Переход от государственного регулирования цен на СУГ к рыночному

1.

Федеральная антимонопольная служба
«Переход от государственного регулирования цен
на СУГ к рыночному»
Начальник Управления регулирования
топливно-энергетического комплекса и
химической промышленности
Д.Н. Махонин

2. Биржевые индексы. Принципы проведения конкурентных организованных торгов («третий антимонопольный пакет»):

Третий антимонопольный пакет
приказ ФАС России от 26 июня 2012 года № 409 «Об утверждении Порядок предоставления бирже
списка аффилированных лиц хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на
соответствующем товарном рынке, аккредитованным и (или) участвующим в торгах (в том числе путем
подачи заявок на участие в торгах брокеру, брокерам)»
постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.2012 №1035 «Об утверждении
Критериев регулярности и равномерности реализации товара на бирже для отдельных товарных
рынков, на которых обращаются нефть и (или) нефтепродукты»
16 июля 2013 года вступил в силу совместный приказ ФАС России и Минэнерго России «Об
установлении минимальной величины продаваемых на биржевых торгах нефти и
нефтепродуктов, производимых и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим
доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, и утверждении Требований к
биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтью и (или) нефтепродуктами
хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных
рынках»
ФАС России разработан проект соглашения по совершенствованию механизмов реализации
нефтепродуктов для заключения его между заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и участниками рынка (Биржевой комитет)

3. Биржевые индексы. Принципы проведения конкурентных организованных торгов («третий антимонопольный пакет»):

Совместный приказ ФАС России и Минэнерго России
№ 3/15/3 от 12.01.2015
Устанавливает
минимальные величины,
продаваемых на бирже
нефтепродуктов
Бензин автомобильный
Дизельное топливо
СУГ
Топливо для реактивных двигателей
Мазут
Доля от
производства
Доля от поставок
на вн.рынок
10%
10%
5%
10%
5%
10%
10%
10%
2%
10%

4.

Результаты биржевых торгов СУГ
(по данным АО «СПбМТСБ»)
Объем
торгов
Количество
договоров
Средний
размер
договоров

5.

Критерии регулярности и равномерности

6.

Регистрация внебиржевых контрактов с нефтепродуктами.
В 2011 году Постановлением Правительства Российской Федерации было утверждено положение,
обязывающее доминирующих хозяйствующих субъектов регистрировать внебиржевые контракты с нефтью и
нефтепродуктами.
С 6 августа 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации внедрен новый механизм
регистрации внебиржевых контрактов, в соответствии с которым расширен перечень участников рынка, которые
должны регистрировать внебиржевые сделки.
В настоящее время биржам предоставляется информация о внебиржевых договорах в отношении
следующих товаров:
а) нефтепродукты - объем производства группой лиц свыше 100 тыс. тонн за предшествующий год и объем
сделки не менее 60 тонн;
б) нефть сырая – добыча нефти группой лиц за предшествующий год свыше 1 млн. тонн, и объем сделки не
менее 1 тыс. тонн;
в) угли - коксующиеся, каменные, бурые и антрацит при объеме добычи группой лиц производителя за
предшествующий год свыше 1 млн. тонн и объеме сделки не менее 60 тонн;
г) пшеница - 3-го и 4-го класса при объеме реализации за предшествующий год свыше 10 тыс. тонн и объеме
сделки более 60 тонн;
д) газ природный – объем добычи и/или производства свыше 1 млрд м3 и при условии, что объем сделки не
менее 10 млн м3;
е) СУГ – объем реализации свыше 100 тыс. тонн и при условии, что объем сделки составляет не менее 30 тонн.
ФЗ от 22.12.2014 № 438-ФЗ внесены изменения в статьи 23.48 и 23.74 КоАП, касающиеся отнесения к
подведомственности Федерального антимонопольного органа и его территориальных органов рассмотрение дел
об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 14.24 «Нарушение законодательства
об организованных торгах» КоАП, с одновременным исключением их из юрисдикции Банка России.

7.

8. Биржевой комитет

Участники:
• ФАС России;
• Банк России;
• ФНС России;
• Минпромторг России;
• Минсельхоз России;
• ВИНКи, ассоциации, союзы, независимые
участники рынка и аналитические агентства
с 28.01.2015:
• 169 заседаний Биржевого комитета
по нефти и нефтепродуктам;
• 43 заседаний Биржевого комитета
по развитию организованной торговли
природным газом;
• 66 заседаний подкомитета Биржевого
комитета по Бенчмарку;
• 6 заседания проектной рабочей группы
по вопросам нормативно-правового
закрепления накопления и использования
запасов нефтепродуктов и вывода
нефтеперерабатывающих производств
в ремонт.
Цели и задачи:
• Развитие конкурентоспособных и
конкурентных рынков товаров,
допущенных к организованным торгам;
• Создание инфраструктурных
предпосылок для формирования
репрезентативных ценовых индексов и
(или) индикаторов на организованных
товарных рынках;
• Разработка предложений,
направленных на повышение
прозрачности внебиржевых товарных
рынков;
• Разработка предложений по
совершенствованию механизмов
организации торгов на товарном рынке;
• Разработка рекомендаций по
хеджированию (снижению) рисков;
• Подготовка предложений по механизму
проведения и совершенствованию
государственных закупочных и
товарных интервенций.

9.

Развитие конкуренции в РФ
Председатель Правительства РФ
подписан
Утвержден
План мероприятий («дорожная карта») по развитию
конкуренции в отраслях экономики РФ и переходу
отдельных сфер естественных монополий из состояния
естественной монополии в состояние конкурентного рынка
на 2018 – 2020 годы

10.

Дорожная карта по развитию конкуренции
Пункт 9 подраздела X раздела II Плана мероприятий:
Обеспечение регулирования цен на сжиженные углеводородные газы для
коммунально-бытовых нужд с учетом индикаторов цен, сформированных в рамках
критериев, установленных Федеральным законом "О защите конкуренции", с
последующим прекращением государственного регулирования цен на сжиженные
углеводородные газы, за исключением населения (в том числе путем внесения
изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995г.
№ 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)",
постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021
"О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его
транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего
оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской
Федерации")

11.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2018 № 1442 "Об
изменении и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации по вопросам
государственного регулирования цен на газ"
отменено
государственное регулирование оптовых
цен на сжиженные углеводородные газы,
за исключением населения

12.

утверждена
с 1 июля 2015 года оптовая цена на сжиженный газ для бытовых
нужд (СУГ) в размере 11266 руб. за тонну (без НДС)

13.

Изменение цены на СУГ (для ком.быта) с учетом индексации ИПЦ
15 000
13804
14 000
13 000
12 000
12 345
11 266
11 000
10 000
9 000
8 000
7 000
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0
Тариф
с учетом прогнозного значения Минэкномразвития России
с учетом индексации на ИПЦ

14.

Внесение изменений в Методические указания,
утв. Приказом ФСТ России от 15.06.2007 № 129-э/2
п. 30 Расходы на приобретение сжиженного газа у оптовых поставщиков.
Расчет расходов на приобретение сжиженного газа для населения у оптовых поставщиков, относимых на себестоимость, по категориям
осуществляется по следующей формуле:
пок Объем кат