Проблемы реализации конституционного принципа разделения властей в РФ

1. Проблемы реализации конституционного принципа разделения властей в РФ

Разделение власти — политико-правовая теория, согласно которой
государственная власть должна быть разделена между независимыми
друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга)
ветвями: законодательной, исполнительной и судебной. Предложена
Джоном Локком.
Принцип разделения властей является одним из основополагающих в
организации деятельности и функционировании каждого
демократического и правового государства. В соответствии с
Конституцией РФ от 1993г в Российской Федерации признается
разделение властей, ст. 10 Конституции РФ: Государственная власть в
Российской Федерации осуществляется на основе разделения на
законодательную, исполнительную, и судебную. Органы
законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

2. Основы принципа

• Принцип разделения властей означает, что
законотворческая деятельность осуществляется
законодательным (представительным) органом,
исполнительно-распорядительная деятельность —
органами исполнительной власти, судебная власть
— судами, при этом законодательная,
исполнительная и судебная ветви власти
самостоятельны и относительно независимы.
Разделение властей основывается на естественном
разделении таких функций, как законотворчество,
государственное управление, правосудие. Каждая
из ветвей в той или иной степени осуществляет
государственный контроль

3.

• . Современное понимание принципа
разделения властей дополнено также
необходимостью разделения полномочий
(предметов ведения) между органами
государственной власти и управления и
муниципальными органами. В федеративном
государстве система государственных органов
трёхуровневая, разделена на федеральные
органы власти, органы власти субъектов
федерации и органы власти на местах
(местный уровень власти).

4.

• Принцип разделения властей заключается в
том, чтобы властные полномочия были
распределены и сбалансированы между
различными государственными органами,
чтобы исключить сосредоточение всех
полномочий либо большей их части в
ведении единого органа государственной
власти либо должностного лица и тем
самым предотвратить произвол.

5. Исполнительная власть

• Существует спор, является ли президент представителем
исполнительной власти или нет. Это зависит от конкретной страны, во
многих странах президент – глава исполнительной власти. В России
он, скорее, стоит над всеми ветвями власти и контролирует их, но так
как он действует в рамках закона и во исполнения закона, то можно
его отнести к исполнительной власти.

6. Конституционный принцип разделения властей в современном российском государстве

7. Исполнительная власть

• Президент РФ является главой государства, гарантом
Конституции РФ, обеспечивает согласованное
функционирование и взаимодействие органов государственной
власти, определяет основные направления внутренней и
внешней политики.
• Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации законодательный и представительный орган.
• Правительство Российской Федерации возглавляет систему
органов исполнительной власти РФ.
• Cуды Российской Федерации — Конституционный Суд,
Верховный Суд и другие федеральные суды осуществляют
судебную власть.
• В Конституции РФ президент в системе федеральных органов
власти поставлен на первое место и формально не отнесён к
какой-либо одной ветви власти, как и в конституции
Французской Республики.

8.

• Хотя формально Президент Российской Федерации не
является главой исполнительной власти, он связан с ней
наиболее тесно.
• Указы и распоряжения президента являются
подзаконными актами, и, следовательно, не являются ни
законами, ни судебными решениями, а носят
исполнительный характер.
• Президент перед выборами представляет свою
программу. Он, с согласия Государственной Думы,
назначает председателя правительства.
• По представлению председателя правительства,
определяет структуру федеральных органов
исполнительной власти и назначает заместителей
председателя правительства и федеральных
министров.

9.

• Президент рассматривается как глава государства,
гарант всех конституционных институтов
• . Это не противоречит статье 10 Конституции
Российской Федерации, где закреплен принцип
разделения властей на законодательную,
исполнительную и судебную и закреплена их
самостоятельность.

10. Исполнительная власть

• У Президента РФ весьма обширные полномочия, и
конституционная модель этого института соответствует
модели сильного Президента, принятой во многих
странах мира..
• Согласно другой точке зрения Президент РФ, являясь
главой государства, является важнейшим элементом
системы исполнительной власти, поскольку не
правительство определяет основные направления
политики государства, а именно президент в своих
нормативных указах и ежегодных посланиях к
Федеральному Собранию.
• Президент формирует правительство и может
принять решение о его отставке.

11.

• Обязанности президента - назначения на
государственные должности, определение
направлений государственной политики,
президентские программы, контрольные
функции, руководство внешней политикой
и силовыми ведомствами - являются
функциями исполнительной власти.

12.

• В Конституции РФ нет понятия глава исполнительной
власти. Правительство "осуществляет исполнительную
власть в РФ". "Председатель Правительства в
соответствии с законами и указами президента
определяет основные направления деятельности и
организует работу правительства."
• По закону "О Правительстве" правительство - высший
орган исполнительной власти, является коллективным
органом. Система органов исполнительной власти
включает в себя федеральные министерства,
федеральные службы и федеральные агентства, а также
их территориальные органы.

13. Законодательная власть

• В России законодательная власть представлена
двухпалатным Федеральным Собранием, в которое
входят Государственная дума и Совет Федерации, в
регионах — законодательными собраниями
(парламентами).
• При парламентской форме правления законодательный
орган представляет собой верховную власть. Одна из
его функций — выборы президента
• При президентской форме правления президент и
парламент избираются независимо друг от друга.
Законопроекты, прошедшие через парламент,
утверждаются главой государства — президентом,
который имеет право роспуска парламента.

14. Судебная власть

• «Правосудие в Российской Федерации
осуществляется только судом. Судебная власть
осуществляется посредством
конституционного, гражданского,
административного и уголовного
судопроизводства. Судебная система
Российской Федерации устанавливается
Конституцией Российской Федерации и
федеральным конституционным законом.
Создание чрезвычайных судов не
допускается.» гласит Конституция РФ.

15. Вывод

• “Разделение властей”, как теория о соотношении властей в
государстве, которая была впервые выдвинута Дж.Локком и затем
развитая Ш. Монтескье. Непосредственно связана со школой
естественного права - сыграла прогрессивную роль в борьбе против
абсолютизма.
• Для правильного функционирования государства в нем должны
существовать самостоятельные друг от друга власти: законодательная,
исполнительная, судебная.
• Именно поэтому, в настоящее время по принципу разделения властей
построены конституции многих государств.

16.

• Как показывает практический опыт
функционирования властей после принятия
Конституции России 1993 г., обладая относительной
самостоятельностью и сдерживая в своей
повседневной деятельности друг друга,
государственные власти далеко не всегда
уравновешивают друг друга.
• Сложившаяся ситуация, в значительной степени
предопределяет в настоящее время в России
формально-юридическое и фактическое
доминирование исполнительной ветви над
остальными ветвями государственной власти.