тема 5

1. Предупреждение коррупции в органах внутренних дел Российской Федерации

ДИСЦИПЛИНА: «ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ И ФОРМИРОВАНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОГО
СТАНДАРТА ПОВЕДЕНИЯ СОТРУДНИКОВ И РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ».
ПРЕЗЕНТАЦИЯ ОБСУЖДЕНА И ОДОБРЕНА НА ЗАСЕДАНИИ ПМС
КАФЕДРЫ КРИМИНОЛОГИИ ОТ 02.09.2025, ПРОТОКОЛ № 1.

2. Цель лекции

сформировать у обучающихся системное
представление о современной
государственной политике в сфере
предупреждения коррупции в органах
внутренних дел Российской Федерации, а
также выработать понимание практических
механизмов реализации антикоррупционных
мер в служебной деятельности

3. Вопросы лекции

Вопрос 1. Детерминанты коррупционных
правонарушений в органах внутренних дел
Вопрос 2. Предупреждение коррупции в органах
внутренних дел: основные меры и уровни
Вопрос 3. Система субъектов предупреждения
коррупции в органах внутренних дел
Вопрос 4. Опыт зарубежных стран в
предупреждении коррупции в органах внутренних
дел

4. Вопрос 1. Детерминанты коррупционных правонарушений в органах внутренних дел

5. Понятие детерминант преступности

Детерминанты преступности – это
явления криминогенного характера,
которые порождают преступления,
повышающие вероятность массового
криминального поведения и
создающие благоприятные условия для
реализации преступных намерений.

6. Причинный комплекс коррупционной преступности включает в себя

– фактическое отрешение значительной части
представителей гражданского общества от
власти и сокращение возможностей оказывать
действенное влияние на принятие
управленческих решений;
– определение представителями высших
органов государственной власти вариантов
ответственности за коррупционное поведение
или освобождение от ответственности за данные
деяния;

7. Причинный комплекс коррупционной преступности включает в себя

– пользование и распоряжение
государственным и муниципальным
имуществом для обслуживания личных
потребностей, умаление принципа разделения
властей и превалирование представителей
одной ветви власти над другими;
– вхождение представителей организованной
преступности в органы власти и управления;

8. Причинный комплекс коррупционной преступности включает в себя

– уничтожение системы общественного контроля
деятельности должностных лиц;
– усложнение процедур лишения полномочий
государственных и муниципальных служащих,
совершивших коррупционное или иное
правонарушение, несовместимое с
дальнейшим нахождением данного лица на
государственной или муниципальной службе.

9. Причины совершения коррупционных преступлений сотрудниками ОВД

– несформированность соответствующего
антикоррупционного поведения сотрудников ОВД
и неумение правильно вести себя в той или иной
ситуации;
– неправильное представление о корпоративной
солидарности, проявляющееся в сокрытии
фактов коррупции в служебных коллективах
сотрудников полиции;

10. Причины совершения коррупционных преступлений сотрудниками ОВД

– недостаточную психологическую готовность,
препятствующую принятию правильного
решения;
– чрезмерную конформность в отношениях с
непосредственным начальником;
– отсутствие жизненных навыков решения
сложных профессиональных и личных
проблем;

11. Причины совершения коррупционных преступлений сотрудниками ОВД

– несформированную психологию принятия и
исполнения решений, основанную на правовых
нормах, морали и социальной справедливости;
– непреодолимое желание получить за свою
работу именно ту сумму денег, за которую сам
работник оценил свой труд, желание пополнить
затраченные ресурсы, так называемый приятный
звон монет в собственном кармане.

12. Классификация детерминант коррупционных преступлений

Правовые
Политические
Социальноэкономические
Организационные
Идеологические

13. Вопрос 2. Предупреждение коррупции в органах внутренних дел: основные меры и уровни

14. Подходы к определению понятия «предупреждение преступности»

1) Предупреждение преступности – это,
прежде всего, воздействие на ее причины,
выявление преступников и
предупредительные меры, направленные
на их исправление (Ю.М. Антонян).
2) Предупреждение преступности – это
предохранение людей, общества,
государства от преступлений (А.И. Алексеев).

15. Подходы к определению понятия «предупреждение преступности»

3) Предупреждение преступности – это
целенаправленное воздействие государства,
общества, физических и юридических лиц
на процессы детерминации и причинности
преступности в целях недопущения вовлечения в
преступность новых лиц, совершения новых
криминальных деяний, расширения
криминализации общественных отношений (А.И.
Долгова).

16. Политические меры предупреждения коррупции

антикоррупционная политика государства представляет
собой разработку разносторонних мер, реализуемых
государственными органами и общественными
институтами по устранению (минимизации) причин и
условий, порождающих и питающих коррупцию в разных
сферах жизни. В центре внимания антикоррупционной
политики России стоит защита прав и интересов
общества, государства и людей от опасностей
коррупции

17. Направления антикоррупционной политики государства

1) борьба с внешними проявлениями коррупции
юридическими средствами, в том числе
ограничения правового характера;
2) предотвращение коррупции, включающее в
себя не только правовые меры, но и меры по
укреплению законности;
3) минимизация последствий коррупционных
правонарушений, восстановление
справедливости путем восстановления
нарушенных защиты прав, свобод и законных
интересов потерпевших.

18. Иные меры предупреждения коррупции

1) правовые – модернизация законодательства;
2) организационные (служебные) – строгое
соблюдение плановой ротации кадров и
повышение степени дисциплинарной
ответственности;
3) социально-экономические – повышение
заработной платы сотрудникам органов
внутренних дел, а также улучшение
материального состояния сотрудников и их
семей.

19. Уровни предупреждения коррупции

Общесоциальный
- те меры, которые
предпринимаются
непосредственно
государством
Специальнокриминологический
- характеризуется
воздействием
на конкретные
социальные группы,
которые склонны к
совершению тех или
иных преступлений
Индивидуальный объектом которого
является
как непосредственно
конкретный
сотрудник органов
внутренних дел, так и
его микросреда

20. Вопрос 3. Система субъектов предупреждения коррупции в органах внутренних дел

21. Классификация субъектов предупреждения коррупции

Государственные
органы
(государственные
органы, органы местного
самоуправления,
работающие в них
должностные лица);
Общественные органы
(учреждения,
организации,
общественные
объединения, состоящие
в них граждане и
отдельные лица).

22. Субъекты антикоррупционной политики государства

- субъекты, определяющие антикоррупционную политику на
директивно-политическом уровне;
- субъекты антикоррупционной политики, обеспечивающие ее на
законодательном уровне;
- субъекты управления реализацией антикоррупционной политики;
- субъекты, непосредственно реализующие уголовно-правовые,
административно-правовые, гражданско-правовые меры борьбы с
коррупцией;
- субъекты информационного, аналитического, методического и
ресурсного обеспечения антикоррупционной политики;
- субъекты, формирующие среду функционирования
антикоррупционной политики;
- неспециализированные субъекты, содействующие реализации
антикоррупционной политики

23. Сферы, в которых субъекты осуществляют свою деятельность

1. Сфера предотвращения попыток хищения
бюджетных средств, направленных на
финансирование федеральных целевых
программ и крупнейших инвестиционных
проектов.
2. Сфера предотвращения попыток хищения
средств, предназначенных для проведения
капитального ремонта многоквартирных домов.

24. Сферы, в которых субъекты осуществляют свою деятельность

3. Сфера выявления и раскрытия
преступлений коррупционной
направленности, совершенных групповым
способом или причинивших крупный (особо
крупный) ущерб.
4. Сфера противодействия предоставлению
«откатов» при заключении государственных
контрактов.

25. Сферы, в которых субъекты осуществляют свою деятельность

5. Сфера борьбы с коррупционными
проявлениями со стороны должностных лиц
государственных корпораций и иных
предприятий с государственным участием.
6. Сфера деятельности иностранных
должностных лиц и должностных лиц
публичных международных организаций.

26. Органы внутренних дел в системе предупреждения коррупции

Органы внутренних дел осуществляют
специально-профилактическое и уголовноправовом воздействии на коррупцию (с этой
целью они реализуют оперативно-разыскную и
процессуальную деятельность).

27. Полномочия ОВД в сфере предупреждения коррупции

- по предупреждению коррупции, в том числе
по выявлению и последующему устранению
причин коррупции;
- по выявлению, предупреждению, пресечению,
раскрытию и расследованию коррупционных
правонарушений;
- по минимизации и (или) ликвидации
последствий коррупционных
правонарушений.

28. В целях антикоррупционной политики органы внутренних дел, как ее субъекты решают следующие задачи:

- разработка предложений по
совершенствованию нормативной правовой базы
для реализации антикоррупционной политики;
- анализ и прогнозирование состояния коррупции
в целом, по видам, по территории;
- разработка стратегии упреждающего
реагирования на негативные изменения в
состоянии коррупции;

29.

- оперативное реагирование на чрезвычайные
ситуации, связанные с криминальными
посягательствами;
- непосредственное осуществление мероприятий,
направленных на обеспечение безопасности
граждан, общества и государства от
криминальных коррупционных посягательств;
- совершенствование работы с кадрами, их
профессиональной подготовки, обеспечение
правовой и социальной защищенности от
криминальных коррупционных посягательств;

30.

- выявление и анализ причин условий,
способствующих совершению коррупционных
преступлений и правонарушений;
- обобщение практики применения уголовного,
административного, гражданского и другого
законодательства в сфере борьбы с коррупцией,
в том числе зарубежного (в части касающейся
целесообразности его использования в
российских условиях).

31.

- анализ и внедрение положительного
отечественного опыта реализации
антикоррупционной политики;
- изучение и использование приемлемого в
российских условиях зарубежного опыта
реализации антикоррупционной политики;
- внедрение научных рекомендаций по
реализации антикоррупционной политики;

32.

- расширение сотрудничества с другими
правоохранительными органами;
- налаживание взаимодействия с населением и
институтами гражданского общества.

33. Вопрос 4. Опыт зарубежных стран в предупреждении коррупции в органах внутренних дел

34. Республика Беларусь

Должностные лица в соответствии с Законом
«О борьбе с коррупцией»
государственные
должностные лица
лица, приравненные к
государственным
должностным лицам
(приравненные к ним лица);
государственные
должностные лица,
занимающие ответственное
положение
иностранные
должностные лица
лица, поступившие на государственную
службу путем избрания

35. Республика Казахстан

Должностное лицо – лицо, постоянно,
временно или по специальному полномочию
осуществляющее функции представителя
власти либо выполняющее организационнораспорядительные или административнохозяйственные функции в государственных
органах, органах местного самоуправления,
а также в Вооруженных Силах, других войсках
и воинских формированиях Республики
Казахстан

36. Республика Казахстан

Борьба с коррупцией в Республике Казахстан в
целом имеет сходство с мерами,
применяемыми в Российской Федерации.
Принципиальным отличием является срок
наказания в виде запрета замещать
определенные должности и заниматься
определенной деятельностью. В случае
совершения преступления, относящегося к
взяточничеству, данная мера применяется
пожизненно.

37. Дания

Ответственность за получение взятки
должностным лицом предусмотрена ст. 144
УК Дании: «Публичное пассивное
взяточничество – необоснованное получение,
требование или принятие обещания подарка
или других привилегий любым лицом,
осуществляющим датскую, иностранную или
международную государственную должность
или функцию».

38. Финляндия

Стабильно низкий уровень коррупции в Финляндии достигается
за счет:
– наличия развитых институтов гражданского общества;
– стремления к минимизации вмешательства государства в
экономический сектор;
– прозрачности гласности процесса принятия решений
должностными лицами, открытости и доступности
большинства нормативных и подзаконных актов;
– адекватной системы внутреннего и внешнего контроля за
действиями должностных лиц, широких полномочий в этой
области у Канцлера юстиции и парламентского
уполномоченного по правам человека, парламента;
– морально-психологического настроя общества и всего
корпуса должностных лиц на неприятие коррупции

39. Китайская Народная Республика

Смертная казнь за коррупционные преступления в
Китае была введена вследствие повсеместной
распространенности этого преступления. Отмечается,
что ежегодно за коррупцию привлекались к
ответственности около 20 тыс. человек. По мнению
китайских властей, большое количество наличных денег,
полученных преступным путем, обычно сопровождается
моральным разложением – наличием нескольких
любовниц, дорогих транспортных средств и шикарно
обставленных кабинетов