Тема 16

1.

Тема 16. Организация
управления в
экономической сфере

2.

Структура экономики
- промышленное производство,
- сельскохозяйственное производство,
- торговля,
- транспортное обслуживание,
- обеспечение почтовой, электрической и иных видов связи,
- строительство промышленных, гражданских иных объектов,
- жилищно-коммунальное обслуживание,
- использование природных ресурсов.

3.

Основные задачи административно-правового
регулирования в сфере экономики являются:
1) обеспечение стабильного, динамичного и сбалансированного
развития всех отраслей экономики;
2) обеспечение равных возможностей для участия в экономической
деятельности всем субъектам экономических отношений;
3) обеспечение защиты прав и законных интересов субъектов
экономических отношений, выявление и пресечение нарушений их
прав и законных интересов со стороны недобросовестных
участников рынка;
4) обеспечение безопасности экономической деятельности,
выявление и пресечение угроз безопасности государства и
общества, возникающих в ходе ее осуществления.

4.

Основные методы административно-правового
воздействия на субъектов экономической
деятельности :
1) нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в сфере экономики, т. е. принятие (издание)
соответствующих подзаконных нормативных правовых актов, в частности правил, регламентирующих порядок
осуществления отдельных видов предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) установление регулируемых цен (тарифов) на отдельные виды товаров, работ и услуг;
3) санкционирование осуществления отдельных видов деятельности, совершения отдельных видов действий в
сфере экономики (выдача лицензий, разрешений, государственная регистрация, согласование, сертификация,
аккредитация, аттестация и т. п.);
4) государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами экономической деятельности правил, норм,
обязательных требований, регулирующих ее осуществление (антимонопольный, экологический, санитарный,
пожарный и т. п.);
5) пресечение нарушений указанных правил, норм, обязательных требований и привлечение субъектов
экономической деятельности к административной и иным видам публично-правовой ответственности за
совершение этих нарушений."

5.

ФОИВ, осуществляющие
деятельность в сфере
экономики

6.

I. Органы общей компетенции
Правительство РФ:
1) осуществляет в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными
законами, нормативными указами Президента РФ регулирование экономических процессов;
2) обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное
перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
3) прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет
программы развития приоритетных отраслей экономики;
4) вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее
реализации;
5) осуществляет управление федеральной собственностью;
6) разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического,
финансового, инвестиционного сотрудничества;
7) осуществляет общее руководство таможенным делом;
8) принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
9) формирует мобилизационный план экономики Российской Федерации, обеспечивает функционирование
оборонного производства Российской Федерации;
10) содействует развитию предпринимательства и частной инициативы.

7.

II. Органы межотраслевой и специальной
компетенции
1) федеральные органы исполнительной власти, находящиеся в
непосредственном ведении Правительства РФ:
- ФАС России
- Росрезерв
- Росреестр
2) иные федеральные органы исполнительной власти межотраслевой и
специальной компетенции:
- Минэкономразвития России
- Росаккредитация
- Роспатент
- Росстат

8.

III. Иные федеральные органы исполнительной
власти отраслевой компетенции
— органы, осуществляющие административно-правовое регулирование в сфере
промышленного производства и торговли: Минпромторг России и находящийся в его ведении
Росстандарт;
— органы, осуществляющие административно-правовое регулирование в сфере энергетики:
Минэнерго России;
— органы, осуществляющие административно-правовое регулирование в сфере сельского
хозяйства: Минсельхоз России и находящиеся в его ведении Россельхознадзор и Росрыболовство;
— органы, осуществляющие административно-правовое регулирование в сфере транспорта:
Минтранс России и находящиеся в его ведении федеральные службы и федеральные агентства;
— органы, осуществляющие административно-правовое регулирование в сфере связи:
Минкомсвязь России и находящаяся в его ведении федеральная служба;
— органы, осуществляющие административно-правовое регулирование в сфере строительства и
жилищно-коммунального хозяйства: Минстрой России;
— органы, осуществляющие административно-правовое регулирование в сфере
природопользования: Минприроды России и находящиеся в его ведении федеральные службы и
федеральные агентства.

9.

10.

Административно-правовое
регулирование в сфере
промышленности и торговли

11.

"
Промышленное производство (промышленность) — определенная
наϰосновании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности
совокупность видов экономической деятельности, относящихся кϰдобыче полезных
ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией,
газом иϰпаром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению,
организации сбора иϰутилизации отходов, аϰтакже ликвидации загрязнений. Отрасль
промышленностиϰ — совокупность субъектов, осуществляющих деятельность вϰсфере
промышленности, вϰрамках одной или нескольких классификационных группировок
одного или нескольких видов экономической деятельности вϰсоответствии
сϰОбщероссийским классификатором видов экономической деятельности.
Промышленная политикаϰ — комплекс правовых, экономических, организационных
иϰиных мер, направленных наϰразвитие промышленного потенциала Российской
Федерации, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной
продукции.

12.

Цели промышленной политики:
1) формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной
промышленности, обеспечивающей переход экономики
государства от экспортно-сырьевого типа развития к
инновационному типу развития;
2) обеспечение обороны страны и безопасности государства;
3) обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни
граждан Российской Федерации.

13.

Задачами промышленной политики:
1) создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки
деятельности в сфере промышленности, соответствующих целям и задачам, определенным документам
стратегического планирования на федеральном уровне;
2) создание конкурентных условий осуществления деятельности в сфере промышленности по сравнению с
условиями осуществления указанной деятельности на территориях иностранных государств;
3) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности осуществлять внедрение результатов
интеллектуальной деятельности и освоение производства инновационной промышленной продукции;
4) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности рационально и эффективно использовать
материальные, финансовые, трудовые и природные ресурсы, обеспечивать повышение производительности
труда, внедрение импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;
5) увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости и поддержка экспорта такой
продукции;
6) поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности,
модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение;
7) снижение риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах промышленной
инфраструктуры;
8) обеспечение технологической независимости национальной экономики.

14.

Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и
продажей товаров.
Оптовая торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для
использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных
целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
Розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для
использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности.
Государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством:
1) установления требований к ее организации и осуществлению;
2) антимонопольного регулирования в этой области;
3) информационного обеспечения в этой области;
4) государственного контроля (надзора), муниципального контроля в этой области.

15.

ФОИВ, осуществляющие административноправовое регулирование промышленного
производства и торговли
- Правительство РФ
- Минпромторг России
- Минэнерго России
- Ростехнадзор
- Роспотребнадзор

16.

Транспортный комплекс страны включает
следующие виды транспорта:
- железнодорожный,
- воздушный,
- водный (морской и внутренний водный),
- автомобильный,
- городской электрический,
- внеуличный (метрополитен, подвесная канатная дорога,
фуникулер, монорельсовый транспорт),
- дорожное хозяйство.

17.

ФОИВ, осуществляющие административноправовое регулирование в области транспорта
- Правительство РФ
- Минтранс России
- Ространснадзор
- Росавиация
- Росавтодор
- Росжелдор
- Росморречфлот

18.

ФОИВ, осуществляющие административноправовое регулирование в области связи и
массовых коммуникаций:
- Правительство РФ
- Минкомсвязь России
- Роскомнадзор

19.

Государственное регулирование в области
сельского хозяйства осуществляется по
следующим основным направлениям:
— формирование и функционирование рынка
сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и
продовольствия;
— финансирование, кредитование, страхование;
— защита интересов отечественных товаропроизводителей
при осуществлении внешнеэкономической деятельности;
— развитие науки и осуществление научной деятельности в
сфере агропромышленного производства;
— развитие социальной сферы села.

20.

ФОИВ, осуществляющие административноправовое регулирование в области сельского
хозяйства и рыбного хозяйства:
- Правительство РФ
- Минсельхоз России
- Россельхознадзор
- Росрыболовство

21.

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и
поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования,
планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального
ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.
Жилищно-коммунальное хозяйство — это отрасль экономики, включающая в себя: эксплуатацию
жилищного фонда, обеспечение жилых домов и иных жилых помещений коммунальными услугами,
такими как водоснабжение, водоотведение (в том числе ливневая канализация), теплоснабжение,
электроснабжение, газоснабжение (сжиженный и природный газ), очистка сточных вод (в том числе
утилизация осадков сточных вод), сбор, вывоз, утилизация и захоронение бытовых отходов, сезонная
уборка улиц, дорог, площадей, обеспечивающих санитарно-экологическую безопасность территории
населенных пунктов, содержание отопительных печей, газоходов и дымоходов (в домах с печным и
газовым отоплением, с газовыми колонками), вентиляции; строительство, эксплуатацию и ремонт
объектов благоустройства и дорожно-мостового хозяйства населенных пунктов; содержание и ремонт
жилых домов, включая лифтовое хозяйство, уборку и благоустройство придомовых территорий;
предоставление услуг бань, прачечных, гостиниц, ритуальных услуг, учет недвижимости.

22.

Административно-правовое регулирование в
области строительства и жилищнокоммунального хозяйства:
осуществляется органами исполнительной власти и исполнительно-распорядительными
органами местного самоуправления и включает в себя:
— издание строительных норм и правил, правил содержания и обслуживания
жилищного фонда;
— осуществление лицензирования деятельности по разработке строительной и
проектной документации, архитектурной деятельности;
— проведение государственной экспертизы строительной документации, выдачу
разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию вновь построенных или
реконструированных объектов;" — осуществление государственного контроля за
использованием и охраной земель при осуществлении строительства, осуществление
государственного строительного надзора, организацию государственного технического учета и
технической инвентаризации объектов капитального строительства;
— организацию содержания жилых домов и оказания коммунальных услуг гражданам

23.

ФОИВ, осуществляющие административноправовое регулирование в сфере строительства,
градостроительства и ЖКХ
- Правительство РФ
- Минстрой России

24.

Административно-правовое регулирование в
сфере охраны природных ресурсов
- Правительство РФ
- Минприроды России
- Росгидромет
- Росприроднадзор
- Росводресурсы
- Роснедра
- Рослесхоз

25.

Административно-правовое регулирование в
сфере финансов
- Правительство РФ
- Минфин России
- Казначейство России
- ФНС России
- ФТС России
- Росалкогольтабакконтроль
- Федеральная пробирная палата
- Росимущество