21_Административное право

1. Административное право

Понятие
Источники
Виды правонарушений
Административная ответственность

2.

Термин «администрация» ведёт своё
происхождение из латинского языка и
означает «управление». Поэтому
административное право иногда
определяют как право управления.
Одной из важных задач административного права
является регулирование отношений в сфере
государственного управления. В то же время
административное право регулирует отношения,
складывающиеся в сфере регулирования
общественного порядка, жизни, прав и свобод граждан.
Административно-правовое регулирование
производится в первую очередь с помощью
таких методов, как «наблюдение», «надзор», «контроль».

3. Источники административного права

1. Классификация по характеру нормативного акта:
Межгосударственные соглашения
Законодательные акты (конституция, законы)
Подзаконные акты (указы, акты правительств, ведомств)
Акты руководителей государственных предприятий,
организаций, учреждений (или акты их коллективных
органов)
2. Классификация по масштабу:
Федеральные акты
Акты субъектов федерации
Акты местного самоуправления

4. Понятие административного права

Административное право регулирует отношения, возникающие
в процессе государственного управления, осуществляемого в
процессе функционирования органов исполнительной власти.
1.
2.
3.
4.
5.
Предмет административного права включает:
общественные отношения, возникающие в процессе
государственного управления на всех его иерархических уровнях;
внутриорганизационные отношения всех государственных
органов;
функционирование общегосударственного контроля;
деятельность судебных органов по рассмотрению
административных правонарушений;
общественные отношения возникающие в деятельности
общественных объединений, которым государство передало
некоторые свои функции (народные дружинники).

5. Особенность административных отношений:

имеют властный характер
неравенство в положении субъектов в
административно-правовых отношениях
являются организационными, т.е. направлены на
организацию процесса исполнения законов
споры между сторонами этих отношений
разрешаются, как правило, во внесудебном порядке,
т.е. в рамках сферы государственного управления

6. Субъекты административно-правовых отношений

государственные органы
государственные организации
должностные лица
граждане
иностранные граждане и лица без гражданства
общественные объединения, наделенные
исполнительно-распорядительными полномочиями

7. Виды отношений, регулируемых административным правом:

внутриаппаратные отношения, т.е. система
органов исполнительной власти, компетенция
органов, должностных лиц, формы и методы работы,
(например отношения внутри министерства);
отношения между органами исполнительной
власти и гражданами, (например между водителем
автомашины и инспектором ГИБДД);
отношения между гражданами в сфере
общественного порядка (например между
водителем и пешеходом, мелкое хулиганство и др.)

8. Признаки административных правонарушений

Статья 2.1. Административное правонарушение
1. Административным правонарушением признается
противоправное, виновное действие (бездействие)
физического или юридического лица, за которое
настоящим Кодексом или законами субъектов
Российской Федерации об административных
правонарушениях установлена административная
ответственность.
Административное правонарушение НЕ
ВЛЕЧЁТ СУДИМОСТИ!!!

9. Виды административных правонарушений

1. Административные правонарушения, посягающие на права
граждан. Это правонарушения связанные с избирательными
правами граждан (подкуп избирателей, незаконное финансирование
избирательной компании и т.д.);
2. Административные правонарушения, посягающие на здоровье,
санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и
общественную нравственность, (нарушения санитарноэпидемиологических требований к питьевой воде, незаконное
занятие народной медициной и т.д.);
3. Административные правонарушения в области охраны
собственности. Это правонарушения, посягающие на право
собственности (самовольное занятие земельного участка,
самовольная добыча янтаря и т.д.);

10. Виды административных правонарушений

4.
5.
6.
7.
Административные правонарушения в области охраны
окружающей среды и природопользования, (сокрытие или
искажение экологической информации, порча земель и т.д.;);
Административные правонарушения в промышленности,
строительстве и энергетике, (нарушения строительных норм и
правил, требований в энергетике и промышленности, нарушение
обязательных требований в области строительства и применения
материалов и т.д.);
Административные правонарушения в сельском хозяйстве,
ветеринарии и мелиорации земель, (нарушение порядка ввоза и
вывоза подкарантинной продукции и т.д.);
Административные правонарушения на транспорте, (нарушение
правил плавания, нарушение требование авиационной
безопасности и т.д.);

11. Виды административных правонарушений

8.
9.
10.
11.
Административные правонарушения в области дорожного
движения (нарушения ПДД);
Административные правонарушения в области
предпринимательской деятельности (незаконная организация
проведения азартных игр, нарушение законодательства о рекламе и
т.д.);
Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка
ведения кассовых операций, требований об использовании
специальных банковских счетов (нарушение срока представления
сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной
кредитной организации, нарушение сроков представления
налоговой декларации и т.д.);
Административные правонарушения, посягающие на
институты государственной власти, (непринятие мер по частному
определению суда или по представлению судьи и т.д.);

12. Виды административных правонарушений

12.
13.
14.
15.
Административные правонарушения в области защиты
государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания
иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской
Федерации (нарушение пограничного режима в пограничной зоне,
нарушение режима Государственной границы Российской Федерации и т.д.);
Административные правонарушения против порядка управления
(мелкое хулиганство, нарушение требований пожарной безопасности и т.д.);
Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения
кассовых операций, требований об использовании специальных банковских
счетов (нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии
счета в банке или иной кредитной организации, нарушение сроков
представления налоговой декларации и т.д.);
Административные правонарушения, посягающие на общественный
порядок и общественную безопасность (самоуправство,
воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа
государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и
т.д.);

13. Органы, уполномоченные рассматривать дела об АП

Дела об Административных правонарушениях рассматриваются:
1) судьями (мировыми судьями);
2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) федеральными органами исполнительной власти, их структурными
подразделениями и др.; в т.ч. Банком России в соответствии с
задачами и функциями, возложенными на него федеральными
законами;
4) органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы;
5) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющими региональный государственный надзор либо
переданные им полномочия в области федерального государственного
надзора
6) государственными учреждениями, подведомственными федеральным
органам исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с
федеральными законами на осуществление федерального
государственного надзора

14. Административное принуждение

Государственное принуждение - вид социального
принуждения, заключающегося в применении в целях защиты
прав и свобод человека и гражданина, а также обеспечения
правопорядка и безопасности метода правового воздействия на
общественные отношения.
Административно-предупредительные меры направлены на
предупреждение возможных правонарушений в сфере
государственного управления. Эти меры носят
профилактический характер, но они представляют собой
определенные ограничения и запреты.
Административно-пресекательные меры имеют целью
прекращение противоправных действий. К ним относятся:
требование работника милиции от гражданина или
должностного лица прекращения административных
правонарушений; непосредственное физическое воздействие
на правонарушителя, применение спецсредств для пресечения
массовых беспорядков;

15. Административная ответственность

Административная ответственность — это один из
видов юридической ответственности, основанием
возникновения которой является совершение
административного проступка.
К административной ответственности могут быть
привлечены физические лица, достигшие 16 лет.
Субъектами административной ответственности
выступают не только физические, но и
юридические лица.

16. КоАП: административная ответственность

Статья 2.3. Возраст, по достижении которого наступает
административная ответственность
Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц
Статья 2.5. Административная ответственность военнослужащих,
граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих
специальные звания
Статья 2.6. Административная ответственность иностранных граждан,
лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
Статья 2.6.1. Административная ответственность собственников
(владельцев) транспортных средств
Статья 2.6.2. Административная ответственность собственников или
иных владельцев земельных участков либо других объектов
недвижимости
Статья 2.10. Административная ответственность юридических лиц

17. КоАП: виды административных наказаний

Статья 3.2. Виды административных наказаний
1. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться
и применяться следующие административные наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения;
4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
5) административный арест;
6) административное выдворение за пределы Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства;
7) дисквалификация;
8) административное приостановление деятельности;
9) обязательные работы (2012);
10) административный запрет на посещение мест проведения официальных
спортивных соревнований в дни их проведения (2013).
2. В отношении юридического лица могут применяться административные
наказания, перечисленные в пунктах 1 - 3, 8 части 1 настоящей статьи

18. Виды административных наказаний

1. Предупреждение. Оно применяется за совершение
незначительных правонарушений по отношению к лицам,
имеющим неплохую репутацию дома и на работе.
Предупреждение оформляется письменным
постановлением соответствующего государственного
органа.
Устное предупреждение не является мерой
административного взыскания. Вынесенное письменное
предупреждение учитывается при повторности
совершения административного проступка.

19. Виды административных наказаний

2. Штраф.
Является наиболее типичной мерой
административного наказания, представляет
собой денежное взыскание. Согласно
общему правилу, штраф с правонарушителей
взыскивается в размере одной десятой
минимального месячного размера оплаты
труда, установленного законодательством
РФ на момент совершения проступка.

20. Виды административных наказаний

3. Конфискация предмета
совершения административного
проступка состоит в принудительном
и безвозмездном обращении этого
предмета в собственность государства.

21. Виды административных наказаний

4. Лишение специальных прав,
предоставленных конкретному
гражданину, например, права
управления автомобилем на срок от 15
дней до 3-х лет за систематическое
нарушение порядка использования
этого права.

22. Виды административных наказаний

5. В исключительных случаях может
налагаться административный арест
(преимущественно за мелкое хулиганство) на
срок до 15 суток. Административный арест не
применяется к беременным женщинам,
женщинам, имеющим детей до 14 лет, к
лицам, моложе 18 лет, и к инвалидам I и II
групп, военнослужащим, гражданам,
призванным на военные сборы и др.

23. Решение практических задач

1.В контрольной работе учащийся И. отнес к
мерам административного наказания: лишение
свободы; административный арест; штраф;
увольнение с работы.
Какие ошибки допустил учащийся И.?
2.Гр-н Иванов на своем легковом автомобиле ехал с
превышением установленного скоростного
режима, вследствие чего был остановлен
сотрудниками ГИБДД, которые составили
протокол об административном правонарушении.
Иванову было назначено два вида
административного наказания – предупреждение и
штраф.
Поясните, правомерны ли действия сотрудников
ГИБДД.