Новые требования к участникам закупок и национальный режим

1. Новые требования к участникам закупок и национальный режим

2.

Автор: Алабужев
Николаевич –
Максим
Директор ЧОУ ДПО «Институт
Развитие 2000»,
Опыт работы в сфере закупок с
2012
года,
руководитель
Специализированной
организации по торгам

3.

Институт Развитие 2000
Мы специализируемся на подготовке
специалистов по закупкам, с 2014 года
мы обучили более 15 000 заказчиков по
всей территории РФ и после каждого
обучения мы получаем положительную
обратную связь. Наша основная задача улучшить
работу
Заказчика
и
минимизировать штрафы и другие
негативные
последствия
для
руководителя учреждения.
Наши клиенты: Правительство Приморского края, Администрация города
Владивостока, Администрация города Южно-Сахалинска, Правительство
Хабаровского края, Правительство Сахалинской области, Правительство
Камчатского края, Пенсионный Фонд России, ГУФСИН и многие другие

4. 1. Требования к участникам закупок

5. Статья 31 часть1

1). соответствие требованиям, установленным в соответствии
с законодательством Российской Федерации (лицензия, СРО)
3). Непроведение ликвидации или признания банкротом;
4). Неприостановление деятельности;
5). Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам
более 25% от балансовой стоимости активов;
7) Отсутствие у физ.лица, руководителя, учредителей, гл. буха
судимости по ст. 289, 290, 291, 291.1 УК РФ;
7.1) Юр. лицо в течении 2 лет не привлекалось ст. 19.28 КОАП РФ
8).Обладание участником закупки исключительными правами на
объект закупки (только при таких закупках);
9). Отсутствие конфликта интересов между участником закупки и
Заказчиком и членами комиссии;
10) Участник закупки не является офшором и не имеет
учредителей офшоров;
11) Отсутствие у участника закупки ограничений для участия в
закупках, установленных законодательством РФ

6. Статья 31 часть1.1

1.1. Заказчик вправе установить
требование об отсутствии в
предусмотренном настоящим
Федеральным законом реестре
недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
информации об участнике
закупки, в том числе о лицах,
информация о которых
содержится в заявке на участие в
закупке в соответствии с
подпунктом "в" пункта 1 части 1
статьи 43 настоящего
Федерального закона, если
Правительством Российской
Федерации не установлено иное.
с 16.04.2022

7.

Статья 31 часть2
с 01.01.2022
2. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к
участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг
дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном
основании оборудования и других материальных
ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и
деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных
работников определенного уровня квалификации для
исполнения контракта.
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571 “О
дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие
участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании
утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов
Правительства Российской Федерации”

8.

Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ
с 01.01.2022
2.1. Если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена
контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения
совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и
более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок отдельных видов
товаров, работ, услуг, в отношении участников которых Правительством
Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с
частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об
исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до
даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в
соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при условии
исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов,
пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость
исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не
менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Для всех конкурентных закупок свыше 20 млн. рублей устанавливается
дополнительное требование о наличии у участника, выполненного контракта
по 44-ФЗ или договора 223-ФЗ на сумму 20% от НМЦК с уплаченными пенями
и неустойками.

9.

Статья 31
с 01.01.2022
3. Перечень информации и документов, которые подтверждают
соответствие участников закупок дополнительным требованиям,
указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571 “О
дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие
участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании
утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов
Правительства Российской Федерации”

10.

Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ
с 01.01.2022
НМЦК свыше
20 млн.руб
Закупки ПП
РФ 2571
Статья 31 часть 1
Статья 31 часть 1
Статья 31 часть 1
РНП (опционально)
РНП (опционально)
РНП (опционально)
Опыт контракт/договор на
20% от НМЦК
Требования ПП РФ 2571
НМЦК до 20
млн.руб
Приоритет имеют закупки ПП РФ 2571, если попадают под их требования то
устанавливаются требования предусмотренные ПП РФ 2571, если нет то
работает правило до 20 млн. только ст.31, свыше 20 млн. опыт 20%.

11. Участники закупок для участия в закупках ст.31 ч.2.1 и ПП РФ 2571 должны пройти специальную аккредитацию на площадке. Данные,

подтверждающие соответствие
требованиям предоставляются ЭП и
проверяются комиссией Заказчика.

12. Получение аккредитации ч. 2 и 2.1. ст. 31 на ЭТП

Участник
документы
Отказ
А) несоответствие информации
перечню документов,
установленных ПП РФ;
Б) нарушения порядка
предоставления документов
ПП РФ от 14.09.2019 № 1202.
ЭТП
5 рабочих
дней
Реестр
аккредитованных
участников

13. 2. Постановление Правительства 2571 и сложности его применения.

14.

1. Устанавливает дополнительные требования и документы,
подтверждающие соответствие этим требованиям по 36 видам
закупок.
2. В некоторых случаях документы, подтверждающие могут быть
только контракты из реестра и договоры 223-ФЗ, в других
любые договоры.
3. Основная ошибка заказчиков:
а) не устанавливают требование о применении ПП РФ 2571;
б) устанавливают ошибочные документы;
в) надеются, что за них все проверит площадка и не
проверяют документы представленные в составе заявки
Мы проверили закупки, попадающие под действие ПП РФ 2571. Более 50% из
них не используют, не корректно используют ПП РФ 2571

15. Доп. требования к участникам:

Раздел I. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере культуры и культурного
наследия, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким
дополнительным требованиям
Раздел II. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере градостроительной
деятельности, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок
таким дополнительным требованиям
Раздел III. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере дорожной деятельности,
информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким
дополнительным требованиям
Раздел IV. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере обороны и безопасности
государства, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким
дополнительным требованиям
Раздел V. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере использования атомной
энергии, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким
дополнительным требованиям
Раздел VI. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере здравоохранения,
образования, науки, информация и документы, подтверждающие соответствие участников
закупок таким дополнительным требованиям

16. Дополнительные требования (условия):

1. Конкурентные закупки;
2. НМЦК более определенной суммы (по
разным позициям суммы разные);
3. Даны понятия опыта, цены исполненных
договоров;
4. Договоры с оплаченной неустойкой;
5. Доп. Условия (например, контракты из
реестра ЕИС, справки за 90 дней до подачи
заявки и т.п.).

17. Дополнительные требования (основные):

1. Наличие опыта исполнения - в течение 3-5 лет до даты
подачи заявки на участие в закупке. При этом стоимость
ранее исполненного контракта (договора) составляет не
менее __% НМЦК.
и (или)
2. Наличие собственного и (или) арендованного на срок
исполнения контракта оборудования, недвижимости и
других материальных ресурсов.
и (или)
3. Наличие в штате сотрудников / сотрудники без
судимости.

18. Пример

34. Услуги по обеспечению
охраны объектов
(территорий)
образовательных и
научных организаций
наличие опыта
исполнения
участником закупки
договора,
предусматривающего
оказание услуг по
обеспечению охраны
объектов
(территорий). Цена
оказанных услуг
должна составлять не
менее 20 процентов
начальной
(максимальной) цены
контракта,
заключаемого по
результатам
определения
поставщика
(подрядчика,
исполнителя)
1) исполненный
договор;
2) акт приемки
оказанных услуг,
подтверждающий цену
оказанных услуг

19. Просто переписать требования из ПП РФ 2571 о наличии у участника опыта недостаточно!!!

20.

Текст в ПП РФ 2571
34. Услуги по
обеспечению охраны
объектов
позиции 24 - 31 и 33 - 35 приложения могут не применяться в случае, если
при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не
превышает 500 тыс. рублей;
НМЦК > 500 000 рублей
договором, предусмотренным пунктом 1 позиции 2, пунктом 1 позиции
9, пунктом 1 позиции 10, пунктом 1 позиции 11, пунктом 1 позиции
12, позицией 14, пунктами 1 и 2 позиции 15, пунктом 2 позиции 17, пунктами
1 и 2 позиции 18, позицией 32 и позициями 33 - 36 приложения в графе
"Дополнительные требования к участникам закупки", считается контракт,
заключенный и исполненный в соответствии с 44-ФЗ, либо договор,
заключенный и исполненный в соответствии с 223-ФЗ
Опыт может быть
только контракт 44-ФЗ
или договор 223-ФЗ
при исполнении договоров, предусмотренных позициями
19, 20, 22, 23, 32, 34 и 35 приложения в графе "Дополнительные требования
к участникам закупки", поставщиком должны быть исполнены требования
об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае их начисления)
Должны быть оплачены
пени и штрафы
4. Установить, что информацией и документами, подтверждающими
соответствие участника закупки дополнительному требованию,
установленному в соответствии с частью 2 1 статьи 31 44-ФЗ, являются:
а) номер реестровой записи в …реестре контрактов,…;
б) выписка из реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие
государственную тайну ;
в) исполненный контракт, 44-ФЗ, или договор, 223-ФЗ, а также акт приемки
…
Подтверждением
может быть:
а) реестр. номер
б) закрыт. Реестр номер
в) контракт 44 или
договор 223-ФЗ + АКТ

21. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2022 г. N 937 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации

с 01.07.2022
Постановление Правительства РФ от 23 мая
2022 г. N 937
"О внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 29
декабря 2021 г. N 2571"

22. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571 “О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов

товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, а
также об информации и документах,
подтверждающих соответствие участников
закупки указанным дополнительным
требованиям, и признании утратившими силу
некоторых актов и отдельных положений
актов Правительства Российской Федерации”

23. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для

с 01.07.2022
Постановление Правительства РФ от 29
декабря 2021 г. N 2571
"О требованиях к участникам закупки товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд и признании
утратившими силу некоторых актов и
отдельных положений актов Правительства
Российской Федерации"
Поменялось наименование ПП РФ с 01.07.2022

24. Правительство Российской Федерации постановляет:

с 01.07.2022
1. Установить, что:
а) к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются
дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки
указанным дополнительным требованиям подтверждается информацией и документами,
предусмотренными приложением к настоящему постановлению;
б) в случае если заказчиком не установлено требование, предусмотренное частью 1 1 статьи
31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной
системе), заказчик обязан установить требование об отсутствии в предусмотренном
Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о
которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта
1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, включенной в такой реестр в связи с
отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика
политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими
недружественные действия в отношении РФ, граждан РФ или российских юридических
лиц, и (или) введения иностранными государствами, государственными объединениями и
(или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями
иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер
ограничительного характера.".
Доп. Требование, если применяется ПП РФ 2571 Заказчик устанавливает
требование ст.31 ч.1.1 РНП или устанавливает отдельное требование об
отсутствии в РНП участников, отказавшихся от исполнения контракта в связи с
санкциями наложенными на Заказчика

25. Спецпредложения для участников семинара!

26. Приглашаем на краткосрочный курс по 44-ФЗ «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг» с учетом изменений

Приглашаем на краткосрочный
курс по 44-ФЗ «Контрактная система
в сфере закупок товаров, работ, услуг»
с учетом изменений
актуальных на 2022 г. со скидкой 15%

27. На обучении расскажем какие изменения произошли в сфере закупок, как подготовиться  работать в новых реалиях, минимизировать

На обучении расскажем какие изменения произошли в
сфере закупок, как подготовиться работать в новых
реалиях, минимизировать или исключить убытки. Всем
слушателям в дополнительные материалы будут
включены шаблоны документов, которые помогут
работать в нестабильной политической ситуации.
Даты проведения обучения в 2022 году:
20 – 24 июня 2022 г.
Подробная информация и регистрация доступны
в разделе «Краткосрочный курс по 44-ФЗ» под
презентацией спикера.

28. Стоимость курса

Контрактная система в сфере закупок, товаров, работ, услуг для
государственных и муниципальных нужд
Повышение квалификации контрактных управляющих и сотрудников
контрактной службы, государственных и муниципальных служащих
(имеющих диплом в закупках), руководителей заказчиков, членов
комиссий.
Выдается удостоверение о повышении квалификации.
Профессиональная переподготовка. Контрактные управляющие и
сотрудники контрактной службы
Выдается диплом о профессиональной переподготовке.
Профессиональная переподготовка. Контрактные управляющие и
сотрудники контрактной службы, государственные и муниципальные
служащие.
Курс
всего,
часы
150
Цена за 1 чел.*
11 720
9962
16 720
250
14212
24 720
500
21012
Выдается диплом о профессиональной переподготовке.
Профессиональная переподготовка. Курс для экспертов, включающий
курс по 44-ФЗ, 223-ФЗ, контролю в сфере закупок.
После обучения на 1000 часов слушателям, успешно прошедшим
защиту дипломной работы, выдается диплом о профессиональной
переподготовке с присвоением квалификации (аналог второго высшего
образования).
45000
1000
38250

29. Приглашаем на полный курс обучения «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг». с учетом  РАДИКАЛЬНЫХ изменений

Приглашаем на полный курс обучения
«Контрактная система в сфере закупок
товаров, работ, услуг». с
учетом РАДИКАЛЬНЫХ изменений и
нововведений 2022 гг.
со скидкой 15%

30. Для чего Вам изучать изменения прямо сейчас? В 2022 году в государственных и регулируемых закупках происходят самые большие

изменения за всю историю
государственных и регулируемых закупок в России.
Масштаб изменений превзошел наши самые смелые
прогнозы. Суммарный объем изменений приближается к
ТЫСЯЧЕ страниц. Отменены ДЕСЯТКИ постановлений
Правительства РФ, текст 44-ФЗ изменился более чем на
80%.

31. Стоимость курса:

Курс
всего,
часы
150
Из них
Очно
(ВКС)
150
Цена за
1 чел.
Категория специалистов
Документ
Члены комиссий, руководители заказчиков, Удостоверение о повышении
контрактные управляющие (с дипломом), квалификации
контрактных
служб
(с
17 700 сотрудники
дипломом)
15045
29 500 Сотрудники
250
250
500
250
1000
250
контрактных
служб, Диплом о профессиональной
контрактные управляющие, сотрудники переподготовке в соответствии
с проф. Стандартом №625Н
25075 контролирующих органов
«Специалист в сфере закупок»
Руководители
контрактных
служб,
контрактные управляющие и сотрудники
39 500 контрактных служб крупных Заказчиков.
Сотрудники
уполномоченных
органов,
33575 контролирующих органов, государственные
гражданские служащие, муниципальные
служащие
Все
вышеперечисленные,
желающие
получить квалификацию и универсальный
65 000 документ, позволяющий работать в сфере
закупок любой специфики
55250
Диплом о профессиональной
переподготовке в соответствии с
проф.
Стандартом
№626Н
«Эксперт в сфере закупок» с
присвоением КВАЛИФИКАЦИИ

32. 3. Изменения в национальном режиме в 2022 году.

33. Статистика сервиса R2000 за 2022 год

Январь
Извещений
проверено
Из них с ошибками
% с ошибками
Февраль
Март
Апрель
Май
ИТОГО
32 874
52 124
59 091
59 941
61 044
265 074
4 074
7 068
8 509
8 704
8 766
37 121
12,39%
13,56%
14,40%
14,52%
14,36%
14,00%
По статистике нашего сервиса R2000: 14% извещений в ЕИС по 44-ФЗ
содержит нарушения преимуществ, национального режима.

34.

НПА нац.режим
Изменения 2022
Кратко изменения
Приказ Минфина 126-н
Приказ Минфина N 30-н
от 5.03.2022 г.
Преимущества добавились ДНР и ЛНР
сильно изменен перечень товаров.
ПП РФ № 616 от 30.04.20
ПП РФ N 201 от 17.02.22
ПП РФ N 883 от 16.05.22
Убраны из запрета товары ДНР и ЛНР,
определен порядок подтверждения,
ПП РФ № 617 от 30.04.20
ПП РФ N 201 от 17.02.22
ПП РФ N 883 от 16.05.22
Убраны ограничения для товаров ДНР и
ЛНР, определен порядок подтверждения
ПП РФ № 102 от 05.02.15
ПП РФ N 201 от 17.02.22
ПП РФ N 733 от 21.04.22
ПП РФ N 883 от 16.05.22
Убраны ограничения для товаров ДНР и
ЛНР, определен порядок подтверждения,
Сильно изменен перечень 2 ПВХ
ПП РФ № 1289 от 30.11.15
ПП РФ N 201 от 17.02.22
ПП РФ N 883 от 16.05.22
Убраны ограничения для товаров ДНР и
ЛНР, определен порядок подтверждения
ПП РФ № 1236 от 16.11.15
Без изменений
Без изменений
ПП РФ № 832 от 22.08.16
ПП РФ N 175 от 15.02.22
ПП РФ N 201 от 17.02.22
ПП РФ N 883 от 16.05.22
Убраны ограничения для товаров ДНР и
ЛНР, определен порядок подтверждения,
Уточнены формулировки
ПП РФ № 878 от 10.07.19
Без изменений
Без изменений
ПП РФ № 2014 от 21.12.19
ПП РФ N 201 от 17.02.22
ПП РФ N 883 от 16.05.22
Товары из ДНР и ЛНР учитываются в квоте,
определен порядок подтверждения

35. Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы

Приказ Минфина России от 04.06.2018 N
126н "Об условиях допуска товаров,
происходящих из иностранного
государства или группы иностранных
государств, для целей осуществления
закупок товаров для обеспечения
государственных и муниципальных
нужд"

36. Условия применения Приказа 126н

• Товары из Приложения № 1 (продукты питания, детские смеси,
дерево, бумага, канцелярия, химия, моющие, посуда, стекло,
прокат, лекарства, мед.изделия, электроника, быт.техника, мебель,
ТС, матрасы, ПО и пр.) и № 2 + нац.проекты;
• Применяется только по конкурентным способам;
• Запрещено объединять товар из Перечня и вне;
• Хоть один товар в заявке «не наш» = вся заявка «не наша».
«Наши»: страны ЕАЭС +ДНР, ЛНР с 5.03.2022 – им преференции:
• «Нашим» на конкурс, ЗК, ЗП минус 15% (20%) при рассмотрении
заявок;
• «Нашим» на аукционе – цена победителя с иностранным
товаром хоть по 1 позиции снижается на 15% (20%) ;
• Требуем – только декларацию страны (во 2-х частях, но м.б. указана
и в 1-х);
• Запрещена замена товара при исполнении контракта на «не наш»,
но можно заменять на товар из ЕАЭС+ДНР, ЛНР;
• Часто применяется совместно с другими ПП (102, 617 и т.д.),
установлен особый порядок применения с ПП 1289.

37. Основные нарушения 126-н:

Забывают применять;
Объединяют товары из перечня и нет;
Не снижают цену в аукционе;
Отклоняют иностранные товары.

38. Приказ Минфина России от 5 марта 2022 г. N 30н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 4

Приказ Минфина России от 5 марта 2022 г. N 30н
"О внесении изменений в приказ Министерства
финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г.
N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих
из иностранного государства или группы
иностранных государств, для целей осуществления
закупок товаров для обеспечения государственных и
муниципальных нужд"

39. Кратко изменения Приказа 126н

Преимущества
предоставляются страны
ЕАЭС +ДНР, ЛНР
Запрещена замена товара при
исполнении контракта на
иностранный, но можно
заменять на товар из
ЕАЭС+ДНР, ЛНР
Перечень 1 и 2 товаров по
которым предоставляются
преимущества существенно
расширен.
с 05.03.2022

40. Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 “Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих

Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г.
N 616 “Об установлении запрета на допуск
промышленных товаров, происходящих из
иностранных государств, для целей осуществления
закупок для государственных и муниципальных нужд,
а также промышленных товаров, происходящих из
иностранных государств, работ (услуг), выполняемых
(оказываемых) иностранными лицами, для целей
осуществления закупок для нужд обороны страны и
безопасности государства”

41. Условия применения:

ТРУ: ткани, текстиль, одежда, обувь, ДСП, бумага, краски, лаки,
шины, стекло, пластик, камень, инструмент, приборы,
электрооборудование, автотранспорт и самоходные машины,
промышленное и бытовое оборудование, станки, воздушные и
морские суда, ЖД состав, мебель (это краткий перечень!)
С 01.09.2021 компьютеры, ноутбуки, планшеты и смарт-карты
исключили из перечня с ограничениями допуска по постановлению №
878 и включили в перечень с запретом на допуск промышленных
товаров по постановлению № 616.
Иностранные товары не допускаются (исключение – страны ЕАЭС +
ДНР И ЛНР)
Отдельный запрет на все иностранные ТРУ (кроме ЕАЭС) по ГОЗ
Запрет распространяется на товары, поставляемые заказчику при
выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, а также
являющиеся предметом аренды и (или) лизинга
Объединять товары из перечня и вне – нельзя. Заменять на иностр. –
нельзя
Проверять по баллам (если установлены ПП 719), если несоответствие
= иностр. Товар

42. Основные нарушения ПП РФ 616

Забывают применять особенно по ед.
поставщику;
Не применяют исключения;
Не правильно получают
подтверждение.

43. Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2022 г. N 201 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 15

с 18.02.2022
Постановление Правительства РФ от
17 февраля 2022 г. N 201 "О мерах по
реализации Указа Президента
Российской Федерации от 15 ноября
2021 г. N 657"

44. Текст изменений

с 18.02.2022
2.1. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления запреты не
применяются к товарам, происходящим из отдельных районов Донецкой и
Луганской областей Украины.
6. В целях реализации настоящего постановления:
в) подтверждением производства промышленной продукции на территориях
отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины является наличие
сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции,
произведенной на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской
областей Украины.
8.1. Основанием для включения продукции в реестр, указанный в подпункте
"в" пункта 6 настоящего постановления, является акт экспертизы, выданный
уполномоченными органами (организациями), фактически действующими на
территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, о
соответствии такой продукции требованиям, предусмотренным приложением к
постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О
подтверждении производства промышленной продукции на территории
Российской Федерации", с указанием информации о совокупном количестве
баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий) на
территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины (для
продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном
количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих
операций (условий).

45. Текст изменений

с 18.02.2022
9. Определить:
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по
формированию и ведению реестра российской промышленной
продукции и органом … , а также реестра, указанного в подпункте
"в" пункта 6 настоящего постановления;
15. Министерству промышленности и торговли Российской
Федерации:
г) утвердить порядок формирования и ведения реестра
промышленной продукции, произведенной на территориях
отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины

46. Постановление Правительства РФ от 16 мая 2022 г. N 883 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской

с 25.05.2022
Постановление Правительства РФ от
16 мая 2022 г. N 883 "О внесении
изменений в некоторые акты
Правительства Российской
Федерации и признании
утратившими силу отдельных
положений некоторых актов
Правительства Российской
Федерации"

47. Текст изменений

с 25.05.2022
2 1. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления запреты не
применяются к товарам, происходящим из Донецкой Народной Республики,
Луганской Народной Республики.
6. В целях реализации настоящего постановления:
в) подтверждением производства промышленной продукции на территориях Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики является наличие сведений о
такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территориях
Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.
8.1. Основанием для включения продукции в реестр, указанный в подпункте 8 1.
Основанием для включения продукции в реестр, указанный в подпункте "в" пункта 6
настоящего постановления, является акт экспертизы, выданный уполномоченными
органами (организациями) Донецкой Народной Республики, Луганской Народной
Республики, о соответствии такой продукции требованиям, предусмотренным
приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г.
N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории
Российской Федерации", с указанием информации о совокупном количестве баллов за
выполнение (освоение) соответствующих операций (условий) на территориях Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики (для продукции, в отношении
которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение
(освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).

48.

с 25.05.2022
10. Установить, что для подтверждения соответствия закупки промышленных
товаров требованиям, установленным настоящим постановлением, участник
закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке:
в отношении товаров, страной происхождения которых является государство … , в
отношении товаров, страной происхождения которых является Донецкая Народная
Республика, Луганская Народная Республика, - номера реестровых записей из
реестра, указанного в подпункте "в" пункта 6 настоящего постановления
10 2. Номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции,
единого реестра российской радиоэлектронной продукции, евразийского реестра
промышленных товаров, реестра промышленной продукции, произведенной на
территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
10 3. При исполнении контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) при передаче
товара (результатов работы) обязан предоставить заказчику документы,
подтверждающие страну происхождения товара … а также документы,
подтверждающие страну происхождения товара, на основании которых
осуществляется включение продукции в реестр промышленной продукции,
произведенной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской
Народной Республики, предусмотренные порядком, установленным в соответствии
с подпунктом "г" пункта 15 настоящего постановления.

49. Текст изменений

с 25.05.2022
15. Министерству промышленности и торговли Российской
Федерации:
г) утвердить порядок формирования и ведения реестра
промышленной продукции, произведенной на территориях
Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.

50. Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров,

Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. N
617
"Об ограничениях допуска отдельных видов
промышленных товаров, происходящих из
иностранных государств, для целей осуществления
закупок для обеспечения государственных и
муниципальных нужд"

51.

Условия применения ПП РФ 617:
Применяется правило «третий лишний», если
не отклоняем, то приказ 126н;
Ограничения действуют и на товары
используемые при выполнении работ, услуг;
Объединять товары из перечня и другие нельзя;
Муз инструменты можно объединять только с
однородными муз инструментами;
При исполнении контракта не допускается
замена на лучший товар (если правило
сработало);
Подтверждение: сведения в реестре или
сертификат СТ-1/ЕАЭС (предоставляются на
этапе исполнения контракта).

52. Основные нарушения ПП РФ 617:

Забывают применять;
Объединяют товары в перечне и не в
перечне;
Отклоняют заявки не имея
достаточного подтверждения.

53. Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2022 г. N 201 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 15

с 18.02.2022
Постановление Правительства РФ от
17 февраля 2022 г. N 201 "О мерах по
реализации Указа Президента
Российской Федерации от 15 ноября
2021 г. N 657"

54. Изменения

с 18.02.2022
3 1 . Указанные в пункте 1 настоящего постановления ограничения допуска для
целей осуществления закупок для обеспечения государственных и
муниципальных нужд не применяются к товарам, происходящим из отдельных
районов Донецкой и Луганской областей Украины.
7. Для целей реализации настоящего постановления подтверждением
страны происхождения отдельных видов промышленных товаров является
одно из следующих условий:
г) наличие сертификата о происхождении отдельного вида промышленного
товара, выдаваемого уполномоченными органами (организациями), фактически
действующими на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской
областей Украины

55. Изменения

с 18.02.2022
9. Определить:
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по
формированию и ведению реестра российской промышленной
продукции и органом … , а также реестра, указанного в подпункте
"в" пункта 6 настоящего постановления;
15. Министерству промышленности и торговли Российской
Федерации:
г) утвердить порядок формирования и ведения реестра
промышленной продукции, произведенной на территориях
отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины

56. Постановление Правительства РФ от 16 мая 2022 г. N 883 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской

с 25.05.2022
Постановление Правительства РФ от
16 мая 2022 г. N 883 "О внесении
изменений в некоторые акты
Правительства Российской
Федерации и признании
утратившими силу отдельных
положений некоторых актов
Правительства Российской
Федерации"

57. Изменения

с 25.05.2022
3 1 . Указанные в пункте 1 настоящего постановления ограничения допуска для
целей осуществления закупок для обеспечения государственных и
муниципальных нужд не применяются к товарам, происходящим из Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики.
7. Для целей реализации настоящего постановления подтверждением
страны происхождения отдельных видов промышленных товаров является
одно из следующих условий:
г) наличие сертификата о происхождении отдельного вида промышленного
товара, выдаваемого уполномоченными органами (организациями) Донецкой
Народной Республики, Луганской Народной Республики.

58. Изменения

с 25.05.2022
9 1. Подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне и
предусмотренных пунктом 3 1 настоящего постановления, является указание
участником закупки в составе заявки регистрационного номера сертификата о
происхождении отдельного вида промышленного товара, выдаваемого
уполномоченными органами (организациями) Донецкой Народной Республики,
Луганской Народной Республики.
Регистрационный номер сертификата о происхождении отдельного вида
промышленного товара, выдаваемого уполномоченными органами
(организациями) Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики
на поставляемый товар, включается в контракт.
При исполнении контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) при передаче
товара (результатов работы) обязан представить заказчику сертификат о
происхождении отдельного вида промышленного товара, выдаваемый
уполномоченными органами (организациями) Донецкой Народной Республики,
Луганской Народной Республики на поставляемый товар.

59. Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских

Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г.
N 102
"Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов
медицинских изделий, происходящих из иностранных
государств, для целей осуществления закупок для
обеспечения государственных и муниципальных нужд

60.

Условия применения ПП РФ 102
Преимущества страны ЕАЭС + ДНР, ЛНР
Перечень 1: Отклоняются все заявки с ин. товаром, если есть 3+
заявок и не менее 2+ заявки:
- содержат предложения о поставке одного или нескольких видов
медицинских изделий, включенных в Перечень, со страной
происхождения: ЕАЭС;
- не содержат предложений о поставке одного и того же вида
медицинского изделия одного производителя или группы лиц
Перечень 2: Отклоняются все заявки с ин. товаром, если есть 3+
заявок и не менее 2+ заявки:
- содержат предложения о поставке одного или нескольких видов
медицинских изделий, включенных в Перечень, со страной
происхождения: ЕАЭС;
- не содержат предложений о поставке одного и того же вида
медицинского изделия одного производителя или группы лиц
- процент локализации соответствует указанному в ПП 102 + есть ГОСТ
Учитывается код ОКПД и наименование товара
Объединять товары в перечне и вне, заменять товары – нельзя!

61. Основные нарушения ПП РФ 102:

Забывают применять;
Объединяют товары в перечне и
не в перечне;
Так как применяется код +
название очень много случаев
некорректного применения.

62. Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2022 г. N 201 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 15

с 18.02.2022
Постановление Правительства РФ от
17 февраля 2022 г. N 201 "О мерах по
реализации Указа Президента
Российской Федерации от 15 ноября
2021 г. N 657"

63. Кратко об изменениях:

с 18.02.2022
Аналогично ограничения для всех иностранных. кроме ЕАЭС и Донецкая
Луганская область Украины;
Подтверждение
сертификата,
выдаваемого
уполномоченными
организациями Донецкая Луганская область Украины;
При исполнении контракта запрет на замену по Перечню 1 и Перечню 2,
кроме ЕАЭС и Донецкая Луганская область Украины.

64. Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2022 г. N 733 "О внесении изменений в перечень медицинских изделий одноразового

с 03.05.2022
Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2022 г.
N 733
"О внесении изменений в перечень медицинских
изделий одноразового применения (использования)
из поливинилхлоридных пластиков и иных
пластиков, полимеров и материалов, происходящих
из иностранных государств, в отношении которых
устанавливаются ограничения допуска для целей
осуществления закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд"
Большие изменения в Перечень №2
медицинских изделий одноразового применения (использования) из
поливинилхлоридных пластиков и иных пластиков, полимеров и материалов,
происходящих из иностранных государств, в отношении которых
устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для
обеспечения государственных и муниципальных нужд

65. Постановление Правительства РФ от 16 мая 2022 г. N 883 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской

с 25.05.2022
Постановление Правительства РФ от
16 мая 2022 г. N 883 "О внесении
изменений в некоторые акты
Правительства Российской
Федерации и признании
утратившими силу отдельных
положений некоторых актов
Правительства Российской
Федерации"

66. Кратко об изменениях:

с 25.05.2022
Отдельные районы Донецкой и Луганской областей Украины
заменены на Донецкую Народную Республики и Луганскую
Народную Республику.

67. Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2015 г. N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2015 г.
N 1289
"Об ограничениях и условиях допуска происходящих
из иностранных государств лекарственных препаратов,
включенных в перечень жизненно необходимых и
важнейших лекарственных препаратов, для целей
осуществления закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд"

68. Условия применения:

1. Работает правило «третий лишний»;
2. Подтверждение страны происхождения
медицинских изделий, сертификатом СТ-1
или заключением Минпромторга,
Сертификат СТ-1 ДНР,ЛНР;
3. Не допускается при исполнении
контракта замена на более хороший товар
из Иностранного гос-ва;
4. Если заявки с иностранным товаром не
отклоняются к ним применяется Приказ
126-н.

69. Основные нарушения ПП РФ 1289:

Забывают применять ЧАСТО;
Если не сработало, не
применяют 126-н.

70. Кратко об изменениях:

с 18.02.2022
Кратко об изменениях:
Постановление Правительства РФ от 17
февраля 2022 г. N 201
-Добавлены исключения по отдельным районам Донецкой и
Луганской областей Украины.
-Подтверждение сертификат выдаваемый
уполномоченными организациями отдельных районов
Донецкой и Луганской областей Украины.

71. Кратко об изменениях:

с 25.05.2022
Постановление Правительства РФ
от 16 мая 2022 г. N 883
Отдельные районы Донецкой и Луганской областей
Украины заменены на Донецкую Народную
Республики и Луганскую Народную Республику.

72. Постановление Правительства РФ от 22 августа 2016 г. N 832 "Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов,

Постановление Правительства РФ от 22 августа 2016 г. N
832
"Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых
продуктов, происходящих из иностранных государств,
для целей осуществления закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд"

73.

Условия применения ПП РФ 832:
Преимущества ЕАЭС + ДНР и ЛНР;
Правило «Третий лишний» - если подано больше 2-х
заявок и min 2 из них предлагают «наш» товар, то
заказчик обязан отклонить заявки с иностранным
товаром;
Декларируется страна происхождения +
производитель;
Замена при исполнении контракта товара на лучший
иностранного происхождения, замена на другого
производителя, которого заявляли и не отклоняли – не
допускается.

74. Основные нарушения ПП РФ 832:

Про него многие заказчики
видимо не знают;
Не понятно, что делать если
товар в перечне и нет.

75. Кратко об изменениях:

с 18.02.2022
Кратко об изменениях:
Постановление Правительства РФ от 17
февраля 2022 г. N 201
-Добавлены исключения по отдельным районам Донецкой и
Луганской областей Украины.
-Подтверждение сертификат выдаваемый
уполномоченными организациями отдельных районов
Донецкой и Луганской областей Украины.

76. Постановление Правительства РФ от 15 февраля 2022 г. N 175 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской

с 26.02.2022
Постановление Правительства РФ от
15 февраля 2022 г. N 175
"О внесении изменений в
постановление Правительства
Российской Федерации от 22 августа
2016 г. N 832"

77. Изменения

с 26.02.2022
2. Установить, что для целей осуществления закупок отдельных
видов пищевых продуктов, включенных в перечень, заказчик
отклоняет от участия в конкурентных способах определения
поставщиков все заявки на участие в определении поставщика
(далее - заявка), содержащие предложения о поставке пищевых
продуктов, происходящих из иностранных государств (за
исключением государств - членов Евразийского экономического
союза), при условии, что на участие в определении поставщика
подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об
осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если
Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке)
заявок, которые одновременно
Скорректирован текст из-за отсутствия документации в большинстве закупок

78. Изменения

с 26.02.2022
5. Установленные настоящим постановлением ограничения
допуска пищевых продуктов, включенных в перечень, не
применяются в следующих случаях:
-размещение извещений об осуществлении закупок пищевых
продуктов, включенных в перечень, в единой информационной
системе в сфере закупок и (или) направление приглашений
принять участие в определении поставщика закрытым способом
осуществлены до вступления в силу настоящего постановления;
-закупки пищевых продуктов, включенных в перечень,
осуществлены заказчиками, осуществляющими деятельность на
территории иностранного государства.
Убран запрос котировок для закупок за рубежом из предыдущей версии закона

79. Кратко об изменениях:

с 25.05.2022
Постановление Правительства РФ
от 16 мая 2022 г. N 883
Отдельные районы Донецкой и Луганской областей
Украины заменены на Донецкую Народную
Республики и Луганскую Народную Республику.

80. Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N
2014
"О минимальной обязательной доле закупок российских
товаров и ее достижении заказчиком"

81.

Условия применения ПП РФ 2014
ПП 2014 от 03.12.2020 установило "квоту" закупок товаров
отечественного происхождения по Закону № 44-ФЗ.
1. РФ = ЕАЭС + ДНР и ЛНР
2. При обосновании НМЦК: 1) учитываются только товары ЕАЭС, из
реестров отечественных товаров и из КТРУ, 2) по промтоварам
запрос КП направляется только поставщикам из реестра
промтоваров
3. Квота повышается нарастающим итогом (например, 2021 - 30%,
2022 - 35%, 2023 - 35%)
4. Перечень товаров большой, из популярного: клейкие
перевязочные МИ, ноутбуки, ЭВМ, телефоны, сигнализация,
электронная бытовая техника, медицинская техника, шприцы,
носители памяти, электроника, осветительное оборудование, лифты,
спортинвентарь и т.д.
5. Необходимо до 1 апреля размещать в ЕИС отчёт (формируется
автоматически, нужно только подписать) и обоснование невыборки
квоты (если не выбрана)
6. ПП вступает в силу с 01.01.2021, отчет необходимо сдать до
01.04.2022

82. Кратко об изменениях:

с 18.02.2022
Кратко об изменениях:
Постановление Правительства РФ от 17
февраля 2022 г. N 201
Добавлены исключения по отдельным районам Донецкой и
Луганской областей Украины
Подтверждение сертификат выдаваемый уполномоченными
организациями отдельных районов Донецкой и Луганской
областей Украины

83. Кратко об изменениях:

с 25.05.2022
Постановление Правительства РФ
от 16 мая 2022 г. N 883
Отдельные районы Донецкой и Луганской областей
Украины заменены на Донецкую Народную
Республики и Луганскую Народную Республику.

84. 4. Товарная несовместимость и другие нарушения национального режима

85. Статистика по применению национального режима в 2020 году

В 49% случаев (1,1 млн) в 2020
году заказчиками в извещении,
документации о закупке
устанавливались
соответствующие запреты,
ограничения или условия допуска,
в стоимостном выражении их доля
составила 28% (2,7 трлн рублей).

86. Первая система автоматизации, которая экономит время, деньги и нервы одновременно.

https://zakupki.r2000.ru/index.php
Первая система автоматизации,
которая экономит время, деньги и
нервы одновременно.

87. Статистика сервиса R2000 за 2022 год

Январь
Извещений
проверено
Из них с ошибками
% с ошибками
Февраль
Март
Апрель
Май
ИТОГО
32 874
52 124
59 091
59 941
61 044
265 074
4 074
7 068
8 509
8 704
8 766
37 121
12,39%
13,56%
14,40%
14,52%
14,36%
14,00%
По статистике нашего сервиса R2000: 14% извещений в ЕИС по 44ФЗ содержит нарушения преимуществ, национального режима.

88. Интеллектуальный поиск

Этот сервис помогает не только подобрать правильный код ОКПД2
использую громадную статистику ЕИС, но и понять какие ограничения
есть для каждого кода

89. Товарная несовместимость

Типичная ситуация: ноутбуки нельзя покупать совместно с
клавиатурами, так как ноутбуки попадают под запрет ПП РФ 616, а
клавиатуры под ограничение ПП РФ 878

90. Способ закупки

Все товары входят в «аукционный» перечень, поэтому их можно
купить через электронный аукцион, электронную котировку и ед.
поставщика пункт 4 части 1 статьи 93

91. Описание объекта закупки

Появилась возможность поиска аналогичных закупок, чтобы
«подсмотреть» ООЗ

92. Программа R2000 это ваш помощник при работе с госзакупками. Отличный поиск ОКПД2 и нац. режим Помощь в формировании ООЗ, НМЦК,

Контракта и др
Для всех участников конференции стоимость
программы R2000 снижена на 15%!

93.

До 15.06.2022
Тарифы:
Стандарт 14900 р.
Стоимость для участников конференции 12665 р.
Профессионал 29000 р.
Стоимость для участников конференции 24650 р.
Контроль 48000 р.
Стоимость для участников конференции 40800 р.

94. *Пройдите опрос и получите материал по выбранной теме в подарок!

95. Получите все материалы конференции: - Видео и лекционные материалы; - Шаблоны документов; - Электронный сертификат участника

конференции.
Стоимость 3000 р.
*Для заказа кликните кнопку под
презентацией «Заказать материал»

96. Выгодный пакет для участников конференции: -Курс повышения квалификации 150 ч. по 44-ФЗ;  -Удостоверение о повышении

Выгодный пакет для участников
конференции:
-Курс повышения квалификации 150 ч. по 44-ФЗ;
-Удостоверение о повышении квалификации
- Видео и лекционные материалы;
- Шаблоны документов;
- Электронный сертификат
участника конференции.
Стоимость 10 000 р.
*Для заказа кликните кнопку под
презентацией «Заказать материал»

97. Наши контакты тел. 8 800 2000 479 Напишите нам: [email protected] Наш канал: t.me/razvitie2000

Наши контакты
тел. 8 800 2000
Напишите нам:
[email protected]
Наш канал:
t.me/razvitie2000
479