Семинар-совещание По вопросам реализации законодательства о контрактной системе в сфере закупок и развития конкуренции

1. семинар-СОВЕЩАНИЕ по вопросам реализации законодательства о контрактной системе в сфере закупок и развития конкуренции

СЕМИНАР-СОВЕЩАНИЕ
по вопросам реализации законодательства о контрактной
системе в сфере закупок и развития конкуренции
16 июня 2023 года
г. Краснодар

2. Изменения в законодательстве о закупках во 2 полугодии 2022 г. - 2023 г. Требования к участникам закупок с учетом изменений

законодательства.
Практические вопросы изменения и расторжения контракта.
БОРОВЫХ Юлия Сергеевна,
эксперт и преподаватель в сфере закупок, председатель Общественного
совета при Пермском УФАС России, председатель Пермского отделения
Гильдии отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам,
директор ООО «Факультет образовательных технологий»
Тел.: +7(909)7293692, эл.почта: [email protected]

3. Поправки в Закон 44-ФЗ

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Поправки в Закон 44-ФЗ
Сейчас действует
96 редакция Закона 44-ФЗ
За 10 лет – 100 изменений в Закон,
в среднем 10 изменений в год
Средняя длина
предложения – 20,7
слов.
Это 2 раза больше
среднего значения для
русского языка)
При этом 46
предложений состоит
из 100 и более слов.
Общепризнанно текст
считается сложным
для восприятия, если
длина предложения
более 30 слов.
Изменения 2022 года
от 08.03.2022 N 46-ФЗ, от 26.03.2022 N 64-ФЗ, от 16.04.2022 N 104-ФЗ,
от 16.04.2022 N 109-ФЗ, от 11.06.2022 N 160-ФЗ, от 28.06.2022 N 231-ФЗ,
от 14.07.2022 N 272-ФЗ, от 04.11.2022 N 420-ФЗ, от 05.12.2022 N 498-ФЗ, от 19.12.2022 N 519-ФЗ, от
28.12.2022 N 563-ФЗ, от 28.12.2022 N 569-ФЗ
Изменения 2023 года
от 28 апреля 2023 г. N 154-ФЗ, от 29 мая 2023 г. N 184-ФЗ

4. Законопроект № 314175-8

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Законопроект № 314175-8
Федеральный закон
от 28.04.2023 N 154-ФЗ
Вступил в силу с 9 мая 2023 г.

5. Электронный запрос котировок

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Электронный запрос котировок
Запрос котировок в
электронной форме
В Краснодарском крае ЭЗК менее
популярная процедура, чем ЭА – в 36 раз
меньше ЭА (всего чуть более 14 тыс.
закупок против более 510 тыс. ЭА )
Увеличен размер НМЦК – с 3 млн. руб. до 10 млн. руб.
Исключили ограничения на годовой объем ЗКвЭФ (до 01.01.2026 г.)
Что это значит?
Любые товары, работы, услуги можно закупать оперативно и на большие суммы
Плюсы ЭЗК
Минусы ЭЗК
Срок на подачу заявок - не более 4 р.д.
Короткий срок подписания контракта
заказчиком (2.р.д. вместо 10 дн. в
эл.аукционе)
Закупки товаров, необходимых для
нормального жизнеобеспечения граждан
(лекарства, продукты, топливо,
мед.изделия) можно закупать без
ограничений по цене
Не применяются антидемпинговые меры
Нет протокола разногласий при
подписании контракта
Нельзя увеличить количество товара на
экономию при заключении контракта
У участника закупки нет возможности
запросить разъяснения при проведении
закупки

6. Закупки через «электронный магазин» (ч.12 ст.93)

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Закупки через «электронный
магазин» (ч.12 ст.93)
Увеличен размер НМЦК – с 3 млн. руб. до 5 млн. руб.
Ч.12 ст.93 исключили из состава годового объема закупок по п.4/5 ч.1 ст.93.
Годовой объем таких закупок теперь – не более 100 млн. руб.
Что это значит?
Любые товары из КТРУ можно закупать оперативно и на большие суммы
Плюсы процедуры
Минусы процедуры
Срок проведения закупки – не более 1
недели.
Короткий срок подписания контракта
заказчиком (2.р.д.)
Достаточно 1 предложения,
соответствующего требованиям
заказчика (правило ввели с 01.01.2023 г.)
Товары только из КТРУ
1 вид товара – 1 закупка
Действует нац. режим, в т.ч. ПП РФ 2014
(кроме Приказа 126н и ПП РФ 832)
Нужен реестр контрактов и электронная
приемка

7. Закупка у ЕП по ч.12 ст.93 – 4 случая

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Закупка у ЕП по ч.12 ст.93 – 4 случая
Закупка товара в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 5.2 части 1 настоящей статьи, может
осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не
превышающую пяти миллионов рублей
осуществление закупки
товара, работы или
услуги на сумму, не
превышающую
шестисот тысяч рублей,
либо закупки товара на
сумму,
предусмотренную
частью 12 настоящей
статьи, если такая
закупка
осуществляется в
электронной форме
осуществление закупки
товара, работы или
услуги … (заказчиками
по установленному
перечню)… на сумму,
не превышающую
шестисот тысяч рублей,
либо закупки товара на
сумму,
предусмотренную
частью 12 настоящей
статьи, если такая
закупка
осуществляется в
электронной форме
осуществление закупки
медицинских изделий и
расходных материалов,
если такая закупка
осуществляется в
электронной форме в
отношении медицинских
изделий и расходных
материалов, произведенных
единственным на
территории РФ или
территориях иностранных
государств, не вводивших в
отношении РФ
ограничительных мер
экономического характера,
производителем
Годовой объем закупок
- не должен превышать
2 миллиона рублей или
не должен превышать
10% СГОЗ и не должен
составлять более чем
50 миллионов рублей
П.4 ч.1 ст.93
Годовой объем закупок
- не должен превышать
5 млн. рублей или не
должен превышать 50%
СГОЗ и не должен
составлять более чем
30 миллионов рублей
П.5 ч.1 ст.93
Годовой объем закупок - не
должен превышать в
отношении расходных
материалов 50 миллионов
рублей, а в отношении
медицинских изделий – 250
миллионов рублей
П.5.1 ч.1 ст.93
осуществление закупки
технических средств
реабилитации и услуг
Фондом пенсионного и
социального страхования
РФ, если такая закупка
осуществляется в
электронной форме в
отношении технических
средств реабилитации и
услуг, произведенных
(оказанных) на территории
РФ или произведенных на
территориях иностранных
государств, не вводивших в
отношении РФ
ограничительных мер
экономического характера
Нет годовых ограничений
П.5.2 ч.1 ст.93
Для целей настоящего Федерального закона, …. закупка товара у единственного поставщика на сумму,
предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, считаются также
ЭЛЕКТРОННЫМИ ПРОЦЕДУРАМИ (ч.3 ст.24 Закона 44-ФЗ)

8. В настоящее время (на 13.06.2023 г.) проведено более 4 100 закупок

© Боровых Ю.С., 2023
г.
В Краснодарском
крае проведено
В настоящее время (на 13.06.2023 г.)
проведено более 4 100 закупок
420 таких закупок (10% от всех
закупок по РФ)
1
Более 1300
73
3
2
13
4
318
185
Разброс НМЦК в таких закупках – от
нескольких тысяч до 5 млн. руб.
Закупок от 4 до 5 млн. руб. всего 15 (по
состоянию на 13.06.2023 г.).
Более
1100
696
351
Закупают компьютерную технику,
мед.оборудование, электронику, музыкальные
инструменты и т.п.

9.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
УЧАСТНИК ЗАКУПКИ
Размещает на ЭП предварительное предложение
(срок действия – не более 1 мес. с даты размещения, можно продлить или отозвать)
ЗАКАЗЧИК
Размещает в ЕИС извещение
+ проект контракта + НМЦК
+ требование ОИК
(вносить изменения и
отменять нельзя)
Рассматривает полученные
заявки
Допускает/отклоняет заявки
Ранжирует заявки с учетом
нац. режима
Формирует средствами ЭП
протокол подведения итогов и
направляет оператору ЭП
© Боровых Ю.С., 2023 г.
1 час с даты
размещения
извещения
1 раб.день,
следующий после
дня получения
заявок от
оператора ЭП
ОПЕРАТОР
Проверяет предложения на отсутствие
сведений об участнике закупки в РНП
Проверяет соответствие товара
требованиям заказчика
Ранжирует предложения по цене за
единицу товара
Выделяет первые 5 предложений с
минимальной ценой (с 1 января 2023 г.
достаточно 1 предложения)
Направляет заказчику предложения и
документы участника из ЕИС
Размещает протокол в ЕИС и на ЭП – в
течение 1 часа

10. Сроки проведения закупки – «короткая» схема

19.06
10.00
Извещение
19.06
Заказчик
размещает проект
контракта в ЕИС,
проект контракта
уходит
победителю
19.06
11.00
Оператор
направляет
предложения
заказчику
19.06
Победитель
подписывает
проект контракта
19.06
Заказчик рассматривает
документы и составляет протокол
в 16.00 направляет протокол
оператору
Не ранее чем через 2 р.д. с
даты размещения
протокола
(не ранее 22.06)
Заказчик подписывает
контракт
19.06
17.00
Оператор размещает
протокол в ЕИС и на
ЭП
Не позднее 29.06
(в теч. 5 р.д.)
Заказчик направляет
сведения в Реестр
контрактов
Процесс определения поставщика занял 4 рабочих дня
(если все делать в максимально возможные сроки – 5 рабочих дней)

11. ВАЖНО!

Формирование
ТЗ
Цена
Требования к
участникам
закупки.
Преференции
Национальный
режим
Извещение
Только товары
Характеристики только по КТРУ, дополнительные характеристики не
допускаются
«Моно» закупка, один вид товара – одна закупка, нельзя объединять товары в
одну спецификацию (закупку)
Нельзя проводить закупки «без объема».
Нет описания объекта закупки, только характеристики из КТРУ
В извещении указывается НМЦК и начальная цена за единицу.
Заказчик должен разместить в ЕИС дополнительно обоснование цены
контракта. Обоснование цены - с учетом ст.22 Закона 44-ФЗ и отраслевых
НПА.
Выбор победителя - по цене за единицу товара.
Риски «дробления закупок»
УЗ должны быть зарегистрированы в ЕИС.
Действует ч.1 ст.31 (единые требования).
Часть 1.1. ст.31 (отсутствие в РНП) – право заказчика.
Не применяем «доп. требования» - ч.2 и ч.2.1 ст.31 Закона 44-ФЗ
Ст.30 не применяется, нельзя проводить «спец» закупки у СМП/СОНО,
закупка не засчитывается в 25%
Заказчик обязан установить преференции ОИ и УИС. Но есть противоречие!
По ст.28 и 29 преференции действуют только в конкурентных закупках!
Действуют запреты (ПП 616 и ПП 1236) и ограничения допуска (ПП 102, ПП
878, ПП 617, ПП 1289).
Не применяются условия допуска - Приказ Минфина 126н и ограничения
допуска ПП 832 (продукты питания).
Закупки входят в минимальную долю закупок российских товаров по ПП РФ
2014.
Регламентировано содержание, обязателен проект контракта
Нельзя изменить извещение
Нельзя отменить закупку
К извещению прилагается только обоснование НМЦК и проект контракта

12. ВАЖНО!

© Боровых Ю.С., 2023 г.
ВАЖНО!
Процедура
закупки
Можно централизовать закупки в УО/УУ
Нельзя проводить совместные закупки
Короткие сроки – на рассмотрение предложений 1 р.д.
Рассмотрение предложений (заявок) делает заказчик/УО/УУ. Протокол
подписывает заказчик/УО/УУ. Комиссия по осуществлению закупок не
создается!
Достаточно одного предложения (до 2023 г. надо было минимум 2)
УЗ может обжаловать закупку в УФАС
Обеспечение/
антидемпинго
вые меры
Нет обеспечения заявки
ОИК и ОГО – право заказчика
Не применяются антидемпинговые меры
Заключение
контракта
В порядке ст.51 с особенностями как для запроса котировок (сокращенные
сроки подписания контракта)
Обязанность заключения контракта, как у заказчика, так и у участников закупки.
При отказе победителя – признается уклонившимся, риски РНП
Действует порядок отказа заказчика от заключения контракта (ч.9-11 ст.31)
Нельзя увеличить количество товара на сумму экономии
Нет протокола разногласий
С победителя оператор берет плату за заключение контракта (как в
конкурентной закупке)
Реестр контрактов
Электронная приемка
Претензионная работа через ЕИС
Односторонни отказ через ЕИС
Внесение изменений – в обычном порядке (ст. 95, ч.65.1 и ч.65.2 ст.112)
Исполнение
контракта

13. Как формируем требования к товару

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Как формируем требования к товару
Характеристики только по КТРУ!
Заказчик не может указывать доп. характеристики и товарный знак!
Описание объекта закупки по ст.33 делать нельзя!
п/п «в» п.3 ч.12 ст.93
заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает
усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение
об осуществлении закупки, содержащее:…
в) наименование товара и его характеристики с использованием каталога товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Если в КТРУ нет характеристики или их мало – риски купить «кота в мешке».
Обратите внимание на закупку товаров по ПП РФ 1224 (экологические требования), условие о доле
вторичного сырья, использованного при производстве товаров, установить просто негде, т.к. не
допустимы доп.требования, а в КТРУ такого параметра нет. Лучше такие товары не закупать по ч.12
ст.93.

14.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Пример НЕПРАВИЛЬНОГО извещения
Заказчик закупает
металлоконструкции,
в извещении
размещено описание
объекта закупки с
детальным описанием
и чертежами

15.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Пример НЕПРАВИЛЬНОГО извещения
В КТРУ
характеристик НЕТ!
Но в ТЗ заказчик
приводит свое
описание товара.
Это прямо нарушает
п/п «в» п.3 ч.12 ст.93
Закона 44-ФЗ

16.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Пример НЕПРАВИЛЬНОГО извещения

17.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Пример НЕПРАВИЛЬНОГО извещения
Вместе с извещением у заказчика размещено описание объекта закупки с
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ характеристиками, которых нет в КТРУ.

18.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Пример НЕПРАВИЛЬНОГО извещения
Заказчик проводит закупку
товара, у которого нет
характеристик в КТРУ

19.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Пример НЕПРАВИЛЬНОГО извещения
НО! Заказчик
устанавливает
характеристики как
приложение к
проекту контракта.

20.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Пример НЕПРАВИЛЬНОГО и
ПРАВИЛЬНОГО протокола
Рассматривает
заявки не
комиссия, а
заказчик.
правильно
неправильно
(ч.1 ст.39 Закона
44-ФЗ и п.3
письма Минфина
России от
12.02.2021 N 2406-08/9591)

21. Как применяем национальный режим?

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Как применяем национальный режим?
Закупаемые товары входят в минимальную долю закупок российских
товаров по ПП 2014.
Приказ 126н не применяется (т.к. по тексту приказа он применяется
только в конкурентных закупках, п.12 письма Минфина России от
12.02.2021 № 24-06-08/9591).
Не применяется ПП РФ 832 (только для конкурентных закупок).
Остальные акты о нац.режиме применяем в соответствии с порядком,
указанным в таких актах (ПП 616, 617, 1236, 102, 1289, 878).

22. Как применяем национальный режим?

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Как применяем национальный режим?
«… Настоящий приказ подлежит применению при проведении конкурентных
способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)…» (п.4
Приказа Минфина России 126н)
«… Установить, что для целей осуществления закупок отдельных видов
пищевых продуктов, включенных в перечень, заказчик отклоняет от участия в
конкурентных способах определения поставщиков все заявки на участие в
определении поставщика…» (п.2 ПП РФ от 22.08.2016 N 832)
«… Установить, что для подтверждения соответствия закупки промышленных
товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник
закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке…»
(п.10 ПП РФ от 30.04.2020 N 616)
«… Предусмотренное настоящим пунктом предварительное предложение о
поставке товара признается заявкой на участие в закупке, поданной
участником закупки, начиная с осуществления оператором электронной
площадки действия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящей
части…» (п.2 ч.12 ст.93 Закона 44-ФЗ)

23. Проблемы установления требований к участникам закупки и преференций

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Проблемы установления требований к участникам закупки и
преференций
«… 3) заказчик формирует с использованием единой информационной системы,
подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной
системе извещение об осуществлении закупки, содержащее:…
б) информацию, указанную в пунктах …13… части 1 статьи 42 настоящего Федерального
закона (13) информация о предоставлении преимущества в соответствии со статьями
28 и 29 настоящего Федерального закона);
д) требования, предъявляемые к участникам закупки и предусмотренные частями 1 и 2
статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии)…» (п.3 ч.12 ст.93 Закона 44-ФЗ).
НО!
«… В случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта
…» (ч.1 ст.28 и ч.1 ст.29 Закона 44-ФЗ)
«… 3. Установить, что … а) положения настоящего постановления применяются при
проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей)…» (п.3 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571)

24. Строительные закупки «под ключ». Ч.56 ст. 112 Закона 44-ФЗ

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Строительные закупки «под ключ».
Ч.56 ст. 112 Закона 44-ФЗ
Действует
с 09.05.2023 г.
Возможность провести закупку "под ключ« (одновременно подготовка проектной
документации и (или) выполнение инженерных изысканий + выполнение работ по
строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту ОКС + поставка
необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта оборудования,
предусмотренного проектной документацией) продлевают до 01.01.2025 г.
Заказчики смогут устанавливать разные размеры аванса для отдельных этапов контрактов
«под ключ», например, не выплачивать его на этапе проектных и изыскательских работ.
в отношении этапов исполнения контракта,
предусматривающих:
выполнение работ по подготовке проектной документации и
(или)
выполнению инженерных изысканий
в отношении этапов исполнения контракта,
предусматривающих:
выполнение работ по подготовке проектной документации
и (или)
выполнению инженерных изысканий,
поставку предусмотренного проектной документацией
объекта капитального строительства оборудования,
необходимого для обеспечения эксплуатации объекта
капитального строительства (в случае, если поставка
данного оборудования предусмотрена контрактом)
Аванс может быть = 0
Аванс может быть < чем в
отношении этапов
исполнения контракта,
предусматривающих
выполнение работ по
строительству,
реконструкции и (или)
капитальному ремонту
объекта капитального
строительства

25. Формирование ТЗ. Ст.33 Закона 44-ФЗ

© Боровых Ю.С., 2023 г.
© Боровых Ю.С., 2023 г.
Формирование ТЗ. Ст.33 Закона 44-ФЗ
Действует
с 09.05.2023 г.
Для медизделий и лечебного питания можно указывать в описании объекта
закупки функциональные, технические и качественные характеристики без
эквивалента. НО! Если по решению врачебной комиссии у пациента есть
медпоказания, например, индивидуальная непереносимость.
Можно не использовать слова «или эквивалент» в следующих случаях:
при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и
необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми
заказчиком,
при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и
оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на
указанные машины и оборудование
осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов
лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям
(индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной
комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной
комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов
лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством РФ

26. Прочие изменения

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Действует
с 09.05.2023 г.
Прочие изменения
Обращение о согласовании заключения контракта с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контрольный орган в сфере
закупок обязан рассмотреть в течение 8 рабочих дней со дня,
следующего за днем поступления обращения
(до 09.05.2023 г. – в течение 10 р.д.).
При определении и обосновании НМЦК идентичность и однородность
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, сопоставимость коммерческих и (или)
финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания
услуг может осуществляться в соответствии с методическими
рекомендациями (приказ Минэкономразвития России 567)
(до 09.05.2023 г. – обязанность заказчика
применять Приказ 567)

27. Расторжение контракта

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Действует
с 09.05.2023 г.
Расторжение контракта
Возможно заключать контракт со вторым участником, если заказчик
отказался в одностороннем порядке от исполнения контракта, а победителя
не включили в РНП, поскольку он не исполнил обязательства из-за
обстоятельств непреодолимой силы (ч.17.1 ст.95 Закона 44-ФЗ).
Основания отказа от включения в РНП дополняют причиной - надлежащее
исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта
оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
Сейчас со вторым участником можно заключить контракт после
одностороннего расторжения с «первым», только если «первого» включили
в РНП (искл. – для закупок товаров, необходимых для нормального
жизнеобеспечения граждан)

28. Запреты на участие в любой закупке

Действует
с 05.12.2022 г.
© Боровых Ю.С., 2023 г.
Запреты на участие в любой закупке
УЧАСТНИК ЗАКУПКИ - любое юридическое лицо независимо от его организационноправовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения
капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является
государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1
пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и
территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не
предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении
финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная
компания), либо юридического лица, являющегося иностранным агентом в
соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за
деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", или любое физическое
лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, за
исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с
Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью
лиц, находящихся под иностранным влиянием«.
Федеральный закон от 05.12.2022 N 498-ФЗ

29. Запреты на участие в любой закупке

Действует
с 05.12.2022 г.
© Боровых Ю.С., 2023 г.
Запреты на участие в любой закупке
Статья 31. Требования к участникам закупки
1. При применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях,
предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи
93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие
единые требования к участникам закупки:
10.1) участник закупки не является иностранным агентом
8. Комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие
участников закупок требованиям, указанным в пунктах 1 и 7.1, пункте 10
(за исключением случаев проведения электронных процедур), пункте 10.1
части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) настоящей статьи,
требованиям, предусмотренным частями 2 и 2.1 настоящей статьи (при
осуществлении закупок, в отношении участников которых в соответствии с
частями 2 и 2.1 настоящей статьи установлены дополнительные
требования).
Федеральный закон от 5 декабря 2022 г. N 498-ФЗ
Статья 43. Заявка на участие в закупке
1. Для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если
иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна
содержать:
1) информацию и документы об участнике закупки:
о) декларация о соответствии участника закупки требованиям,
установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 части 1 статьи 31 настоящего
Федерального закона;
Требование
устанавливается
ко всем
участникам
закупки.
Участник закупки
декларирует
соответствие
требованиям.
Комиссия
ДОЛЖНА
проверить
соответствие
требованиям (в
реестре
иностранных
агентов)

30.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Федеральный закон от
14.07.2022 N 255-ФЗ
«О контроле за
деятельностью лиц,
находящихся под
иностранным
влиянием». Вступил в
силу с 1 декабря 2022 г.
Минюст РФ ведет Реестр иностранных агентов, который должен
содержать сведения о ФИО либо наименовании иностранного агента,
информацию об основаниях его включения в реестр, дату принятия решения
уполномоченного органа о включении в реестр

31. Реестр иностранных агентов

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Реестр иностранных агентов

32. Напоминаю, что любые сотрудники заказчика не могут участвовать в закупках у этого заказчика

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Напоминаю, что любые сотрудники заказчика не
могут участвовать в закупках у этого заказчика
1. При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос
котировок), запроса предложений ЗАПРЕЩАЮТСЯ ДЕЙСТВИЯ, которые
приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению
конкуренции, в том числе:
4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или
заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в
торгах, запросе котировок, запросе предложений
Ст. 17 Закона о защите конкуренции 135-ФЗ
Данное требование распространяется на конкурентные закупки. Запрет устанавливается по
п.11 ч.1 ст.31 Закона 44-ФЗ. Участник закупки декларирует соответствие данному
требованию при подаче заявки.
Комиссия по осуществлению закупок вправе проверять соответствие участников закупок
требованиям, указанным в пунктах … 11 части 1 настоящей статьи….
(ч.8 ст.31 Закона 44-ФЗ)

33. В лицензии должен быть указан регион заказчика (место осуществления деятельности), иначе – отказ в допуске

© Боровых Ю.С., 2023 г.
В лицензии должен быть указан регион заказчика (место осуществления
деятельности), иначе – отказ в допуске
В лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому
обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и
сооружений указан адрес места осуществления деятельности: Алтайский край.
Иной субъект Российской Федерации - место осуществления лицензируемого вида
деятельности, в соответствии с извещением по объекту закупки, у заявителя в
лицензии не указан, что свидетельствует об отсутствии права оказывать услуги по
адресам, не указанным в лицензии.
Комиссия отклонила данную заявку. Инспекция Хабаровского УФАС России не
нашли в действиях закупочной комиссии нарушений требований Закона о
контрактной системе.
Решение УФАС по Хабаровскому краю от 03.05.2023 N 70, постановление АС
Дальневосточного округа от 20.09.2022 N Ф03-4395/22 по делу N А73-786/2022
Аналогичное решение - Постановление 5 ААС от 24 марта 2023 г. N 05АП-1002/23
по делу N А59-5612/2022

34. НОВОЕ! С 1 сентября 2024 года закупка услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях санитарно-эпидемиологического

© Боровых Ю.С., 2023 г.
НОВОЕ!
С 1 сентября 2024 года закупка услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в
целях санитарно-эпидемиологического благополучия населения должна
производиться с установлением требования о наличии у исполнителя
соответствующей лицензии.
Федеральный закон от 29.05.2023 № 194-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О
лицензировании отдельных видов деятельности» и статью 44 Федерального закона «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения».
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по
оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязаны получить лицензию на
осуществление указанной деятельности не позднее 1 сентября 2024 года.
С 1 сентября 2024 года осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции,
дезинсекции и дератизации в целях обеспечения
благополучия населения без лицензии не допускается.
санитарно-эпидемиологического

35. Интересная практика: признание контракта недействительным по иску прокурора

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Интересная практика:
признание контракта недействительным по иску прокурора
Заместитель прокурора Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к
КГБУЗ «Черниговская ЦРБ», ООО "Импорт Лубрикантс" о признании недействительным контракта от 21.12.2021 N
0320300059721000078, заключенного между больницей и обществом, о применении последствий
недействительности ничтожной сделки в виде взыскания с ООО "Импорт Лубрикантс" в пользу КГБУЗ
"Черниговская ЦРБ" 35 145,68 руб.
Требования удовлетворены в трех инстанциях.
Суть дела: В силу пункта 7.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе участником закупки может быть лицо,
которое в течение 2 лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной
ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП.
В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается, что, подавая заявку на участие в аукционе,
общество подтвердило свое соответствие пункту 7.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
Однако, постановлением мирового судьи судебного участка N 3 судебного района "Железнодорожный район г.
Хабаровска" от 16.08.2021 ООО "Импорт Лубрикантс" привлечено к административной ответственности по статье
19.28 КоАП РФ. Мировой судья письмом от 27.04.2022 в адрес прокуратуры направил копию вступившего в
законную силу 11.09.2021 постановления с сообщением о том, что постановление не обжаловалось, штраф оплачен
добровольно 11.10.2021.
Следовательно, по верным выводам судов, на дату подачи заявки и определения победителя общество не
соответствовало требованиям Закона о контрактной системе.
При этом общество, являясь профессиональным участником закупочной деятельности и зная о состоявшемся
судебном акте, следствием которого является несоответствие потенциального участника закупки обязательным
требованиям законодательства о контрактной системе, не имело правовых оснований на заключение с больницей
оспариваемого контракта.
Подача участником закупки заявки, не отвечающей требованиям закона, предъявляемым к такому участнику, как и
последующее участие в процедуре определения победителя, является прямым нарушением закона со стороны такого
лица.
Постановление АС Дальневосточного округа от 21.02.2023
N Ф03-194/23 по делу N А51-12474/2022

36. «СПЕЦИАЛЬНАЯ» КВАЛИФИКАЦИЯ Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки

© Боровых Ю.С., 2023 г.
«СПЕЦИАЛЬНАЯ» КВАЛИФИКАЦИЯ
ПП РФ 2571 действует
с 01.01.2022 г.
Изменения внесены с 16.11 2022 г.
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571
"О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов
Правительства Российской Федерации"
Дополнительные требования к участникам закупки:
• в сфере культуры и культурного наследия
• в сфере градостроительной деятельности
• в сфере дорожной деятельности
• в сфере обороны и безопасности государства
• в сфере использования атомной энергии
• в сфере здравоохранения, образования, науки, обеспечения
В ред. ПП РФ от
31.10.2022 N 1946
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны
• в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и
городским наземным электрическим транспортом
• в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и
охраны окружающей среды
• в сфере оценочной деятельности
• дополнительные требования к участникам закупки, по результатам которой
заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами,
информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким
дополнительным требованиям
Добавлены с 16.08.2022,
в ред. ПП РФ от 05.08.2022 N 1391

37. Что учитываем при выборе квалификационных требований

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Что учитываем при выборе квалификационных
«… дополнительные требования к
требований
участникам закупки установлены
в отношении отдельных видов
товаров, работ, услуг и
сгруппированы в разделы в
разрезе сферы закупаемых
товаров, работ, услуг.
Сферу закупки
(вид закупаемых
товаров, работ, услуг)
Тип объекта
Способ закупки
НМЦК закупки
Вид или сфера деятельности
заказчика не образует условия
применения дополнительных
требований к участникам
закупки. Наименования разделов
… сформированы в отношении
сферы закупки…»
(п. 6.1 письма Минфина России от
14.02.2022 N 24-01-09/10138,
постановление АС Московского округа
от 19.12.2022 N Ф05-31425/22 по делу
N А40-53872/2022
Что учитываем при проверке квалификации
1
«Аналогичность» предмета договора
5
Наличие неустойки по договору
2
Тип договора – 44-ФЗ/223-ФЗ/коммерческий
6
Правопреемство по договору
3
Цена договора
7
Статус договора (исполнен/не исполнен)
4
Период исполнения договора
8
Количество договоров

38.

Условие
В каких закупках устанавливаются
доп.требования
Если закупка «смешанная», т.е.
закупаются работы из ПП 2571 и не из
ПП
Период исполнения предыдущего
договора
По какой дате считаем период
исполнения
Тип (вид) договора
Требование
© Боровых Ю.С., 2023 г.
Только в конкурентных закупках (конкурс, аукцион, запрос котировок) и в закупках
товаров по ч.12 ст.93
Требования предъявляются только в отношении данного ТРУ, включенного в ПП 2571
Статус договора
Количество предыдущих договоров,
которыми можно подтвердить опыт в
одной закупке
Должен быть исполнен.
Один (если предоставить несколько, опыт не суммируется), есть исключения по
некоторым закупкам.
Ограничения по цене предыдущего
договора
Правопреемство по договору
Для разных закупок – разные ограничения. Смотрим конкретные требования.
5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке
ВНИМАНИЕ! Считаем до срока, установленного в извещении о закупке
По дате последнего акта (не по дате заключения договора)
Договоры могут быть как коммерческие, так и по 44-ФЗ/223-ФЗ (есть исключения,
смотрим конкретные требования).
Допустимо опыт подтвердить и договором/контрактом, который не включен в реестр
контрактов/реестр договоров в ЕИС (например, по п 4 (5) ч.1 ст.93 закона 44-ФЗ).
Могут быть договоры по совместным конкурсам/аукционам.
Если приложением в графе "Дополнительные требования к участникам
закупки" предусмотрено несколько видов опыта выполнения работ, то
соответствующим требованию о наличии опыта выполнения работ является
участник закупки, обладающий хотя бы одним из таких видов опыта
Учитывается (должен быть подтверждающие документ).
См. статью 58 ГК РФ - слияние, присоединение, разделение, выделение из состава
ЮЛ одного или нескольких ЮЛ, преобразование ЮЛ одной ОПФ в ЮЛ другой ОПФ
Неустойка по предыдущему договору
Для разных закупок – разные ограничения. Смотрим конкретные требования
(предыдущий договор может быть исполнен с неустойкой, но оплаченной)
Предмет предыдущего договора
Должен быть сопоставим с предметом закупки, для разных закупок – разные
ограничения. Смотрим конкретные требования. Предыдущий договор может быть
«смешанный» с разными ТРУ, надо будет высчитывать цену нужных ТРУ.
Учитываются договоры по совместным торгам.
понятие "оборудование и другие материальные ресурсы" используется в значении, предусмотренном законодательством
Российской Федерации о бухгалтерском учете для объекта основных средств;
если предусмотрено требование о наличии у участника закупки оборудования и других материальных ресурсов, в извещении
об осуществлении закупки (документации о закупке) указываются установленные требования о наличии у участника закупки
необходимых для поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, являющихся объектом закупки, оборудования и других
материальных ресурсов и их количественные, качественные и технические характеристики
Действует с 16.11.2022 г.

39.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
№
Наименование отдельных видов товаров,
работ, услуг, являющихся объектом
закупки
14. Работы, услуги по техническому
обслуживанию зданий, сооружений
Ограничения по НМЦК
(п/п «а» п.3 ПП РФ 2571)
Более 1 млн. руб.
34. Услуги по обеспечению охраны объектов
≤ 500 тыс. руб. – право
(территорий).
> 500 тыс. руб. – обязанность
С 16.11.2022 исключили указание на
образовательные и научные организации.
С этой даты требование действует при
охране любых объектов
(см. ПП РФ от 31.10.2022 N 1946)

40. Учитываем полностью исполненные контракты/договоры

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Учитываем полностью исполненные
контракты/договоры
договор (контракт) должен быть заключен с участником закупки и исполнен участником
закупки в полном объеме, то есть выполнение работ, оказание услуг по
соответствующему договору (контракту) должно быть завершено, что будет являться
подтверждением наличия опыта у конкретного лица, позволяющего сделать вывод об объеме
выполненных работ, оказанных услуг непосредственно этим участником.
В соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом
или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет
прекращение обязательств сторон по договору.
Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в
нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
Следовательно, государственный или муниципальный контракт, как и любой договор,
будет считаться исполненным после выполнения своих обязательств сторонами в
полном объеме.
Таким образом, полное исполнение сторонами взятых на себя обязательств по договору
(контракту) включает в себя приемку поставленного товара, выполненной работы, оказанной
услуги (их результатов) и оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы,
оказанной услуги (их результатов)
Письма Минфина России от 27.04.2022 N 24-06-06/38485, от 01.09.2022 N 24-06-06/85201

41. Административная практика по ПП 2571

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Административная практика по ПП 2571
Если контракт еще не исполнен – им нельзя подтвердить
опыт
Исполнение контракта должно охватывать 5-летний
период
Линейные объекты (например, содержание (техническое
обслуживание) сетей и пунктов питания наружного
освещения) относятся к сооружениям, значит их ТО
попадает под п.14
ТО и ремонт лифта не попадает под п.14
Монтаж системы кондиционирования, которая является
движимым имуществом, не относится к п.10 ПП 2571
ТО систем автоматического управления пожарной
сигнализацией, оповещения и управления эвакуацией
относится к п.14
Комплекс взаимосвязанных работ/услуг по ТО, включая
уборку помещений, входит в пункт 14
Решение УФАС по ХантыМансийскому автономному округу
- Югре от 10.01.2023 г. N
086/06/31-20/2023, Решение УФАС
по Республике Тыва от 19.12.2022
N 017/06/105-121/2022
Решение УФАС по Саратовской
области от 20.12.2022 N 064/06/311201/2022
Решение УФАС по Пермскому
краю от 26.12.2022 N 19141/22
Решение УФАС по Иркутской
области от 23.12.2022 г.
Решение УФАС по
Краснодарскому краю от 26 мая
2023 г. N 553/2023
Решение УФАС по Красноярскому
краю от 15.11.2022 г. N 024/06/1063019/2022
Решение УФАС по СанктПетербургу от 16 января 2023 г. N
44-104/23

42. Можно ли подтвердить опыт договором субподряда?

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Можно ли подтвердить опыт договором субподряда?
При этом, по мнению антимонопольного органа, договоры субподряда не могут являться подтверждением наличия опыта в
полном объеме, поскольку лицо, которое выполняло отдельные этапы или виды работ в качестве субподрядчика, не обладает
опытом выполнения работ по объекту в целом…
Не имеет правового значения в рамках какого закона заключаются договоры субподряда (в рамках гражданского
законодательства в целом или в рамках специальных законов, например Закона о контрактной системе или в соответствии с
Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"), поскольку определяющим
фактором является именно тот факт, что опыт выполнения работ по договору субподряда не подтверждает в полной мере наличие
опыта по выполнению полного объема работ в целом.
В подтверждение соответствия вышеуказанным требованиям участник направил договор субподряда N 164 от 03.12.2019,
договор субподряда N 47 …
При этом, как следует из материалов дела и установлено судами, между АО "Балахтинское ДРСУ" (ГПКК "Балахтинское ДРСУ" до
реорганизации 01.08.2019) и ООО "Линия" ИНН 2459010600, были заключены договоры субподряда N 164 от 04.12.2019, N 80 от
25.03.2020, N 414 от 28.12.2018, N 151 от 23.05.2019, N 158 от 29.05.2019, N 208 от 28.06.2019, N 214 от 29.06.2018, N 238 от
15.07.2019, N 47 от 02.09.2019.
Вместе с тем, изначально оператор площадки при рассмотрении заявки подтвердил, что перечисленные выше договоры заключены
и исполнены ООО "Линия" в соответствии с требованиями ФЗ N 223-ФЗ.
Кроме того, представленные ООО "Линия" на площадку договоры субподряда заключены с АО "Балахтинское ДРСУ", которое
является непубличным акционерным обществом, единственный акционер данного общества - ГКУ "Агентство по управлению
государственным имуществом Красноярского края" со 100% владением акций.
Таким образом, указанные выше договоры субподряда заключены и исполнены в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ и
отвечают требованиям Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.
Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что представленные обществом во второй части заявки документы
подтверждают наличие у участника аукциона необходимого опыта для выполнения соответствующего вида работ.
Доводы антимонопольного органа о том, что договор субподряда, заключенный на выполнение отдельных видов, не может
являться подтверждением наличия в полном объеме опыта таких работ, были оценены и обосновано отклонены судом
первой инстанции.
В данном же случае договорами субподряда предусмотрены те же виды работ, что и подлежат выполнению в рамках
спорной закупки.
При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене
ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 января 2023 г. N 03АП-7613/22 по делу N А33-15832/2022

43. Изменения в закупках у ЕП

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Изменения в закупках у ЕП
П.8
ч.1
ст.93
Действует
с 01.01.2023 г.
у ЕП можно закупать обращение с отходами I и II классов опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы.
• Распоряжением Правительства РФ от 14.11.2019 N 2684-р ФГУП
"Федеральный экологический оператор" (предприятие Госкорпорации
"Росатом") определено федеральным оператором по обращению с отходами
I и II классов опасности на территории РФ.
• Федеральный оператор начал осуществлять деятельность по сбору,
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и
размещению отходов I и II классов опасности с 1 марта 2022 г. (п. 2 ст. 14.1
Федерального закона N 89-ФЗ).
• Все данные заносятся в ФГИС учета и контроля за обращением с отходами
I и II классов опасности (ФГИС ОПВК)
Обратите внимание!
Медицинские отходы класса А относятся к твердым коммунальным отходам:
не имеющие контакта с биологическими жидкостями пациентов,
инфекционными больными,
канцелярские принадлежности,
упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства,
халаты одноразового пользования, индивидуальные средства защиты (маски
одноразового пользования, хозяйственные перчатки,
отходы больничного пищеблока,
прочие отходы, которые не представляют эпидемической или другой
опасности для жизни и здоровья человека
Заказчик как собственник отходов класса А, образующихся в процессе его
деятельности, обязан заключить с региональным оператором договор на
оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по п.8 ч.1
ст.93 Закона 44-ФЗ. Утилизацию таких отходов нельзя проводить через
конкурентные закупки
решение Кировского УФАС от 14.02.2022 N 043/06/93-99/2022,
решение АС Кировской области от 19.10.2021 г. дело N А28-4040/2021,
определение ВС РФ от 12.08.2022 N 309-ЭС22-5583 по делу N А76-32673/2020
Закон от
04.11.2022
№ 420-ФЗ

44. Закупки у СМП/СОНО

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Закупки у СМП/СОНО
Распространили
на 2023 г.
Медицинские учреждения в расчет СГОЗ у СМП/СОНО не включают закупки
лекарственных препаратов и медицинских изделий
(ч.71 ст.112 Закона 44-ФЗ)
В 2022 и 2023 годах при определении заказчиками из числа федеральных органов
исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов РФ,
подведомственных им государственных учреждений или государственных
унитарных предприятий, а также муниципальных медицинских организаций
объема закупок, предусмотренного ч. 1 ст.30 закона,
в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки
лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских
изделий.

45. Дополнили перечень товаров с преференциями для организаций инвалидов

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Дополнили перечень товаров
с преференциями для организаций инвалидов
РП РФ 3500-р в ред. РП РФ
от 12.05.2023 N 1217-р
Изменения действуют
с 12 мая 2023 г.
Добавили много новых товаров, «укрупнили» коды ОКПД2.
Например, ранее в перечень был включен только код 10.32.1 Соки из фруктов и овощей, сейчас
расширили до класса 10.32 Продукция соковая из фруктов и овощей, т.е. сейчас под преференции
организациям инвалидов попали и морсы, и пюре из фруктов и овощей.
Ранее были включены только услуги по устному переводу (код 74.30.12), сейчас и по устному и по
письменному переводу (код 74.3).
сейчас

46. ПП РФ от 10.04.2023 г. N 579 "Об особенностях порядка предоставления обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ,

© Боровых Ю.С., 2023 г.
ПП РФ от 10.04.2023 г. N 579 "Об особенностях порядка предоставления обеспечения заявок на
участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных
нужд участниками таких закупок, являющимися иностранными лицами«
Действует с 1 июня 2023 г.
Участники закупки, являющиеся юридическими лицами, зарегистрированными на территории ЕАЭС, или
физическими лицами, являющимися гражданами государства - члена ЕАЭС, за исключением РФ, вправе
предоставить обеспечение заявок в виде денежных средств с учетом следующих особенностей:
а) денежные средства вносятся участниками закупки на счет, указанный заказчиком в извещении об осуществлении
закупки, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со
средствами, поступающими заказчику;
б) заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, подтверждающие предоставление
обеспечения заявки на участие в закупке, в форме электронных документов или в форме электронных образов
бумажных документов;
в) участник закупки признается непредоставившим обеспечение заявки на участие в закупке в случае
непоступления денежных средств, информация и документы о внесении которых в качестве обеспечения заявки
представлены в заявке на участие в закупке, до даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей
заявок на участие в закупке (в случае проведения открытого конкурса в электронной форме), даты подведения
итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (в случае проведения открытого аукциона в
электронной форме или запроса котировок в электронной форме) на счет;
г) заказчик возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, не
позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем наступления случаев, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 10
статьи 44 Федерального закона.
С 1 июня 2023 г. во всех извещениях о закупке (если заказчик устанавливает ОЗ)
необходимо указывать номер счета заказчика для перечисления ОЗ

47. Сопроводительные документы на товар

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Сопроводительные документы на товар
Действует
с 01.09.2022 г.
Постановление Правительства РФ от 23.12.2021 N 2425
"Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной
сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию
соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской
Федерации от 31.12.2020 N 2467 и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации"
единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации
(например, фильтры для очистки воздуха, бронеодежда, конвекторы отопительные, цемент,
тротуарная плитка, спортивные луки и т.п.)
единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия
(например, посуда эмалированная, приборы столовые, смеси сухие строительные, средства для
стирки и т.п.
ПП РФ вступило в силу с 01.09.2022 г. и
действует до 01.09.2028 г. (есть исключения)
Если закупаем продукцию из данного ПП РФ, в ТЗ требуем соответствие товара
ГОСТам, указанным в ПП РФ, а при поставке - обязательно просим
сертификат/декларацию

48. Проверить сертификат соответствия или декларацию

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Проверить сертификат соответствия или декларацию
Единый реестр сертификатов соответствия и деклараций о соответствии
Сайт Росаккредитации
https://pub.fsa.gov.ru/rds/declaration
Проверить сертификат соответствия можно:
по статусу сертификата;
по номеру документа;
дате регистрации в установленном диапазоне;
дате окончания действия сертификата;
заявителю;
изготовителю продукции;
наименованию продукции.

49. В закупках товаров установлены экологические требования

© Боровых Ю.С., 2023 г.
В закупках товаров установлены
экологические требования
Действует
с 01.01.2023 г.
Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 № 1224 "Об особенностях описания
отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются
экологические требования"
Это распространяется на следующие товары:
изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения - туалетная
бумага, полотенца бумажные, платки носовые бумажные, скатерти бумажные,
салфетки разного назначения;
твердые поверхностные покрытия и элементы благоустройства - покрытия из
переработанных материалов, тротуарная плитка, бордюры, ограждения;
мягкие покрытия - резиновая плитка, покрытия из резиновой крошки, мягкая кровля
или иные гидроизоляционные материалы;
контейнеры и урны для мусора;
удобрения органические, почвогрунт и грунт, пригодный для технических целей.
В техническом задании заказчик должен указать долю вторичного сырья, использованного
при производстве товара.

50. Экологические требования к товарам. ПП РФ 1224

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Экологические требования к товарам. ПП РФ 1224
Письмо Минприроды России от 16.09.2022 № 25-29/36428
Концептуальным замыслом постановления Правительства является реализация базового
принципа экономики замкнутого цикла, а именно повторное вовлечение в экономический
процесс вторичных материальных ресурсов.
Полагаем, что установление заказчиком доли вторичного сырья, которая равна 0%
нецелесообразным и бессмысленным, в том числе по причине необходимости постепенного
переформатирования рынка на производство продукции имеющей в своем содержании
вторичное сырье.
По вопросу подтверждения доли вторичного сырья в продукции.
По информации Минпромторга России орган государственной власти субъекта РФ в качестве
подтверждения наличия вторичных ресурсов в закупаемой продукции, в том числе при
приемке товара может использовать письма от производителя продукции/товара с указанием:
массовой доли вторичного сырья и (или)
выписки
из
технологической/производственной
товара/продукции и (или)
документации
производителя
документацию на входной поток вторичного сырья производителя товара/продукции по
кодам общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности
ОК-034-2014 (КПЕС 2008)

51. Позиция Минфина по ПП РФ 1224

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Позиция Минфина по ПП РФ 1224
Товары из перечня должны являться объектом закупки. Т.е. если товары используются
в процессе работ\услуг, требования ПП 1224 на них не распространяются.
«…не применяется в отношении товаров, поставляемых заказчику при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг…» (письмо
Минфина России от 31.01.2023 N 24-06-06/7558)
НО! Новое письмо – «…если объектом закупки является оказание услуг и
поставка предусмотренного пунктом 2 Постановления N 1224 товара,
подлежащего в результате исполнения контракта, заключаемого по
результатам такой закупки, принятию заказчиком к бухгалтерскому
учету … то описание соответствующего товара должно осуществляться
заказчиком в соответствии с положениями Постановления N 1224
(письмо Минфина России от 26 апреля 2023 г. N 24-06-06/38438).
При описании объекта закупки, относящегося к товарам, заказчик указывает долю
вторичного сырья, использованного при производстве товара.
«… заказчик самостоятельно устанавливает такую долю при описании
объекта закупки … не установлена обязанность участников закупки
предоставлять в составе заявки информацию о доле вторичного сырья…»
(письмо Минфина России от 07.02.2023 N 24-06-06/9756)

52. Примеры закупок бумажной продукции санитарно-бытового назначения (туалетная бумага, салфетки) по Краснодарскому краю

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Примеры закупок бумажной продукции санитарнобытового назначения (туалетная бумага, салфетки)
по Краснодарскому краю
№ 0318200049623000138
не менее 1%
№ 0318200044323000008
не менее 3%
№ 0318200068423000079
не менее 3%
№ 0118300003723000238
менее 100 %
№ 0318200051623000019
не менее 10%
№ 0318300398823000080
Требования по ПП РФ 1224 нет.
Есть только указание на материал первичная целлюлоза 100 % (это не
вторсырье)

53. Новые типовые условия контрактов

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Новые типовые условия контрактов
ПП РФ
Объект закупки
Период
действия
ПП РФ от 19.08.2022
№ 1445
выполнение работ, связанных с осуществлением
регулярных перевозок пассажиров и багажа
автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом по регулируемым
тарифам, подлежащих применению заказчиками при
осуществлении закупок указанных работ для
обеспечения государственных или муниципальных
нужд
С 31.08.2022 г.
ПП РФ от 12.01.2023
№ 10
закупки тест-полосок для определения содержания
С 21.01.2023 г.
глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для
обеспечения государственных и муниципальных нужд
ПП РФ от 08.04.2023
№ 572
выполнение работ по ремонту автомобильных дорог,
искусственных дорожных сооружений
С 19.04.2023 г.
ПП РФ от 29.03.2023
№ 498
оказание услуг питания детей, обучающихся по
образовательным программам начального общего,
основного общего и среднего общего образования
С 01.05.2023 г.
ПП РФ от 04.05.2023
№ 694
оказание услуг по хранению, уничтожению,
экспертизе, оценке рыночной стоимости имущества,
обращенного в собственность государства
С 13.05.2023 г.

54. Как заключать контракт с подрядчиком на УСН Решение ВС РФ от 9 декабря 2019 г. N АКПИ19-798

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Как заключать контракт с подрядчиком на УСН
Решение ВС РФ от 9 декабря 2019 г. N АКПИ19-798
ФАС России указала о необходимости установления заказчиком в проекте
контракта вариативного условия о цене контракта «включая НДС/НДС не
облагается» (письмо ФАС России от 18.06.2019 N ИА/50880/19).
Суд решил, что указанный в Письме порядок включения в проект контракта
вариативного условия о цене контракта "включая НДС/НДС не облагается" из
закона не вытекает. Тем самым антимонопольное ведомство фактически
ввело новое нормативное правовое регулирование.
ВС РФ признал письмо не действующим со дня принятия.
Нельзя использовать «понижающий» коэффициент с учетом
снижения на размер НДС:
Определение ВС РФ от 08.06.2022 № 303-ЭС22-7854 по делу А511209/2021, Постановление 15 ААС от 03.08.2022 №15АП-11954/22 по
делу А32-55405/2021

55. Постановление 15 ААС от 03.08.2022 №15АП-11954/22 по делу А32-55405/2021

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Постановление 15 ААС от 03.08.2022 №15АП-11954/22 по делу
А32-55405/2021
Суть дела
… в рамках осуществления внутреннего государственного финансового контроля в целях
выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных правовых
актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд в отношении закупок для обеспечения нужд
Краснодарского края уполномоченным должностным лицом Департамента финансовобюджетного надзора Краснодарского края в период с 07.07.2021 по 27.07.2021 была проведена
плановая выездная проверка в отношении Учреждения за период с 01.01.2019 по 27.07.2021.
По результатам проверки составлен акт от 17.08.2021 (далее - Акт от 17.08.2021) о
выявленных нарушениях требований законодательства о контрактной системе в сфере
закупок, в соответствии с п. 5 которого по результатам контрольного мероприятия
Департаментом установлено, что в нарушение части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе
от 05.04.2013 N 44-ФЗ, пунктов 4, 56 Методики, статьи 746 ГК РФ, НДС в размере 20%
исключен из сумм, указанных в актах выполненных работ и включен вместо него
повышающий договорной коэффициент, не предусмотренный первоначально
составленным локальным сметным расчетом, что привело к незаконному использованию
ГБПОУ КК "КМТ" средств краевого бюджета и, как следствие, нанесению ущерба бюджету в
размере 546 295,04 руб.
Требование к заказчику:
…устранить нарушения, указанные в пунктах 1 - 2 настоящего представления, путем
возврата в доход краевого бюджета денежных средств в сумме 551 095 руб. 04 коп.

56. Постановление 15 ААС от 03.08.2022 №15АП-11954/22 по делу А32-55405/2021

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Постановление 15 ААС от 03.08.2022 №15АП-11954/22 по
делу А32-55405/2021
Мотивировка суда
При исполнении контракта, цена которого сформирована с учетом НДС, у Подрядчика, в случае
применения им УСН, возникает право:
как включать НДС в расчетные документы для оплаты выполненных работ (в таком случае
Подрядчик обязан будет уплатить указанную в расчетных документах сумму НДС в бюджет
Российской Федерации),
так и выставлять расчетные документы Заказчику для последующей оплаты без учета
НДС. … у Заказчика сформируется экономия средств на сумму НДС, поскольку не будут
произведены соответствующие расходы. Экономия средств по контракту приведет к экономии
средств предусмотренной Заказчику в краевом бюджете целевой субсидии.
Расчетные документы ООО "Паритет" (акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и
справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3) не содержат сумм НДС, счетафактуры с выделенными суммами НДС также не выставлялись, в связи с чем, обязанность по
уплате НДС у ООО "Паритет" не возникла.
Соответственно, у заявителя, при соблюдении требований закона, не возникло бы
обязанности платить в составе цены работ размер НДС.
Однако, из фактических обстоятельств, установленных в рамках проверки, следует, что
незаконное применение Учреждением твердого договорного коэффициента, в который
трансформирован, в том числе, сам НДС, привело к перерасходу бюджетных средств, чем
нанесло ущерб бюджету Краснодарского края.

57. В проекте контракта сразу выделен НДС в цене контракта (без альтернативы «без НДС»)

© Боровых Ю.С., 2023 г.
В проекте контракта сразу выделен НДС в цене
контракта (без альтернативы «без НДС»)
На практике встречаются также проекты контракта, прилагаемые к документации или
извещению, содержащие условие о том, что "цена товара составляет ___ (___) рублей ___
копеек, в том числе НДС __% - ___ (___) рублей ___ копеек. НДС подлежит уплате в
независимости от применяемой продавцом системы налогообложения. Оплата
производится за фактически полученный товар путем перечисления денежных средств на
расчетный счет продавца на основании выставленного продавцом счета и счета-фактуры".
В закупке победил участник, применяющий УСН.
«… Поскольку извещение, аукционная документация (проект контракта) содержали
информацию о расчёте цены контракта с учётом НДС, при этом ООО "НордИмпэкс", приняв
участие в аукционе, надлежащим образом было осведомлено об этом, суд апелляционной
инстанции пришел к правильному выводу о том, что договор должен быть заключен на
соответствующих условиях, предусмотренных документацией об аукционе.
Само по себе применение участником закупки упрощенной системы налогообложения не
является безусловным основанием для исключения суммы НДС из цены контракта без
уменьшения при этом самой цены контракта...»
(постановление АС Восточно-Сибирского округа от 15.10.2018 N Ф02-4398/18 по делу N
А33-1406/2018, Определение ВС РФ от 7 февраля 2019 г. N 302-КГ18-24971)

58. НПА о национальном режиме

© Боровых Ю.С., 2023 г.
НПА о национальном режиме
ЗАПРЕТ НА ДОПУСК
ОГРАНИЧЕНИЯ ДОПУСКА
УСЛОВИЯ
ДОПУСКА
2 акта
5 актов
1 акт
Нельзя покупать
«иностранное»,
«иностранные» заявки
отклоняются
Правило «второй
лишний», если есть одна
заявка «не иностранная»,
то остальные
«иностранные»
отклоняются
Правило «третий лишний», если
есть две заявки «не
иностранные», то остальные
«иностранные» отклоняются
Все заявки
допускаются, но
«иностранные» в
худших условиях
ПП РФ от 30.04.2020 №
ПП РФ от 10.07.2019
616
№ 878 (радиоэлектронная
(промышленная продукция продукция)
по перечню)
ПП РФ от 30.04.2020 № 617
(промышленная продукция
по перечню)
ПП РФ от 05.02.2015 N 102
(медицинские изделия)
Приказ Минфина
России от 04.06.2018
№ 126н
ПП РФ от 16.11.2015 N
1236 (программное
обеспечение)
ПП РФ от 30.11.2015 N 1289
(лекарственные препараты)
ПП РФ от 22.08.2016 N 832
(пищевые продукты)
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 N 2014
«О минимальной обязательной доле закупок российских
товаров и ее достижении заказчиком»

59. Пределы применения национального режима

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Пределы применения
национального режима
ДОГОВОР О ЕВРАЗИЙСКОМ
ЭКОНОМИЧЕСКОМ
СОЮЗЕ
ДНР/ЛНР еще не исключили из
2 актов – ПП РФ 1289 и ПП РФ 832. Но
фактически применяем к ним правила как для РФ
Российская Федерация
Республика Беларусь
Астана, 29 мая 2014 г.
Республика Казахстан
Настоящим Договором Стороны
учреждают Евразийский экономический
союз, в рамках которого обеспечивается
свобода движения товаров, услуг, капитала
и рабочей силы, проведение
скоординированной, согласованной или
единой политики в отраслях экономики,
определенных настоящим Договором и
международными договорами в рамках
Союза
Кыргызская Республика
(присоединилась с 12 августа 2015 г.)
Республика Армения
(присоединилась со 2 января 2015 г.)
Донецкая народная республика и
Луганская народная республика
(с 18.02.2022 в ред. с 25 мая 2022 (ПП РФ от
16.05.2022 N 883)

60. Последние изменения. 2023 год

© Боровых Ю.С., 2023 г.
© Боровых Ю.С., 2023 г.
Последние изменения. 2023 год
ПП РФ
от 28.12.2022 N 2461
ПП РФ
от 28.02.2023 N 318
ПП РФ
от 27.03.2023 N 486
ПП РФ
от 31.05.2023 N 889
Действует с
01 января 2023 г.
Действует с
01 марта 2023 г.
Действует с
20 апреля 2023 г.
Действует с
01 июня 2023 г.

61. ПП РФ от 16 ноября 2015 г. N 1236

© Боровых Ю.С., 2023 г.
ПП РФ от 16 ноября 2015 г. N 1236
Программное обеспечение
Права на ПО
программное обеспечение и (или) права на него вследствие выполнения следующих контрактных
обязательств:
а) поставка на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также
предоставление в аренду или в пользование программного обеспечения посредством
использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программноаппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги
облачных вычислений);
б) поставка, техническое обслуживание персональных электронных вычислительных машин,
устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной
техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения
контракта;
в) выполнение работ, оказание услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией
программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если
такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование
программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав;
г) оказание услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением
программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если
такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного
обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав
Закупка ПО/прав на него
Закупка работ, услуг, при которых поставляется ПО/права

62. Если покупаем технику с ПО – надо ПП 1236?

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Если покупаем технику с ПО – надо ПП 1236?
Таким образом, в случае осуществления закупок, предметом которых является поставка компьютерного
оборудования, запрет, установленный Постановлением N 1236, применяется в случае, если программное
обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта.
(Письмо Минфина России от 30.04.2020 N 24-03-06/35429)
В соответствии с подпунктом "б" пункта 2(1) постановления N 1236 для целей реализации установленного
запрета под программным обеспечением понимают программное обеспечение и (или) права на него
вследствие выполненных контрактных обязательств на поставку, техническое обслуживание
персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного
обслуживания и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит
установке в результате исполнения контракта.
Если в документации о закупке установлено, что в рамках исполнения контракта на осуществление
закупок камер видеонаблюдения необходимо установить программное обеспечение, то запрет,
установленный постановлением N 1236, распространяется на такую закупку ….
При этом отмечаем, что законодательством дополнительно не регламентированы случаи применения
запрета, предусмотренного постановлением N 1236, когда объектом закупки являются камеры
видеонаблюдения с предустановленным программным обеспечением, без которого применение
видеооборудования по назначению невозможно, и в извещении или документации о закупке не
предусмотрена необходимость установки программного обеспечения и передачи прав на него вследствие
выполнения контрактных обязательств.
Письмо ФАС России от 30.12.2022 N ПИ/118987/22
(вместе с Письмом Минцифры России от 15.12.2022 N П11-2-05-106-94501)
Если ПО – предустановленное и заказчику не будут передавать права на него, то ПП РФ 1236 НЕ устанавливаем
Если ПО – будет устанавливаться в процессе исполнения контракта и будут передаваться права на него – то
ПП РФ 1236 устанавливаем

63. Закупка техники с предустановленным ПО

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Закупка техники с предустановленным ПО
«… Согласно извещению, объектом оспариваемой закупки является поставка оборудования в
образовательные организации. Так, в соответствии с описанием объекта закупки, которое содержится в
приложении к извещению Техническое задание, к поставке требуются следующие товары:
- ноутбук (код позиции КТРУ 26.20.11.110-00000165);
- интерактивная панель (код позиции КТРУ 26.20.13.000-00000002).
Комиссией установлено, а Заявителем, Заказчиком, Уполномоченным органом не оспаривается
обстоятельство наличия в требуемом к поставке ноутбуке предустановленного программного
обеспечения - базовой системы ввода-вывода (далее - BIOS), в условиях отсутствия которого
использование ноутбука по функциональному назначению не представляется возможным.
Доказательств обратного в адрес Комиссии представлено не было.
Вместе с тем, в результате анализа Технического задания, а также иных приложений к извещению,
установлено, что описание объекта закупки не содержит требований к предустановленному программному
обеспечению BIOS. Указанное обстоятельство также не оспаривается сторонами.
На основании указанного, ввиду того, что объектом оспариваемой закупки является поставка технического
устройства (ноутбука) без требований к программному обеспечению BIOS, а использование такого
технического устройства без вышеуказанного ПО не представляется возможным, у Заказчика,
Уполномоченного органа отсутствовали правовые основания для установления запрета,
предусмотренного положениями Постановления N 1236.
Таким образом, довод Заявителя признан необоснованным, в действиях Заказчика, Уполномоченного
органа в ходе анализа довода жалобы Заявителя нарушений законодательства о закупках не выявлено...»
(решение УФАС по Пермскому краю от 04.04.2023 г. N 4337/23)
«… Согласно Извещению о проведении электронного аукциона объектом закупки является поставка
видеокамер для системы видеонаблюдения, соответствующих позиции КТРУ - 26.70.13.000-00000003.
Комиссией установлено, что позиция КТРУ 26.70.13.000-00000003 не содержит такой характеристики, как
"программное обеспечение", "встроенное программное обеспечение", не устанавливает требований к
наличию такого программного обеспечения. из представленного Заявителем заключения эксперта N
0489900387 от 18.08.2022 г., выданного Торгово-промышленной палатой Ростовской области, исследованная
видеокамера включает в себя предустановленное программное обеспечение "Нексус". На основании
указанного выше, Комиссия приходит к выводу, что запрет предусмотренный ПП РФ N 1236 в данному
случае не распространяется на объект проводимой закупки.
(решение УФАС по Пермскому краю от 4 апреля 2023 г.)

64. Исключения

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Исключения
Закупки
ПО
и
(или)
прав
на
него
дипломатическими
представительствами и консульскими учреждениями РФ, торговыми
представительствами РФ при международных организациях для
обеспечения своей деятельности на территории иностранного
государства (п.3 ПП 1236).
Закупки ПО и (или) прав на него, сведения о котором и (или) о закупке
которого составляют государственную тайну (п.4 ПП 1236).
В реестре российского ПО и реестре евразийского ПО отсутствуют
сведения о ПО, соответствующем тому же классу программного
обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке;
ПО, сведения о котором включены в реестр российского ПО и (или)
реестр евразийского ПО и которое соответствует тому же классу ПО, что
и ПО, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и
(или)
эксплуатационным
характеристикам
не
соответствует
установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке ПО.
Заказчик готовит
обоснование
невозможности
соблюдения
запрета на допуск
ПО,
происходящего из
иностранных
государств

65. Требования к обоснованию невозможности соблюдения запрета

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Требования к обоснованию невозможности
соблюдения запрета
ОБОСНОВАНИЕ ДОЛЖНО СОДЕРЖАТЬ указание на:
а) одно из обстоятельств, предусмотренных ПП 1236:
- в реестре нет ПО того же класса
- в реестре нет ПО с подходящими характеристиками
б) класс (классы) ПО, которому (которым) должно соответствовать ПО;
в) требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам ПО,
являющегося объектом закупки, установленные заказчиком, с указанием класса (классов),
которому (которым) должно соответствовать ПО;
г) функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики (в том числе их
параметры), по которым ПО из реестра не соответствует установленным заказчиком
требованиям
Обоснование подготавливается и УТВЕРЖДАЕТСЯ НА ДЕНЬ РАЗМЕЩЕНИЯ
ИЗВЕЩЕНИЯ об осуществлении закупки в ЕИС.
Обоснование размещается заказчиком в ЕИС ОДНОВРЕМЕННО С РАЗМЕЩЕНИЕМ
ИЗВЕЩЕНИЯ.
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ гражданско-правового договора, предметом которого является
поставка ПО и (или) прав на него, НЕ ВПРАВЕ допускать в соответствии с частью 7
статьи 95 указанного Федерального закона замену программного обеспечения, сведения о
котором включены в реестр российского программного обеспечения или реестр евразийского
программного обеспечения, на иное программное обеспечение

66. Порядок подтверждения страны по ПП 1236

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Порядок подтверждения страны по ПП 1236
С 1 января 2023 г. в составе заявки участник должен указывать номер реестровой
записи из реестра российского ПО или реестра евразийского ПО
Подтверждение
происхождения программ
для электронных
вычислительных машин и
баз данных из РФ
Подтверждение, что
программа относится к
государству ЕАЭС
Подтверждающий
документ
В заявке не указана страна
происхождения
ПО нет в реестре
В заявке не указан номер
реестровой записи
Наличие в реестре российского программного обеспечения
сведений о таких программах для электронных вычислительных
машин и базах данных;
Наличие в реестре евразийского программного обеспечения
сведений о таких программах для электронных вычислительных
машин и базах данных
Подтверждением соответствия программ для электронных
вычислительных машин и баз данных требованиям,
установленным настоящим постановлением, является указание
участником закупки в составе заявки на участие в закупке
порядковых номеров реестровых записей:
в реестре российского программного обеспечения
или
в реестре евразийского программного обеспечения.
(ПП РФ от 28.12.2022 N 2461, действует с 1 января 2023 г.)
Заявку отклоняем за несоответствие требованиям извещения о
закупке
Товар – иностранный, заявку отклоняем
Товар – иностранный, заявку отклоняем

67. Запрет на допуск

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Запрет на допуск
Постановление Правительства РФ
от 30.04.2020 N 616
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЗАПРЕТА НА ДОПУСК промышленных товаров, происходящих из
иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных
нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг),
выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд
обороны страны и безопасности государства
ТРУ
Работы
Услуги
Промышленные товары из Перечня
Промышленные товары, не включенные в Перечень
Работы, услуги, при которых ИСПОЛЬЗУЮТСЯ
промышленные товары
Работы, услуги, при которых ПОСТАВЛЯЮТСЯ
промышленные товары
Аренда промышленных товаров
Лизинг промышленных товаров
ПП 616
Закупки «на общих
основаниях»
Нет
Нет
+
Нет
Нет
+ (только товары по перечню)
Нет (с 25.11.2021)
+ (только товары по перечню)

68. С 01 марта 2023 г. в Перечень

© Боровых Ю.С., 2023 г.
С 01 марта 2023 г. в Перечень
ДОБАВИЛИ
ИСКЛЮЧИЛИ
35(1). 28.21.13.119 Электропечи и камеры
промышленные или лабораторные прочие, не
включенные в другие группировки
35(2). 28.22.11.112 Тали электрические
канатные
35(3). 28.22.11.190 Подъемники, не
включенные в другие группировки
110(1). 29.10.59.330 Снегоболотоходы
110(2). 29.10.59.340 Вездеходы
126(1). 30.12 Суда прогулочные и спортивные
147. 32.50.13.190 32.50.50.181 32.50.50.190
Пробирки вакуумные для взятия образцов
крови ИВД, соответствующие кодам вида
медицинского изделия в соответствии с
номенклатурной классификацией
медицинских изделий - 293640; 293630;
293700; 293780; 293540; 293760; 293480;
293400
49. 28.22.18.390 Оборудование подъемнотранспортное и погрузочно-разгрузочное
прочее, не включенное в другие группировки
52. 28.25.11.120 Машины для сжижения
воздуха или прочих газов
54. 28.25.12.190 Оборудование для
кондиционирования воздуха прочее, не
включенное в другие группировки
97. 29.10.59.120 Автолесовозы
103. 29.10.59.220 Средства транспортные для
перевозки грузов с использованием прицепароспуска
134. 30.92.10 Велосипеды двухколесные и
прочие, без двигателя

69. Изменения с 20 апреля 2023 г.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Изменения с 20 апреля 2023 г.
Постановление
Правительства РФ от
27.03.2023 N 486

70. Исключены из Перечня. С 20.04.2023 г.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Исключены из Перечня. С 20.04.2023 г.
24.
25.
26.
27.
27(1).
Постановление
Правительства РФ от
27.03.2023 N 486
26.20.11 Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры,
карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата,
электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника
26.20.13 Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный
процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки
данных
26.20.14 Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для
автоматической обработки данных
26.20.15 Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в
одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных:
запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода
26.20.2 Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных
Обратите внимание!
С 31.08.2021 по 19.04.2023 г. многие виды РЭП разделены в разные акты о нац. режиме (ПП 878 и ПП
616), поэтому их нельзя было покупать одной конкурентной закупкой.
Например, нельзя покупать ноутбук и МФУ, монитор к компьютеру и моноблок в одной закупке,
монитор, клавиатуру, мышь и системный блок в одной конкурентной закупке.
С 20.04.2023 г. – вроде бы эти товары включены в одно НПА – ПП 878.
НО! Такие товары все равно нельзя покупать в одной конкурентной закупке.
Т.к. указанные коды не включены в Приказ Минфина России 126н.

71. В каких способах определения поставщика применяется ПП 616

© Боровых Ю.С., 2023 г.
В каких способах определения поставщика
применяется ПП 616
В любых способах закупок – и в конкурентных, и в закупках у ЕП.
Письмо Минпромторга России от 24.07.2020 № ПГ-12-9638
Письма Минфина России от 17.08.2020 N 24-03-06/71962, от 15.12.2020 N 24-01-08/109697
В закупках по п.9 ч.1 ст.93 – применяем ПП 616
Региональный заказчик заключил один контракт с ЕП по п.9 ч.1 ст.93 (срочная закупка) на маски
трехслойные, одноразовые, перчатки виниловые, дезинфицирующие средства с моющим эффектом
«Ника М» (реестровый № контракта 22704011394 21 000001). Конкурент написал обращение в УФАС.
Решение УФАС: действия заказчика по применению Постановления N 616, приобретая в
рамках закупки товар: "маски трехслойные, одноразовые" совместно с товаром: "перчатки
виниловые", "дезинфицирующие средства с моющим эффектом "Ника М"", является нарушением
п. 12 Постановления N 616 (решение УФАС по Хабаровскому краю от 19.05.2021 N 7-3/219).
В закупках по п.11 ч.1 ст.93 – применяем ПП 616 для товаров из Перечня
«… при осуществлении закупки у единственного поставщика в соответствии с пунктом 11 части 1
статьи 93 Закона N 44-ФЗ предусмотренные Постановлением N 616 запреты на допуск товаров
иностранного происхождения применяются в случае закупки товаров, включенных в Перечень N
1292, и наличия такого товара в Перечне, утвержденном Постановлением N 616…» (письмо Минфина
России от 01.12.2022 N 24-06-06/117806 )

72. Принцип действия ПП 616

© Боровых Ю.С., 2023 г.
© Боровых Ю.С., 2023 г.
Принцип действия ПП 616
Применяем в любых
способах закупках, в
т.ч. в закупках у ЕП
ЗАПРЕТ
Если товар иностранный (не Россия, иные страны ЕАЭС), то заявку отклоняем.
Если сведения, подтверждающие страну происхождения, не представлены в составе
заявки – заявку отклоняем.
Товар – российский/евразийский, если он есть в соответствующем реестре
Для товаров из РФ
Для товаров из иных стран ЕАЭС
Реестр российской промышленной
продукции
Евразийский реестр промышленных товаров
https://minpromtorg.gov.ru/activities/
vgpp/vgpp1/list/
https://erpt.eecommission.org/Goods
Формирование и ведение реестра
осуществляется Минпромторгом РФ
Формирование и ведение реестра
осуществляется Евразийской экономической
комиссией
Порядок – ПП 616 и ПП 719
Порядок - Решение Совета Евразийской
экономической комиссии от 23.11.2020 N 105
"Об утверждении Правил определения страны
происхождения …"

73. Подтверждение производства товаров (подтверждение страны). Пункт 10 ПП 616

© Боровых Ю.С., 2023 г.
© Боровых Ю.С., 2023 г.
Подтверждение производства товаров (подтверждение страны).
Пункт 10 ПП 616
Страна
Содержание
заявки
Заявку
считаем
иностранной
При
заключении
контракта
РФ
Иные государства ЕАЭС
Страна происхождения товара
номера реестровых записей из реестра российской
номера реестровых записей
промышленной продукции
из евразийского реестра
+ информация о совокупном количестве баллов за
промышленных товаров
выполнение технологических операций, если это
+ информацию о совокупном
предусмотрено ПП РФ N 719
количестве баллов за
не представляются при поставках вооружения, военной выполнение
технологических операций,
и специальной техники, принятых на вооружение,
если это предусмотрено
снабжение, в эксплуатацию, и (или) при поставках
образцов вооружения, военной и специальной техники, решением Совета
Евразийской экономической
разработанных в соответствии с конструкторской
комиссии N 105
документацией с литерой не ниже "О 1"
Для товаров ГОЗ (кроме товаров по Перечню) – только
декларация о происхождении товара
Не указано совокупное количество баллов (если требуется по ПП РФ 719 или
Решения Совета 105)
Указано совокупное количество баллов, не соответствующее требования (если
баллы требуются по ПП 719/Решению 105)
Нет номера реестровой записи
Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов
включается в контракт

74. ВАЖНО! Какие документы поставщик предоставляет на этапе исполнения контракта?

© Боровых Ю.С., 2023 г.
ВАЖНО! Какие документы поставщик предоставляет на
этапе исполнения контракта?
Данное условие
исключено
с 01.06.2023 г.
(ПП РФ 889)
Если в закупке установлено требование по ПП 616 - «…При исполнении контракта
поставщик (подрядчик, исполнитель) ПРИ ПЕРЕДАЧЕ ТОВАРА (результатов работы)
обязан предоставить заказчику ДОКУМЕНТЫ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ СТРАНУ
ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА, НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ
ВКЛЮЧЕНИЕ ПРОДУКЦИИ В РЕЕСТР …, соответственно» (п.10(3) ПП РФ 616)
Реестр российской
промышленной продукции
Евразийский реестр
Заключение Минпромторга
РФ о подтверждении
производства промышленной
продукции на территории
РФ
Заявление о включении сведений о промышленном товаре
государства - члена ЕАЭС и его производителе в
евразийский реестр промышленных товаров государств членов ЕАЭС с приложением акта экспертизы
П.7 ПП 616
п.2, п.17 Правил
определения страны происхождения (решение Совета
Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105)

75. Постановление Правительства РФ от 31 мая 2023 г. N 889 «О признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Постановление Правительства РФ от 31 мая 2023 г. N 889
«О признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства
Российской Федерации». Вступило в силу с 1 июня 2023 г.
Минпромторг предложил
освободить поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
от обязанности передавать
при исполнении контракта
документы о стране товара.
Речь о документах, на
основании которых продукцию
включили в реестры российской
или евразийской продукции, а
также единый реестр
российской радиоэлектроники.
Для закупок с 1 июня 2023 г. в составе документов, которые поставщик передает
вместе с товаром, нельзя требовать документы, подтверждающие страну
происхождения товара

76. Случай одностороннего расторжения контракта – ОБЯЗАННОСТЬ ЗАКАЗЧИКА

© Боровых Ю.С., 2023 г.
© Боровых Ю.С., 2023 г.
Случай одностороннего расторжения контракта –
ОБЯЗАННОСТЬ ЗАКАЗЧИКА
Пункт 1 части 15 ст. 95 Закона 44-ФЗ изложен в новой редакции с 01.01.2022 г.:
1) если в ходе исполнения контракта установлено, что:
а) поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) ПОСТАВЛЯЕМЫЙ ТОВАР ПЕРЕСТАЛИ
СООТВЕТСТВОВАТЬ УСТАНОВЛЕННЫМ ИЗВЕЩЕНИЕМ об осуществлении закупки и
(или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена
документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования,
предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования – требование об отсутствии в
РНП) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару;
б) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик,
исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или)
соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте «а» настоящего
пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика,
исполнителя);»
Например, товар «перестал быть российским», товар исключен из
соответствующего реестра, производителем изменена страна происхождения товара

77. Письмо Минфина России от 02.05.2023 N 24-06-09/40063

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Письмо Минфина России
от 02.05.2023 N 24-06-09/40063
«… Согласно пункту 10(3) Постановления N 616 при исполнении контракта поставщик
(подрядчик, исполнитель) при передаче товара (результатов работы) обязан предоставить
заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых
осуществляется включение продукции в реестр российской промышленной продукции,
предусмотренные Постановлением N 719.
Учитывая, что заключение имеет ограниченный срок действия, поставщику (подрядчику,
исполнителю) необходимо представить заключение, действующее на момент
осуществления заказчиком приемки товара (результатов работы).
Согласно подпункту "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N
44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик обязан принять
решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе исполнения
контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар
перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или)
документацией о закупке 7 требованиям к участникам закупки 8 и (или) поставляемому товару.
Таким образом, в случае непредставления заключения, действующего на момент приемки,
ЗАКАЗЧИК ОБЯЗАН РАСТОРГНУТЬ КОНТРАКТ В ОДНОСТОРОННЕМ ПОРЯДКЕ по
основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ…»

78. Письмо Минпромторга России от 25.04.2023 N ПГ-12-3968

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Письмо Минпромторга России
от 25.04.2023 N ПГ-12-3968
«…пунктом 26 Правил выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории
Российской Федерации, утвержденных постановлением N 719, (далее - заключение) предусмотрено, что по истечении
срока действия заключения или в случае отзыва заключения Минпромторг России исключает промышленную
продукцию, на которую выдано заключение, из реестра российской промышленной продукции.
В этой связи НА МОМЕНТ ПЕРЕДАЧИ ТОВАРА (РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ) ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОЛЖНО БЫТЬ
ДЕЙСТВУЮЩИМ, А ТОВАР ДОЛЖЕН НАХОДИТЬСЯ В РЕЕСТРЕ РОССИЙСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ, обладая соответствующей реестровой записью.
При этом в случае получения поставщиком нового заключения и внесения продукции в реестр российской
промышленной продукции при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и
функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с
качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте (часть 7
статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных
заказчиком.
Так как критерии определения улучшенных технических и функциональных характеристик товаров Законом N 44-ФЗ не
установлены, заказчик самостоятельно определяет такие критерии и согласовывает с поставщиком их изменение.
Департамент обращает внимание, что в соответствии с пунктом 13 постановления N 616 при исполнении контракта
замена промышленных товаров, указанных в перечне, на промышленные товары, происходящие из иностранного
государства (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), не допускается.
Учитывая изложенное, в силу положений законодательства ПРИЕМКА ТОВАРА ДОЛЖНА ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ НА
ОСНОВАНИИ ДЕЙСТВУЮЩИХ РЕЕСТРОВЫХ ЗАПИСЕЙ, при этом по согласованию заказчика с поставщиком в
ходе исполнения контракта допускается заключение дополнительного соглашения о поставке товара с улучшенными
техническими и функциональными характеристиками в случае изменения номеров реестровых записей товара..».

79. Когда ПП 616 не применяется. Пункт 3 ПП 616

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Когда ПП 616 не применяется. Пункт 3 ПП 616
п\п Исключения
Условия
а)
отсутствие на территории РФ
См. Приказ Минпромторга от 29.05.2020 N 1755
производства промышленного
товара - разрешение на закупку
Разрешение выдается с использованием ГИС промышленности.
происходящего из иностранного
Разрешение получает заказчик.
государства промышленного товара, Разрешение действительно в течение 18 месяцев со дня его
выдаваемого Минпромторгом
выдачи и распространяется только на одну закупку.
В рамках инвестиционного проекта или национального и
федерального проектов (программ) заявка подается не чаще чем
один раз в год по одной номенклатурной позиции.
Выдает разрешение Минпромторг России.
При размещении информации о проведении процедуры закупки
промышленного товара указываются характеристики товара,
идентичные характеристикам, представленным заказчиком в
Минромторг России для получения разрешения.
После заключения государственного контракта в течение 10
рабочих дней заказчик должен разместить в личном кабинете
ГИСП информацию о результатах проведения закупки товара.
б)
закупка одной единицы товара,
стоимость которой не превышает
300 тыс. рублей, и закупки
совокупности таких товаров,
суммарная стоимость которых
составляет менее 1 млн. рублей
Не применяется при проведении закупок товаров, указанных в п. 28,
50, 142, 145 и 147 перечня (с 01.03.2023 г.)
Т.е. либо применяем ПП 616, либо используем другой подпункт п.3
ПП 616
в)
необходимость обеспечения
взаимодействия товаров с товарами,
используемыми заказчиком, ввиду
их несовместимости с товарами,
имеющими другие товарные знаки
Не применяется при проведении закупок товаров, указанных в п. п.20,
21, 40 - 43, 70 - 76, 78 - 86, 94 - 117 и 134 перечня (с 01.03.2023 г.)
Т.е. либо применяем ПП 616, либо используем другой подпункт п.3
ПП 616

80. Когда ПП 616 не применяется. Пункт 3 ПП 616

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Когда ПП 616 не применяется. Пункт 3 ПП 616
п\п Исключения
д)
закупки, осуществляемые:
Условия
Не применяется в 2022 - 2023 г. к закупкам МВД России
планшетных компьютеров (код ОКПД 2 26.20.11.110) (ПП РФ
2470)
за искл.закупок товаров, указанных в 1 - 7, 67 - 72, 91 - 93 и 99
ФСБ РФ, ФСО РФ, СВР РФ, органами
перечня, в отношении товаров, указанных в п.62-66 перечня,
внешней разведки Минобороны России,
МВД РФ, Росгвардии и подведомственными при условии закупки одной единицы товара, стоимость
которой равна или менее 2 млн. рублей
им организациями
Главным управлением специальных
программ Президента РФ и
подведомственными ему организациями
Управлением делами Президента РФ и
подведомственными ему организациями
е)
ж)
за искл. закупок товаров, указанных в п. 1 - 7, 67 - 72 и 99
перечня, в отношении товаров, указанных в п.62-66 перечня,
при условии закупки одной единицы товара, стоимость
которой равна или менее 2 млн. рублей
за искл. закупок товаров, указанных в п. 3 - 7, 67 - 72, 91 - 93 и
99 перечня, в отношении товаров, указанных в п. 62-66
перечня, при условии закупки одной единицы товара,
стоимость которой равна или менее 2 млн. рублей
закупки товаров ФСО РФ, осуществляемые в целях реализации мер по осуществлению государственной
охраны, а также закупки транспортных средств МВД РФ для обеспечения безопасности объектов
государственной охраны и проведения оперативно-поисковых мероприятий
закупки товаров в целях:
оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо
вследствие аварии,
обстоятельств непреодолимой силы,
для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов
управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуаций
в целях проведения специальной военной операции,
мобилизационной подготовки, мобилизации (с 10 октября 2022 г.),
осуществления деятельности на территории, на которой введено военное положение (с 20.01.2023)

81. Товары, указанные в п. 28, 50, 142, 145, 147 перечня (для них НЕ действует исключение для «мелких» закупок)

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Товары, указанные в п. 28, 50, 142, 145, 147 перечня
(для них НЕ действует исключение для «мелких» закупок)
Код ОКПД 2
28.
26.20.40.150
50.
28.24.1
Наименование товара
Устройства числового программного управления
Инструменты ручные электрические; инструменты ручные прочие с
механизированным приводом
(инструменты ручные электрические, инструменты ручные пневматические,
инструменты ручные гидравлические)
142.
32.50.50.190
Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие, не включенные в другие
группировки
(только в отношении медицинских масок)
145.
32.99.11.160
147.
32.50.13.190
32.50.50.181
32.50.50.190
Средства защиты головы и лица
(только в отношении медицинских масок)
Пробирки вакуумные для взятия образцов крови ИВД, соответствующие кодам вида
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских
изделий - 293640; 293630; 293700; 293780; 293540; 293760; 293480; 293400
При закупках таких товаров ПП 616 применяется всегда,
вне зависимости от суммы и способа закупки.
Т.е. поставщик должен предложить товары с подтверждённой
«российской» страной и при поставке (передаче) товара передать заказчику документы,
подтверждающие включение товара в соответствующий реестр (например, заключение
Минпромторга РФ).
С 1 марта 2023 г. для ручного инструмента по п. 20, 21 (неэлектрические ручные инструменты)
разрешили использовать правило «мелких» закупок.

82. Закупка № 0354200019722000269, размещена в августе 2022 г.

Условие о ПП 616 УСТАНОВЛЕНО С НАРУШЕНИЕМ
ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.
Заказчик должен был разместить обоснование
невозможности применения ПП 616.
Т.к. закупка попадает под исключения по п/п «б» п.3 ПП
616 – как «мелкая» закупка.
© Боровых Ю.С., 2023 г.
Закупка №
0354200019722000269,
размещена в августе 2022 г.
«…стоимость одной
единицы товара не
превышает 300 000 рублей,
общая стоимость товаров
менее 1 000 000 рублей, что
подпадает под действие
подпункта "б" пункта 3
Постановления N 616, в
соответствии с которым
указанное постановление не
применяется…
указанные действия
Заказчика нарушают п. 15
ч. 1 ст. 42 Закона о
контрактной системе ..»
Постановление 19 ААС от
18.05.2023 N 19АП-1249/23
по делу N А48-10066/2022

83.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Условие о ПП 616 УСТАНОВЛЕНО С
НАРУШЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.
Заказчик должен был разместить обоснование
невозможности применения ПП 616.
Т.к. закупка попадает под исключения по п/п
«б» п.3 ПП 616 – как «мелкая» закупка.

84.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Закупка № 0123600002523000121
Условие о ПП 616 НЕ УСТАНОВЛЕНО
ВООБЩЕ. ЭТО НАРУШЕНИЕ.
Заказчик должен был указать в этом
разделе ПП РФ 616, но разместить
обоснование невозможности применения
ПП 616.
Т.к. закупка попадает под исключения по
п/п «б» п.3 ПП 616 – как «мелкая»
закупка.

85.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Заказчик УКАЗАЛ ЗАПРЕТ
ПРАВИЛЬНО:
установил ПП РФ 616
указал основание его неприменения

86.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
При выборе значения «Запрет на допуск товаров, работ,
услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и
условия допуска в соответствии с требованиями,
установленными статьей 14 Федерального закона № 44ФЗ» необходимо внести информацию по перечню
нормативно-правовых актов, регламентирующих
особенности применения ограничения по статье 14. При
нажатии на кнопку «Добавить» отображается окно
«Сведения по запрету, ограничению участия, условию
допуска.
ВАЖНО! Если по коду ОКПД2 объект закупки
попадает под нац.режим, то акт о нац.режиме
устанавливаем обязательно! Но в случае исключений
из НПА – указываем причину неприменение НПА.
НЕТ исключений для товаров из ПП 878 и Приказа
Минфина России 126н
При установке признака «Присутствуют обстоятельства, допускающие исключение,
влекущее неприменение запрета, ограничения допуска» дополнительно отображаются
поля «Обоснование невозможности соблюдения запрета, ограничения допуска»,
«Примечание».

87. Административная ответственность за «неправильное» извещение о закупке

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Административная ответственность за
«неправильное» извещение о закупке
Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о
проведении запроса предложений, ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ИЗВЕЩЕНИЯ О
ПРОВЕДЕНИИ ЗАПРОСА КОТИРОВОК С НАРУШЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ,
предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 3 000 руб.
Часть 4.2 ст.7.30 КоАП РФ
Состав
Виновное лицо
Размер
штрафа
Норма
КоАП РФ
Размещение … в ЕИС или направление
должностные лица заказчика,
оператору электронной площадки информации уполномоченного органа,
и документов, подлежащих размещению,
уполномоченного учреждения
направлению, с нарушением требований,
предусмотренных законодательством РФ о
контрактной системе в сфере закупок, …, за
исключением случаев, предусмотренных
частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи
15 000 руб.
Ч.1.4 ст.7.30
Неразмещение … в ЕИС информации и
должностные лица заказчика,
документов, размещение которых
уполномоченного органа,
предусмотрено в соответствии с
уполномоченного учреждения
законодательством РФ о контрактной системе в
сфере закупок
50 000 руб.
Ч.3 ст.7.30

88. Письмо ФАС от 15.05.2023 N 28/37143/23

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Письмо ФАС от 15.05.2023 N 28/37143/23
По мнению ФАС России, должностные лица, допустившие нарушение законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при размещении
извещения и документов, предусмотренных статьей 42 Закона о контрактной системе,
содержание которых нарушает требования Закона о контрактной системе, подлежат
привлечению к административной ответственности на основании части 1.4 статьи 7.30
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).
Материалы дел об административных правонарушениях, возбужденных по части 4.2 статьи
7.30 КоАП, не содержащие доказательств наличия состава административного
правонарушения, предусмотренного диспозицией части 4.2 статьи 7.30 КоАП (копии
документации, иных свидетельств ее утверждения соответствующими должностными
лицами), подлежат возвращению по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи
29.4 КоАП.
Дополнительно ФАС России сообщает, что применение части 4.2 статьи 7.30 КоАП
допускается в случае выявления в действиях субъектов контроля нарушений при
проведении запроса котировок и определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем
применения закрытых конкурентных способов.

89. Основания для отклонения заявок с 2022 года

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Основания для отклонения заявок с 2022 года
Часть 12 статьи 48 Закона 44-ФЗ
… заявка подлежит отклонению в случаях:
4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в
соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением
случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом
5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);
Основание используем для
отклонения заявок ПО АКТАМ
ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ
ДОПУСКА (ПП 832, ПП 878,
ПП 102, ПП 617, ПП 1289)
… заявка подлежит отклонению в случаях:
5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5
части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы
предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с
частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в
соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об
осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из
иностранного государства или группы иностранных государств)
Основание используем для
отклонения заявок ПО АКТАМ
О ЗАПРЕТЕ ДОПУСКА ПП
616 и ПП 1236
За отклонение заявок одного участника закупки по пункту 5 (!) ч.12 ст.48 трижды в течение квартала на
одной площадке предусмотрено блокирование обеспечения заявки в размере третьей заявки
Часть 13 ст.44:
В случае, если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной
площадке в отношении 3 и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о
несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям,
установленным пунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона (ВНИМАНИЕ! Нет основания
отклонения по п.4 ч.12 ст.48), в порядке, предусмотренном частью 14 настоящей статьи, осуществляется перечисление в
соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника
закупки денежных средств в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или в порядке, предусмотренном частью 15
настоящей статьи, предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для
обеспечения каждой третьей такой заявки.

90. Очень важно правильно указать основание для отклонения заявки. Заказчик указал основание отклонения заявки по п.5 ч.12 ст.48, а

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Очень важно правильно указать основание для отклонения заявки. Заказчик указал
основание отклонения заявки по п.5 ч.12 ст.48, а должен был отклонять по п.4 ч.12
ст.48 - члены комиссии привлечены к административной ответственности
В рассматриваемом случае аукционной комиссией уполномоченного органа принято решение об отклонении
заявок с указанием следующего основания
- "п.5 ч.12 ст.48 N44-ФЗ - Непредставление информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43 Закона N44
ФЗ, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч.3 ст.14
настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со ст.14 Закона N44 ФЗ в извещении об
осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы
иностранных государств)".
Вместе с тем, исходя из состава заявок и сведений, отраженных в протоколе, заявки подлежали отклонению по
основанию применения ограничительных мер, предусмотренных Постановлением 617, что соответствует
основанию, предусмотренному п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.
Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о нарушении аукционной комиссией
заказчика ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, что выразилось в указании основания в Протоколе
…оснований отклонения заявки, несоответствующих фактическим обстоятельствам и требованиям Закона о
контрактной системе. Указанное образует признаки состава административного правонарушения,
предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее - КоАП РФ).
При этом вышеуказанное нарушение посягает на права участников закупки в части соблюдения операторами
электронной торговой площадки ч. 13 ст. 44 Закона ….
Следовательно, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи
предписания об устранении выявленных нарушений путем аннулирования протокола подведения итогов
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0122300006123000169, повторного рассмотрения заявок
участников закупки..
Решение УФАС по Хабаровскому краю от 21.03.2022 N 7-1/79
Аналогично:
Решение Московского УФАС России от 28.07.2022 по делу N 077/06/106-11280/2022,
Красноярского УФАС России от 30.06.2022 N 024/06/106-1674/2022, Челябинского УФАС России от 04.08.2022 N
074/06/106-2112/2022(379-ж/2022), Мордовского УФАС России от 27.04.2022 по делу N 013/06/48-288/2022,
УФАС по Пермскому краю от 25.04.2023 N 5619/23

91. Административная ответственность членов комиссии

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Административная ответственность членов комиссии
Состав
Отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в
аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не
соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об
аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе по
основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной
системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей,
соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на
участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации
об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть
отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями
законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок
Отклонение заявки на участие в запросе котировок, отстранение участника
закупки от участия в запросе предложений по основаниям, не
предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе в сфере
закупок, признание заявки на участие в запросе котировок, запросе
предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям
извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса
предложений в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку,
должно быть отказано в допуске в соответствии с требованиями
законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок
Нарушение предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в
сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе
определения поставщика
Нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе,
закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в
форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки
таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного
конкурсной документацией
Размер штрафа КоАП РФ
1 % НМЦ, но не статья 7.30
менее 5 000
часть 2
рублей и не
более
30 000 рублей
5 % НМЦ, но не статья 7.30
более
часть 6
30 000 рублей
10 000
статья 7.30
часть 2.1
1 % НМЦ, но не
менее 5 000
рублей и не
более
30 000 рублей
статья 7.30
часть 2

92. Товары, указанные в п. 20,21, 40 - 43, 70 - 76, 78 - 86, 94 - 117 и 134 перечня (для них не действует исключение по

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Товары, указанные в п. 20,21, 40 - 43, 70 - 76, 78 - 86, 94 - 117 и 134
перечня (для них не действует исключение по несовместимости)
20.
25.73.40
21.
40.
41.
25.73.60
28.22.14.151
28.22.14.159
42.
43.
70.
71.
72.
28.22.15.110
28.22.15.120
28.92.24
28.92.25.000
28.92.26
73.
28.92.27
74.
75.
76.
78.
79.
28.92.28.110
28.92.28.120
28.92.29
28.92.30.150
28.92.30.160
80.
81.
82.
83.
84.
85.
28.92.30.190
28.92.40.130
28.92.50.000
28.93.15.110
28.93.15.120
28.93.17.110
86.
28.93.17.120
Инструменты рабочие сменные для станков или для ручного инструмента (с механическим приводом или без
него)
Добавили в список с 1 марта 2023 г.
Инструмент прочий
Краны на гусеничном ходу
Машины самоходные и тележки, оснащенные подъемным краном, прочие, не включенные в другие
группировки
Автопогрузчики с вилочным захватом
Погрузчики прочие
Машины трамбовочные и дорожные катки самоходные
Погрузчики фронтальные одноковшовые самоходные
Экскаваторы одноковшовые и ковшовые погрузчики самоходные с поворотом кабины на 360°
(полноповоротные машины), кроме фронтальных одноковшовых погрузчиков
Экскаваторы и одноковшовые погрузчики самоходные прочие; прочие самоходные машины для добычи
полезных ископаемых
Отвалы бульдозеров неповоротные
Отвалы бульдозеров поворотные
Автомобили-самосвалы, предназначенные для использования в условиях бездорожья
Машины для распределения строительного раствора или бетона
Машины для укладки гравия на дороге или аналогичных поверхностях, для поливки и пропитки
поверхностей дорог битумными материалами
Машины для выемки грунта и строительства прочие, не включенные в другие группировки
Машины для смешивания и аналогичной обработки грунта, камня, руды и прочих минеральных веществ
Тракторы гусеничные
Печи хлебопекарные неэлектрические
Оборудование для промышленного приготовления или подогрева пищи
Машины для переработки мяса, овощей и теста (оборудование для механической обработки продуктов на
предприятиях общественного питания)
Оборудование для производства хлебобулочных изделий

93. Товары, указанные в п. 20,21, 40 - 43, 70 - 76, 78 - 86, 94 - 117 и 134 перечня (для них не действует исключение по

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Товары, указанные в п. 20,21, 40 - 43, 70 - 76, 78 - 86, 94 - 117 и 134
перечня (для них не действует исключение по несовместимости)
94.
95.
29.10.51.000
29.10.52
96.
97.
98.
99.
100.
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
110.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
134.
29.10.59.110
29.10.59.120
29.10.59.130
29.10.59.140
29.10.59.150
29.10.59.160
29.10.59.180
29.10.59.220
29.10.59.230
29.10.59.240
29.10.59.250
29.10.59.270
29.10.59.280
29.10.59.310
29.10.59.320
29.10.59.390
29.20.21.110
29.20.21.120
29.20.23.110
29.20.23.120
29.20.23.130
29.20.23.190
30.92.10
Автокраны
Средства транспортные для движения по снегу, автомобили для перевозки игроков в гольф и аналогичные
транспортные средства, оснащенные двигателями
Средства автотранспортные для транспортирования строительных материалов
Автолесовозы
Средства транспортные для коммунального хозяйства и содержания дорог
Автомобили пожарные
Средства транспортные для аварийно-спасательных служб и полиции
Автомобили скорой медицинской помощи
Средства транспортные для обслуживания нефтяных и газовых скважин
Средства транспортные для перевозки грузов с использованием прицепа-роспуска
Средства транспортные для перевозки нефтепродуктов
Средства транспортные для перевозки пищевых жидкостей
Средства транспортные для перевозки сжиженных углеводородных газов на давление до 1,8 МПа
Средства транспортные, оснащенные подъемниками с рабочими платформами
Средства транспортные - фургоны для перевозки пищевых продуктов
Средства транспортные, оснащенные кранами-манипуляторами
Снегоочистители
Средства автотранспортные специального назначения прочие, не включенные в другие группировки
Контейнеры общего назначения (универсальные)
Контейнеры специализированные
Прицепы (полуприцепы) к легковым и грузовым автомобилям, мотоциклам, мотороллерам и квадрициклам
Прицепы-цистерны и полуприцепы-цистерны для перевозки нефтепродуктов, воды и прочих жидкостей
Прицепы и полуприцепы тракторные
Прицепы и полуприцепы прочие, не включенные в другие группировки
Велосипеды двухколесные и прочие, без двигателя

94. Примеры

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Примеры
ПРИМЕР 1
Заказчик покупает электрическую дрель (код ОКПД 2 - 28.24.11.000). Стоимость 9 000 руб., способ
закупки – ЕП (п.4 ч.1 ст.93).
На данный код ОКПД2 не действует исключение из ПП 616 по п/п «б» п.3. Либо заказчик применяет
ПП 616, либо запрашивает разрешение в Минпромторге на закупку иностранного товара.
Электрическую дрель можно купить только из перечня российской промышленной продукции
(РРПП) / перечня евразийских товаров.
В контракт включить номер реестровой записи (баллы по ПП 719 на данный товар не
рассчитываются, поэтому их указывать не надо).
ПРИМЕР 2
Заказчик покупает молоток (код ОКПД 2 - 25.73.30.141). Стоимость 450 руб., способ закупки – ЕП
(п.4 ч.1 ст.93).
На данный код ОКПД2 действует исключение из ПП 616.
Т.к. сумма не превышает 300 тыс./1 млн. руб., ПП 616 не применяется
На реестры не обращаем внимание, указывать ссылку на ПП 616 в контракте не надо.
Контракт заключаем без реестровой записи.
ПРИМЕР 3
Заказчик покупает маски медицинские одноразовые (код ОКПД 2 - 32.50.50.190). На данный код
ОКПД2 не действует исключение из ПП 616 по п/п «б» п.3.
Маски можно купить только из перечня российской промышленной продукции (РРПП) / перечня
евразийских товаров.
Объединить маски с иными товарами в одном контракте нельзя.
В контракт включить номер реестровой записи + количество баллов по ПП 719.

95. Примеры

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Примеры
ПРИМЕР 4
Заказчик покупает кресла офисные (код ОКПД 2 - 31.01.12.160), НМЦК 30 000 руб., способ закупки - ЭА. На
данный код ОКПД2 действует исключение из ПП 616 (п/п «б» п.3).
В извещении о закупке заказчик должен установить ПП 616, но указать условия его неприменения со ссылкой
на п/п «б» п.3 ПП РФ 616.
В составе заявки участники не должны указывать номера реестровых записей.
В контракт включаем только страну происхождения товара.
При поставке кресел поставщик не должен подтверждать указанную им страну
ПРИМЕР 2
Заказчик покупает автомобиль (код ОКПД 2 - 29.10.20.000). НМЦК 2 млн. руб., способ закупки – ЭА.
1 вариант: закупать автомобиль из реестра РПП или евразийского реестра промышленных товаров.
Устанавливаем в извещении о закупке ПП РФ 616.
В составе заявок участники указывают номер реестровой записи и количество баллов (по ПП РФ 719
требуется указывать баллы).
Нет реестровой записи, не указаны баллы или баллы не соответствуют требованиям ПП 719 – заявку
отклоняем по п.5 ч.12 ст.48 закона 44-ФЗ.
В контракт включить номер реестровой записи + количество баллов по ПП 719.
При поставке, если автомобиль с другой реестровой записью или «перестал» быть российским – контракт
расторгаем в одностороннем порядке по ч.15 ст.95 Закона 44-ФЗ.
2 вариант: запрашиваем в Минпромторге разрешение на закупку иностранного автомобиля (в порядке приказа
1799).
В извещении о закупке заказчик должен установить ПП 616, но указать условия его неприменения со ссылкой
на п/п «а» п.3 ПП РФ 616.
В извещении о закупке характеристики товара должны быть точно такие же как и в разрешении
Минпромторга.
В составе заявки участники не должны указывать номера реестровых записей и баллы.
В контракт включаем только страну происхождения товара.
При поставке автомобиля поставщик не должен подтверждать указанную им страну

96. Постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на

© Боровых Ю.С., 2023 г.
© Боровых Ю.С., 2023 г.
Постановление Правительства РФ от
10 июля 2019 г. N 878
"О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории
Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд…"
Ограничения допуска установлены для «иностранной» радиоэлектронной продукции,
ВКЛЮЧЕННОЙ В ПЕРЕЧЕНЬ – по кодам ОКПД2.
Закупка
ПП 878 применяется или нет
Закупка товаров из Перечня
Применяется
Закупка товаров, не
включенных в Перечень
Нет
Закупка работ, услуг, при
которых ИСПОЛЬЗУЮТСЯ
товары из Перечня
Нет
Закупка работ, услуг, при
которых ПОСТАВЛЯЮТСЯ
товары из Перечня
Позиция ФАС России – да
(см., например, письмо ФАС от
16.09.2020 N ИА/80326/20, Решение
ВС РФ от 14.03.2022 N АКПИ211068)
Включение в один контракт
товаров из Перечня и
товаров, не включенных в
Перечень (п.7 ПП 878)
НЕЛЬЗЯ включать в один лот
С 20 апреля 2023 г.
При применении настоящего перечня в
отношении радиоэлектронной
продукции, для которой указаны коды
номенклатурной классификации
продукции ПО ВИДАМ
МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ,
утвержденной Министерством
здравоохранения Российской
Федерации, следует
руководствоваться
соответствующими кодами.
В отношении такой продукции коды
ОКПД2 носят справочный характер
и приведены для удобства
пользования.

97. Изменили перечень. С 20 апреля 2023 г. ИСКЛЮЧИЛИ

© Боровых Ю.С., 2023 г.
© Боровых Ю.С., 2023 г.
Изменили перечень. С 20 апреля 2023 г. ИСКЛЮЧИЛИ
26.11.4 Части электронных ламп и трубок и прочих электронных компонентов, не включенные в
другие группировки
26.51.32.120 Машины чертежные
26.51.32.190 Инструменты для черчения, разметки или математических расчетов прочие
26.51.33.199 Инструмент измерительный прочий, не включенный в другие группировки
26.51.43.119 Приборы цифровые электроизмерительные прочие
26.51.82.110 Комплектующие (запасные части) дальномеров, теодолитов и тахиметров
(тахеометров); геодезических, гидрографических, океанографических, гидрологических,
метеорологических или геофизических инструментов и прочих приборов, не имеющие
самостоятельных группировок
26.51.85.120 Комплектующие (запасные части) приборов, устройств и машин контрольноизмерительных, не включенные в другие группировки, не имеющие самостоятельных
группировок
26.60.11.120 Системы однофотонной эмиссионной компьютерной томографии (гамма-камеры),
соответствующие кодам 209240 вида медицинского изделия
26.60.11.120, 26.60.11.129 Приборы, аппараты и комплексы гамма-терапевтические контактной
лучевой терапии средней и высокой мощности дозы, соответствующие кодам 125700, 310440,
314140
26.60.12.120, 26.60.12.124, 26.60.12.129 Пульсоксиметры, спирометры, аппараты для объемной
сфигмографии, соответствующие кодам 145190, 149980, 150000, 150010, 150020, 170280,
218360, 218410, 232490, 249320, 288690, 317710, 345960
26.60.12.121, 26.60.12.124 Электроэнцефалограф, электромиограф, спирограф
27.40.41 Части ламп накаливания или газоразрядных ламп
27.40.99 Услуги по производству электрического осветительного оборудования отдельные,
выполняемые субподрядчиком
27.90.33.110 Комплектующие (запасные части) прочего электрического оборудования, не
имеющие самостоятельных группировок

98. Изменили перечень. С 20 апреля 2023 г. ДОБАВИЛИ

© Боровых Ю.С., 2023 г.
© Боровых Ю.С., 2023 г.
Изменили перечень. С 20 апреля 2023 г. ДОБАВИЛИ
26.20.11 Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные
компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного
аппарата, электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника
26.20.13 Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе
центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической
обработки данных
26.20.14 Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для
автоматической обработки данных
26.20.15 Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в
одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных:
запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода
26.20.2 Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных
26.51.52.130 Приборы для измерения или контроля давления жидкостей и газов (электронные)
26.60.13.190, 32.50.50.190 линейные медицинские ускорители, соответствующие кодам 125970,
158270
26.70.22.150, 32.50.13.120 Оториноскопы, соответствующие кодам 279450, 172070
26.60.12.120 Аппараты для функциональных диагностических исследований или для контроля
физиологических параметров, применяемые в медицинских целях, не включенные в другие
группировки, соответствующие кодам 145190, 149980, 150000, 150010, 150020, 170280, 218360,
218410, 232490, 249320, 288690, 317710, 345960
27.33.13.161 Коммутаторы элементные, командоаппараты, контроллеры, переключатели барабанные,
пускатели ручные, выключатели разные (только в отношении контроллеров, микропроцессорных
преобразователей величин)
27.40.39, 32.50.50.190 Светильники медицинские, соответствующие кодам 129360, 187160
29.32.30.163 Тахографы
32.50.50, 32.50.50.190 Ванна ультразвуковая для очистки и дезинфекции инструментов,
соответствующая коду 127550 вида медицинского изделия

99. Подтверждение производства радиоэлектронной продукции (подтверждение страны). Пункт 3.3. С 20.04.2023 г.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
© Боровых Ю.С., 2023 г.
Подтверждение производства радиоэлектронной продукции
(подтверждение страны). Пункт 3.3. С 20.04.2023 г.
Страна
РФ
Иные страны ЕАЭС
Подтверждение
наличие сведений о такой
продукции в реестре российской
РЭП
наличие сведений о такой продукции в
евразийском реестре промышленных
товаров
Содержание
заявки
Страна происхождения товара
участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в
закупке:
Для товаров из п. 5, 7 – 9, 13 (в части систем хранения данных):
номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра
промышленных товаров,
для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции
Для иных товаров из Перечня ПП 878:
номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра
промышленных товаров
Номера реестровых записей из реестра НЕ представляются при поставках
вооружения, военной и специальной техники, принятых на вооружение,
снабжение, в эксплуатацию, и (или) при поставках образцов вооружения,
военной и специальной техники, разработанных в соответствии с
конструкторской документацией с литерой не ниже "О 1".

100. По ПП 878 учитываем следующие реестры

© Боровых Ю.С., 2023 г.
© Боровых Ю.С., 2023 г.
По ПП 878 учитываем следующие реестры
Для товаров из РФ
Реестр российской радиоэлектронной продукции
Проблема с реестром! Их сейчас 2:
https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/rep/
Номера из реестра выглядят - 1555\2\2023
Для товаров из иных стран ЕАЭС
Евразийский реестр промышленных
товаров
https://erpt.eecommission.org/Good
s
https://gisp.gov.ru/pprf/marketplace
Номера из реестра выглядят - РЭ-1088/21
Официально в НПА адрес в сети Интернет нигде
не указан
Формирование и ведение реестра осуществляется
Министерством промышленности и торговли РФ
Порядок – ПП РФ 878
Формирование и ведение реестра
осуществляется Евразийской
экономической комиссией
Порядок - Решение Совета Евразийской
экономической комиссии от 23 ноября
2020 г. N 105
С 20.04.2023 г. Подтверждение соответствия РЭП первому уровню - наличие в реестровой
записи из реестра РЭП или евразийского реестра промышленных товаров сведений о первом
уровне РЭП

101.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
https://gisp.gov.ru/pprf/marketplace

102.

https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/rep/
Уровень РЭП указывается в Реестре РЭП.
Уровни смотрим только для товаров из п. 6, 7-9, 13
Перечня ПП 878.
Участник закупки должен указать уровень РЭП
(первый уровень) в своей заявке.
В контракт уровень РЭП и номер реестровой записи
не включаются
Для остальных товаров – на уровень не обращаем
внимание.

103. Какой реестр радиоэлектронной продукции теперь использовать заказчикам

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Какой реестр радиоэлектронной продукции теперь
использовать заказчикам
Требуется использовать оба реестра РЭП, т.к. оба реестра размещены в ГИСП.
При рассмотрении заявок смотрим тот реестр, из которого участник указал
номер реестровой записи (указание реестровой записи, т.е. выбор источника
подтверждения «российскости» товара, - это зона ответственности участника
закупки).
«…на официальном сайте Минпромторга https://minpromtorg.gov.ru/ размещено два действующих реестра
радиоэлектронной продукции по следующим адресам сети интернет:
1) https://gisp.gov.ru/pprf/marketplace/#/products/;
2) https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/rep/
…на официальном сайте Минпромторга находятся два реестра радиоэлектронной продукции, проверять
записи с реестровыми номерами необходимо в двух реестрах. В данный момент на сайте Минпромторга
проводятся работы по синхронизации реестров и корректировка ошибок, связанных с тем, что в разных
реестрах есть разные характеристики. Все заявки, поданные с 10.02.2023 г., в реестре российской
промышленности одновременно рассматриваются и на вхождение в реестр радиоэлектронной
промышленности (ранее было 2 самостоятельные процедуры). Теперь для радиоэлектронной продукции
номер ЕРРРП/РЭП аналогичен реестровому номеру из реестра промышленной продукции. Заявка
(реестровый номер 283\1\2023) была рассмотрена по новой процедуре и ее реестровый номер в реестре
радиоэлектронной продукции в соответствии с Постановлением N 878 - 283\1\2023. Вся актуальная
продукция доступна по адресу сети интернет -https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/rep//…» (Решение УФАС
по Оренбургской области от 22 мая 2023 г. N 056/06/14-530/2023)

104.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Аналитика по реестру
радиоэлектронной
продукции

105. Порядок ограничения допуска

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Порядок ограничения допуска
«ВТОРОЙ ЛИШНИЙ»
При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной
в перечень, заказчик ОТКЛОНЯЕТ ВСЕ ЗАЯВКИ, содержащие
предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из
иностранных государств (за исключением государств - членов
Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в
закупке ПОДАНА 1 (ИЛИ БОЛЕЕ):
удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении
закупки, документации о закупке (в случае, если предусмотрена
документация о закупке) заявка,
содержащая предложение о поставке радиоэлектронной
продукции, страной происхождения которой являются только
государства - члены Евразийского экономического союза
Достаточно 1
«российской»
заявки.
Учитываем заявки
из всех стран
ЕАЭС (РФ,
Р.Казахстан,
Р.Беларусь,
Р.Армения,
Кыргызская Р.).
Не учитываем
одинаковый или
нет
производитель

106. Порядок с 20.04.2023 г. п.3(1) ПП 878

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Порядок с 20.04.2023 г.
п.3(1) ПП 878
В случае если в предмет одного контракта (одного
лота) включена радиоэлектронная продукция
Для товаров из пунктов 5, 7 - 9, 13 (в части систем хранения данных):
5.
26.20.11
7.
26.20.13
8.
26.20.14
9.
26.20.15
13. 26.20.2
Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные
компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки
и аналогичная компьютерная техника
Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и
устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных
Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки
данных
Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно
или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства
ввода, устройства вывода
Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных
(только в части систем хранения данных)
Заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции
(за исключением содержащих предложение о поставке радиоэлектронной продукции первого
уровня), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) заявка, которая удовлетворяет
требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке и которая одновременно:
содержит предложение о поставке соответствующей радиоэлектронной продукции только первого
уровня;
не содержит предложений о поставке прочей радиоэлектронной продукции, происходящей из
иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического
союза), в случае если в предмет одного контракта (одного лота) включена иная
радиоэлектронная продукция помимо радиоэлектронной продукции, указанной в абзаце первом
настоящего пункта.
При отсутствии заявки, соответствующей требованиям настоящего пункта, применяются ограничения
допуска радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением
государств - членов Евразийского экономического союза), в соответствии с пунктом 3 настоящего
постановления

107. РАДИОЭЛЕКТРОННАЯ ПРОДУКЦИЯ ПЕРВОГО УРОВНЯ

© Боровых Ю.С., 2023 г.
РАДИОЭЛЕКТРОННАЯ ПРОДУКЦИЯ ПЕРВОГО
УРОВНЯ
Продукция, которая включена в раздел IX настоящего приложения и для которой
установлены баллы за выполнение технологической операции по применению
центрального процессора, удовлетворяющего требованиям к интегральной
схеме первого уровня или интегральной схеме второго уровня,
предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории
РФ,
в случае выполнения соответствующей
технологической операции
признается радиоэлектронной
продукцией первого уровня
в случае невыполнения и применения в
ее составе центрального процессора
радиоэлектронной продукцией
второго уровня
п.26 ПП РФ от 17.07.2015 N 719 (ред. от 20.03.2023) «О подтверждении производства
промышленной продукции на территории Российской Федерации», с 20.04.2023 г.

108.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной
продукции (за исключением содержащих предложение о поставке радиоэлектронной продукции
первого уровня), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) заявка, которая
удовлетворяет требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке и
которая одновременно:
содержит предложение о поставке соответствующей радиоэлектронной продукции
только первого уровня;
не содержит предложений о поставке прочей радиоэлектронной продукции,
происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского
экономического союза), в случае если в предмет одного контракта (одного лота)
включена иная радиоэлектронная продукция помимо радиоэлектронной продукции,
указанной в абзаце первом настоящего пункта.
При отсутствии заявки, соответствующей требованиям настоящего пункта, применяются
ограничения допуска радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств
(за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в соответствии с
пунктом 3 настоящего постановления
Этап 1 – п.3(1)
• Учитываем наличие
продукции 1-го уровня
Этап 2 – п.3
Ко второму этапу
переходим только,
если не отклоняли
заявки по этапу 1
• Не учитываем наличие
продукции 1-го
уровня, применяем
ПП 878 «как обычно»

109. Примеры

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Примеры

110.

© Боровых Ю.С., 2023 г.

111. Надо ли использовать характеристики РЭП из Реестра при рассмотрении заявок?

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Надо ли использовать характеристики РЭП из
Реестра при рассмотрении заявок?
Сведения о характеристиках являются обязательными сведениями в Реестре (п/п
«е» п.4, п/п «б» п.4.2 Правил формирования реестра, утв. ПП РФ 878, п.4.2 ):
«4. Реестровая запись содержит следующие сведения:
е) основные технические и функциональные характеристики радиоэлектронной
продукции…
4.2. В заявлении указываются:…
б) сведения о радиоэлектронной продукции:
описание технических, функциональных и эксплуатационных характеристик
радиоэлектронной продукции, в отношении телекоммуникационного
оборудования - также сведения об области применения такого оборудования…»

112. На этапе исполнения контракта с 20.04.2023 г.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
© Боровых Ю.С., 2023 г.
На этапе исполнения контракта с 20.04.2023 г.
При исполнении контракта, который заключен
по результатам определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) в соответствии с
установленными настоящим
постановлением ограничениями и которым
предусмотрена поставка радиоэлектронной
продукции, страной происхождения
которой являются только государства члены ЕАЭС
При исполнении контракта, заключенного по
результатам определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) в соответствии с
пунктом 3(1) настоящего постановления
(для товаров из пунктов 5, 7 - 9, 13 (в части
систем хранения данных) Перечня, если
было отклонение заявок)
НЕ ДОПУСКАЕТСЯ ЗАМЕНА такой
радиоэлектронной продукции
на радиоэлектронную продукцию, страной
происхождения которой не являются
государства - члены ЕАЭС
ЗАМЕНА радиоэлектронной продукции
первого уровня на радиоэлектронную
продукцию, не соответствующую
указанному требованию, НЕ
ДОПУСКАЕТСЯ

113. Как купить АРМ? Рекомендации

© Боровых Ю.С., 2023 г.
© Боровых Ю.С., 2023 г.
Как купить АРМ? Рекомендации
Заказчик закупает не отдельные виды компьютерной техники, а автоматизированное рабочее место
специалиста (АРМ). Например, монитор, клавиатура, мышь, сетевой фильтр, системный блок,
предустановленное программное обеспечение
АРМ – это отдельный программно-технический комплекс автоматизированной системы,
предназначенный для автоматизации деятельности определенного вида (например, АРМ операторатехнолога, АРМ инженера, АРМ проектировщика, АРМ бухгалтера и др.). Требования к структуре и
комплектации АРМ заказчик устанавливает самостоятельно в зависимости от реализуемого функционала.
п.2.22 Межгосударственного стандарта ГОСТ 34.003-90
Такой вид товара, как АРМ, в КТРУ отсутствует, поэтому заказчик не применяет ПП 145 и вправе
самостоятельно описывать характеристики оборудования по ст. 33 Закона 44-ФЗ.
Код ОКПД2 - 26.20.15.000 - машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не
содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных:
запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода.
Нац.режим применяем к единой вещи. По коду ОКПД2 товар сейчас входит в ПП РФ 878. Применяем
постановление не к составляющим, а к комплекту в целом.
Если требуется прикладное ПО (в процессе исполнения контракта будет установливаться), то
устанавливаем запрет по ПП 1236.
Внутри лота нельзя описывать комплектующие по КТРУ (как отдельные виды оборудования/отдельные
товары.
При поставке на учет надо ставить не отдельные комплектующие, а как единый комплекс, как сложную
вещь.

114. При закупке АРМ не надо применять КТРУ на комплектующие и ПП 878 к комплектующим

© Боровых Ю.С., 2023 г.
При закупке АРМ не надо применять КТРУ на
комплектующие и ПП 878 к комплектующим
Согласно Извещению объектом закупки является поставка автоматизированных рабочих
мест для нужд Заказчика, в состав которых входит: устройство отображения данных,
устройство ввода информации, устройство управления и многофункциональное
устройство.
В описании объекта закупки (приложение к Извещению) установлены требования к
автоматизированным рабочим местам (далее - АРМ).
На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что в КТРУ отсутствует
наименование позиции "Автоматизированное рабочее место", в связи с чем Заказчиком
выбран наиболее подходящий код ОКПД 2 26.20.15.000 "Машины вычислительные
электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два
из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства,
устройства ввода, устройства вывода" (далее - Код ОКПД 2) и осуществлено описание объекта
закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе и
потребностью Заказчика.
…. Признать жалобу ООО "М" необоснованной
Решение ФАС России от 12.12.2022 по делу N 28/06/105-3752/2022
Аналогично - Решение ФАС России от 15.09.2022 по делу N 22/44/99/П2

115. Заказчик закупает автоматизированное рабочее место (системный блок, монитор, клавиатура)

© Боровых Ю.С., 2023 г.
© Боровых Ю.С., 2023 г.
Заказчик закупает автоматизированное рабочее место
(системный блок, монитор, клавиатура)
Правильно
Неправильно
В извещении о закупке 1 строка с
указанием АРМ.
Код ОКПД2 26.20.15.000 Машины
вычислительные электронные цифровые
прочие, содержащие или не содержащие в
одном корпусе одно или два из
следующих устройств для автоматической
обработки данных: запоминающие
устройства, устройства ввода, устройства
вывода
В извещении о закупке 3 строчки:
1) Системный блок ОКПД2 - 26.20.15.000,
КТРУ 26.20.15.000-00000001
2) Монитор, подключаемый к компьютеру, ОКПД2
- 26.20.17.110, КТРУ 26.20.17.110-00000001
3) Клавиатура, ОКПД2 - 26.20.16.110, КТРУ
26.20.16.110-00000001
КТРУ для данного товара нет.
Описание заказчик делает в соответствии
со ст.33 Закона 44-ФЗ.
Устанавливаем ПП РФ 878.
На учет принимаем единым объектом.
Данные товары с 20 апреля 2023 г. входят в одно
ПП РФ 878, значит в конкурентной закупке их
теперь можно объединить вместе.
На учет принимаем отдельными товарами
(объектами).
Это означает, что заказчик закупает просто
перечень техники, а не единый комплекс.

116. Интересное решение по товарным знакам

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Интересное решение по товарным знакам
Участник жалуется, что в заявке не указан товарный знак на оборудование, значит заявку надо
было отклонять.
«… Относительно довода о том, что в проекте контракта не указан товарный знак Комиссия
УФАС отмечает следующее:… отсутствие сведений о товарных знаках на участие в аукционе не
противоречит требованиям пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, ввиду
установленной законом обязанности предоставления в заявке сведений о товарных знаках
только в случае их наличия у товаров.
Ни в доводах жалобы, ни на заседании Комиссии УФАС представителем Заявителя не были
представлены сведения о регистрации товарного знака «Крафтвэй» …»
(решение УФАС по Санкт-Петербургу от 26.04.2023 N 44-1494/23)
НО!
Эти
данные
открытые!
Регистрацию
товарного
знака может
проверить и
УФАС, и заказчик,
и поставщик при
подаче заявки на
участие в закупке

117. http://new.fips.ru/registers-web/action?acName=treeBack

ТОВАРНЫЙ ЗНАК - обозначение, служащее для индивидуализации
товаров
© Боровых Ю.С.,
2023 г. юр. лиц или ИП, удостоверяемое
свидетельством на товарный знак. Товарный знак регистрируется в Государственном реестре товарных
знаков (ст.1477,1481 ГК РФ)
http://new.fips.ru/registers-web/action?acName=treeBack

118. Как выглядит реестр

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Как выглядит реестр
118

119.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Как искать информацию
https://onlinepatent.ru/trademarks/
Ищем товарный знак на сайте
Online Patent.
Это неофициальный ресурс!

120.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Найденный номер товарного
знака вводим в поиске на
сайте ФИПС с Реестре
товарных знаков

121.

© Боровых Ю.С., 2023 г.

122.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Постановление Правительства РФ
от 30.04.2020 N 617
ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ ДОПУСКА отдельных видов промышленных товаров,
происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для
обеспечения государственных и муниципальных нужд
С 1 марта 2023 г.
ДОБАВИЛИ: устройства для коммутации или защиты электрических цепей, панели и прочие
комплекты электрической аппаратуры коммутации, аккумуляторы свинцовые для запуска
поршневых двигателей, провода и кабели электронные и электрические прочие, оборудование
подъемно-транспортное и погрузочно-разгрузочное, оборудование специального назначения
В закупках каких ТРУ применяются ПП 617
Работы
Услуги
Промышленные товары из Перечня
Промышленные товары, не включенные в Перечень
Работы, услуги, при которых ИСПОЛЬЗУЮТСЯ промышленные товары
Работы, услуги, при которых ПОСТАВЛЯЮТСЯ промышленные товары
Аренда промышленных товаров
Лизинг промышленных товаров
Нет
Нет
+
Нет
Нет
+
Нет
+

123. Установить, что для целей ограничения допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, НЕ

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Установить, что для целей ограничения допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из
иностранных государств, НЕ МОГУТ БЫТЬ ПРЕДМЕТОМ ОДНОГО КОНТРАКТА (одного лота)
промышленные товары, включенные в перечень, и промышленные товары, не включенные в него, за
исключением товаров, указанных в пункте 6 настоящего постановления. (п.5 ПП РФ 617)
Установить, что музыкальные инструменты и звуковое оборудование, входящие в различные
производственные группы по перечню согласно приложению, а также другие отдельные виды
промышленных товаров не могут быть предметом одного контракта (одного лота) (п.6 ПП РФ 617)
«… Анализ "Описания объекта закупки" показал, что Заказчик в рамках проводимого
аукциона закупает, в том числе, следующие позиции:
1. Средство дезинфицирующее, код ОКПД 2 - 20.20.14.000 - "Средства дезинфекционные",
включен в Перечень.
2. Крем для рук, код ОКПД 2 - 20.42.15.141 - "Кремы для рук", не включен в Перечень.
Следовательно, объединив в один лот товары, включенные в перечень и не включенные в него
Заказчик не выполнил п. 5 Постановления…»
(решение УФАС по Санкт-Петербургу от 13.10.2022 N 44-3514/22)

124. Что делать с кодом 26.40.31.190 Аппаратура для воспроизведения звука прочая (аналогично для кодов 26.40.42.110

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Что делать с кодом 26.40.31.190 Аппаратура для воспроизведения звука прочая
(аналогично для кодов 26.40.42.110 Громкоговорители, 26.40.43.110 Усилители электрические звуковых частот,
26.40.43.120 Установки электрических усилителей звука, 26.40.41.000 Микрофоны и подставки для них)? Он
входит в ПП 878, входит в производственные группы по ПП 617, но не входит в
Перечень ПП 617. Какой акт применить?
ПП РФ 878
ПП РФ 617
– перечень производственных групп
Надо устанавливать ПП 878.
Но объединять эти товары с другими
товарами из разных производственных
групп или с другими товарами нельзя.
НАПРИМЕР:
громкоговоритель и усилитель можно купить в одной закупке (они в одной производственной группе)
усилитель и микрофон нельзя купить в одной закупке (они в разных производственных группах)
микрофон и ноутбук нельзя купить в одной закупке (они оба в ПП РФ 878, но громкоговоритель в отдельной
производственной группе)
громкоговоритель и ноутбук нельзя купить в одной закупке (они оба в ПП РФ 878, но громкоговоритель в
отдельной производственной группе)
микрофон всегда покупаем отдельно

125. Когда ПП 617 не применяется (п.11 ПП)

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Когда ПП 617 не применяется (п.11 ПП)
а)
необходимость обеспечения взаимодействия товаров с товарами, используемыми
заказчиком, ввиду их несовместимости с товарами, имеющими другие товарные
знаки
б)
закупка запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию,
используемым заказчиком в соответствии с технической документацией на
указанные машины и оборудование
в)
закупка товаров, указанных в позициях 101 и 102 перечня, в целях обеспечения нужд
спорта высших достижений
г)
закупка запасных частей и деталей к используемому оружию спортивному
огнестрельному с нарезным стволом иностранного производства
НАСТОЯЩЕЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ в отношении отдельных видов
промышленных товаров, работ, услуг, по которым установлены отдельные запреты в
соответствии со статьей 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд« (п.12 ПП РФ 617).
Т.е. если код ОКПД2 одновременно в ПП 616 и ПП 617, то ПП 617 вообще не применяем и не
устанавливаем в извещении.
НАПРИМЕР, в ПП РФ 617 входят лифты – пункт 117 Перечня, код ОКПД 28.22.16.110.
Но лифт пассажирский с кодом ОКПД 28.22.16.111 (пункт 44 Перечня) входит в ПП РФ 616.
Соответственно:
При закупке лифта грузового устанавливаем ПП РФ 617
При закупке лифта пассажирского устанавливаем ПП РФ 616

126. Принцип действия ПП 617. С 01.03.2023 г.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Принцип действия ПП 617. С 01.03.2023 г.
Ограничения допуска.
Правило «ВТОРОЙ лишний»
заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке «иностранных» товаров, при
условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям
извещения об осуществлении закупки, которая одновременно:
содержат предложения о поставке российских товаров или из ЕАЭС,
не содержат предложений о поставке одного и того же вида товара одного производителя либо
производителей, входящих в одну группу лиц.
В случае ЕСЛИ ЗАЯВКА НЕ ОТКЛОНЯЕТСЯ в соответствии с ограничениями,
установленными настоящим постановлением, применяются условия допуска … (Приказ
Минфина России 126 н).
Страна
Чем подтверждается
Кто ведет реестр
Товар – российский или евразийский, если он есть в соответствующем реестре.
Подтверждение производства
продукции на территории РФ
Наличие сведений о такой
продукции в Реестре российской
промышленной продукции
Министерство промышленности и
торговли РФ
Подтверждение производства
промышленной продукции на
территории государства — члена
ЕАЭС
Наличие сведений о такой
продукции в евразийском реестре
промышленных товаров
Евразийская экономическая комиссия

127. Порядок подтверждения страны происхождения товара по ПП 617. С 01.03.2023 г.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Порядок подтверждения страны происхождения
товара по ПП 617. С 01.03.2023 г.
С 01 марта 2023 г. исключили в качестве подтверждения – сертификаты СТ-1!
Если в заявке участник указал регистрационный номер СТ-1 – для целей ПП 617 товар считаем
иностранным
Этап
Для российских товаров
В составе
заявки
Страна происхождения товара
На этапе
заключения
контракта
Номера реестровых записей и совокупное количество баллов (при наличии) включаются в контракт.
На этапе
исполнения
контракта
Поставщик (подрядчик, исполнитель) при передаче товара (результатов работы) обязан представить
заказчику документы, подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых
осуществляется включение продукции в реестры
указание номеров реестровых записей из реестра
российской промышленной продукции +
информация о совокупном количестве баллов за
выполнение технологических операций (если это
предусмотрено ПП РФ N 719)
Для товаров из Армении, Р.Беларусь,
Казахстана, Кыргызской Республики
указание номеров реестровых записей из
евразийского реестра промышленных товаров +
информации о совокупном количестве баллов
за выполнение технологических операций (если
это предусмотрено решением Совета N 105)
ВАЖНО! Если ПП 617 не сработало (заявки не отклоняли), то при исполнении контракта
победитель ничего не должен предоставлять

128. ВАЖНО! Какие документы поставщик предоставляет на этапе исполнения контракта – ПП 617?

© Боровых Ю.С., 2023 г.
© Боровых Ю.С., 2023 г.
ВАЖНО! Какие документы поставщик предоставляет на
этапе исполнения контракта – ПП 617?
«…При исполнении контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) при передаче товара
(результатов работы) обязан представить заказчику документы, подтверждающие страну
происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в
реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных
товаров…. или решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N
105 ….
Реестр российской
промышленной продукции
Евразийский реестр
Заключение Минпромторга РФ
о подтверждении производства
промышленной продукции на
территории РФ
Заявление о включении сведений о промышленном товаре
государства - члена ЕАЭС и его производителе в евразийский
реестр промышленных товаров государств - членов ЕАЭС с
приложением акта экспертизы
П.7 ПП 616
п.2, п.17 Правил
определения страны происхождения (решение Совета
Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 N 105)

129. Если товар попадает под ограничения (ПП 617) и условия допуска (Приказ 126н)

© Боровых Ю.С., 2023 г.
© Боровых Ю.С., 2023 г.
Если товар попадает под ограничения
(ПП 617) и условия допуска (Приказ 126н)
В извещении и документации указываем оба акта
Если заявки отклоняются по ПП 617
Если заявки не отклоняются по ПП 617
ПП 617 действует
ПП 617 не действует
Не применяем Приказ 126н
Применяем Приказ 126н
При исполнении контракта победитель
должен представить документы
При исполнении контракта победитель
НЕ должен представить документы
При исполнении контракта действуют
условия из ПП 617
При исполнении контракта действуют
условия из Приказа 126н

130. ПРИМЕР 1. ЭА на поставку товара из Перечня ПП 617 и Приказа 126н

© Боровых Ю.С., 2023 г.
© Боровых Ю.С., 2023 г.
ПРИМЕР 1. ЭА на поставку товара из Перечня ПП 617 и Приказа 126н
Условие
Участник 1
Участник 2
Участник 3
Страна в заявке
Россия
Россия
Китай
Номер реестровой
записи в заявке
Есть
Производитель А
Есть
Производитель В
Нет
Цена по итогам ЭА 300 тыс. руб.
250 тыс. руб.
260 тыс. руб.
При рассмотрении
заявок
Товар
«российский»
Товар
иностранный
Товар
«российский»
1. Проверяем соблюдение ограничения, установленного ПП 617. В заявках есть
российские товары из реестра. Производители разные
2. Участника 3 отклоняем (он «лишний»).
3. Победитель – Участник 2 с наименьшей ценой. При поставке он должен
предоставить заключение Минпромторга на товар.
4. ПП 617 «сработало», про Приказ 126н «забываем», его не применяем.

131. ПРИМЕР 2. ЭА на поставку товара из Перечня ПП 617 и Приказа 126н

© Боровых Ю.С., 2023 г.
© Боровых Ю.С., 2023 г.
ПРИМЕР 2. ЭА на поставку товара из Перечня ПП 617 и Приказа 126н
Условие
Участник 1
Участник 2
Участник 3
Страна в заявке
Россия
Россия
Китай
Номер реестровой
записи в заявке
Есть.
Производитель А
Нет
Нет
Цена по итогам ЭА 300 тыс. руб.
250 тыс. руб.
260 тыс. руб.
При рассмотрении
заявок
Товар
иностранный
Товар
иностранный
Товар
«российский»
1) Проверяем соблюдение ограничения, установленного ПП 617. В заявке №1 есть
российский товар из реестра.
2) Участника 2 и 3 отклоняем (они «лишние»).
3) ЭА не состоялся, участник 1 - единственный.
4) ПП 617 «сработало», заключаем контракт с участником 1. При поставке товара
он должен предоставить заключение Минпромторга на товар.

132. ПРИМЕР 3. ЭА на поставку товара из Перечня ПП 617 и Приказа 126н

© Боровых Ю.С., 2023 г.
© Боровых Ю.С., 2023 г.
ПРИМЕР 3. ЭА на поставку товара из Перечня ПП 617 и Приказа 126н
Условие
Участник 1
Участник 2
Участник 3
Страна в заявке
Россия
Россия
Китай
Номер реестровой
записи в заявке
Есть,
производитель А
Есть,
производитель А
Нет
Цена по итогам ЭА 300 тыс. руб.
250 тыс. руб.
260 тыс. руб.
При рассмотрении
заявок
Товар
«российский»
Товар
иностранный
Товар
«российский»
1) Проверяем соблюдение ограничения, установленного ПП 617.
В 2 заявках есть российский товар из реестра, НО – производитель один.
2) Участника 3 отклоняем? Из буквального толкования ПП 617 в новой редакции
следует, что у нас не соблюдаются условия его применения. Участник не
отклоняем.
3) ПП 617 «не сработало», применяем Приказ 126н.
4) Победитель Участник 2, т.к. у него товар Россия, то снижение цены не применяем

133. ПРИМЕР 4. ЭА на поставку товара из Перечня ПП 617 и Приказа 126н

© Боровых Ю.С., 2023 г.
© Боровых Ю.С., 2023 г.
ПРИМЕР 4. ЭА на поставку товара из Перечня ПП 617 и Приказа 126н
Условие
Участник 1
Участник 2
Участник 3
Страна в заявке
Россия
Китай
Россия
Номер реестровой
записи в заявке
Нет
Нет
Нет
Цена по итогам ЭА 300 тыс. руб.
250 тыс. руб.
260 тыс. руб.
При рассмотрении
заявок
Товар
иностранный
Товар считаем
«иностранным»
Товар считаем
«иностранным»
Проверяем соблюдение ограничения, установленного ПП 617. В заявках нет товаров из
реестров.
Никого не отклоняем. ПП 617 «не сработало».
Победитель – Участник 2 с наименьшей ценой.
Применяем Приказ 126н. Про реестры теперь «забываем», смотрим только на декларацию
страны.
В двух заявках указана Россия, в заявке победителя Китай, значит заключаем контракт по
цене «– 15%».
Победитель – Участник 2 с ценой контракта 250 тыс. – 15% = 212,5 тыс. руб.

134. Группа лиц – это кто? Ст.9 Закона 135-ФЗ О Защите конкуренции

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Группа лиц – это кто?
Ст.9 Закона 135-ФЗ О Защите конкуренции
ГРУППОЙ ЛИЦ признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих
одному или нескольким признакам из следующих признаков:
1) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физ.лицо или юр.лицо, если такое физ.лицо или такое
юр.лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) либо в
соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем 50%
общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного
общества (товарищества, хозяйственного партнерства);
2) юр.лицо и осуществляющие функции единоличного исполнительного органа этого юр. лица физ. лицо или юр.лицо;
3) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физ.лицо или юр.лицо, если такое физ. лицо или такое
юр. лицо на основании учредительных документов этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства)
или заключенного с этим хозяйственным обществом (товариществом, хозяйственным партнерством) договора вправе давать этому
хозяйственному обществу (товариществу, хозяйственному партнерству) обязательные для исполнения указания;
4) юр. лица, в которых более чем 50% количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров
(наблюдательного совета, совета фонда) составляют одни и те же физические лица;
5) хозяйственное общество (хозяйственное партнерство) и физ.лицо или юр. лицо, если по предложению такого физ.лица или
такого юр.лица назначен или избран единоличный исполнительный орган этого хозяйственного общества (хозяйственного
партнерства);
6) хозяйственное общество и физическое лицо или юридическое лицо, если по предложению такого физического лица или такого
юридического лица избрано более чем 50% количественного состава коллегиального исполнительного органа либо совета
директоров (наблюдательного совета) этого хозяйственного общества;
7) физическое лицо, его супруг, родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и
неполнородные братья и сестры;
8) лица, каждое из которых по какому-либо из указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части признаку входит в группу с одним и тем
же лицом, а также другие лица, входящие с любым из таких лиц в группу по какому-либо из указанных в пунктах 1 - 7 настоящей
части признаку;
9) хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство), физические лица и (или) юридические лица, которые по
какому-либо из указанных в пунктах 1 - 8 настоящей части признаков входят в группу лиц, если такие лица в силу своего
совместного участия в этом хозяйственном обществе (товариществе, хозяйственном партнерстве) или в соответствии с
полномочиями, полученными от других лиц, имеют более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие
акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства).

135. Как проверяем группу лиц?

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Как проверяем группу лиц?
На сайте ФАС России по ссылке https://fas.gov.ru/groups_of_people

136.

© Боровых Ю.С., 2023 г.

137. Надо ли применять нац.режим к товарам, поставляемым при выполнении работ, оказании услуг?

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Да,
надо применять
Надо ли применять нац.режим к товарам,
поставляемым при выполнении работ, оказании услуг?
Минпромторг России
ФАС России
Практика УФАС
Письмо от 04.07.2022 N
63987/12 (по ПП 616)
Письмо от 01.06.2020 N
БО-37840/11 (по ПП 878)
письмо ФАС от 16.09.2020 N
ИА/80326/20, Решение ВС РФ от
14.03.2022 N АКПИ21-1068
«… Согласно пункту 4
постановления N 616
указанный запрет
распространяется в том
числе на товары,
поставляемые
заказчику при
выполнении закупаемых
работ, оказании
закупаемых услуг, а также
являющиеся предметом
лизинга… в случае
осуществления закупки
на оказание услуг по
пошиву мужской,
женской и детской
спортивной одежды по
индивидуальному заказу
населения,
соответствующей коду …
14.19.99.210,
включенному в перечень,
необходимо
устанавливать запрет..»
«…заказчикам необходимо
устанавливать в извещении о
проведении закупки и документации
о закупке условия допуска в
соответствии с Постановлением N
878 (или размещать в единой
информационной системе
обоснование невозможности
соблюдения указанного
ограничения) и преференции в
соответствии с Приказом N 126н….»
решение УФАС по Удмуртской Республике от
14.09.2022 N 018/06/106-720/2022, решение
УФАС по Воронежской области от 09.02.2023 N
036/06/99-167/2023, Постановление УФАС по
Республике Марий Эл от 22.12.2022 N
012/04/7.30-908/2022
«… Заключения в соответствии с
постановлением Правительства Российской
Федерации от 17.07.2015 N 719 выдаются
Минпромторгом России в случае соответствия
требованиям к промышленной продукции,
предъявляемым в целях ее отнесения к
продукции, произведенной на территории РФ…
при применении в производстве идентичных
материалов и комплектующих, продукция
признается произведенной на территории РФ,
вне зависимости от объема произведенной
партии.
Производитель такой продукции признается
отечественным, а выданное заключение
Минпромторга России распространяется как
на продукцию, изготавливаемую серийным
способом, так и на такую же продукцию,
изготавливаемую этим же производителем по
индивидуальным заказам потребителей.
«… Согласно … исполнитель обязан
осуществить монтаж светильников с
последующей передачей права
собственности заказчику, то есть
фактически осуществить поставку
товара в рамках выполнения
энергосервисных мероприятий, а
заказчик обязан соблюдать
установленные статьей 14 Закона N
44-ФЗ требования.
Информация об этой продукции будет
содержаться в реестре промышленной
продукции, произведенной на территории РФ.

138. Код ОКПД по закупке Тутор на лучезапястный сустав ОКПД 32.50.22.123 ортез запястья попал в ПП 617, но закупка на выполнение

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Код ОКПД по закупке Тутор на лучезапястный сустав ОКПД 32.50.22.123 ортез запястья попал
в ПП 617, но закупка на выполнение работ по изготовлению туторов.
Необходимо ли в извещении указать про ПП 617 и его неприменение? Надо ли указывать в
извещении про ст. 14 Ф3-44, что мы ее не применяем и вообще указывать ли ее?
1 вариант
2 вариант
3 вариант
Закупать товар
Закупать услугу, при оказании которой поставляется
товар
Закупать услугу
Объект закупки – товар
Код ОКПД2 - 32.50.22.123
Туторы верхних конечностей
(ортез запястья).
КТРУ 32.50.22.123-00000001
Ортез запястья
Нац.режим - установить ПП
РФ 617.
В извещении указать 2 объекта закупки:
1) Объект закупки – услуга.
Код ОКПД2 - 32.50.99.000 Услуги по производству
медицинского, хирургического и ортопедического
оборудования отдельные, выполняемые
субподрядчиком
КТРУ или 32.50.90.000-00000001 (ед.измерения штука) или 32.50.90.000-00000002 (ед.измерения –
условная единица), но данные коды пока не
являются обязательными (с 01.01.2024)
2) Объект закупки – товар.
Код ОКПД2 - 32.50.22.123 Туторы верхних
конечностей (ортез запястья).
КТРУ 32.50.22.123-00000001 Ортез запястья
Нац.режим - установить ПП РФ 617.
В извещении указать 1 объект закупки:
Объект закупки – услуга.
Код ОКПД2 - 32.50.99.000 Услуги по
производству медицинского,
хирургического и ортопедического
оборудования отдельные, выполняемые
субподрядчиком
КТРУ или 32.50.90.000-00000001
(ед.измерения - штука) или 32.50.90.00000000002 (ед.измерения – условная
единица), но данные коды пока не
являются обязательными (с 01.01.2024)
Нац.режим не устанавливать
Расчет НМЦК – на товар.
Контракт – на поставку
товара, изготовленного по
индивидуальному заказу.
В ДоП – только товар (колво, цена за единицу,
стоимость)
Расчет НМЦК – на товар и на услугу (в
коммерческих предложениях должно быть суммы
разделены).
Контракт – смешанного типа: на поставку товара и
на оказание услуг
В ДоП – 2 строки: отдельно на услуги и отдельно на
товар.
Расчет НМЦК – на услугу.
Контракт – на оказание услуг
В ДоП – только услуга.
Наиболее правильный вариант
Наихудший вариант. Производитель обычно не
выделяет отдельно стоимость товара и стоимость
услуг. Как бухгалтерия будет ставить на учет товар, по
какой стоимости?
Неправильный вариант, риски
административки (с учетом существующей
практики)

139. ПП РФ от 03.12.2020 N 2014 (ред. от 28.02.2023) "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении

© Боровых Ю.С., 2023 г.
ПП РФ от 03.12.2020 N 2014
(ред. от 28.02.2023) "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и
ее достижении заказчиком"
ПП РФ от 28.02.2023 N 318
Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 28.02.2023
N 318, вступили в силу со дня официального опубликования
(опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации
http://pravo.gov.ru - 01.03.2023) и не применяются к отношениям,
связанным с осуществлением закупок:
извещения (приглашения) о которых размещены (направлены) до
01.03.2023,
к контрактам, информация о которых включена в реестр контрактов,
заключенных до 01.03.2023

140.

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Добавили в Перечень:
п.9(1) ОКПД2 - 26.11.22.200, Светодиоды, светодиодные модули и их части – с 2023 г. доля минимум 90%.
п.36(1) ОКПД2 - 26.40.20.122, Приемники телевизионные (телевизоры) цветного изображения с жидкокристаллическим экраном,
плазменной панелью – с 2023 г. доля минимум 80%
п.37(1) ОКПД2 - 26.40.33.110, Видеокамеры – с 2023 г. доля минимум 70%
п.37(2) ОКПД2 - 26.40.33.190, Аппаратура записи и воспроизведения изображения прочая – минимум 70%
п.46(1) ОКПД2 - 26.51.63.130, Счетчики производства или потребления электроэнергии – минимум 90%
п.54(1) ОКПД2 - 26.60.12.111, Электрокардиографы – минимум 60%
Холодильники фармацевтические, п.79 ОКПД2 - 28.25.13.110 32.50.50 – минимальная доля с 2023 г. от 95%
П.1(1) ОКПД2 - 21.20.24.160, Повязки и покрытия раневые – минимум 50%
П.1(2) ОКПД2 - 21.20.24.160, Салфетки антисептические спиртовые – минимум 80%
Убрали минимальную долю с 2023 г.:
п.21 ОКПД2 - 26.20.2, Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных
п.27 ОКПД2 - 26.30.11.160, Средства связи, в том числе программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных
действий при проведении оперативно-разыскных мероприятий
п.29 ОКПД2 - 26.30.12, Аппаратура коммуникационная передающая без приемных устройств
п.31 ОКПД 2 - 26.30.22, Аппараты телефонные для сотовых сетей связи или для прочих беспроводных сетей
П.40 ОКПД2 - 26.40.42.120, Телефоны головные, наушники и комбинированные устройства, состоящие из микрофона и
громкоговорителя
П.47 ОКПД2 - 26.51.70.110, Термостаты суховоздушные, соответствующие кодам 261720, 275270, 335060, 335210 вида
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий
П.57 ОКПД2 - 26.60.12.131, Томографы магнитно-резонансные, соответствующие кодам 221690, 325580 вида медицинского
изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий
П.66 ОКПД2 - 27.12.2, Устройства коммутации или защиты электрических цепей на напряжение не более 1 кВ
П.70 ОКПД2 - 27.20.22.000, Аккумуляторы свинцовые, кроме используемых для запуска поршневых двигателей
П.71 ОКПД2 - 27.20.23.130, Батареи аккумуляторные литий-ионные
П.78 ОКПД2 - 28.22.16.110, Лифты
П.82(3) ОКПД2 - 32.20.12.125, Арфы
П.83(5) ОКПД2 - 32.20.13.162, Корнеты
П.83(6) ОКПД2 - 32.20.13.163, Альты
П.83(17) ОКПД2 - 32.20.14.120, Инструменты электромузыкальные адаптиризованные струнные щипковые
П.89 ОКПД2 - 32.30.14.120, Оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой, занятий в спортзалах, фитнесцентрах
Снизили минимальную долю:
П.60 ОКПД2 - 26.70, Приборы оптические и фотографическое оборудование – с 90 до 70%
Повысили минимальную долю с 2023 г.:
П.72 ОКПД2 - 27.31.11, Кабели волоконно-оптические, состоящие из волокон с индивидуальными оболочками – с 80 до 90%
П.73 ОКПД2 - 27.31.12.120, Кабели волоконно-оптические, кроме составленных из волокон с индивидуальными оболочками – с
80 до 90%
П.93 ОКПД2 - 32.50.13.110, Шприцы-инъекторы медицинские многоразового и одноразового использования с инъекционными
иглами и без них, соответствующие кодам 262650, 136310, 136320, 212430, 212470, 260600, 262630, 262650, 349160 – с 65 до 70%
П.95 ОКПД2 - 32.50.13.190, Емкости для взятия, хранения и транспортировки биологических проб для выполнения клинических
лабораторных исследований, включая пробирки вакуумные для взятия венозной крови, пробирки для взятия капиллярной крови,
емкости для мочи, кала и мокроты, соответствующие кодам 167460, 167470, 167480, 167490, 167510, 234760, 259720, 293370,
293420, 293500, 293570, 293590, 293660, 356010 – с 38 до 60%

141. Добавили в Перечень с 20.04.2023 г. – ПП РФ от 27.03.2023 N 486

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Добавили в Перечень с 20.04.2023 г. – ПП РФ от 27.03.2023 N 486
п/п
ОКПД2
Наименование товара
14(1).
26.20.11
18(1).
26.20.13
18(2).
26.20.14
18(3).
26.20.15
Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как
ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные
компьютеры, в том числе совмещающие функции
мобильного телефонного аппарата, электронные записные
книжки и аналогичная компьютерная техника
Машины вычислительные электронные цифровые,
содержащие в одном корпусе центральный процессор и
устройство ввода и вывода, объединенные или нет для
автоматической обработки данных
Машины вычислительные электронные цифровые,
поставляемые в виде систем для автоматической обработки
данных
Машины вычислительные электронные цифровые прочие,
содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или
два из следующих устройств для автоматической
обработки данных: запоминающие устройства, устройства
ввода, устройства вывода
Размер минимальной
обязательной доли
закупок российских
товаров (%)
2021 г. 2022 г. с 2023
года
-
-
70
-
-
70
-
-
70
-
-
70

142. Обратите внимание!

© Боровых Ю.С., 2023 г.
Обратите внимание!
Для товаров, которые ДОБАВИЛИ в ПП РФ 2014 – необходимо учитывать правила
ПП при расчете НМЦК.
Для товаров, которые ИСКЛЮЧИЛИ из ПП РФ 2014 – обоснование НМЦК
делаем в обычном порядке.
При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) – если делаем «адресный» запрос:
1 шаг – направляем «адресный» запрос информации о цене субъектам деятельности в сфере
промышленности, информация о которых включена в ГИСП
2 шаг – (при наличии информации о менее чем 3 субъектах) направляем запрос об информации о цене
товара также поставщикам, которые осуществляют поставки происходящих из государств - членов
Евразийского экономического союза товаров, идентичных товарам, планируемым к закупкам (при их
отсутствии - однородных товаров), и информация о которых и о поставленных ими товарах содержится
на официальном сайте ЕИС в реестре контрактов
Производители из
ГИСП
Поставщики из
Реестра контрактов

143. БОРОВЫХ Юлия Сергеевна

© Боровых Ю.С., 2023 г.
БОРОВЫХ Юлия Сергеевна
Аттестованный преподаватель с высшим педагогическим
образованием. Опыт преподавания по вопросам закупок c 2009 года.
Автор и ведущий семинаров, вебинаров, тренингов, мастер-классов
Сотрудничество и реализация совместных образовательных проектов с
МИМОП ТПП РФ, Эконом-Эксперт, Электронной площадкой «РТС-Тендер»,
ЭТП РАД, ЕЭТП, Консультант-Плюс, Центром «Мой бизнес Пермский край»
Аттестованный эксперт системы ТПП РФ по направлению «Экспертиза в сфере
контрактной системы закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».
Практический опыт работы в сфере закупок с 2002 г. - от члена комиссии по закупкам до руководителя
регионального контрольного органа.
Председатель Общественного совета при Пермском УФАС России
Председатель Пермского отделения Гильдии отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и
продажам (http://www.ooogos.ru)
Автор статей в профессиональных журналах по вопросам закупок (http://progoszakaz-rf.ru/journal).
Автор многочисленных методических пособий и памяток по вопросам закупок
Общественный помощник уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае
Благодарственные письма за достижения в сфере сопровождения закупок Губернатора Пермского края
(2009, 2012 гг.), руководителей бюджетных учреждений, органов власти, глав органов местных
самоуправлений (2009-2022 гг.), Президента ТПП РФ (2015 г.)
Директор ООО «Факультет образовательных технологий» (лицензия на осуществление образовательной
деятельности от 17.03.2023 № Л035-01212-59/00644106, выданная Министерством образования и науки
Пермского края)
Тел.:
+7 (909) 729 36 92, WhatsApp, Viber
Эл. почта:
[email protected]
YouTube
https://www.youtube.com/channel/UCQfyl61Ckm3wAtbEVmk7ZqQ/featured
ВКОНТАКТЕ
https://vk.com/goszakazprof