Lek_23_Mezhotr_upravlenie

1.

1.
2.
ПЛАН:
Органы, осуществляющие межотраслевое
государственное управление
Формы и методы государственного управления
экономикой.

2. Принципы организации управления

Отраслевое управление
государственное управление
организуется по отраслям
(промышленность, сельское
хозяйство, здравоохранение и
др,).
► Под отраслью государственного
управления понимается система
органов, осуществляющие
управление, связанных
общностью объекта управления
Межотраслевое управление
► управление осуществляется
органами исполн. власти,
наделенными полномочиями
надведомственного характера
по отношению к
организационно не
подчиненным объектам
управления.
► Данные органы осуществляют
межотраслевую координацию и
функциональное регулирование
по вопросам, отнесенным к их
компетенции.

3. Механизм межотраслевого гос. управления

► Отрасль государственного управления
представляет собой систему органов
управления, связанных общностью
конкретного объекта управленческого
воздействия.
► В зависимости от такого объекта все
органы управления можно сгруппировать
в три блока (основные сферы гос.
управления)

4. Сферы межотраслевого управления

1 • экономика
2
• гос. регистрация
• статистика
• стандартизация и метрология
• антимонопольная политика
3 • Региональное развитие

5. Органы межотраслевого управления

Органы межотраслевого управления
Министерство экономического
развития РФ
Фед. служба гос. регистрации, кадастра и картографии
Федеральная антимонопольная служба
Федеральная служба
государственной статистики
Федеральное агентство по техническому
регулированию и метрологии
Министерство РФ по развитию Дальнего Востока
Министерство РФ по делам Северного Кавказа
ФC по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека

6. Минэкономразвития России

► Министерство экономического
развития РФ обладает функциями по
выработке госуд. политики и нормативному
правовому регулированию в сфере:
► экономического развития,
► внешнеэкономической деятельности,
► управления государственным имуществом,
► несостоятельности (банкротства) организаций.
► Положение о Минэкономразвития России
утверждено постановлением Правительства РФ
от 5 июня 2008 г. № 437.

7. Минэкономразвития России

► обладает функциями по выработке гос политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере:
► развития предпринимательской деятельности, в том
числе среднего и малого бизнеса,
► защиты прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении гос контроля
(надзора) и муниципального контроля,
► лицензирования, аккредитации органов по
сертификации
► управления особыми экономическими зонами,
► контроля за проведением конкурсов на размещение
заказов на поставку товаров (работ, услуг) для гос
нужд

8. Министр экономразвития – Улюкаев Алексей Валентинови

► Родился 23 марта 1956
года в г. Москве.
► Окончил в 1979 г.
экономический факультет МГУ.
► 2000—2004 гг. — первый
заместитель Министра
финансов РФ.
► 2004—2013 гг. — первый зам
Председателя Центрального
банка РФ
► В должности с 24 июня 2013

9. Росреестр

► Федеральная служба государственной
регистрации, кадастра и картографии
(Росреестр), подведомственная Минэконом развития
России, - федеральный ОИВ, осуществляющий
функции:
► в сфере регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним,
► осуществляет гос. кадастровый учет недвижимого
имущества,
► ведёт госуд. кадастр недвижимости,
► осуществляет земельный надзор и надзор надзору в
области геодезии и картографии.
► Действует на основании Положения, утвержденного
постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 г.
№457.

10. Функции Росреестра

► Государственная регистрация - это
юридический акт признания и
подтверждения государством
возникновения, ограничения перехода или
прекращения прав на недвижимое
имущество в соответствии с Гражданским
кодексом РФ.
► Права на недвижимое имущество и сделки
с ним подлежат государственной
регистрации в Едином госуд. реестре
прав. Регистрация удостоверяется
свидетельством. За нее взимается плата.

11. Руководитель  — главный госуд регистратор РФ – ВАСИЛЬЕВ Игорь Владимирович

Руководитель — главный госуд регистратор
РФ – ВАСИЛЬЕВ Игорь Владимирович
► Родился в 1961 г. в г.
Ленинград.
► В 1983 г. окончил ЛГУ, в 2003
г. - МГУ.
► В 1992-2003 гг. работал в
коммерческих структурах.
► В 2004-2010 гг. представлял
В Совете Федерации Респ.
Коми.
► 2010-13 гг аудитор Счетной
палаты РФ.
► В должности с 27.03.2014.
► Женат, имеет дочь.

12. Министерство РФ по развитию Дальнего Востока

является ФОИВ, осуществляющим функции по выработке госуд.
политики и нормативно-правовому регулированию на территории
Дальневосточного федерального округа:
► координирует деятельность по реализации государственных
программ и федеральных целевых программ, в том числе
долгосрочных;
► управляет федеральным имуществом (за исключением лесного фонда
и особо охраняемых природных территорий федерального значения,
а также имущественных комплексов открытых акционерных обществ,
федеральных государственных предприятий, включенных в перечень
стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ,
утвержденный Президентом РФ);
► контролирует осуществление органами гос. власти субъектов РФ
полномочий РФ, переданных им в соответствии с законодательством
РФ.
► Положение о Министерстве РФ по развитию Дальнего
Востока : Утв. постановлением Правительства РФ от
30.06.2012 № 664.

13. Министр - Александр Сергеевич Галушка

► Родился 1 декабря 1975 г. в
городе Клин Московской
области
► В 1997 г. окончил институт
экономики Московского
государственного социального
университета по специальности
"Экономика и социология
труда", в 2001 году - МИПК РЭА
им. Плеханова.
► С 12.06.2013 - сопредседатель
Центр штаба общ. движения
"Народный фронт "За Россию".
► С сентября 2013 – Министр РФ
по развития ДВ.

14. Федеральная антимонопольная служба

является ФОИВ, осуществляющим функции по нормативноправовому регулированию и осуществляет контроль:
► за соблюдением законодательства в сфере
конкуренции на товарных рынках, защиты
конкуренции на рынке финансовых услуг,
деятельности субъектов естественных монополий
и рекламы,
► за соблюдением законодательства о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения госуд. и муницип. нужд,
► контроль за осуществлением иностранных
инвестиций в РФ.
► Положение о Фед. антимонопольной службе: Утв.
постановлением Правительства РФ от 30.06.04 № 331.

15. Руководитель ФАС России – Артемьев Игорь Юрьевич

► Родился в 1961 году в
Ленинграде. Имеет
два высших
образования
(экономическое и
юридическое), к.э.н.
► С 10 марта 2004 года
- руководитель ФАС
РФ.

16. Государственное управление в сфере экономики

► Госуправление в сфере экономики представляет
собой урегулированную правом деятельность
госорганов по созданию наиболее
благоприятных условий развития экономики
страны.
► Основные задачи адм. права состоят в создании
базы для эффективного воздействия государства
на прогрессивное развитие всех отраслей
народного хозяйства, обеспечении
экономической безопасности личности, общества
и государства.

17. Формы и методы госуправления экономической сферой:

► внедрение программно-целевого метода планирования;
► заключение государственных контрактов на производство
и поставку продукции;
► координация экономической деятельности;
► определение приоритетов в структурной экономической и
инвестиционной политике;
► государственная регистрация юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей;
► государственная регистрация прав на недвижимое
имущество и сделок с ним;
► лицензирование отдельных видов деятельности;
► осуществление государственного надзора и контроля в
экономической сфере и др.

18. План действий правительства, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития РФ в 2016 г.:

План действий правительства, направленных на
обеспечение стабильного социальноэкономического развития РФ в 2016 г.:
► УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства РФ от 01.03.2016.
470
миллиардов руб., из них предоставление кредитов
регионам (310 миллиардов руб.), поддержка автомоб.
промышленности (88,6 миллиарда), и поддержка
инвалидов (около 30 миллиардов). На субсидирование
ипотечных кредитов - 16,5 миллиарда рублей.
► Всего в рамках плана планируется потратить
► Бюджет будут оптимизировать. Планируется, что в 2016 г.
расходы сократят на 10 %. В первую очередь сократят траты
на госаппарат.
► 40 миллиардов рублей получат РЖД на закупку
локомотивов.
► Сохранится финансирование госпрограмм в сфере
здравоохранения и образования.

19.

► поддержка импортозамещения и экспорта несырьевых, в
том числе высокотехнологичных товаров,
► поддержка автомобилестроения, жилищного
строительства, легкой промышленности, сельского
хозяйства,
► меры по обеспечению доступности лекарств,
► содействие развитию малого и среднего бизнеса,
► создание возможностей для привлечения
финансирования в значимых секторах экономики, в том
числе при реализации гос. оборонного заказа,
► компенсация дополнительных инфляционных издержек
наиболее уязвимым категориям граждан,
► снижение напряженности на рынке труда,
► оптимизация бюджетных расходов.

20.

Система отраслей в сфере экономики
промышленность и торговля
сельское хозяйство
транспорт
связь и массовые коммуникации
финансы
энергетика
природопользование и
охрана окружающей среды
строительства и ЖКХ

21.

Органы отраслевого управления
Министерство промышленности
и торговли РФ
Министерство сельского хозяйства РФ
Министерство транспорта РФ
Министерство связи и массовых
коммуникаций РФ
Министерство финансов РФ
Министерство природных ресурсов и экологии РФ
Министерство строительства и ЖКХ РФ
Министерство энергетики РФ

22. Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг)

является ФОИВ, осуществляющим функции по выработке госуд.
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере:
► промышленного и оборонно-промышленного
комплексов, внешнеторговой деятельности, а также в
области развития авиационной техники, технического
регулирования и обеспечения единства измерений,
науки и техники в интересах обороны и безопасности
государства, внешней и внутренней торговли,
народных художественных промыслов;
► регулирует экспорт промышленной продукции, выставочную
деятельность, проводит расследование, предшествующее
введению специальных защитных, антидемпинговых или
компенсационных мер при импорте товаров, по применению
мер нетарифного регулирования.
► Положение о Министерстве промышленности и торговли РФ:
утв. постановлением Правительства РФ от 05.06.08 № 438

23. Министр промышленности и торговли РФ – Мантуров Денис Валентинович

► родился 23.02.1969 в
Мурманске.
► В 1994 г. закончил
МГУ.
► 2007-12 гг зам.
минпромторга.
► С марта 2012 г.
возглавляет данное
министерство.
► Женат, воспитывает
дочь и сына.

24. Министерство энергетики РФ

► Минэнерго России вырабатывает гос. политику и
обеспечивает нормативно-правовое регулирование в сфере
топливно-энергетического комплекса, в том числе по
вопросам электроэнергетики, нефтедобывающей,
нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и
торфяной промышленности, магистральных трубопроводов
нефти, газа и продуктов их переработки, возобновляемых
источников энергии, освоения месторождений
углеводородов на основе соглашений о разделе продукции,
и в сфере нефтехимической промышленности, а также
функции по оказанию гос. услуг, управлению гос.
имуществом в сфере производства и использования
топливно-энергетических ресурсов.
► Минэнерго РФ в пределах своей компетенции осуществляет
функции по формированию, использованию и распоряжению
гос. информационными ресурсами топливно-энергетического
комплекса России утверждает годовые и квартальные
балансы по основным видам топлива, правила учета газа;
обеспечивает развитие авиационной техники.
► Положение о Министерстве энергетики РФ: Утв. постановлением
Правительства РФ от 28.05.08 № 400.

25. Министр энергетики РФ Новак Александр Валентинович

► родился 23.081971 г. в
Донецкой обл.
► В 1993 окончил Норильский
индустриальный инст., в 2009МГУ.
► В 1988-2000 работал на
Норильском ГМК.
► 2002-08 — зам. Губернатора
Красноярского края.
► 2008-12 зам мин. финансов РФ
► В мае 2012 года назначен на
должность Министра
энергетики РФ.

26. Министерство сельского х-ва

► На Минсельхоз России возложены выработка
гос. политики и НПР в сфере:
► агропромышленного комплекса включая
животноводство, ветеринарию,
растениеводство, карантин растений,
мелиорацию, плодородие почв, регулирование
рынка с/х сырья и продовольствия;
► рыбного хозяйства;
► земельных отношений (земель с/х назначения),
по гос. мониторингу таких земель;
► Положение о Министерстве сельского хозяйства
РФ : Утв. постановлением Правительства РФ от

27. Министр сельского хозяйства Ткачев Александр Николаевич

► родился 23 декабря 1960 г.
в станице Выселки
Краснодарского края.
► С отличием окончил в 1983
г. Краснодарский
политехнический институт.
► 2000-15 губернатор
Краснодарского края.
► В апреле 2015 года
назначен на должность
Министра с/х.

28. Министерство транспорта РФ

► На Минтранс РФ возложены выработка и реализация
гос. транспортной политики, нормативно-правовое
регулирование в сфере гражданской авиации,
использования воздушного пространства, морского,
внутреннего водного, железнодорожного,
автомобильного, городского электрического и
промышленного транспорта, дорожного хозяйства,
обеспечения безопасности судоходных
гидротехнических сооружений, обеспечения
транспортной безопасности, регистрации прав на
воздушные суда, и организации дорожного движения в
части организационно-правовых мероприятий по
управлению движением на автодорогах.
► Положение о Министерстве транспорта РФ утверждено
постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г.
№ 395.

29. Министр транспорта РФ – Соколов Максим Юрьевич

► Родился 29.09.1968 г. в
Ленинграде.
► В 1991 г окончил СПб
ГУ.
► 2004-09 член
Правительства г. СПб
► С марта 2012 г.
назначен Министром
транспорта РФ.

30. Министерство связи и массовых коммуникаций РФ

► На Минкомсвязь России возложены выработка и
проведение гос. политики и НПР в сфере
информационных технологий, электросвязи и почтовой
связи, массовых коммуникаций и средств массовой
информации, в том числе электронных (включая
развитие сети Интернет, систем телевизионного (в том
числе цифрового) вещания и радиовещания и новых
технологий в этих областях), печати, издательской и
полиграфической деятельности, обработки
персональных данных, управления гос. имуществом и
оказания гос. услуг в сфере информационных
технологий, формирование гос. информационных
ресурсов и обеспечения доступа к ним.
► Положение о Министерстве связи и массовых
коммуникаций РФ: Утв. постановлением Правительства
РФ от 02.06.2008 № 418.

31. Министр - Никифоров Николай Анатольевич

► Родился 24 июня 1982 года в
Казани. Окончил
экономический факультет
Казанского гос. университета.
► С 22 апреля 2010 года
занимал должность
заместителя Премьерминистра – министра
информатизации и связи
Республики Татарстан
► В мае 2012 года назначен на
должность Министра
► Женат, воспитывает 4 детей.

32. Министерство финансов РФ

► Минфин России вырабатывает единую государственную
финансовою, кредитною, денежною политики и
нормативно-правовое регулирование в финансовой
сфере, включая бюджетную, налоговую, страховую,
валютную сферы, сферу государственного долга,
банковской и аудиторской деятельности,
бухгалтерского учета и отчетности, добычи,
производства драгоценных металлов и камней,
таможенных платежей, определения таможенной
стоимости товаров, инвестирования средств для
финансирования накопительной части трудовой
пенсии, организации и проведения лотерей, азартных
игр, производства и оборота защищенной
полиграфической продукции, финансового обеспечения
государственной службы.
► Положение о Министерстве финансов РФ : Утв.
постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004
года № 329.

33. Министр финансов РФ – Силуанов Антон Гермонович

► Родился 12 апреля
1963 г. в г. Москве.
► Образование высшее.
К.э.н., профессор.
► 1992-2011 работал в
Минфине.
► С декабря 2011 г.
назначен замест.
Председателя
Правительства РФ Министром финансов.

34. Федеральная налоговая служба

► ФНС России является ФОИВ, осуществляющим функции
по контролю и надзору за соблюдением
законодательства о налогах и сборах, за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью внесения в
бюджет налогов и сборов, иных обязательных платежей,
за производством и оборотом этилового спирта,
спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции,
а также функции агента валютного контроля в пределах
компетенции налоговых органов.
► Служба является уполномоченным ФОИВ,
осуществляющим гос. регистрацию юрид. лиц, физ. лиц в
качестве индивидуальных предпринимателей и
крестьянских (фермерских) хозяйств.
► Положение о Федеральной налоговой службе : Утв.
постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506.

35. Мишустин Михаил Владимирович – руководитель ФНС

► родился 3 марта 1966
г. в г. Москве.
► В 1989 г. окончил
Московский
станкоинструменталь
ный институт, к.э.н.
► С апреля 2010 г.
назначен
руководителем ФНС.