1.Межд спас оп и сист межд пом ром

1. Международные спасательные операции и система оказания международной помощи при ЧС

2.

Семейства организаций
оказания помощи
IO`s
PVO`s
NGO`s
UNO`s

3.

UN OCHA
Управление по координации
гуманитарных вопросов
NATO
PfP
(ПРМ)
СЕКРЕТАРИАТ
ООН
INSARAG
SAR
MCDA
(ВРСГО)
MCDU
Отдел Реагирования
на ЧС
(DRB)
Отдел
координации
UNEP/UN OCHA
SAR
SAR
SAR
NGO’s
NGO’s
NGO’s
Склады
г. Пиза
Оперативный Центр
координации
операций
UNDAC
PVO’s
PVO’s
PVO’s

4. Координационные инструменты УКГВ на месте чрезвычайной ситуации

UNDAC
OSOCC - Центр координации операций в зоне
ЧС (формируется группой ЮНДАК)
RDC – пункты прибытия и убытия
международных поисково - спасательных
отрядов
Координаторы по вопросам военногражданского взаимодействия
INSARAG

5. UNDAC

Группа по оценке и координации в
чрезвычайных ситуациях.
250 экспертов из 63 стран мира.
Постоянная готовность.
Мобилизация через Virtual OSOCC.
Организация пункта приема
международной помощи.
Организация штаба по координации.
Информация, оценка, координация.
Не несет функции руководства.

6. Члены UNDAC

АзиатскоТихоокеанский
регион
Северная и Южная
Америки :
16 стран
55 человек
27 стран
67 человек
Африка-Европа
20 стран
78 человек
Всего: около 250 человек из 63 стран
и 19 международных организаций

7. Концепция UNDAC

Реагирование на внезапные стихийные бедствия.
Обеспечение
постоянной
готовности
во
всех
регионах мира.
Немедленное реагирование (в течение 12-24 часов).
Координация на месте во время первой фазы ЧС.
Координация/Оценка/Обработка информации.
Работа в зоне ЧС в течение 3-4 недель.
Помощь
национальным властям
и Резиденткоординатору ООН.
Работа без финансовых затрат для принимающей
стороны.

8. Партнерство – Технические НПО

Развертываются вместе с группой
UNDAC:
Telecoms sans Frontières («Телеком
без границ») – услуги связи и
телекоммуникации для пострадавшего
сообщества
и
международных
специалистов.
MapAction
(«Мэп
Экшн»)
–
картографические услуги в зоне ЧС.
Поддержка с «домашней базы»:
ЮНОСАТ – спутниковые изображения.

9.

Образование
координационного центра OSOCC
ЧС

10. LEMA - OSOCC - ПСО ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

•Местные органы по управлению в ЧС
(LEMA) осуществляют общее
руководство поисково-спасательной
операцией.
•UNDAC поддерживает эту
деятельность путем создания штаба
(OSOCC) и пунктов прибытия (RDC)
для того, чтобы прибывающие в
страну ПСО могли без помех вписаться
в план проведения операции по
ликвидации последствий ЧС.
•OSOCC руководит работой
международных участников
реагирования по согласованию с LEMA

11.

Пункт приема/отправки ПСО
(RDC)
Создается в аэропорту
(либо в местах въезда в
страну).
Работает 24 часа в сутки 7
дней в неделю.
Занимается регистрацией,
инструктажами и
координацией
поступающей
международной помощи.
Оказывает помощь в
прохождении таможенных
и иммиграционных
процедур.

12. INSARAG

Международная консультативная
группа по вопросам поиска и
спасения.
INSARAG – это мы.
INSARAG Guidelines – Руководство по
проведению международных
спасательных операций.
Классификация поисковоспасательных команд.

13. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 57/150

1. Ведущая роль пострадавшей страны в
инициировании, организации, координации и
оказании помощи на своей территории.
2. Повышение эффективности оказания помощи.
3. Упрощение таможенных и административных
процедур.
4. Обеспечение безопасности групп.
5. Подготовка, оснащение и проведение операций в
соответствии с международными стандартами.
6. Признание INSARAG Guidelines в качестве
руководящего документа.
7. Укрепление сотрудничества в области оказания
международной помощи.

14.

Типы запросов
Межправительственные и иные договоры и
соглашения о взаимопомощи при ЧС.
Призыв к международному сообществу о помощи с
объявлением пострадавшего региона «зоной
бедствия».
Непосредственный запрос о помощи в UN от
правительства, Резидента UN, Координатора UNDP,
Комиссара UNHCR, WHO, UNEP и т.д.

15.

Порядок реагирования
национального спасательного
подразделения
Уровень прохождения
запросов и согласований
Правительство
Российской
Федерации
Национальное
правительство
SAR
Система
Реагирования на
ЧС
МИД
ГОСРЕЗЕРВ
МИНФИН
ФТС
МИД
МЧС
ДМД
НЦУКС
ДПСС
ФЭД
ДТВ
УА
UN
РНКЧГР
Центроспас
Эмерком
179 СЦ
Уровень мобилизации
Международный
RUSSAR
ФГУАП

16.

Структура международного
SAR отряда
УПРАВЛЕНИЕ
ПЛАНИРОВАНИЕ
БЕЗОПАСНОСТЬ
Оперативные
службы
Поиск
Обеспечивающие
службы
Технические
службы
Спасение
Транспорт
Связь
Медицинское
обслуживание
Опасные
материалы
Инженерная
Тяжелые
служба
механизмы
МТО

17.

Рабочий цикл международного SAR отряда
Повседневная готовность
Комплектация
SAR
Пограничные
процедуры
Транспортировка
в страну ЧС
Транспортировка в
район ЧС
Регистрация в
принимающем OSOCC
Прибытие.
Контакт с
OSOCC, LEMA
Получение
задания
Сдача участков работ
Спасательные
работы
Установка лагеря
Маркировка
Распределение
Поисковые работы
Неотложные
спасательные
работы
Пограничные
процедуры
Транспортировка
в свою страну
Разбор,итоговый отчет
Реабилитация
Пограничные
процедуры
Итоговый отчет OSOCC,
пресса
Демобилизация
Возврат в стадию повседневной готовности

18. INSARAG Guidelines

Рекомендации по проведению международных поисково -
спасательных операций, основой которых является
накопленный опыт международного реагирования.
Цель создания - предоставить методологию проведения
ПСР стране, терпящей внезапное бедствие, а также
иностранным ПСО, работающим в этой стране, определить
место и роль ООН в оказании помощи и осуществлении
координации на месте ЧС.
Содержание Руководства - международные реагирующие
структуры, координация проведения международных ПСР,
классификация ПСО, международные поисковоспасательные операции, развитие поисково-спасательных
возможностей, приложения, справочные материалы.

19. Международная система классификации INSARAG (IEC)

• Понимание принимающим государством и
направляемыми ПСО роли и ответственности друг
друга, эффективное взаимодействие и
координация в ЧС.
• Функционирование международных ПСО на основе
единых методик, содержащихся в Руководстве
ИНСАРАГ.
• Международные ПСО делятся на легкие, средние и
тяжелые. К международному реагированию
привлекаются ПСО среднего и тяжелого класса.

20. Национальная классификация ПСО

- контроль результатов аттестаций отрядов, компетентности
аттестационных комиссий;
- создание единой базы данных для объединения поисковоспасательных ресурсов региона;
- возможность привлечения в максимально короткие сроки
необходимых сил и средств;
- конкретизация области применения различных отрядов в
соответствии с их возможностями;
- наиболее эффективное использование отрядов;
- стандартизация требований к поисково-спасательным
отрядам.

21. Перспективы развития

Дальнейшая интеграция
в систему
международной помощи на основе
методологии UNDAC/INSARAG.
Совершенствование Российской системы
предупреждения и ликвидации ЧС на
основе положительного опыта
UNDAC/INSARAG.

22. Интернет сайты для информации и работы

www.reliefweb.int
( OCHA UN, Virtual OSOCC, UNDAC,
INSARAG )
www.gdacs.org
( Всемирная система оповещения и
координации в ЧС )
http://earth.google.com
( Геоинформационная система )

23. Спасибо за внимание

24. 10 минут:

Группа А - Страна, оказывающая помощь:
Напишите 3 причины, по которым ваша страна может принять решение
оказать помощь стране, терпящей бедствие
Напишите 3 причины по которым ваша страна может принять решение не
оказывать помощь стране, терпящей бедствие
Группа В - Страна, терпящая бедствие:
Напишите 3 причины, по которым ваша страна может принять решение
принять помощь
Напишите 3 причины по которым ваша страна может принять решение не
принимать помощь
Группа С – Международные организации:
Напишите 3 причины, по которым ваша организация может принять
решение оказать помощь стране, терпящей бедствие
Напишите 3 причины по которым ваша организация может принять
решение не оказывать помощь стране, терпящей бедствие