Типовые нарушения (1)

1.

Типовые нарушения положений
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок при
проведении закрытых конкурсов, закрытых
аукционов

2.

Форма обращения о согласовании проведения закрытого способа определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) утверждена постановлением Правительства
Российской Федерации от 31.12.2021 № 2603
Отсутствие информации или
некорректное заполнение граф
Указание на документы и их формы, утратившие силу:
Приказ Минэкономразвития России
от 31.03.2015 № 189
Приказ Минфина России от 01.04.2020 № 51н

3.

Ошибки в обосновании отнесения закрытого конкурса, закрытого аукциона к случаям,
предусмотренным пунктами 1 или 2 части 11 статьи 24 Закона о контрактной системе
(п.п. «а» пункта 4 Постановления № 2603)
Противоречивая информация о пункте
или способе проведения закрытого
конкурса, закрытого аукциона, а также
отсутствие информации о том, где
именно содержатся сведения,
составляющие государственную тайну
Закрытый конкурс, закрытый аукцион по
пункту 1 части 11 статьи 24 Закона
о контрактной системе:
Сведения о закупке, составляющие
государственную тайну, содержатся в
приглашениях принять участие в
закрытом конкурсе или закрытом
аукционе.
Проведение
закрытого конкурса
вместо закрытого
аукциона*
Закрытый конкурс, закрытый аукцион по
пункту 2 части 11 статьи 24 Закона
о контрактной системе:
Сведения, составляющие
государственную тайну, содержатся в
документации о закупке или проекте
контракта.
*При условии наличия кода ОКПД2 закупаемого товара в
перечне, утвержденном распоряжением Правительства
Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р

4.

Обоснование отнесения закрытого конкурса, закрытого аукциона к случаям, предусмотренным
пунктами 1 или 2 части 11 статьи 24 Закона о контрактной системе
(п.п. «а» пункта 4 Постановления № 2603)
Указ Президента Российской Федерации от 30.11.1995 № 1203
п.п. «а» п. 4 Постановления № 2603
обоснование отнесения закрытого конкурса,
закрытого аукциона к случаям, предусмотренным
пунктами 1 или 2 части 11 статьи 24 Закона
о контрактной системе, с указанием позиции
перечня сведений, отнесенных к государственной
тайне, утвержденного в соответствии с пунктом 2
статьи 4 Закона Российской Федерации
«О государственной тайне»

5.

Обоснование отнесения закрытого конкурса, закрытого аукциона к случаям, предусмотренным
пунктами 1 или 2 части 11 статьи 24 Закона о контрактной системе
(п.п. «а» пункта 4 Постановления № 2603)
Указ Президента Российской Федерации от 30.11.1995 № 1203
Отсутствие пункта Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне
Установленный пункт Перечня не соответствует предмету закупки
Отсутствует обоснование применения конкретных сведений, предусмотренных пунктом
Перечня
Отсутствует указание на конкретные сведения, содержащиеся в приглашениях,*
или раздел описания объекта закупки, соответствующие пункту Перечня**
*В случае проведения закрытой закупки в соответствии
с пунктом 1 части 11 статьи 24 Закона о контрактной системе
**В случае проведения закрытой закупки в соответствии
с пунктом 2 части 11 статьи 24 Закона о контрактной системе

6.

Описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе
(п.п. «б» пункта 4 Постановления № 2603)
Отсутствие или некорректное установление информации о сроках и месте выполнения работ
Отсутствие функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных
характеристик объекта закупки (при необходимости), подтверждающих отнесение к случаям,
предусмотренным пунктами 1 или 2 части 11 статьи 24 Закона о контрактной системе
Установление необходимости согласования с Заказчиком привлечения субподрядных
организаций (Исключение: п.п. «б» п. 8 Постановления № 1275)
Отсутствие указания на код позиции и наименование закупаемого товара, содержащихся в КТРУ,
правила формирования и использования которого утверждены постановлением Правительства
Российской Федерации от 08.02.2017 № 145
Отсутствие указания на параметры эквивалентности, в том числе при указании товарных знаков

7.

Описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе
(п.п. «б» пункта 4 Постановления № 2603)
Объединение в один лот выполнения строительных работ и поставки немонтируемого
оборудования
Отсутствие в составе обращения об осуществлении строительного контроля видов и объемов
строительных работ
Отсутствие информации о периодичности проведения технического обслуживания
Отсутствие перечня и количества подлежащего поставке оборудования
Объединение в один лот выполнения работ по техническому обслуживанию и текущему
ремонту зданий, сооружений, при условии превышения НМЦК более 1 млн. руб.
(п. 14, 15 Постановления № 2571)
Установление требований к исполнителю работ о наличии лицензий без указания необходимых
видов работ в составе таких лицензий

8.

Ошибки в требованиях, предъявляемых к участникам закупки
(п.п. «в» пункта 4 Постановления № 2603)
Неустановление требования к участникам закупки о наличии лицензии, соответствующей предмету
закупки, или установление лицензии без указания лицензионных видов работ в составе такой лицензии
Установление декларационных требований не в действующей редакции статьи 31 Закона
о контрактной системе
Установление дополнительных требований в соответствии с частями 2 или 2.1 статьи 31 Закона
о контрактной системе с нарушением или неустановление таких требований
Установление излишних требований (о наличии квалификации персонала, оборудования,
автомобильного
транспорта
в
собственности
и
т.д.),
непредусмотренных
Законом
о контрактной системе
Отсутствие исчерпывающего перечня документов, подтверждающих соответствие участника закупки
установленным требованиям

9.

Требования, предъявляемые к участникам закупки, в части наличия членства
в саморегулируемой организации (п.п. «в» пункта 4 Постановления № 2603)
Типовые нарушения
Неустановление требования о членстве в СРО или установление такого
требования без учета предельного размера НМЦК
Установление требования о членстве в СРО в части, не
соответствующей предмету закупки
Установление требования о членстве в СРО в отношении неопасных
объектов при выполнении работ на особо опасном, технически
сложном, уникальном объекте
Отсутствие указания на минимальные размеры взносов и соответствующие
им уровни ответственности в компенсационные фонды возмещения вреда и
обеспечения договорных обязательств
Установление минимальных размеров взносов в компенсационные
фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств, не
соответствующих размеру НМЦК
Установление минимальных размеров взносов в компенсационные фонды
возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств, не соответствующих
стоимости строительных работ, при проведении закупки на осуществление
строительного контроля

10.

Информация о соответствии участников закупки установленным требованиям
(п.п. «г» пункта 4 Постановления № 2603)
Приглашение к участию в
закупке участников:
Срок действия лицензии на
проведение работ со
сведениями, составляющими
государственную тайну,
у которых истек
Несоответствующих
требованию о наличии
лицензии, соответствующей
предмету закупки, и (или)
лицензионным видам работ в
ее составе
Состоящих в реестре
недобросовестных
поставщиков (подрядчиков,
исполнителей)
Имеющих уровень
ответственности члена СРО,
не соответствующий размеру
НМЦК (при осуществлении
строительного контроля
стоимости строительных работ)
Заказчик в обращении о согласовании закрытой закупки указывает, что все участники, приглашаемые к участию в закрытом конкурсе
или закрытом аукционе соответствуют требованиям пункта 1 части 1 статьи 31, части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе

11.

Информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров,
происходящих из иностранного государства (п.п. «е» пункта 4 Постановления № 2603)
Неустановление информации об условиях, о запретах и об
ограничениях
Объединение в лот товаров, работ, услуг, включенных в
перечень и не включенных в него
Установление запрета на допуск программного обеспечения,
происходящего из иностранных государств в соответствии с
Постановлением № 1236 (п. 4: не распространяется на осуществление
закупок программного обеспечения и (или) прав на него, сведения о
котором и (или) о закупке которого составляют государственную
тайну)

12.

Направление копий приглашений,
протоколов, составленных в ходе проведения закупки
В ФАС России направлено обращение
о согласовании проведения закрытой закупки
с указанием, что сведения, составляющие
государственную
тайну,
содержатся
в
наименовании
и
(или)
начальной
(максимальной) цене контракта и будут указаны
в приглашениях (пункт 1 части 11 статьи 24
Закона о контрактной системе).
Вместе с тем приглашения
и
протоколы,
содержащие
сведения,
составляющие
государственную
тайну,
направляются в ФАС России
(в соответствии со статьями 73,
74 Закона о контрактной
системе) без учета требований
законодательства
Российской
Федерации о государственной
тайне.

13.

Направление копий приглашений,
протоколов, составленных в ходе проведения закупки
Нарушение требований по
содержанию:
Указана не вся информация,
направление которой
предусмотрено частями 2, 12
статьи 73, частями 3, 6
статьи 74 Закона о контрактной
системе
Требования к участникам закупки
установлены с нарушением условий
согласования с ФАС России
(ч. 3 статьи 7.29 КоАП), а также с
нарушением требований статьи 31
Закона о контрактной системе
Отсутствует список рассылки
в адрес приглашаемых
участников закупки
Нарушение сроков направления в ФАС России
ч. 1 статьи 73 Закона о контрактной системе
ч. 1, 2 статьи 19.7.2 КоАП
ФАС России просит указывать номер и дату согласования обращения при направлении
сведений в соответствии со статьями 73, 74 Закона о контрактной системе