9.39M

Category:

law

Презентация ОРГ Тема 4.1_2026

1.

Кафедра конституционного и международного
Санкт-Петербургский
университет МВД России права
ОСНОВЫ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
Лекция
ТЕМА
4.1. КОНСТИТУЦИОННЫЕ
ПРИНЦИПЫ И РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ
2026

План лекции:
1. Признаки Российской Федерации как
государства.
2. Понятие и характеристика основ
конституционного
строя
Российской
Федерации.
3. Понятие
и
признаки
органа
государственной власти.
4.
Классификация
органо
государственной власти. в
власти.
Разделени
е

3.

Нормативные правовые акты:
1.Конституция Российской Федерации;
2.Закон
Российской
Федерации
о
поправке
к
Конституции
Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании
регулирования отдельных вопросов организации и функционирования
публичной власти»;
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О
Конституционном Суде Российской Федерации»;
3.Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О
судебной системе Российской Федерации»;
4.Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О
военных судах Российской Федерации»;
5.Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ
«Об арбитражных судах в Российской Федерации»;
6.Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 1-ФКЗ
«О Государственном флаге Российской Федерации»;
7.Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 2-ФКЗ
«О Государственном гербе Российской Федерации»;
8.Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 3-ФКЗ
«О Государственном гимне Российской Федерации»;
9.Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ
«О референдуме Российской Федерации»;

4.

Основная литература
1. Конституционное право России : учебник / П. А. Астафичев, В. Е.
Патрикеев, Т. А. Грищенко [и др.]. – Санкт-Петербург : СанктПетербургский университет Министерства внутренних дел Российской
Федерации, 2024. – 192 с.
2. Конституционное право России : учебник / П. А. Астафичев, К. Ю.
Гоглева, В. Е. Патрикеев [и др.]. – Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский
университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2025. –
320 с.
3. Основы российской государственности: учебное пособие / А. Д. Харичев,
А. В. Полосин, А. В. Селезнева. — Москва: РАНХиГС , 2024. — 448 с.:
(Библиотека ДНК России)

5.

Дополнительная литература
1. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебное пособие. В 2-х
томах. М.: НОРМА, 2019. 864 с.
2. Алексеев Р.А. Избирательная система как фактор становления и развития
российской демократии. Монография. М.: ИНФРА-М, 2019. 211 с.
3. Карасев Р.Е. Конституционный Суд Российской Федерации: реализация
правозащитной функции. Монография. М.: ИНФРА-М, 2019. 184 с.
4. Берлявский Л.Г. Классификация источников конституционного: вопросы
теории и практики: монография/Л.Г.Берлявский, С.Н. Данихно; ред.
Е.В.Колесников. -М.: Юрлитинформ, 2019. - 464 с.
5. Основы конституционного права: учебно-методическое пособие / СПбУ
МВД Рос.; сост.: П.А. Астафичев [и др.]. -СПб.: [б. и.], 2022. 77 с.
6. Конституционное право России. Учебник / С.В. Нарутто, Н. Е. Таева, Е. С.
Шугрина. М.: РИОР, 2020. 435 с.
7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. М.:
Проспект, 2019. 592 с.
8. Эбзеев Б.С. Конституционное право России. Учебник. М.: Проспект, ,
2019. 768 с.
9. Конституционно-правовое развитие России / В. Д. Зорькин. - 2-е изд., испр,
и доп. - М.: Норма, 2019. - 448 с.

6.

ВОПРОС 1. Признаки Российской
Федерации как государства
Современное состояние российской государственности —
следствие политической трансформации,
с
связанной распадом Советского
Союза и ег
на
территории формированием
15 независимых государств,
раньше входившихов
состав СССР на правах отдельных республик.
Несмотря на этот факт, актуальная конфигурация
российской государственности сохраняет высокую степень
преемственности с отечественным институциональным и
историко-культурным наследием;
Российская Федерация
является
государством —
продолжателем предшествующего политического опыта и
одним из правопреемников СССР на международной арене.

7.

КОНСТИТУЦИЯ РФ
Мы, многонациональный народ Российской Федерации,
соединенные общей судьбой на своей земле,
утверждая
права и
свободы
человека,
гражданский мир и согласие,
сохраняя
исторически
сложившееся
государственное
единство,
исходя из общепризнанных принципов равноправия и
самоопределения народов,
чтя
память
предков,
передавших нам любовь
и
уважение
к Отечеству, я в добро и
справедливость,
возрождая суверенную государственность России и утверждая
незыблемость ее демократической основы,
стремясь обеспечить благополучие и процветание России,
исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и
будущими поколениями,
сознавая себя частью мирового сообщества,

8.

КОНСТИТУЦИЯ РФ
Статья 67.1*
1. Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей
территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в
отношении членства в международных организациях, их органах, участия в
международных
договорах,
а
также
в
отношении
предусмотренных
международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами
территории Российской Федерации.
2.Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память
предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в
развитии Российского государства, признает исторически сложившееся
государственное единство.
3.Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает
защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите
Отечества не допускается.
4.Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.
Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному,
нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в
них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим.
обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя Государство,
родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.
обязанности

9.

1. ТЕРРИТОРИЯ

10.

1. ТЕРРИТОРИЯ
С момента появления централизованного государства как
доминирующей
формы
политической
организации
человечества «территория» пересечение границ также стало
регулироваться в нормативном порядке, изменяя отдельные
обязанности человека и возможности проявления его
гражданских свобод.
В
рамках
этих
границ
находится
население,
ассоциированное
с
государством
особым
образом
отношений, ценных для личности. Сегодня наряду с
ярлыком
«гражданство» и «гражданственность», для многих
связанным
лишь
с
формально-правовыми
обстоятельствами ипринадлежность
фактом наличияк той
у
человека
подтверждающег
или
иной
определенного документа,
о
юрисдикции
(паспорта),
широк
употребимым
термином, используемым для описанияо связи
государственной
людей с некой страной, является термин «национальность».

11.

2. СУВЕРЕНИТЕТ
определяется
как
самостоятельное
определение
направления
общественного
развития,
уважение
к
государственной независимости, поддерживающей единство
общества и правопорядок, основанный на законности.
Суверенитет неразрывно связывается сразу с двумя
ключевыми обстоятельствами:
во-первых, признанием такого рода суверенитета и
независимости со стороны других участников как внутренней
политики, таки международных отношений
во-вторых, с готовностью суверенных политических
структур действовать согласованно с обществом, которое,
признавая определенную передачу собственных прав и
свобод в пользу специализированных властных организаций,
в то же время вправе ожидать того, что учреждаемая
законность и создаваемый порядок будут направлены на
благо указанного общества и защиту его интересов.

12.

13.

14.

Государственны
суверенитет
РФ
это
свойство
й
власти, в силу которого она
государственной
верховной,
независимой от является
какой-либо иной государственной
власти при решении вопросов как внутреннего, так и
внешнего характера.
Э Л Е МЕ Н ТЫ Г О С У ДА Р С ТВ Е Н Н О Г О
ТА
С У В Е Р Е Н И ТЕ
ВЕРХОВЕНСТВО
НЕОТЧУЖДАЕМОСТЬ
НЕЗАВИСИМОСТЬ
ЕДИНСТВО
государственной
власти принадлежит
верховное право
решать свои
внутренние и
внешние дела, и
никакая иная власть
не может их решать,
за исключением тех
случаев, когда на это
есть добровольное
согласие самого
суверенного
государства
Суверенитет существует
до тех пор, пока есть
народ, нация,
государство
проявление
суверенитета
государства во
внешнеполитической
сфере
Носителем
суверенитета
является народ,
нация,
государство.
Допускается передача
государственных
полномочий
Государственный
суверенитет един и
неделим.

15.

3. ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

16.

4. МОНОПОЛИЯ НА ЛЕГАЛЬНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ СИЛЫ
Государство определяет формы и методы поддержания
режима безопасного функционирования политической
системы, контролирует угрозы и вызовы, управляет рисками
социально-политического развития
5. МОНОПОЛИЯ НА УСТАНОВЛЕНИЕ И ВЗИМАНИЕ НАЛОГОВ,
АКЦИЗОВ, ТАМОЖЕННЫХ И ИНЫХ СБОРОВ
Это
позволяет
формировать
государственный
бюджет, выстраивать
соответствующую
учетом имеющейся мировой экономической
стратегию ссоциально-экономическую
и особенностей развития отечественной
конъюнктур
ы экономики

17.

6. ФОРМИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ МОДЕЛИ
ИДЕНТИЧНОСТИ
Ценностные основания развития общества могут быть
представлены как на основе идеологии, так и на базе
единой системы ценностей или в форме так называемой
гражданской религии (США) либо на уровне общественного
консенсуса о перспективах и задачах развития государства.
ПУТИН В.В. об идентичности России:
«ВЕРНОСТЬ
ТРАДИЦИЯМ,
ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ
ПОКОЛЕНИЙ И СЛЕДОВАНИЕ ВЫСОКИМ И ДУХОВНОНРАВСТВЕННЫМ ОРИЕНТИРАМ«.
7. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРИЗНАНИЕ
Государственность становится по-настоящему полноценной в
случае многостороннего признания ее другими участниками
системы международных отношений (государствами и
международными организациями)

18.

19.

20.

Монсон открыто гордится своей любовью к
России и не раз начинал поединки под
За
свою
русский гимн.
поддержку
и
благотворительную деятельность
в 2016
году Монсон получил гражданство Абхазии,
в 2017-м - гражданство Луганской
народной республики, а в мае 2011
Президент России
Владимир
Путин
подписал
указ
о
предоставлении
бойцу
гражданства
России.
В ходе церемонии, проходившей в парке
"Патриот", боец поклялся соблюдать
Конституцию РФ, уважать историю и
традиции государства.
"Спасибо за доверие!"
российский спорт
Депутат
Монсон
всерьёз
взялся
за
Став депутатом, Монсон тоже не стал сидеть на месте: он занялся развитием
спорта в России и Подмосковье в частности. Так, ему не помешала даже
операция по замене бедра на титановое, которую он перенёс пару лет назад,
причём делал он её тоже в России – специально ездил в Миасс, к
знаменитым местным хирургам.

21.

Кевин Владимирович Джонсон —
американский и российский боксёр-профессионал,
выступающий в тяжёлой весовой категории.

22.

23.

Британский фотограф Крейг
Спике,
лиценциат Королевского
Фотографического Общества в
Великобритании, тоже стал
обладателем гражданства РФ.
Он жил в Нигерии, Иране,
Греции, Англии, Японии, США и
Сингапуре.
В 1998 году Спике первый раз
приехал в Россию. В 2005 году он
принял окончательное решение о
жизни в России и в 2010 году
стал профессионально
заниматься фотографией здесь.

24.

Бывший
французский
футболист
Дамьен
Ле
Таллек
назначен
на
должность
советник
председателя
а
этом
«Зенита».
Обправления
сообщается на сайте
клуба из СанктПетербурга.
Отмечается, что 34-летний Ле Таллек сфокусируется на
развитии партнерских отношений с футбольными клубами и
организациями в Европе, Африке и на Ближнем Востоке, а
также на селекционной деятельности в этих регионах.
Ле Таллек женат на россиянке, имеет российский паспорт. В
России он играл за «Мордовию» (2014–2015) и московское
«Торпедо» (2022).

25.

Итальянский дирижер Фаби
Мастранджело,
о
российский паспорт получил
в 2011в
году. Впервые приехав
Россию, он сразу захотел стать
ее
полноправным
гражданином.
Он заявил, что считает себя
более
чем многие
россияне.
русским,
«Если бы люди смогли бы
сравнивать образование в
России,
и
образование,
допустим, в Европе или в
Канаде, либо в Америке,
они сразу поняли бы, что в
России у нас очень хорошо
организовано образование»,

26.

ВОПРОС 2. Понятие и характеристика основ
конституционного строя Российской Федерации
Конституционный
строй
–
это
система
основополагающих
общественных
отношений
(экономических, социальных, политических, духовнонравственных)
и
соответствующих
им
государственно-правовых институтов и принципов,
закрепленных в конституции демократического типа.
Конституционный строй – это урегулированная
положениями
Конституции
РФ
организация
государственной и общественной жизни, при которой
государство выступает в качестве политической
организации гражданского общества, строит свою
собственную
деятельность
и
отношения
с
обществом на основе демократии и права.

27.

Конституция РФ 1993 г. в ст. 16 определяет, что положения
главы I составляют основы конституционного строя
Российской Федерации.
Основы конституционного строя закрепляют:
а)
базовые
ценности, на
которые
ориентируется
общество
в
развитии конституционного строя, к которым относятся:
-императив справедливости,
трактуемый
как
социальная, правовая и историческая справедливость;
-нравственные
ценности,
ценности
б)
основные принципы как
руководящие
начала конкретных
социального
мира,
институтов
конституционного
строя;
в)
конституционно-правовые
институты и нормы, регулирующие
демократии,
патриотизма, и др.;
всю совокупность общественных отношений.
Нормы основ конституционного строя, как правило, не
порождают конкретные правоотношения – они определяют
содержание правового воздействия на все сферы
общественных отношений, адресованы всем субъектам
правоотношений

28.

Основы конституционного строя РФ
государственный суверенитет
многообразие и свобода
экономической
деятельности
права и свободы, человек
как высшая ценность
социальное государство
народовластие
светское государство
идеологическое и
политическое
многообразие
разделение властей
федерализм
целостность и незыблемость
основ конституционного строя
другие принципы

29.

Демократическое начало российской государственности,
тесно связанное с богатым отечественным опытом народного
представительства, выражает факт опоры любой власти в
нашей стране на ее многонациональный народ. Более того,
Конституция России напрямую провозглашает наш народ
«носителем суверенитета и единственным источником
власти» в стране.

30.

Демократический принцип раскрывается и в том, что:
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав человека –
обязанность государства. (ст.2 Конституции РФ) - не человек
создан для государства, а государство для человека ‒ таков
главный принцип отношений между государством и
человеком.
П р и з н а н и е означает закрепление в Конституции и законах
всего объема прав и свобод, предусмотренных общепризнанными
нормами международного права, а также неотъемлемых прав и
свобод, вытекающих из естественного права.
С о бл юд е н и е требует от государственных органов не только
воздерживаться от любых действий, нарушающих или ущемляющих
права и свободы, но и создавать условия для их реализации
людьми.
З а щ и т а предусматривает действия судебных и
административных органов по восстановлению нарушенного права
или недопущению такого нарушения, а также создание
соответствующих правовых гарантий.

31.

Демократический принцип российского
конституционного строя признание и
учет воли народа.
конкуренция,
и существование
в странеи местного и
При этом и идеологическое
многообразие,
территориальног
общественного
политическая самоуправления
о
связаны
с гарантиями, даваемымитакже
народу в том, что его
потребности, предпочтения, ценности и интересы никогда не
будут проигнорированы в России.
В основах конституционного строя признается, что
«никакая идеология не может устанавливаться в качестве
государственной или обязательной», что общественные
объединения равны перед законом, а российское общество
признает многопартийность и политическое многообразие.

32.

Принцип народовластия (ст. 3 Конституции РФ).
Носителем суверенитета и единственным источником власти в
Российской Федерации является ее многонациональный народ.
Народ
осуществляет свою
власть
непосредственно, а
также
через
органы государственной власти и органы местного
самоуправления.
Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум
и свободные выборы.
Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти
или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

33.

Принцип народовластия (ст. 3 Конституции РФ).
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а
также через органы государственной власти и органы
местного самоуправления.

34.

Принцип народовластия (ст. 3 Конституции РФ).
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы
государственной власти и органы местного самоуправления.

35.

Принцип народовластия (ст. 3 Конституции РФ).
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы
государственной власти и органы местного самоуправления.

36.

Принцип народовластия (ст. 3 Конституции РФ).

37.

38.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 04.08.2023)
«Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации»;
Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2001
№95- ФЗ ;
Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и
гарантиях деятельности» от 12.01.1996 №10-ФЗ ;
Федеральный закон «Об общественных объединениях» от
19.05.1995 №82-ФЗ;
Федеральный закон «Об Общественной палате Российской
Федерации» от 04.04.2005 №32-ФЗ;
Федеральный закон «Об общих принципах организации и
деятельности общественных палат субъектов Российской
Федерации» от 23.06.2016 №183-ФЗ;
«Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 №223ФЗ»;
«Основы законодательства Российской Федерации о
культуре» (утв. ВС РФ 09.10.1992 №3612-1)

39.

Принцип народовластия (ст. 3 Конституции РФ).
полномочий
власти
или присвоение
властных преследуются по федеральному
закону.
Захват

40.

Принцип федерализма (ст. 5 Конституции РФ).
Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов
федерального значения, автономной области, автономных округов равноправных субъектов Российской Федерации.
Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее
государственно целостности, единстве системы государственной власти,
й разграничении предметов ведения и полномочий между
государственной власти Российской
Федерации и органами государственной
органами
власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении
народов в Российской Федерации.

41.

Принцип федерализма (ст. 5 Конституции РФ).
Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство.
Край, область, город федерального значения, автономная область,
автономный округ имеет свой устав и законодательство.

42.

Принцип федерализма (ст. 5 Конституции РФ).
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все
субъекты Российской Федерации между собой равноправны

43.

Как федеративное государство, Россия
характеризуется следующими чертами:
–
включением
в
общегосударственную
территорию
всех
регионов страны;
–
Федерации
распространением
на всю ее территорию; суверенитета Российской
системы
органов
–
установлением
двухуровневой
государственной власти (федеральная система органов
власти и системы органов власти субъектов);
–
наличием федеральной правовой системы, включа
федеральное
законодательство, и
правовых
я
субъектов;
систем
–
принципом
верховенства
федеральног
законодательства
принадлежность
о
;
ю
исполнительной
и судебнойверховной
власти
законодательной,
федеральным
государственным органам;

44.

–
субъекты обладают правом принятия собственной
конституции (устава), имеют свои законодательные и
исполнительные органы; принципом бикамерализма
устройстве
федерального
парламента
(двухпалатно
в
строение парламента, при
е одна
из
палат−Совет
Федерациикотором
− представляет интересы
Российской
субъектов); –
разграничением
полномочий
между с закреплением комплекса
Федерацией
и ее субъектами
исключительных полномочий Российской Федерации;
–
закреплением в исключительном ведении Российской
Федерации полномочий по финансовому, валютному,
кредитному,
таможенному
регулированию,
денежной
–эмиссии;
наличием единого гражданства;
–
закреплением
прерогативы
по
осуществлению
внешнеполитической
деятельности
за
федеральными
органами государственной власти, которые официально
представляют Российскую Федерацию в межгосударственных
отношениях.

45.

Государственны
суверенитет
РФ
это
й
свойство власти, в
силу которого
государственной
является
верховной,
независимой от она
какой-либо
иной государственной
власти при решении вопросов как внутреннего, так и
внешнего характера.
Э Л Е МЕ Н ТЫ Г О С У ДА Р С ТВ Е Н Н О Г О
ТА
С У В Е Р Е Н И ТЕ
ВЕРХОВЕНСТВО
НЕОТЧУЖДАЕМОСТЬ
НЕЗАВИСИМОСТЬ
ЕДИНСТВО
государственной
власти принадлежит
верховное право
решать свои
внутренние и
внешние дела, и
никакая иная власть
не может их решать,
за исключением тех
случаев, когда на это
есть добровольное
согласие самого
суверенного
государства
Суверенитет существует
до тех пор, пока есть
народ, нация,
государство
проявление
суверенитета
государства во
внешнеполитической
сфере
Носителем
суверенитета
является народ,
нация,
государство.
Допускается передача
государственных
полномочий
Государственный
суверенитет един и
неделим.

46.

Российская Федерация как правовое государство признает
приверженность общества идеалам конституционализма и
законности.
Правовое демократическое общество базируется на
следующих основополагающих идеях:
приоритет Конституции в законодательной системе;
верховенство закона среди других нормативных актов;
законность
как обязательное исполнение закона и
необходимое условие
нормального социального и
экономического развития;
правовая
справедливость, под которо
понимаетс
й требование безусловного
и
четкого
я
предписаний законодательных норм;
исполнения
легитимность
законодательных
установлений,
означающая нравственный характер законов и их
достаточное социально-экономическое
обоснование,
оптимальное соотношение в законе противоборствующих
интересов;
разумное соотношение сущего и должного, желаемого и

47.

Республиканская форма правления
означает представление об обязательном характере
избираемости, публичности и подотчетности органов
государственной власти народу, а также ее ориентации на
общественное благо и вовлечение граждан в процесс
выявления и реализации общих интересов.
Все граждане России, согласно Конституции, имеют право
участвовать в формировании структур публичной власти.
Государственная
система
страны
в
полной
мере
представляет собой «общее дело» россиян, а упоминание
в тексте Конституции Российской Федерации правового
термина
«форма правления» означает, что участие россиян касается
состава высших органов государственной власти, порядка их
образования, организации взаимодействия этих органов с
населением.

48.

Разделение властей и единство государственной власти
в Российской Федерации (ст. 10, 11 Конституции РФ).
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется
на основе разделения на законодательную, исполнительную и
судебную.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти
самостоятельны
Государственная власть
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ
СУДЕБНАЯ

49.

ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТИ предполагает:
Избрание или назначение органов и должностных лиц на определенный срок
Участие исполнительной и законодательной власти в формировании судебной
власти
Участие законодательной власти в формировании исполнительной власти
Недопустимость совмещения депутатского мандата с занятием должности в
исполнительной власти
Право судебной власти признавать незаконными акты и действия других ветвей
власти
Независимость судебного корпуса
Право роспуска парламента
Возможность отрешения главы государства от должности
Право вето главы государства на законопроекты

50.

Социальное государство
- это государство, «политика
которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие человека« (ст. 7
Конституции РФ).

51.

Социальное
государство В Российской
Федерации:
устанавливаетс
гарантированный
охраняются
труд и минимальный размер
я оплаты
труда,
здоровье
людей,
обеспечивается
государственная
поддержка
семьи,
материнства, отцовства и детства, инвалидов и
пожилых
граждан,
развивается система социальных служб,
устанавливаются государственные пенсии, пособия и
иные гарантии социальной защиты.

52.

Многообразие и свобода экономической деятельности (ст. 8,
9 Конституции РФ). Экономические основы представляют
собой экономический базис конституционного строя и
складываются из
отношений
собственности,
обмена,
распределения и потребления материальных и духовных
благ.
Э Л Е МЕ Н ТЫ Э К О Н О М И Ч Е С К И Х О
С Н О В К О Н С ТИ ТУ Ц И О Н Н О Г О
С ТР О Я
ОТНОШЕНИЯ СОБСТВЕННОСТИ
ПРОИЗВОДСТВО МАТЕРИАЛЬНЫХ БЛАГ
существуют две основные формы
собственности − частная и публичная, все
остальные формы производны от них
В основе производства лежит
созидательный труд человека.

53.

ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
(неделимая)
Формы публичной собственности
ГОСУДАРСТВЕННАЯ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ
Публичная форма собственности - это принадлежность объекта
недвижимости к публично-общественному образованию, которым
является все государство в целом, конкретный субъект федерации или
муниципальное образование.

54.

ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
Формы частной собственности
индивидуальная
корпоративная
акционерная
интеллектуальная
другие не
государственные
Частная форма собственности - подразумевает защищённое законом право
физического или юридического лица, либо их группы на предмет
собственности.

55.

Принцип светского государства (ст. 14 Конституции РФ).
Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной
или обязательной.
Религиозные объединения отделены от государства и равны перед
законом

56.

57.

58.

59.

Принцип светского государства (ст. 14 Конституции РФ).

60.

Идеологическое и
Конституции
РФ).
политическое
многообразие
(ст.
13
Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной
или обязательной.
Общественные объединения равны перед законом.
Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или
действия которых направлены на насильственное изменение основ
конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации,
подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований,
разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

61.

Целостность и незыблемость основ конституционного
строя (ст. 16 Конституции РФ).
Положения первой главы Конституции составляют основы конституционного
строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке,
установленном Конституцией РФ.
Никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам
конституционного строя Российской Федерации.

62.

ВОПРОС 3. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ОРГАНА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Конституция РФ (ст.3) провозгласила принадлежность власти
в государстве ее многонациональному
народу России,
которая осуществляется народом непосредственно, а также
через органы государственной власти и органы местного
самоуправления.
Федеральные органы государственной власти,
органы государственной
власти
Российской
Федерации
субъектов
иные
государственные
органы,
органы
,
самоуправления в их совокупности составляют местного
единую
систему публичной власти
Государственная власть в стране реализуется посредством
соответствующих
органов
государственной
власти,
деятельность которых облекается в правовые формы.

63.

ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАРОДОВЛАСТИЯ
НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ (ПРЯМАЯ)
ДЕМОКРАТИЯ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВЛАСТИ НАРОДОМ
НЕПОСРЕДСТВЕННО
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВЛАСТИ НАРОДОМ
ЧЕРЕЗ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВЛАСТИ НАРОДОМ
ЧЕРЕЗ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

64.

Конституция РФ закрепила две формы выражения
народовластия - непосредственное (прямое)
осуществление власти народа и осуществление
власти через органы государственной власти и
местного самоуправления.
Государственны
органы
власти
е
образуют
конституционнои функционирует
закрепленную на
систему,
организована
основе общих
демократического
принципов, характерных для которая
,
правового государства.

65.

Государственная
власть
это
власть,
осуществляемая через специально созданный
аппарат властвования (органы государственной
власти),
через
институты
организованного, государственного
принуждения.
Общегосударственное управление осуществляется
высшими и центральными органами государства
ГЛАВА ГОСУДАРСТВА
парламент
правительство
суды
Органы государственной власти обладают суммой
определенных признаков, порождаемых природой
и функциями государства.

66.

Понятие органа государственной власти
складывается из совокупности основных
признаков
Орган государственной
власти
создается
в
соответствии
1.
установленным
порядком
конституцией,
законами
или
другими
правовыми
с
актами
2.
Орган государственной власти наделен властными полномочиями, т. е.
его решения носят обязательный для всех характер и при необходимости
подкрепляются принудительной силой государства
3.
Деятельность органов государственной власти осуществляется в формах
и методах, установленных правовыми актами
4.
Органы
государственной
осуществлять его задачи и функции
5.
власти
уполномочены
Коллегиальные ОГВ имеют определённую структуру
государством

67.

Орган государственной власти
− это коллегиальный орган либо одно лицо
(Президент, губернатор и др.), образуемый в
установленном
порядке,
государственном осуществление
его
задач и функций,
наделенный
уполномоченный
государством
на государственновластными
действующий
в
полномочиями
организационно-правовых формах,
, определенных
имеющий
право издавать общеобязательные акты
и входящий
в
единую
систему
органов
государственной власти.

68.

ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ
1. Принцип
народовластия (участие
народа в организации
деятельности органов государства) (ст.3)
2. Принцип разделения власти (ст.10)
3. Принцип федерализма
единство системы государственной власти (ст.5)) разграничения предметов
ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и
органами государственной власти
субъектов Российской Федерации (ст. 11)
4. Принцип законности в организации и деятельности органов
государства (ст. 15)
5. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина (ст.2)
6. Открытый характер деятельности

69.

1. Участие народа в организации деятельности органов государства
- носителем суверенитета и единственным источником власти
в Российской Федерации является ее многонациональный
народ (ст.3 ч.1);
- народ осуществляет свою власть непосредственно, а также
через органы государственной власти и органы местного
самоуправления (ст.3,4.2);
- граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами
государства как непосредственно, так и через своих
представителей (ст.32, ч.1);
- граждане Российской Федерации имеют право избирать и
быть избранными в органы государственной власти и органы
местного самоуправления, а также участвовать в референдуме
(ст.32, ч.2);
- граждане РФ имеют равный доступ к государственной
службе (ст.32, ч.4).

70.

3. Разграничения предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти РФ и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации (ст. 11)
4. Законность в организации и деятельности органов государства (ст. 15)
Законность в организации и деятельности системы государственных
органов Российской Федерации включает следующие требования:
а) формирование государственных органов в строгом соответствии с
законами, другими нормативными актами государства;
б) обеспечение функционирования государственных органов в
рамках их компетенции;
в) осуществление деятельности в надлежащих организационноправовых формах с использованием присущих соответствующим
органам методов, в строгом соответствии с процессуальными нормами,
установленными для того или иного государственного органа;
г) сотрудничество государственных органов с организациями
общественности с учетом их социального статуса.

71.

В ст. 18 Конституции РФ провозглашается, что права и
свободы человека и гражданина «определяют смысл,
содержание
и
применение
законов,
деятельность
законодательной и исполнительной власти, местног
самоуправления и обеспечиваются правосудием». о
Отсюда
следует, что все ветви власти, все звенья государственного
механизма служат главной цели: обеспечению прав и свобод
человека и гражданина.

72.

ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ
Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина
Законность
Беспристрастность
Открытость и публичность
Общественное доверие и поддержка граждан Взаимодействие и сотрудничество
Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных
систем

73.

Государственно-властные полномочия.
Они
выражаются
в
возможности
государственных органов, в соответствии с
их правами, издавать юридические
акты
от
имени
государства, являющиеся
общеобязательными для тех, кому они
адресованы,
и
применять
меры,
обеспечивающие реализацию
данных
юридических
актов.
Это находит свое
выражение
в
компетенции
органов
государственной власти.

74.

Компетенция обычно устанавливается при
самом создании того или иного органа законами,
указами, положениями и другими нормативными
правовыми актами, хотя впоследствии она может
этими же актами изменяться и дополняться
Функции
и
полномочия
органа
государственной власти образуют его компетенцию
(круг предметов ведения), границы которой
очерчиваются предельно четко для того, чтобы
не превышал
власти власти
и не вторгался в сферу
орган
государственной
деятельности других органов государственной
власти

75.

Единая система органов государственной власти в
РФ и ее субъектах.
Конституция РФ (ст. 5) устанавливает, что
федеративное устройство России основывается на
единстве системы государственной власти.
Конституционное закрепление видов и системы
органов
государственной
власти
(ст.
11
Конституции РФ)
определяет
принадлежность
каждого
из органов к определенному виду и
системе органов в целом. Другими словами, орган
государственной власти
обязательно
входит
либо в систему федеральных органов, либо
в
систему государственной власти субъектов
Российской Федерации. Государственные органы
тем или иным образом взаимосвязаны и
организованы в единое целое.

76.

Вопрос 4. КЛАССИФИКАЦИЯ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Система − это упорядоченная совокупность элементов,
расположенных в определенной последовательности, их
взаимосвязанный комплекс, объединенный чем-то общим в
единое целое. Единым целым, которое составляют
государственные органы, является государственный аппарат.
Государственный аппарат − единая сложная система −
взаимосвязанный комплекс подсистем «вертикальных»
(система представительных : органов, система органов
исполнительной
власти,
судебная система и
пр.),
«горизонтальных» (федеральные государственные органы
органы республик РФ, областей РФ, краев РФ , и
как
бы
т.п.)
«Горизонтальные»
системы
скрепляю
«вертикальные» и наоборот, образуя в итоге т .
иерархию
органов государства − государственный аппарат.

77.

ЕДИНАЯ СИСТЕМА ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ
Под единой системой публичной власти
федеральные
государственной
власти, органы
понимаются органы
государственной
власти субъектов Российской
иные
государственные
органы,
органы Федерации,
местного
самоуправления в их совокупности, осуществляющие
в
пределах
на
основе
конституционно установленных
принципов
согласованного
функционирования
и
устанавливаемого на основании Конституции Российской
Федерации и в соответствии с законодательством
организационно-правового, функционального и финансовобюджетного взаимодействия, в том числе по
передачи полномочий
вопросам
уровнями публичной
власти,
между
свою деятельность
в целях соблюдения и защиты прав и
свобод человека и гражданина, создания условий для
социально-экономического развития государства.

78.

ДЕЯЛЬНОСТЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РФ
Федеральные
государственной власти и
органы иные
государственные
федеральные полномочи
органы
на территории
осуществляют свои я
непосредственн
или
черезРоссийской
создаваемые
субъекта
Федерации
о
органы
во
взаимодействии
с
органам
ими
государственно
и
власти
субъекта
территориа
й
Федерации,
иными государственными Российско
льные
субъекта
Российской
Федерации, й органами
местного самоуправления,
действующими
на
территории субъекта Российской Федерации.

79.

КЛАССИФИКАЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
1. По уровню своей деятельности органы государственной
власти делятся на федеральные органы и органы
государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. В зависимости от основной реализуемой функции

80.

Федеральный уровень системы органов
государственной власти
Президент РФ
Федеральное
Собрание РФ
Правительство РФ
Федеральные органы
исполнительной власти
федеральные
министерства
федеральные
службы
федеральные
агентства
Федеральные
суды

81.

Система органов государственной власти субъекта РФ
В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ
№414 «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ …»
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ
ОРГАН
СУБЪЕКТА РФ
ВЫСШЕЕ
ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО
СУБЪЕКТА РФ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ
СУБЪЕКТА РФ
ИНЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ОРГАНЫ СУБЪЕКТА РФ

82.

Система органов государственной власти субъекта РФ
В СООТВЕТСТВИИ С КОНСТИТУЦИЕЙ
(УСТАВОМ) СУБЪЕКТА РФ
ПАРЛАМЕНТ
ГЛАВА СУБЪЕКТА РФ
постоянно действующий
представительный и
единственный
законодательный орган
государственной власти
Высшее должностное
лицо
ПРАВИТЕЛЬСТВО
постоянно действующий
высший исполнительный
орган государственной
власти
иные
исполнительны
е органы
государственной
власти
Судебные
органы
государственной
власти Мировые судьи

83.

В зависимости от основной реализуемой функции
Ст. 10 Конституции РФ
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется
на основе разделения на законодательную, исполнительную и
судебную.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти
самостоятельны.
законодательные
(представительные)
исполнительные
судебные
Федеральное
Собрание РФ
Правительство РФ
Федеральные суды
Постоянно
действующий
представительный и
единственный
законодательный орган
государственной власти
субъекта РФ
Высшее должностное
лицо и
постоянно
действующий высший
исполнительный орган
государственной
власти субъекта РФ
Судебные органы
государственной
власти субъекта РФ

84.

85.

ПРЕЗИДЕНТ РФ - ГЛАВА ГОСУДАРСТВА
ПРЕЗИДЕНТ НЕ ВХОДИТ НИ В
ОДНУ
ИЗ ВЕТВЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СРОК
ПОЛНОМОЧИЙ
ПРЕЗИДЕНТА РФ 6
ЛЕТ, ПРИЧЕМ ОДНО
И
ТО ЖЕ
ЛИЦО НЕ
МОЖЕТ
ЗАНИМАТЬ ДОЛЖНОСТЬ
ПРЕЗИДЕНТА
РФ
БОЛЕЕ

86.

ГАРАНТ
КОНСТИТУЦИИ РФ,
ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
ГРАЖДАНИНА
И
ПРИНИМАЕТ МЕРЫ
ПО ОХРАНЕ СУВЕРЕНИТЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ЕЕ НЕЗАВИСИМОСТИ И
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЦЕЛОСТНОСТИ
ПОДДЕРЖИВАЕТ
ГРАЖДАНСКИЙ МИР И СОГЛАСИЕ В
СТРАНЕ
ОБЕСПЕЧИВАЕТ
СОГЛАСОВАННОЕ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
ОРГАНОВ, ВХОДЯЩИХ В ЕДИНУЮ
СИСТЕМУ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

87.

88.

89.

Совет Федерации - представительный орган, выражает в
первую очередь интересы субъектов РФ, в него входят:
по
два
представителя
от
каждого
субъекта
Российской
органов
(представительного)
и
исполнительного
Федерации:
по
одному
государственной
власти
на
срок
от
законодательного
соответствующего
органа;
полномочий
-Президент
РФ,
прекративший
исполнение
своих
полномочий в связи с истечением срока его пребывания в
должности или досрочно в случае его отставки, пожизненно. Президент РФ, прекративший исполнение
своих полномочий в связи с истечением срока его
пребывания в должности или досрочно в случае его
отставки,
вправе отказаться от полномочий сенатора
Российской Федерации (ППП);
-не более 30 представителей Российской Федерации,
назначаемых Президентом Российской Федерации, из
которых не более семи могут быть назначены пожизненно
(ПРФ).
175+30 (ПРФ?)+(ППП?)

90.

91.

92.

Государственная
Дума
формируется
всеобщих, равных, прямы
путем
выборов работающих
при
голосовании, состоит хиз 450 депутатов,
тайном
на профессиональной основе сроком 5 лет.

93.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
Исполнительную власть Российской Федерации осуществляют
Правительство Российской Федерации и иные федеральные органы
исполнительной власти в соответствии со структурой федеральных органов
исполнительной власти под общим руководством Президента Российской
Федерации, а также органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации

94.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

95.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
Р
Ф
МИХАИЛ ВЛАДИМИРОВИЧ
МИШУСТИН

96.

Статья 77
2. В пределах ведения РФ и полномочий Российской
Федерации по предметам совместного ведения РФ и
субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и
органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации образуют единую систему исполнительной власти
в Российской Федерации.
Статья 78
1. Федеральные органы исполнительной власти для
осуществления своих полномочий могут создавать свои
территориальные органы и назначать соответствующих
должностных лиц.
4. Президент Российской Федерации и Правительство
Российской Федерации обеспечивают в соответствии с
Конституцией
Российской
Федерации
осуществление
полномочий федеральной государственной власти на всей
территории Российской Федерации.

97.

Судебная власть в России
представлена в виде системы
которые
судебных
органов,
организационно самостоятельны и
независимы
от других органов
государственной власти.
функциям
Основными
и
судебной
власти
отправление правосудия и являются
контроль
за законностью деятельности всех
других органов государства.

98.

СУДЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ
Конституционный Суд РФ;
Верховный Суд РФ;
верховные суды республик, краевые,
областные суды, суды городов
федерального значения, суды автономной
области и автономных округов, районные
суды, военные и специализированные суды,
СОСТАВЛЯЮЩИЕ СИСТЕМУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
арбитражные суды округов,
арбитражные апелляционные суды,
арбитражные суды субъектов РФ
специализированные арбитражные суды,
СОСТАВЛЯЮЩИЕ СИСТЕМУ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ

99.

Государственный механизм (федеральный уровень)
Система федеральных органов государственной власти
Федеральное
суды
Собрание РФ
Правительство РФ
Федеральные
Федеральные органы исполнительной власти
Федеральные органы, обеспечивающие
функциональные полномочия
государственной власти РФ
Государственные
учреждения
Государственные
предприятия и
объединения
Органы, обеспечивающие
деятельность
Президента РФ
Государственные
фонды и иные
организации
Государственные
средства массовой
информации

100.

Государственный механизм (федеральный уровень)
Государственный
аппарат
Президент РФ
Федеральное
Собрание РФ
Правительство РФ
Федеральные суды
Государственные
учреждения
Государственные
социальные
учреждения
ФГУП «Почта России»
Образовательные
учреждения
ФГУП «Киноконцерн
«Мосфильм»» и др.
Научные учреждения
Культурные учреждения
Федеральные
министерства
Федеральные
службы
Федеральные
агентства
Государственные
предприятия и
объединения
Учреждения
здравоохранения

101.

Презентацию подготовил доцент кафедры конституционного и
международного права, к.ю.н., доцент
Патрикеев В.Е.
Презентация рассмотрена и утверждена на заседании предметнометодической секции кафедры конституционного и
международного права

English Русский Rules