Оперативно-розыскная деятельность оперативных подразделений по выявлению и раскрытию преступлений коррупционного характера

1.

ВЫПУСКНАЯ
КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
Тема:
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ОПЕРАТИВНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО
ВЫЯВЛЕНИЮ И РАСКРЫТИЮ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ КОРРУПЦИОННОГО
ХАРАКТЕРА В ОРГАНАХ ВЛАСТИ И
УПРАВЛЕНИЯ
Слушатель 623 учебной группы 6 курса
Старшина полиции В.С. Захаров

2.

►Объектом
исследования является деятельность
оперативных
подразделений,
направленная
на
выявление и раскрытие преступлений коррупционного
характера в органах власти и управления.
►Предметом
исследования
является
комплексный анализ действующих государственных
механизмов
по
противодействию
коррупции
направленный
на
выявление
и
раскрытие
преступлений коррупционного характера в органах
власти и управления .
►Цель выпускной квалификационной работы –
комплексный анализ действующих государственных
механизмов по выявлению и раскрытию преступлений
коррупционного характера в органах власти и

3.

Задачи исследования:
►Исследовать
теоретические основы противодействия коррупции;
►Изучить понятие коррупции и коррупционной преступности, их основные причины и
психология.
►Выяснить современную оперативную обстановку по линии выявления и раскрытия
преступлений коррупционной направленности;
►Проанализировать правовые основы противодействия преступлениям коррупционной
направленности;
►Изучить понятие и содержание деятельности органов власти и управления;
►Проанализировать организационные и тактические вопросы выявления раскрытия
преступлений коррупционного характера;
►Исследовать органы, уполномоченные на выявление и раскрытие коррупционных
преступлений;
►Проанализировать предупреждения преступлений коррупционной направленности;
►Изучить выявление и раскрытие преступлений коррупционной направленности;
►Рассмотреть международный опыт противодействия коррупции.

4.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
§ 1. Понятие коррупции и коррупционной преступности, их основные
причины и психология
Слово «коррупция» имеет латинское происхождение и является производным от слов
«сorruptio» (совращение, подкуп,), «сorruptus» (испорченный), «сorrumpere» (развращать, совращать,
соблазнять, портить, обольщать).
В Российской Федерации определение термина «коррупция» получил в Федеральном законе от
25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции» Согласно п. «а», ч. 1 ст. 1.
Под коррупцией понимается:
►злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление
полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом
своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях
получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера,
иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой
выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
►совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах
юридического лица.

5.

§ 1. Понятие коррупции и коррупционной преступности, их основные
причины и психология
►Коррупция
– это негативное социально-правовое явление. Негативный характер
коррупции обусловлен ее высокой степенью общественной опасности, наступлением опасных
последствий для государства в целом, а так же причинением существенного вреда различным
видам общественных отношений (политическим, социальным, экономическим, и т. д.).
►Коррупция связана с использованием муниципальными, государственными и иными
публичными служащими своего должностного положения.
►Коррупционные
деяния осуществляются в целях незаконного
получения преимуществ, как для других лиц, так и для себя, а так же
материальных
благ.
При
этом
важно
подчеркнуть,
что
само
коррупционное деяние в целом может отвечать нормам закона и может
осуществляться
в
рамках
предоставленных
лицу
полномочий.
Противоправный характер ему придает именно личная заинтересованность в
исходе в целях получения определенного вознаграждения.

6.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
§ 2. Современная оперативная обстановка по линии выявления и
раскрытия преступлений коррупционной направленности
Оперативная
обстановка
—
это
определенная
сторона
объективной
действительности, выступающая в виде совокупности различных факторов, которые в
то или иное время обладают различной значимостью для подразделений ОВД.
Оперативная обстановка состоит из четырех элементов:
►социальные, демографические, социально-психологические, географические, а так
же владением информации экономического поведения, особенностей в разных сферах и
другие предметы, и факторы, характеризующие обслуживаемую территориальным
органом местность и проживающее на ней правовое население;
►преступления и иные правонарушения (криминальная обстановка и нарушение
общественного порядка), совершенные за отдельно взятый период (сутки, декада,
месяц, полугодие, год);
►ресурсы ОВД (силы и средства);
►результаты подразделений и деятельности ОВД.

7.

§ 2. Современная оперативная обстановка по линии выявления и
раскрытия преступлений коррупционной направленности
В 2021 году в России было зарегистрировано более 18 тыс. преступлений
коррупционной направленности. Показатели предыдущего года были на 27%
меньше. Такие данные взяты из отчета Министерства внутренних дел о состоянии
преступности в Российской Федерации.
Количество всех зарегистрированных преступлений по сравнению с 2020
годом уменьшилось на 1,9%. Оперативная обстановка в РФ остается стабильной и
контролируемой.
Сотрудники ГУЭБиПК МВД России в 2021 году выявили более 2,4 тыс. фактов
взяточничества. Общая сумма составила 1,1 млрд. рублей.
Представитель МВД добавил, что с начала 2021 года сотрудники полиции
выявили около 16 тыс. преступлений коррупционной направленности, среди них
более 5 тыс. — в крупном и особо крупном размере. К уголовной ответственности
МВД было привлечено около 5,8 тыс. человек.
В ежегодном докладе Генерального прокурора Российской Федерации
И.В. Краснова Совету
Федерации за 2020 год говорилось, что ущерб от
преступлений коррупционной направленности в России составил 58 млрд. рублей.
В прошлом году зарегистрировали 30,8 тыс. преступлений, связанных с
коррупцией. Из них 22,7 тыс. выявила полиция. Федеральная служба

8.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
§ 3. Правовая основа противодействия преступлениям коррупционной
направленности.
Правовой основой противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации,
федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон N 273-ФЗ «О противодействии
коррупции»и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской
Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные
правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
Основные принципы противодействия коррупции в Российской Федерации:
► Признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
► Законность;
► Деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а именно их
открытость и публичность;
► Неотвратимость
ответственности
за
совершение
правонарушений
коррупционной
направленности;
► Комплексное использование мер таких как политические, организационные, информационнопропагандистские, социально-экономические, правовые, специальные и иные;
► Применение мер по предупреждению коррупции стоящие в приоритете;
► Государственное сотрудничество с гражданским обществом, международными организациями и
физическими лицами.

9.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
§ 4. Понятие и содержание деятельности органов власти и
управления

10.

ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ТАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ВЫЯВЛЕНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ КОРРУПЦИОННОГО ХАРАКТЕРА
§ 1. Органы, уполномоченные на выявление и раскрытие коррупционных
преступлений
Выявление, раскрытие и расследование преступлений коррупционной направленности являются одними из
приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов Российской Федерации, в том числе
Следственного Комитета Российской Федерации.
Выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных преступлений осуществляют
правоохранительные органы.
К компетенции Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России
(ГУЭБиПК МВД России) отнесено осуществление функций по реализации и выработке государственной политики и
нормативно-правовом регулировании в сфере выявления и раскрытия преступлений коррупционной направленности.
Если преступления коррупционной направленности касаются МВД России, то такими преступлениями занимается
Главное управление собственной безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУСБ МВД России).
В обязанность Федеральной службы безопасности входит разработка и осуществление мер по борьбе с
преступлениями коррупционной направленности, во взаимодействии с другими государственными органами. Так же,
они имеют право проводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению
преступлений коррупционной направленности, дознание и предварительное следствие к их ведению, в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Помимо оперативных подразделений МВД России и ФСБ России правом осуществлять оперативно-розыскную
деятельность наделены подразделения ФСИН России, ФТС России, ФСО России, СВР России.
Полномочия в сфере уголовного судопроизводства, в соответствии с законодательством Российской Федерации
осуществляет Следственный комитет.

11.

ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ТАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ
ВЫЯВЛЕНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
КОРРУПЦИОННОГО ХАРАКТЕРА
§ 2. Предупреждение преступлений коррупционной направленности
МВД
России
организует
множество
мероприятий,
направленные
на
формирование
в
обществе
антикоррупционного
настроения
и
повышение уровня взаимодействия с
гражданами.
На сайтах подразделений МВД России во
всех субъектах Российской Федерации
размещаются гиперссылки, ведущие в
раздел «Противодействие коррупции».

12.

§ 2. Предупреждение преступлений коррупционной направленности
Приоритетными направлениями предупреждения коррупции и коррупционных
правонарушений являются:
►совершенствование
антикоррупционного
законодательства
(своевременное
внесение дополнений и его изменения);
►улучшение структуры, и управления функциями органов исполнительной и
судебной власти;
►контроль над имущественным положением муниципальных и
государственных
служащих;
►усиление прокурорского надзора и судебной власти;
►взаимодействие государственной власти с населением;
►антикоррупционное
просвещение
и
формирование
антикоррупциноного
правосознания в обществе, а именно антикоррупционное образование и воспитание;
►стимулирование регионов, осуществляющих достоверный антикоррупционный
мониторинг;
►реализация
и
разработка
федеральных,
региональных,
местных,
антикоррупционных программ, решение проблемы с их финансированием;
►определение и внедрение антикоррупционных стандартов;
►своевременное реагирование правоохранительных органов на поступающую
информацию о подготовке или совершения преступлений коррупционного характера;

13.

ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ТАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ
ВЫЯВЛЕНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
КОРРУПЦИОННОГО ХАРАКТЕРА
§ 3. Выявление и раскрытие преступлений коррупционной
направленности
Деятельность органов, осуществляющих ОРД, по выявлению, пресечению
и раскрытию преступлений коррупционной направленности можно разделить
на 3 вида:
►решение задач с заявителем, получение и проверка информации о
фактах проявления коррупции;
►проведение ОРМ, направленных на выявление, пресечение и раскрытие
преступных действий лиц совершающих или совершивших преступления
коррупционного характера, а так же их документирование;
►представление
результатов
ОРД
органам
предварительного
расследования для использования в уголовном судопроизводстве.

14.

§ 3. Выявление и раскрытие преступлений коррупционной направленности
В
Тактическую
операцию
входят
оперативно - розыскные мероприятия такие
как:
►установление наблюдения;
►скрытое ознакомление с информацией,
относящейся к предмету взятки;
►прослушивание
телефонных
переговоров;
►оперативное внедрение;
►проверка по месту жительства или по
месту работы.
На
основе
полученной
оперативной
информации
разрабатывается
план
тактической операции, которая включает два
этапа:
►Первый
этап
подготовительный.
Подготовка предмета взятки (обычно это
денежные средства).
►Второй этап - задержание (задержание
непосредственно производится с участием

15.

ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ТАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ
ВЫЯВЛЕНИЯ И РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
КОРРУПЦИОННОГО ХАРАКТЕРА
§ 4. Международный опыт противодействия коррупции
►Нидерланды
относятся к числу стран с минимальным уровнем коррупции
►В Германии независимо от конкретных специфических функций,
государственным
служащим включено в обязанности исполнять свои задачи беспристрастно и справедливо на
благо всего общества. Актуальная проблема борьбы с коррупцией это соблюдение служебной
тайны
►В США государственные чиновники более высокого уровня проходят обязательную
проверку на полиграфе. Это условие закрепляется в контракте при приеме на работу или
должностной инструкции. Если чиновник или служащий не проходит проверку на детекторе с
ним могут расторгнуть договор
►Уголовный кодекс Канады приравнивает преступления коррупционной направленности
к нарушению Конституции и акту государственной измены. Уголовным наказаниям подлежит
как получившее взятку лицо, так и давшее её
►В Китае основной механизм борьбы с взяточничеством является действующая в стране
с декабря 1978г. Центральная комиссия Коммунистической партии Китая по проверке
дисциплины
►В
Японии нормы антикоррупционного характера содержатся во многих на
национальных законах. Особое значение придается запретам в отношении политиков,
государственных и муниципальных служащих. Эти запреты, в частности, касаются

16.

Спасибо за внимание!