Программа повышения квалификации «Контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд»

1.

2.

ПРОГРАММА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ПЕРЕПОДГОТОВКИ
«Правовое регулирование, практика
осуществления, экспертиза результатов
и контроль в системе государственных,
муниципальных и корпоративных
закупок»
260 учебных часов

3.

ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ
«Контрактная система в сфере
закупок для государственных
и муниципальных нужд»
120 учебных часов

4. Ведет программу преподаватель – консультант, юрист Межрегионального института дополнительного образования г. Саратова РЯБИХИНА

Ирина НиколаевнаНиколаевна
работает в системе госзакупок с
октября 2000 года

5.

Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ
«О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД»
(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 188-ФЗ,
от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 04.06.2014 N 140-ФЗ, от 21.07.2014 N 224-ФЗ, от 24.11.2014 N 356-ФЗ, от
01.12.2014 N 416-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ,от 31.12.2014 N 498-ФЗ, от 31.12.2014 N 519-ФЗ, от
08.03.2015 N 23-ФЗ,от 08.03.2015 N 48-ФЗ, от 06.04.2015 N 82-ФЗ, от 29.06.2015 N 188-ФЗ,
от 29.06.2015 N 210-ФЗ, от 13.07.2015 N 216-ФЗ, от 13.07.2015 N 220-ФЗ, от 13.07.2015 N 226-ФЗ, от
13.07.2015 N 227-ФЗ, от 13.07.2015 N 249-ФЗ,от 29.12.2015 N 390-ФЗ, от 30.12.2015 N 469-ФЗ, от
09.03.2016г. №66-ФЗ, от 05.04.2016 N 96-ФЗ, от 23.06.2016 №203-ФЗ, от 03.07.2016 №266- ФЗ, от
03.07.2016 №320-ФЗ, от 03.07.2016 №321- ФЗ, от 03 .07.2016 №365- ФЗ, от 28.12.2016
№474-ФЗ, от 28.12.2016 №489-ФЗ, от 28.12.2016 №500-ФЗ, от 22.02.2017г. №17-ФЗ, от 01.05.2017г.
№83-ФЗ, от 07.06.2017г. №106-ФЗ, от 07.06.2017г. №108-ФЗ, от 26.07.2017г..№198-ФЗ, от 26.07.2017г.
№211-ФЗ, от 29.07.2017г. №231-ФЗ, от 29.12.2017г. №475-ФЗ от 31.12.2017г. № 503-ФЗ, от
31.12.2017г. № 504-ФЗ, от 31.12.2017г. № 506-ФЗ, от 23.04.2018г. №108-ФЗ, от 29.06.2018г. №174-ФЗ,
от 29.07.2018 №272-ФЗ, от 03.08.2018 №311- ФЗ, от 30.10.2018 №393-ФЗ, от 27.12.2018г. №502-ФЗ, от
27.12.2018г. №512-ФЗ, от 01.04.2019г. №50-ФЗ, от 01.05.2019г. №69-ФЗ, от 01.05.2019г. №70-ФЗ, от
01.05.2019г. №71-ФЗ, от 27.06.2019 №151-ФЗ, от 27.06.2019 №152-ФЗ, от 27.12.2019 №449-ФЗ, от
27.12.2019 №469-ФЗ, от 27.02.2020 № 27-ФЗ, от 01.04.2020 №98-ФЗ, от 04.04.2020 №107-ФЗ, от
24.04.2020 № 124-ФЗ, от 08.06.2020 №180-ФЗ, от 31.07.2020 N 249-ФЗ, от 08.12.2020 №429-ФЗ,
от 22.12.2020 №435-ФЗ, от 30.12.2020 №494-ФЗ, от 30.12.2020 №501-ФЗ, от 30.12.2020 №539-ФЗ, от
24.02.2021 №20-ФЗ, от 30.04.2021 №117-ФЗ, от 11.06.2021 №170-ФЗ, от 02.07.2021 №344-ФЗ, от
02.07.2021 №351-ФЗ, от 02.07.2021 №360-ФЗ, от 08.03.2022г. №46-ФЗ, от 26.03.22г. №64-ФЗ, от
16.04.22г. №104-ФЗ, от 28.06.22г. №231-ФЗ, от 14.07.2022г. №272-ФЗ, от 04.11.2022г. № 420-ФЗ, от
05.12.22г. №498- ФЗ, от 19.12.2022г. №119-ФЗ, от 28.12.2022г. 3563-ФЗ, от 28.12.2022г. №569-ФЗ с
изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 09.04.2020 № 16-П, от 24.04.2020г.
№124-ФЗ)
Закон вступил в силу с 01 января 2014 года.

6. Требования к участникам закупки (ст.31) (в ч.1 заменить словами в редакции ФЗ от 02.07.21г. №360-ФЗ с 01.01.22г.)

1. При применении
конкурентных способов,
при осуществлении закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях,
предусмотренных пунктами
4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93
настоящего Федерального закона,
заказчик устанавливает следующие единые
требования к участникам закупки:

7. Единые требования (п. 1-2 ч.1)

1) соответствие требованиям, устанавливаемым в
соответствии с законодательством РФ к лицам,
осуществляющим поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг,
являющихся объектом закупки;
2) утратил силу. - Федеральный закон от 04.06.2014 N 140-ФЗ;

8. Единые требования (п. 1 ч.1)

1) Федеральный закон от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности» - копия лицензии
2) Выписка из государственного реестра саморегулируемых
организаций, которая содержит информацию о внесенном
взносе (взносах) в компенсационный фонд (фонды)
- Компенсационный фонд возмещения вреда
- Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств

9.

10. Единые требования (п. 1 ч.1)

1. Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности
дорожного движения»:
ст.23 «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения»
ч.7: Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся в
медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем
здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию
соответствующих услуг (выполнению работ).
Постановление Правительства РФ от 1 июня 2021 г. № 852 “О лицензировании
медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой
медицинскими организациями и другими организациями, входящиими в частную
систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и
признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации”
2. Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616
«О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц
автобусами».

11. При госзакупке медоборудования требовали лицензию и личного исполнения - суды не увидели нарушений

При госзакупке медоборудования требовали лицензию и личного исполнения суды не увидели нарушений
Заказчик приобретал медоборудование с услугами монтажа, обучения сотрудников и
гарантийного обслуживания. Участник пожаловался на незаконные условия закупки:
контракт обязали исполнить только лично. Требование не отвечало типовому контракту - по
его условиям допустимо привлекать соисполнителей;
участники должны были иметь лицензию на техобслуживание медицинской техники.
Контролеры нашли нарушение. Три инстанции с ними не согласились:
типовой контракт предусматривает, что услуги оказывают лично либо с помощью
соисполнителей. Однако раздел документа содержит примечание, что заказчик может
менять условия с учетом специфики закупки;
заказчик приобретал комплекс услуг, в частности, по доставке, монтажу, обучению
правилам эксплуатации и гарантийному ремонту оборудования. Для некоторых нужна
лицензия. Поскольку заказчик обязал исполнить контракт лично, требование иметь
лицензию законно;
возможность привлечь соисполнителя с лицензией не значит, что участнику не нужна своя.
Он должен соответствовать условиям закупки, поскольку с ним заключают контракт. За
действия соисполнителей также отвечает участник.
Документ:
Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 31.01.2023 по делу N А58-2190/2022

12. «Госзакупки услуг по периодическим медосмотрам: суды указали, какие лицензии нужно требовать»

Заказчик проводил аукцион на услуги по проведению периодических медосмотров
сотрудников. В документации установили требование о наличии лицензий на оказание
собственно этих услуг. При этом участники также должны были иметь разрешения на
услуги по бактериологии, паразитологии, психиатрии, ультразвуковой диагностики.
Санкт-Петербургское УФАС посчитало, что в данном случае достаточно лицензии на
медосмотры и экспертизу профпригодности.
Суды поддержали решение контролеров. Обследования врачами-специалистами,
лабораторная, ультразвуковая диагностика и другие виды деятельности, указанные в
документации об аукционе, входят в состав обследований при периодических
медосмотрах. Они не являются самостоятельным предметом закупки, значит, лицензия
нужна только на сами медосмотры и экспертизу профпригодности. ВС
РФ отказался пересматривать дело.
На момент проведения закупки действовал старый порядок проведения медосмотров.
Однако выводы судов актуальны и сейчас, поскольку действующим порядком
предусмотрены аналогичные нормы.
Отметим, что по данному вопросу есть практика с противоположным подходом. Так,
Саратовское УФАС признало законным требование о наличии дополнительно
разрешения на клиническую лабораторную или лабораторную диагностику.
Документ: Определение Верховного Суда РФ от 20.09.2021 N 307-ЭС21-16017

13. "Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,

"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)
Если выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид
деятельности, является самостоятельным объектом закупки, заказчик
устанавливает требования к участникам закупки о наличии у них лицензии на
такой вид деятельности.
Заказчиком проведен аукцион на право заключения государственного контракта
на выполнение работ по монтажу средств обеспечения пожарной безопасности
зданий и сооружений. В аукционной документации установлено требование к
участникам закупки в виде наличия лицензии на выполнение закупаемых работ.
Оспаривая результаты аукциона, предприниматель обратился в арбитражный
суд. По мнению предпринимателя, включение указанного требования в
аукционную документацию является ограничением конкуренции и
необоснованно сужает круг участников закупки, поскольку при исполнении
контракта подрядчик, не имеющий лицензии, может привлечь к выполнению
работ по монтажу средств обеспечения пожарной безопасности зданий и
сооружений субподрядчика, обладающего необходимой лицензией.
Суды первой и апелляционной инстанций поддержали позицию
предпринимателя.

14. "Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,

"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)
(продолжение)
Арбитражный суд округа решение суда первой инстанции и постановление суда
апелляционной инстанции отменил, в удовлетворении заявленного требования
отказал по следующим основаниям.
Лица, осуществляющие поставку товара, выполнение работы, оказание услуги по
государственному (муниципальному) контракту, должны соответствовать
обязательным требованиям, установленным законодательством Российской
Федерации (пункт 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе). В силу
пункта 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по монтажу
средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит
лицензированию.
В связи с этим включение заказчиком в аукционную документацию требования о
наличии лицензии на выполнение закупаемых работ, являющихся
самостоятельным объектом закупки, правомерно. Возможность привлечения
иных лиц (субподрядчиков) для исполнения государственного (муниципального)
контракта не исключает необходимость наличия действующей лицензии у
участников закупки.
.

15. Единые требования (п. 1 ч.1)

С 1 июля 2017г:
- участники закупок любых проектно-изыскательских работ должны быть
членами СРО. Исключение сделано для унитарных предприятий,
государственных и муниципальных учреждений, юрлиц с госучастием, но
только по видам контрактов, описанных в ч. 2.1 ст. 47 и ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ;
- участники закупок любых работ по строительству, реконструкции,
капремонту также должны состоять в СРО. Есть два исключения.
Первое - такое же, как для проектно-изыскательских работ (касается только
унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений,
юрлиц с госучастием).
Второе предусмотрено для подрядчиков, выполняющих строительномонтажные работы по контрактам на сумму не более 3 млн руб.;
- субподрядчики состоять в СРО не обязаны (ч. 2 ст. 47, ч. 4 ст. 48, ч. 2 ст. 52 ГрК РФ);
• - член СРО, который хочет участвовать в аукционе или иной конкурентной
закупке, должен внести деньги в особый компенсационный фонд обеспечения
договорных обязательств. Этот фонд выступает
дополнительной страховкой заказчиков от недобросовестных подрядчиков;
- СРО смогут в суде защищать интересы своих членов, если заказчик подаст иск о неисполнении
или ненадлежащем исполнении ими своих обязательств.

16. Единые требования (п. 1 ч.1)

Как с 1 июля 2017г. провести конкурентную закупку работ по инженерным
изысканиям или проектированию?
При закупке любых работ по инженерным изысканиям (подготовке проектной
документации) в извещении и документации укажите следующие требования:
- участник конкурса должен быть членом СРО в области инженерных изысканий (в области
архитектурно-строительного проектирования). Членство в СРО не требуется унитарным
предприятиям, государственным и муниципальным учреждениям, юрлицам с госучастием
в случаях, которые перечислены в ч. 2.1 ст. 47 и ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ;
- СРО, в которой состоит участник, должна иметь компенсационный фонд обеспечения
договорных обязательств;
- совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключены с
использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности
участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств;
- в составе заявки участник должен представить действующую выписку из реестра членов
СРО по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019№86.
В проекте контракта рекомендуем указать условие о том, что заказчик вправе в
одностороннем порядке расторгнуть контракт, если подрядчик, чье членство в СРО
обязательно, будет исключен из нее (п. 3 ст. 450.1 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

17. Единые требования (п. 1 ч.1)

Как с 1 июля провести аукцион на строительство, реконструкцию, капремонт с НМЦК
более 10 млн руб.?
При закупке любых работ по строительству, реконструкции, капремонту объектов капстроительства
в извещении и документации укажите следующие требования (п. 6 ч. 5 ст. 63, ч. 1 ст. 64, п. 2 ч. 5 ст.
66 Закона N 44-ФЗ):
- участник аукциона должен быть членом СРО в области строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства;
- СРО, в которой состоит участник, должна иметь компенсационный фонд обеспечения
договорных обязательств;
- совокупный размер обязательств участника аукциона по договорам, которые заключены с
использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности
участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств;
- в заявке участник аукциона должен представить выписку из реестра членов СРО по форме,
которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 N 86 . Эта выписка должна быть
выдана не ранее чем за один месяц до даты окончания срока подачи заявок, который указан в
извещении об аукционе (п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ).
Кроме того, нужно сделать оговорку, что все перечисленные выше требования не распространяются:
- на участников, которые предложат цену контракта 10 млн руб. и менее. Такие участники не обязаны быть
членами СРО в силу ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ;
- на унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, юрлица с госучастием в случаях,
которые перечислены в ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ.
В проект контракта рекомендуем включить условие о том, что заказчик вправе в одностороннем порядке
расторгнуть контракт, если подрядчик, чье членство в СРО обязательно, будет исключен из нее (п. 3 ст. 450.1 ГК
РФ, ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

18. Единые требования (п. 1 ч.1)

Выписка из реестра членов СРО, предоставленная не более чем за месяц до подачи заявки и
содержащей сведения :
о наличии у этого участника закупки права выполнять работы, являющиеся предметом
закупки по договорам, заключаемым с использованием конкурентных способов
заключения договоров,
и об уровне ответственности члена СРО по обязательствам по договорам такого рода.
Форма выписки в силу ч. 5 ст. 55.17 ГрК РФ устанавливается органом надзора за
саморегулируемыми организациями, на основании этой нормы такая форма
утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору от 04.03.2019 N 86.
Достоверность сведений, указанных в выписке, может быть проверена по реестру членов СРО,
размещенному на ее официальном сайте, а правомочность СРО давать такого рода выписки по данным государственного реестра СРО.
Превышение же предельного размера обязательств, исходя из которого участником закупки был внесен
взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, над общей суммой обязательств
этого участника закупки по договорам, ранее заключенным им в качестве подрядчика с использованием
конкурентных способов, на сумму не менее НМЦК, который должен быть заключен по итогам
проводимой закупки, может быть подтвержден при подаче заявки только декларацией самого участника.
Вместе с тем достоверность данных такой декларации может быть проверена путем сличения данных
выписки об уровне ответственности и данных реестра контрактов, предусмотренного ст. 103 Закона N 44ФЗ, о заключенных данным участником контрактах на выполнение аналогичных работ.

19. Что требовать в составе заявки?

• Что проверить: требование о представлении выписки из
реестра членов "строительных" СРО.
• Как должно быть: участник должен представить
выписку из реестра членов СРО по форме, утвержденной
Приказом Ростехнадзора от 04.03.2019 N 86.
• Заказчики нередко ссылаются в документации на старый
приказ, который утратил силу.
• Документы: Решения Московского УФАС России от
01.10.2019 по делу N 077/06/57-10920/2019,
Краснодарского УФАС России от 30.09.2019 N
1470/2019-КС по делу N 023/06-64-1764/2019

20. Какой должен быть уровень ответственности участника закупки- члена СРО?

• Уровень ответственности участника госзакупки - члена СРО должен
соответствовать цене контракта
• Заказчик заключил госконтракт на капремонт по результатам аукциона. Один из
участников закупки решил, что аукцион выиграла организация, которая не
отвечала требованиям документации.
• Согласно выписке из реестра членов СРО победитель имеет первый уровень
ответственности по обязательствам, которые могут возникнуть из-за причинения
вреда. В этом случае он вправе заключить контракт по цене, не превышающей 60
млн руб., однако на аукционе он предложил цену более 62 млн руб.
• Суды первой и апелляционной инстанций не согласились с заявителем. Право
участвовать в закупке не может зависеть от уровня ответственности.
• Окружной суд с таким доводом не согласился. Победитель закупки не
соответствовал требованиям законодательства, значит, его заявку нужно было
отклонить. Эту позицию поддержал Верховный суд и не стал пересматривать
дело.
• Документ: Определение ВС РФ от 22.11.2019 N 304-ЭС19-20718

21. Кассация: госзаказчик вправе требовать членства в двух СРО, если закупает отдельные виды работ

Заказчик приобретал проектные и изыскательские работы. По условиям закупки участник должен
состоять в двух СРО: в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного
проектирования.
Контролеры увидели нарушение в том, что требование к членству в СРО в области инженерных
изысканий ограничивает конкуренцию. Изыскательские работы не самостоятельный объект
закупки, их можно выполнить с помощью субподрядчиков - участников нужной СРО.
Суды с ними не согласились, поскольку:
объект закупки — 2 самостоятельных вида работ с разными кодами ОКПД 2. Каждый из них
требует членства в определенной СРО;
по ГрК РФ, чтобы выполнять проектные и изыскательские работы, надо состоять в разных СРО.
Заказчик правильно включил это требование в условия госзакупки;
проект контракта не обязывает привлекать субподрядчиков для изыскательских работ. Если
подрядчик выполнит их сам без членства в необходимой СРО, заказчик не сможет их принять.
Однако такого основания отказать в приемке или расторгнуть контракт в проекте нет.
Отметим, в судебной практике есть и другое мнение.
Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 21.04.2022 по делу N А45-15952/2021

22. Письмо Минфина России и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 3 октября 2022 г. №№ 24-01-07/95279,

Письмо Минфина России и Министерства строительства и
жилищно-коммунального хозяйства РФ
от 3 октября 2022 г. №№ 24-01-07/95279, Б0737-СИ/02
“О подтверждении членства участника закупки в
саморегулируемой организации в области инженерных
изысканий, архитектурно-строительного проектирования,
строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса
объектов капитального строительства для целей участия в
закупках в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля
2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд"

23. Письмо Минфина России и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 3 октября 2022 г. №№ 24-01-07/95279,

Письмо Минфина России и Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства РФ
от 3 октября 2022 г. №№ 24-01-07/95279, Б0737-СИ/02
Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 447-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ" в статью 55 17 Градостроительного кодекса
РФ внесены изменения, вступившие в силу с 1 сентября 2022 г. и предусматривающие:
исключение предоставления саморегулируемой организацией выписки из реестра членов
саморегулируемой организации в качестве документа, подтверждающего членство в такой организации;
ведение единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах. Сведения,
содержащиеся в таком едином реестре, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
С учетом положений части 2 статьи 71 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315- ФЗ "О
саморегулируемых организациях" наличие сведений в едином реестре сведений о членах
саморегулируемых организаций и их обязательствах в настоящее время является подтверждением членства
в соответствующей саморегулируемой организации.
Учитывая изложенное, при осуществлении закупки, в извещении об осуществлении которой установлено
требование к участникам закупки о членстве в соответствующей саморегулируемой организации:
требование к подтверждающему документу в извещении об осуществлении закупки не устанавливается,
подтверждающий документ в заявке на участие в закупке не представляется;
в случае отсутствия сведений об участнике закупки в вышеуказанном едином реестре, заявка такого
участника закупки отклоняется в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 11 статьи 48, подпунктом "а"
пункта 1 части 5 статьи 49, подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона N 44-ФЗ на основании пункта 3
части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ в связи с несоответствием участника закупки требованиям, установленным
в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.
Настоящее письмо не является нормативным правовым актом.

24. КоАП РФ ст.9.1

• 1. Выполнение работ по инженерным изысканиям, по
подготовке проектной документации, по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту объектов
капитального строительства лицом, не являющимся членом
саморегулируемой организации в области инженерных
изысканий, архитектурно-строительного проектирования или
строительства, реконструкции, капитального ремонта
объектов капитального строительства, если для выполнения
таких работ членство в такой саморегулируемой
организации является обязательным, • влечет наложение административного штрафа в размере от
сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

25. КоАП РФ ст.9.1

2. Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем
требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности,
к лицам, имеющим право на выполнение инженерных изысканий, осуществление
подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального
ремонта объектов капитального строительства по договорам о выполнении
инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительстве,
реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства,
заключенным с использованием конкурентных способов определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством
Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц, или в иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов),
если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение
торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров
является обязательным, -
• влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати
тысяч до сорока тысяч рублей.

26. КоАП РФ ст.9.1

• 3. Повторное совершение административного
правонарушения, предусмотренного частью
2 настоящей статьи, • влечет наложение административного штрафа в
размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей
или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток.

27. Единые требования (п. 3 ч.1)

3) непроведение ликвидации участника процедуры
закупки - юридического лица и отсутствие решения
арбитражного суда о признании участника процедуры
закупки - юридического лица, индивидуального
предпринимателя банкротом и об открытии
конкурсного производства;

28. (Ст.31 п. 4 ч.1) Единые требования (в п.4 ч.1 исключить слова в редакции ФЗ от 02.07.21г. №360-ФЗ с 01.01.22г.)

4) неприостановление деятельности
участника процедуры закупки
в порядке, предусмотренном КоАП ,
на участие в процедурах закупок;

29. Административное приостановление деятельности ст. 3.12 КоАП РФ

1. Административное приостановление деятельности
заключается во временном прекращении
деятельности лиц,
лиц осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, юридических лиц, их филиалов,
представительств, структурных подразделений,
производственных участков, а также эксплуатации
агрегатов, объектов, зданий или сооружений,
осуществления отдельных видов деятельности
(работ), оказания услуг.

30. Административное приостановление деятельности ст. 3.12 КоАП РФ

1. Административное приостановление деятельности применяется в случае
- угрозы жизни или здоровью людей,
- возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов
карантинными объектами,
- наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы,
- причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды
-
либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или
психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные
вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным
законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на
осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без
гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах),
в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области
градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области продажи входных билетов на
посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр
2014 года в городе Сочи, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на
здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

31. Административное приостановление деятельности ст. 3.12 КоАП РФ

1. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях,
предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий
вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели
административного наказания.
Административное приостановление деятельности назначается судьей.
2. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического
приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных
подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий
или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
3. Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде
административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица,
осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или
юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в
виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что
устранены обстоятельства,
обстоятельства указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие
основанием для назначения данного административного наказания.

32. Единые требования (п. 5 ч.1)

5) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам,
задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной
системы РФ (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка,
инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с
законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в
законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм
исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший
календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой
стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за
последний отчетный период.
Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если
им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки,
задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на
участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

33.

34. Единые требования (п. 7, ч.1) (в редакции ФЗ от 28.12.2016г. № 489-ФЗ)

6) утратил силу с 1 января 2014 года. - Федеральный закон от 28.12.2013 N 396ФЗ;
7) отсутствие у участника закупки –
физического лица
либо у руководителя,
членов коллегиального исполнительного органа,
лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или
главного бухгалтера юридического лица - участника закупки
судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления,
предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса РФ
(за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также
неприменение в отношении указанных физических лиц
наказания в виде лишения права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой
товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом
осуществляемой закупки, и
административного наказания в виде дисквалификации

35. Единые требования (п. 7, ч.1) (в редакции ФЗ от 28.12.2016г. № 489-ФЗ)

УК РФ, Статья 289. Незаконное участие в предпринимательской деятельности
Учреждение должностным лицом организации, осуществляющей
предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой
организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету,
установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой
организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме, •наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до двух лет, либо лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет со штрафом в размере
до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за
период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов,
либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо
лишением свободы на срок до двух лет.
УК РФ, Статья 290. Получение взятки
УК РФ, Статья 291. Дача взятки
УК РФ, Статья 291.1. Посредничество во взяточничестве

36. п.7 ч.1 ст.31: отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного

органа или главного
бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в
сфере экономики
• Выдача справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного
преследования либо о прекращении уголовного преследования регулируется
Приказом МВД России от 27.09.2019 № 660 "Об утверждении
Административного регламента Министерства внутренних дел
Российской Федерации по предоставлению государственной услуги
по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта
уголовного преследования либо о прекращении уголовного
преследования"
• «2. Заявителями являются граждане Российской Федерации,
иностранные граждане, лица без гражданства либо их
уполномоченные представители.
• 10. Срок предоставления государственной услуги не должен
превышать 30 календарных дней с даты регистрации заявления о
выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости.»

37. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью Уголовный кодекс РФ

Лишение права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью – это один из
видов наказания согласно ст. 44 Уголовного кодекса РФ.
Согласно статье 47 Уголовного кодекса РФ лишение права занимать
определенные должности или заниматься определенной
деятельностью состоит в запрещении занимать должности на
государственной службе, в органах местного самоуправления либо
заниматься определенной профессиональной или иной
деятельностью.
Лишение права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью устанавливается на срок от одного
года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок
от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида
наказания.
наказания

38. Дисквалификация КоАП РФ

Административная ответственность – это вид юридической ответственности, которая
выражается в применении компетентными органами административного наказания к
лицу, совершившему административное правонарушение. Под административным
правонарушением понимается противоправное виновное действие (бездействие)
физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных
правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ) или законами субъектов РФ об
административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Одним из видов административного наказания, предусмотренного КоАП РФ, является
дисквалификация.
дисквалификация Данный вид наказания является новым в Российском
административном праве и применяется с 1 июля 2002 года.
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие
должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет
директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую
деятельность по управлению юридическим лицом, а также управление юридическим
лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Данный вид
административного наказания применяется к лицам, выполняющим организационнораспорядительные или административно-хозяйственные функции в органе
юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе
к арбитражным управляющим.

39. Дисквалификация КоАП РФ

Статья 3.11. Дисквалификация
1. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права
замещать должности федеральной государственной гражданской
службы, должности государственной гражданской службы субъекта
РФ, должности муниципальной службы,
занимать должности в исполнительном органе управления юридического
лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять
предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом,
осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо
осуществлять деятельность по предоставлению государственных и
муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов
(включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения
спортивных мероприятий.
Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
судьей
2. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

40. Дисквалификация КоАП РФ

Статья 3.11. Дисквалификация
3. Дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности
федеральной государственной гражданской службы, должности государственной
гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной
службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или
административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам
совета директоров (наблюдательного совета), к лицам, осуществляющим
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к лицам,
занимающимся частной практикой, к лицам, являющимся работниками
многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных
услуг (далее - многофункциональный центр), работниками иных организаций,
осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции
многофункционального центра, или работниками государственного учреждения,
осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и
государственного кадастрового учета недвижимого имущества, либо к тренерам,
специалистам по спортивной медицине или иным специалистам в области физической
культуры и спорта, занимающим должности, предусмотренные перечнем,
утвержденным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

41. Дисквалификация КоАП РФ

Дисквалификация представляет собой ограничение конституционного
права лица на осуществление предпринимательской и иной не
запрещенной законом деятельности за грубое или неоднократное
злоупотреблением указанным правом и обеспечивает применение
меры административной ответственности,
ответственност соразмерной
совершенному правонарушению и личности правонарушителя.
За административные правонарушения, влекущие применение
дисквалификации, лицо может быть привлечено к
административной ответственности не позднее одного года со
дня совершения административного правонарушения,
правонарушения а при
длящемся административном правонарушении – одного года со дня
его обнаружения, данное наказание может быть назначено только
судом.

42. Единые требования (п. 7.1, ч.1) ( п.7.1 введен ФЗ от 28.12.2016г. № 489-ФЗ)

7.1) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение
двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не
было привлечено к административной ответственности
за совершение административного правонарушения,
предусмотренного статьей 19.28 Кодекса РФ об
административных правонарушениях
КоАП РФ, Статья 19.28. Незаконное вознаграждение от имени
юридического лица
Реестр таких юридических лиц ведет генеральная прокуратура на своем сайте
https://genproc.gov.ru

43.

44.

45.

46.

47. Единые требования (п. 8 ч.1)

• 8) обладание участником закупки
исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности, если в связи с
исполнением контракта заказчик приобретает
права на такие результаты, за исключением
случаев заключения контрактов на создание
произведений литературы или искусства,
исполнения, на финансирование проката или
показа национального фильма;

48. Единые требования (п. 9 ч.1) (в редакции ФЗ от 11.06.22г. №160-ФЗ п.9 ч.1 ст.31 в новой редакции с 01.01.2023г.)

9) отсутствие обстоятельств, при которых должностное лицо заказчика (руководитель
заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы
заказчика, контрактный управляющий), его супруг (супруга), близкий родственник по прямой
восходящей или нисходящей линии (отец, мать, дедушка, бабушка, сын, дочь, внук, внучка),
полнородный или неполнородный (имеющий общих с должностным лицом заказчика отца или
мать) брат (сестра), лицо, усыновленное должностным лицом заказчика, либо усыновитель
этого должностного лица заказчика является:
а) физическим лицом (в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального
предпринимателя), являющимся участником закупки;
б) руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального
исполнительного органа, учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации,
являющейся участником закупки;
в) единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа,
членом коллегиального органа управления, выгодоприобретателем корпоративного
юридического лица, являющегося участником закупки.
Выгодоприобретателем для целей настоящей статьи является физическое лицо, которое
владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических
лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо владеет
напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц)
долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного
товарищества или общества;«;

49. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.08.2019 по делу №А82-16871/2018.

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.08.2019
по делу №А82-16871/2018.
Решением УФАС победитель закупки признан нарушившим ст.14.8 Закона о защите
конкуренции, что выражалось в представлении недостоверных сведений относительно
своего соответствия требованию п.9 ч.1 ст.3 Закона № 44-ФЗ в составе второй части
заявки, представленной для участия в электронном аукционе.
При рассмотрении дела установлено, что единственный учредитель и генеральный
директор победителя закупки является супругой председателя аукционной комиссии
заказчика. Несмотря на указанное обстоятельство, победитель представил декларацию
об отсутствии между ним как участником закупки и заказчиком конфликта интересов.
В дальнейшем с победителем закупки был заключен контракт, общая сумма дохода
по данному контракту составила 3 256 000 рублей.
Антимонопольным органом было выдано предписание об устранении последствий
нарушения антимонопольного законодательства путем перечисления в федеральный
бюджет дохода, полученного вследствие нарушения законодательства.
Общество не согласилось с размером штрафа и обратилось в суд.
Суды поддержали позицию УФАС и указали, что иной правовой подход фактически
привел бы к освобождению лица от установленной законом ответственности,
нивелировал меры принудительного воздействия.

50. Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от

5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 сентября 2016 г.)
3. Круг лиц, одновременное участие которых при осуществлении закупок свидетельствует о конфликте
интересов, определяется в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. При этом конфликт
интересов может иметь место не только в отношении руководителей, указанных в пункте 9 части 1 статьи 31
Закона № 44-ФЗ, но и в отношении должностных лиц (в частности, их заместителей), непосредственно
участвующих в осуществлении закупки и полномочия которых являются тождественными по функциональным
обязанностям полномочиям руководителя, позволяют влиять на процедуру закупки и результат её проведения.
Хозяйственное общество, принимавшее участие в открытом конкурсе на право заключения муниципального
контракта на поставку товара, задекларировало отсутствие конфликта интересов, посчитав, что близкое родство
заместителя руководителя контрактной службы заказчика с одним из членов совета директоров общества,
являющегося его внуком, не препятствует участию в открытом конкурсе.
По результатам рассмотрения заявки хозяйственного общества на участие в открытом конкурсе конкурсная
комиссия заказчика признала её соответствующей требованиям пункта 9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
Антимонопольный орган в рамках рассмотрения дела о нарушении законодательства о государственных
закупках пришел к выводу о наличии конфликта интересов в указанном случае и выдал предписание заказчику
об отстранении хозяйственного общества от участия в определении поставщика.
Учреждение (заказчик) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения и
предписания антимонопольного органа.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд первой инстанции отметил, что
пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ определен круг лиц, участие которых в процедуре закупки
предполагает наличие конфликта интересов, а именно: руководитель заказчика, член комиссии по
осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий.

51. Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от

5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 сентября 2016 г.)
3. (продолжение)
Указанную норму необходимо применять с учётом закреплённых в статье 6 Закона № 44-ФЗ принципов
контрактной системы в сфере закупок, обеспечивающих гласность и прозрачность осуществления
государственных и муниципальных закупок и направленных на предотвращение коррупции и недопущение
ограничения конкуренции, что корреспондирует требованиям пунктов 1 и 2 части 1 статьи 17 Федерального
закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ).
В рассматриваемом деле, несмотря на то, что должность заместителя руководителя контрактной службы
заказчика не включена в перечень, содержащийся в указанной норме, судом установлен конфликт интересов
ввиду того, что полномочия руководителя контрактной службы заказчика и его заместителя являются
тождественными по функциональным обязанностям, позволяют влиять на процедуру закупки и результат её
проведения. Как руководитель, так и заместитель руководителя контрактной службы заказчика несут
ответственность за принятие решений при осуществлении закупок заказчиком. Кроме того, при рассмотрении
дела судом установлено, что в соответствии с должностной инструкцией заместитель руководителя
контрактной службы имеет полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (часть 6
статьи 38 Закона № 44-ФЗ).
При названных обстоятельствах допуск к участию в открытом конкурсе хозяйственного общества приведёт или
может привести к ограничению или устранению конкуренции, в том числе к созданию преимущественных
условий участия в закупке, к координации деятельности участника закупки и заказчика, нарушению порядка
определения победителя закупки.
Таким образом, в силу части 9 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, комиссия по осуществлению закупок и/или заказчик в
данном случае были обязаны отстранить хозяйственное общество от участия
в определении поставщика.
уч

52. Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от

5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 сентября 2016 г.)
4. Если руководитель заказчика одновременно является представителем учредителя
некоммерческой организации (участника закупки), это свидетельствует о наличии между
заказчиком и участником закупки конфликта интересов.
Автономная некоммерческая организация обратилась в арбитражный суд с заявлением о
признании незаконным решения аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в
электронном аукционе на основании несоответствия участника закупки требованиям пункта 9
части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. По мнению аукционной комиссии, имеет место конфликт
интересов ввиду того, что руководитель заказчика одновременно является представителем
учредителя в правлении центрального исполнительного комитета автономной некоммерческой
организации (участника закупки).
Судом первой инстанции установлено, что муниципальное образование выступило учредителем
автономной некоммерческой организации (участника закупки). Глава администрации
муниципального образования входит в состав правления центрального исполнительного комитета
автономной некоммерческой организации. Таким образом, глава администрации
муниципального образования одновременно представляет как интересы муниципального
образования (заказчика), так и автономной некоммерческой организации (участника закупки).
Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу об отсутствии между участником
закупки и заказчиком конфликта интересов, поскольку руководитель заказчика и представитель
учредителя некоммерческой организации (участника закупки) не указаны в числе лиц,
одновременное участие которых в закупках товаров, работ и услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд свидетельствует о конфликте интересов в соответствии с
пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

53. Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от

5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 сентября 2016 г.)
4. (продолжение)
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд
апелляционной инстанции поддержал вывод аукционной комиссии о наличии конфликта интересов и
отметил, что законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд состоит из Закона № 44-ФЗ, а также иных
федеральных законов, регулирующих указанные отношения, в частности Закона № 135-ФЗ (часть 1 статьи
2 Закона № 44-ФЗ).
Частью 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ установлены запреты на осуществление организатором закупки или
заказчиком действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или
устранению конкуренции, в том числе на координацию деятельности участников закупки, создание
преимущественных условий участия в закупке для отдельных ее участников (в том числе путем открытия
доступа к информации), нарушение порядка определения победителя закупки. По смыслу указанных
норм не допускаются к участию в аукционе лица, аффилированность которых сама по себе создает
условия для конфликта интересов. Аналогичный запрет установлен частью 1 статьи 1, частью 2 статьи 8
Закона № 44-ФЗ.
Из системного толкования указанных положений Закона № 44-ФЗ и Закона № 135-ФЗ следует, что
представление одним лицом как заказчика, так и участника закупки препятствует достижению указанных
целей и может привести к нарушению равенства участников закупки, баланса интересов участников
закупки и заказчика, к предоставлению необоснованных преференций одному из участников.
В случае когда руководитель заказчика является представителем учредителя неко. ()ммерческой
организации (участника закупки), это обстоятельство свидетельствует о возникновении конфликта
интересов и приводит к ограничению конкуренции при проведении закупки, поскольку интересы
заказчика и участника закупки фактически представляет одно лицо.

54. (Ст.31 п. 10 ч.1) Единые требования ( п.10 ч.1 изложить в редакции ФЗ от 02.07.21г. №360-ФЗ с 01.01.22г.)

10) участник закупки
не является офшорной компанией,
не имеет в составе участников (членов) корпоративного
юридического лица или в составе учредителей унитарного
юридического лица офшорной компании, а также
не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих
напрямую или косвенно (через юридическое лицо или
через несколько юридических лиц) более чем 10%
голосующих акций хозяйственного общества либо долей,
превышающей 10% в уставном (складочном) капитале
хозяйственного товарищества или общества;

55.

Основные понятия ст.3 п.4
4) Участник закупки
участник закупки –
любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой
формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения
капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого
является государство или территория, включенные в утверждаемый в
соответствии с пунктом 15 статьи 241 Бюджетного кодекса
РФ перечень государств и территорий, используемых для промежуточного
(офшорного) владения активами в Российской Федерации, либо
юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с
ФЗ от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц,
находящихся под иностранным влиянием", или
любое физическое лицо, в том числе
зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя,
за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в
соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О
контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";
(в редакции ФЗ от 16.04.22г. № 104-ФЗ с 01.01.2023г.

56.

Основные понятия ст.3 п.4
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26.05.2022г. N 83н
"Об утверждении Перечня государств и территорий,
используемых для промежуточного (офшорного)
владения активами в Российской Федерации"
Приказ вступает в силу с 1 января 2023 года.

57. Единые требования ст.31 ч.1

10.1) участник закупки не является
иностранным агентом

58.

ФЗ от 14.07.22г. №255- ФЗ «О контроле за деятельностью лиц,
находящихся под иностранным влиянием»
Статья 1. Иностранные агенты
1. Для целей настоящего Федерального закона под иностранным агентом
понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под
иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность,
виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
2. Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное
юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы,
общественное объединение, действующее без образования юридического
лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования
юридического лица, а также физическое лицо независимо от его
гражданства или при отсутствии такового (далее - лица).

59.

ФЗ от 14.07.22г. №255- ФЗ «О контроле за деятельностью лиц,
находящихся под иностранным влиянием»
Статья 4. Виды деятельности
1. Под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего
Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный
сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской
Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц
сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов,
иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
2. Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере
государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской
Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета
и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения
законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны
страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития
Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов
публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и
гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной
политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.
3. Если организация осуществляет деятельность, указанную в части 2 настоящей
статьи, такая деятельность признается политической независимо от целей и задач,
указанных в учредительных документах соответствующей организации.

60.

61. Единые требования ст.31 ч.1

11) отсутствие у участника закупки
ограничений для участия в
закупках,
установленных законодательством
Российской Федерации

62. Указ Президента РФ от 03.05.2022 №252 "О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными

Указ Президента РФ от 03.05.2022 №252 "О применении ответных
специальных экономических мер в связи с недружественными
действиями некоторых иностранных государств и
международных организаций"
В связи с недружественными и противоречащими международному праву действиями
Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных
организаций, направленными на незаконные лишение РФ, граждан Российской Федерации и российских
юридических лиц права собственности и (или) ограничение их права собственности, в целях защиты
национальных интересов РФ и в соответствии с ФЗ от 30 декабря 2006 г. N 281-ФЗ "О специальных
экономических мерах и принудительных мерах" постановляю:
1. Федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской
Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и
физическим лицам, находящимся под юрисдикцией РФ, в своей деятельности исходить из того, что со дня
вступления в силу настоящего Указа в отношении отдельных юридических лиц, физических лиц и
находящихся под их контролем организаций применяются специальные экономические меры.
2. Обеспечить применение следующих специальных экономических мер:
а) запрет федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и
физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации:
совершать сделки (в том числе заключать внешнеторговые контракты) с юридическими лицами, физическими
лицами и находящимися под их контролем организациями, в отношении которых применяются специальные
экономические меры (далее - лица, находящиеся под санкциями);
исполнять перед лицами, находящимися под санкциями, обязательства по совершенным сделкам (в том
числе по заключенным внешнеторговым контрактам), если такие обязательства не исполнены или исполнены
не в полном объеме;
осуществлять финансовые операции, выгодоприобретателями по которым являются лица, находящиеся под
санкциями;

63. МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО от 20 июля 2022 г. N 24-01-06/69926 О НАПРАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ О

ПРИМЕНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 5 АПРЕЛЯ 2013 Г. N 44-ФЗ В СВЯЗИ С ИЗДАНИЕМ УКАЗА
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 3 МАЯ 2022 Г. N 252 И ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 11 МАЯ 2022 Г. N 851
Указом N 252, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 281-ФЗ "О
специальных экономических мерах и принудительных мерах", введены специальные экономические меры
(далее - санкции) в отношении отдельных юридических лиц, физических лиц и находящихся под их контролем
организаций, предусматривающие запрет совершать сделки с такими лицами и организациями, а также
исполнять перед ними обязательства по совершенным сделкам, если такие обязательства не исполнены или
исполнены не в полном объеме.
Постановлением N 851 на основании пункта 5 Указа N 252 утвержден перечень юридических лиц, в отношении
которых применяются специальные экономические меры, а также определены дополнительные критерии
отнесения к сделкам, совершение которых с лицами, находящимися под санкциями (включенные в указанный
перечень юридические лица и находящиеся под их контролем организации), а также исполнение обязательств
перед которыми запрещено.
Реализация указанного запрета совершать и исполнять сделки при осуществлении закупок в соответствии
с Законом N 44-ФЗ обеспечивается путем:
отклонения заявок, поданных лицами, находящимися под санкциями;
отстранения лиц, находящихся под санкциями, от заключения контрактов или отказа от заключения с ними
контрактов (часть 9 статьи 31 Закона N 44-ФЗ);
расторжения контрактов, заключенных с лицами, находящимися под санкциями (пункт 1 части 15 статьи
95 Закона N 44-ФЗ).
При этом нормами Закона N 44-ФЗ не предусмотрена обязательность указания в составе извещения об
осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) конкретного нормативного правового акта, которым установлено ограничение для участия в
закупках и (или) перечень лиц, в отношении которых установлены такие ограничения.

64. Требования к участникам закупки (ст.31) (в редакции ФЗ от 16.04.22г. №104-ФЗ)

1.1. Заказчик вправе установить требование об
отсутствии в предусмотренном настоящим
Федеральным законом реестре недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
информации об участнике закупки, в том числе о
лицах, информация о которых содержится в заявке
на участие в закупке в соответствии с подпунктом
"в" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего
Федерального закона, если Правительством
Российской Федерации не установлено иное.

65. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. № 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. № 2571
"О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых
актов и отдельных положений актов Правительства РФ» - с 01.07.22г.вступает в силу
б) в случае если заказчиком не установлено требование, предусмотренное
частью 1.1 статьи 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд», заказчик обязан установить требование об
отсутствии в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре
недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации
об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых
содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в"
пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, включенной в такой
реестр в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в
отношении заказчика политических или экономических санкций
иностранными государствами, совершающими недружественные действия в
отношении РФ, граждан РФ или российских юридических лиц, и (или)
введения иностранными государствами, государственными объединениями
и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными)
учреждениями иностранных государств или государственных объединений и
(или) союзов мер ограничительного характера.

66. Требования к участникам закупки (ст.31 ч.2) (ч.2 в редакции ФЗ от 28.06.22г. №231-ФЗ с 09.07.22г.)

2. Правительство РФ вправе устанавливать
к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг,
участникам отдельных видов закупок дополнительные
требования, в т.ч. наличие:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании
оборудования и других материальных ресурсов для
исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и
деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников
определенного уровня квалификации для исполнения
контракта.

67.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 29 декабря 2021 г. № 2571
«О требованиях к участникам закупки товаров,
работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд и
признании утратившими силу некоторых
актов и отдельных положений актов
Правительства РФ»

68.

Требования к участникам закупки (ст.31 ч.2.1)
(ч.2.1 изложить в редакции ФЗ от 28.06.22г. №231-ФЗ с 09.07.22г.)
2.1. Если при применении конкурентных способов
начальная (максимальная) цена контракта,
сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения
совместного конкурса или аукциона)
составляет 20 миллионов рублей и более,
(за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых
Правительством РФ установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2
настоящей статьи)
заказчик
устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с
учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на
участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с ФЗ
от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником
закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных
при исполнении таких контракта, договора.
Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору
должна составлять не менее 20% начальной (максимальной) цены
контракта.

69. Опыт в госзакупке с доптребованиями не оценили по сумме цен контрактов - контролеры не нашли ошибок

Заявку участника закупки услуг по организации школьного
питания отклонили за несоответствие доптребованиям: цена
подтверждающего контракта составляла менее 20% НМЦК.
Участник посчитал это незаконным, поскольку он представил реестровые
записи 4 контрактов, которые в сумме превышают установленный минимум.
Контролеры его не поддержали:
ни один контракт не отвечает условию о минимальной цене;
опыт при закупке услуг общепита для социально-значимых
организаций нельзя оценить по сумме цен контрактов. Чтобы его
подтвердить, нужен один исполненный контракт с ценой не менее 20% НМЦК.
Документ:
Решение Якутского УФАС России от 12.04.2022 по делу N 014/06/59-412/2022

70. Требования к участникам закупки (ст.31 ч.3,4) ( в ч.3 и ч.4 заменить словами в редакции ФЗ от 02.07.21г. №360-ФЗ с 01.01.22г.)

3. Перечень информации и документов,
документов которые
подтверждают соответствие участников закупок
дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и
2.1 настоящей статьи,
• устанавливается Правительством Российской
Федерации.
Федерации
4. В случае установления Правительством Российской
Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи
дополнительных требований к участникам закупок
заказчики при определении поставщиков
(подрядчиков, исполнителей)
• обязаны устанавливать такие дополнительные
требования.
требования

71.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 29 декабря 2021 г. № 2571
«О требованиях к участникам закупки товаров,
работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд и
признании утратившими силу некоторых
актов и отдельных положений актов
Правительства РФ»
В редакции ПП РФ от 31.10.2022г. №1946 с
16.11.2022г.

72. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

• В соответствии с частями 2 и 3 статьи 31 Федерального закона "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской
Федерации постановляет:
• 1. Установить, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ,
услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению.
Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается
информацией и документами, предусмотренными приложением к
настоящему постановлению.
• 2. Утвердить прилагаемый перечень утративших силу актов и отдельных
положений актов Правительства Российской Федерации.

73. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

3. Установить, что:
• а) положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных
способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом:
• позиция приложения к настоящему постановлению (далее - приложение) применяется с
учетом положений настоящего пункта в случае, если объект закупки включает один или
несколько закупаемых товаров, работ, услуг, указанных в приложении в соответствующей
позиции графы "Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом
закупки, наименование товаров, работ, услуг, являющихся объектом отдельных видов
закупок"
позиции 1 - 5 и 16,22 и 41 приложения применяются в случае, если при
осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 500
тыс. рублей;
позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении
закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных
нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской
Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей;
позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении
закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей;
позиция 23 приложения применяется в случае, если при осуществлении закупки
начальная (максимальная) цена контракта превышает 50 млн. рублей;

74. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

3. Установить, что:
• позиция 32 приложения применяется в случае, если при осуществлении
закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 10 млн.
рублей;
• позиции 24 - 31 и 33 - 35 приложения могут не применяться в случае, если
при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не
превышает 500 тыс. рублей; а)
• позиция 38 приложения применяется в случае, если при осуществлении
закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 20 млн.
рублей;
• позиции 39 и 40 приложения применяются в случае, если при
осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта
превышает 100 млн. рублей;

75. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

3. Установить, что:
• б) для целей настоящего постановления:
• опытом исполнения договора, предусмотренным приложением в графе "Дополнительные
требования к участникам закупки", считается с учетом положений настоящего пункта опыт
исполнения участником закупки договора, предметом которого являются поставка одного
или нескольких товаров, выполнение одной или нескольких работ, оказание одной или
нескольких услуг, указанных в приложении в соответствующей позиции;
• если приложением в графе "Дополнительные требования к участникам закупки" предусмотрено
несколько видов опыта выполнения работ, то соответствующим требованию о наличии опыта
выполнения работ является участник закупки, обладающий хотя бы одним из таких видов опыта;
• опытом исполнения договора, предусмотренным приложением в графе "Дополнительные
требования к участникам закупки", считается такой опыт участника закупки за 5 лет до дня
окончания срока подачи заявок на участие в закупке с учетом правопреемства (в случае
наличия подтверждающего документа). Предусмотренные приложением
в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки
дополнительным требованиям" акт выполненных работ, подтверждающий цену
выполненных работ и являющийся последним актом, составленным при исполнении такого
договора, акт приемки объекта капитального строительства, акт приемки выполненных работ
по сохранению объекта культурного наследия и разрешение на ввод объекта капитального
строительства в эксплуатацию должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до дня
окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

76. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

3. Установить, что:
б) для целей настоящего постановления:
(продолжение)
ценой поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору, предусмотренному
приложением в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается общая цена
(сумма цен) товаров, работ, услуг, указанная в акте (актах) приемки поставленных товаров,
выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных приложением в графе "Информация и
документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям". Если
при исполнении такого договора составлено несколько актов приемки поставленных товаров,
выполненных работ, оказанных услуг, участниками закупки направляются в соответствии с
требованиями Закона о контрактной системе все такие акты;
договором, предусмотренным пунктом 1 позиции 2, пунктом 1 позиции 9, пунктом 1 позиции
10, пунктом 1 позиции 11, пунктом 1 позиции 12, позицией 14, пунктами 1 и 2 позиции 15, пунктом 2
позиции 17, пунктами 1 и 2 позиции 18, позициями 32 - 36, пунктом 1 позиции 37, пунктом 1 позиции
39, позициями 40 и 41 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки",
считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе,
либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
при исполнении договоров, предусмотренных позициями 19, 20, 22, 23, 32, 34 и 35 приложения в
графе "Дополнительные требования к участникам закупки", поставщиком должны быть исполнены
требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае их начисления);

77. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

3. Установить, что:
• б) для целей настоящего постановления:
(продолжение)
предусмотренные приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие
соответствие участников закупки дополнительным требованиям" информация и документы
направляются участниками закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в
полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных абзацами
шестым и седьмым подпункта "г" настоящего пункта. При проведении
предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных
процедур такие информация и документы направляются в форме электронных документов или в
форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса,
закрытого аукциона направляются документы или заверенные участником закупки их копии;
если предусмотренные приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие
соответствие участников закупки дополнительным требованиям" документы и информация о таких
документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых
осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая
информационная система) с размещением на официальном сайте единой информационной
системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" таких документов, вместо
направления таких документов участник закупки вправе направить в соответствии с Законом о
контрактной системе номер реестровой записи из соответствующего реестра;

78. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

3. Установить, что:
б) для целей настоящего постановления:
(продолжение)
в случае наличия противоречий между информацией, содержащейся в единой
информационной системе, и информацией, содержащейся в документах, направляемых
участниками закупки и предусмотренных приложением в графе "Информация и
документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным
требованиям", приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной
системе;
выписка из Единого государственного реестра недвижимости,
предусмотренная позициями 20, 22 и 24 - 31, и справка об отсутствии судимости,
предусмотренная позициями 21 и 23 приложения в графе "Информация и документы,
подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям",
должны быть выданы не ранее чем за 90 дней до дня окончания срока подачи заявок на
участие в закупке;
в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, положения
настоящего пункта и положения, предусмотренные приложением
в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", касающиеся начальной
(максимальной) цены контракта, применяются к максимальному значению цены
контракта;

79. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

3. Установить, что:
• б) для целей настоящего постановления:
(продолжение)
в случае проведения совместного конкурса или аукциона положения настоящего пункта и
положения, предусмотренные приложением в графе "Дополнительные требования к участникам
закупки", касающиеся начальной (максимальной) цены контракта, применяются к сумме начальных
(максимальных) цен каждого контракта, заключаемого по результатам проведения такого
совместного конкурса или аукциона, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о
контрактной системе, - к сумме максимальных значений цены контракта;
опытом исполнения договора, предусмотренным приложением в графе "Дополнительные
требования к участникам закупки", также считается опыт исполнения контрактов, исполненных
участником закупки по результатам проведения совместного конкурса или аукциона. При этом
ценой поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг считается сумма цен товаров,
работ, услуг, поставленных, выполненных, оказанных по таким контрактам;
понятие "оборудование и другие материальные ресурсы" используется в значении,
предусмотренном законодательством РФ о бухгалтерском учете для объекта основных средств;
если приложением в графе "Дополнительные требования к участникам закупки" предусмотрено
требование о наличии у участника закупки оборудования и других материальных ресурсов, в
извещении об осуществлении закупки (документации о закупке) указываются установленные
требования о наличии у участника закупки необходимых для поставки товара, выполнения работ,
оказания услуг, являющихся объектом закупки, оборудования и других материальных ресурсов и их
количественные, качественные и технические характеристики;

80. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

3. Установить, что:
• в) при осуществлении закупок работ, предусмотренных позициями 1 и 2 приложения в графе
"Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки,
наименование товаров, работ, услуг, являющихся объектом отдельных видов закупок ":
• положения настоящего постановления, касающиеся объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, также применяются к выявленному
объекту культурного наследия;
• если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заключается контракт,
предусмотренный частью 16.2 статьи 34 Закона о контрактной системе, применяется позиция
1 (если при выполнении работ затрагиваются конструктивные и другие характеристики
надежности и безопасности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации) или позиция 2 (если при выполнении работ не затрагиваются
конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) приложения;
• .

81. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

3. Установить, что:
г)….
д)…..
ж) при осуществлении закупок, предусмотренных позицией 37 приложения в графе "Наименование отдельных
видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки":
иные позиции приложения не применяются;
суммой выручки, предусмотренной пунктом 2 позиции 37 приложения в графе "Дополнительные требования к
участникам закупки", считается общая сумма выручки, полученной участником закупки за период, не
превышающий 5 календарных лет, предшествующих году начала осуществления закупки, с учетом
правопреемства (в случае наличия подтверждающего документа);
объемом завершенных капитальных вложений, предусмотренным пунктом 3 позиции
37 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается общий
объем капитальных вложений в приобретение, создание объектов основных средств,
осуществленных участником закупки за период, не превышающий 5 календарных лет,
предшествующих году начала осуществления закупки, с учетом правопреемства (в случае
наличия подтверждающего документа);
сумма (общая сумма) выручки, указанная в строке 010 приложения N 1 к листу 02 налоговой
декларации (налоговых деклараций) по налогу на прибыль организаций, предусмотренной
(предусмотренных) позицией 37 приложения в графе "Информация и документы,
подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям", не должна
быть ниже размера, предусмотренного пунктом 2 позиции 37 приложения в графе
"Дополнительные требования к участникам закупки";
…

82. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

4. Установить, что информацией и документами, подтверждающими соответствие участника
закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи
31 Закона о контрактной системе, являются информация и документы, предусмотренные хотя
бы одним из следующих подпунктов :
а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре
контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта,
информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой
реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");
б) выписка из предусмотренного Законом о контрактной системе реестра контрактов,
содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения
участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в
такой реестр);
в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или
договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц", а также акт приемки поставленных товаров,
выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров,
выполненных работ, оказанных услуг.

83. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

84.

85. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

86. Информационное письмо Минфина России от 14.02.2022 N 24-01-09/10138 "О направлении информации о применении Федерального закона

Информационное письмо Минфина России
от 14.02.2022 N 24-01-09/10138 "О направлении информации о
применении Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ в
редакции Федерального закона от 2 июля 2021 г. №360-ФЗ»
6.2. Отдельными позициями Приложения к Постановлению N 2571
в графе "Дополнительные требования к участникам закупки"
предусмотрено дополнительное требование о наличии у участника
закупки нескольких видов опыта выполнения работ.
• В таких позициях в графе "Информация и документы, подтверждающие
соответствие участников закупки дополнительным требованиям"
предусмотрены разные подтверждающие информация и документы для
разных случаев наличия одного из видов опыта выполнения работ.
• Департамент сообщает, что если Приложением к Постановлению
N 2571 в графе "Дополнительные требования к участникам закупки"
предусмотрено несколько видов опыта выполнения работ, то
соответствующим требованию о наличии опыта выполнения работ
является участник закупки, обладающий хотя бы одним из таких видов
опыта.

87. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

88. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

89. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

90. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

91. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

92. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

93. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

94. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

95. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

96. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

97. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

98. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 декабря 2021 г. № 2571

99. Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 г. № 99

• До 01.01.2022 поставщик
(подрядчик, исполнитель)
вправе использовать
выписку, указанную в
Постановлении
Правительства РФ от
17.06.2021 N 919, в качестве
документа,
подтверждающего
соответствие
дополнительным
требованиям, вместо
документов,
предусмотренных
приложением N 2.
Постановление Правительства РФ
от 17 июня 2021 г. № 919
«О ВОПРОСАХ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ВЫПИСКИ ИЗ
РЕЕСТРА КОНТРАКТОВ,
СОДЕРЖАЩЕГО СВЕДЕНИЯ,
СОСТАВЛЯЮЩИЕ
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ,
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД»

100. Требования к участникам закупки (ст.31 ч.5,6) ( ч.5 дополнить словами в редакции ФЗ от 02.07.21г. №360-ФЗ с 01.01.22г.)

5. Информация об установленных требованиях
в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1настоящей
статьи указывается заказчиком в извещении об
осуществлении закупки и документации о
закупке (в случае, если настоящим
Федеральным законом предусмотрена
документация о закупке).
6. Заказчики не вправе устанавливать
требования к участникам закупок в
нарушение требований настоящего
Федерального закона.

101. Ст. 7.30 ч.4 1% Н(М)ЦК, ЦК с единственным, но не менее 5 тыс. руб. и не более 30 тыс. руб.

Установление требований к участникам
закупки не предусмотренных
законодательством РФ о контрактной
системе в сфере закупок
• Должностные лица

102. Требования к участникам закупки (ст.31)

7. Указанные в настоящей статье требования
• предъявляются в
равной мере ко всем
участникам закупок.

103.

Требования к участникам закупки (ст.31 ч.8)
(в редакции ФЗ от 05.12.22г. №498- ФЗ с 05.12.2022г.)
части 1

104.

Полный список физических и юридических лиц, включенных в реестр
иностранных агентов, можно найти на сайте Министерства юстиции РФ

105.

Требования к участникам закупки (ст.31 ч.8.2)
(ч.8.2 признать утратившей силу в редакции ФЗ от 02.07.21г. №360-ФЗ с 01.01.22г.)

106. Требования к участникам закупки (ст.31)

9. Отстранение участника закупки от участия в определении
поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от
заключения контракта с победителем определения
поставщика (подрядчика, исполнителя
осуществляется в любой момент до заключения
контракта,
контракта
если заказчик или комиссия по осуществлению закупок
обнаружит, что участник закупки
- не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях
1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей
статьи,
- или предоставил недостоверную информацию в отношении
своего соответствия указанным требованиям.
требованиям
(в редакции ФЗ от 29.06.2015г. №210- ФЗ)

107. Требования к участникам закупки (ст.31) (п. 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 390-ФЗ)

10. При осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень
жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в дополнение к основанию,
предусмотренному ч.9 настоящей статьи,
отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика,
или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика,
исполнителя)
исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта , если заказчик или
комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что:
1) предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых таким участником
закупки, не зарегистрирована;
2) предлагаемая таким участником закупки цена закупаемых лекарственных препаратов (в
случае, если участник закупки является производителем таких лекарственных препаратов или
если при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд начальная
(максимальная) цена контракта превышает десять миллионов рублей , а при осуществлении
закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд
начальная (максимальная) цена контракта превышает размер, который установлен высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и
составляет не более десяти миллионов рублей ) превышает их предельную отпускную цену ,
указанную в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на
лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших
лекарственных препаратов, и от снижения предлагаемой цены при заключении контракта
участник закупки отказывается.

108.

109. Требования к участникам закупки (ст.31)

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2010 г. N 865
«О государственном регулировании цен на лекарственные препараты,
включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших
лекарственных препаратов»
Данным Постановлением Правительства РФ установлены:
Правила регистрации предельных отпускных цен производителей на
важнейшие лекарственные препараты
Правила государственной регистрации предельных отпускных цен
производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень
жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
Правила ведения государственного реестра предельных отпускных цен
производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень
жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
Правила установления предельных размеров оптовых и предельных
размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам
производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень
жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в
субъектах Российской Федерации.

110.

111.

112.

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 сентября 2015 г. по делу N А03-4521/2015
Акционерное общество "Компания "Интермедсервис" обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с
заявлением к УФАС по Алтайскому краю) о признании недействительным решения от 11.12.2014 по делу N
674/14 о нарушении законодательства о контрактной системе.
Как установлено судом первой инстанции, 31.10.2014 заказчиком - КГБУЗ "Городская больница N 5, г.
Барнаул" размещено извещение о проведении электронного аукциона N 081720000314009882 на поставку
лекарственных средств. Согласно аукционной документации объектом закупки является лекарственный
препарат октреотид, включенный в перечень ЖНВЛП.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.11.2014 победителем аукциона
признано АО "Компания "Интермедсервис", заказчиком на электронной площадке размещен проект
контракта с ценой, ниже предложенной победителем.
Не согласившись с требованием заказчика о снижении цены, общество обратилось в УФАС по Алтайскому
краю с жалобой на действия заказчика.
11.12.2014 рассмотрев жалобу, комиссией антимонопольного органа по контролю в сфере
закупок принято решение по делу N 674/14, согласно которому в действиях заказчика
отсутствуют нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, жалоба
признана необоснованной.
Не согласившись с вышеуказанным решением антимонопольного органа, заявит ель обратился
в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того,
того, что по правилам части 10
статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик или комиссия по осуществлению закупок при
осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень ЖНВЛП, обязаны
предложить участнику закупки цену лекарственных препаратов, не превышающую их предельную
отпускную цену, и в случае отказа от снижения цены - отстранить участника закупки от участия в
определении поставщика или отказаться от заключения контракта с победителем.

113.

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 сентября 2015 г. по делу N А03-4521/2015 (продолжение)
В соответствии с пунктом 7 Правил N 865 формирование отпускной цены на лекарственный препарат
организациями оптовой торговли и (или) аптечными организациями, индивидуальными
предпринимателями и медицинскими организациями осуществляется исходя из фактической
отпускной цены производителя на лекарственный препарат, не превышающей
зарегистрированную цену, и оптовой и (или) розничной надбавок , размер которых не
превышает соответственно предельный размер оптовой и (или) предельный размер
розничной надбавки, установленные в субъекте Российской Федерации.
Таким образом, при определении начальной (максимальной) цены контракта, а также при
подготовке участником закупки предложения о цене контракта на закупку ЖНВЛП к
зарегистрированной предельной отпускной цене производителя с учетом положений
Правил N 865 добавляется налог на добавленную стоимость.
Из системного понимания указанных норм законодательства Российской Федерации
следует, что понятие "предельная отпускная цена лекарственного препарата" не
предусматривает применения предельных оптовых и предельных розничных надбавок
(для мелкооптовых партий лекарственных препаратов, закупаемых у аптечных
учреждений), установленных в рамках своих полномочий органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации к фактическим отпускным ценам
производителей ЖНВЛП.
Понятие "предельная отпускная цена лекарственного препарата, установленная
организацией оптовой торговли лекарственными препаратами" с учетом предельной
оптовой надбавки" в законодательстве Российской Федерации отсутствует.

114.

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 сентября 2015 г. по делу N А03-4521/2015 (продолжение)
В рамках предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ процедур
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заключение контрактов с
ценой лекарственных препаратов, превышающей зарегистрированную
предельную отпускную цену на данные лекарственные препараты, в том
числе применение к таким ценам предельной оптовой или розничной
надбавки, не допускается.
Из изложенного следует, что при заключении государственных и
муниципальных контрактов на поставку лекарственных препаратов,
включенных в перечень ЖНВЛП, цена на указанные лекарственные препараты
определяется без учета применения предельных надбавок.
Таким образом, доводы апеллянта о том, что предельная цена для оптового поставщика
будет складываться из зарегистрированной предельной отпускной цены производителя и
предельной оптовой надбавки, установленной в субъекте Российской Федерации,
отклоняется апелляционным судом.
Апелляционный суд постановил:
Решение Арбитражного суда Алтайского края от 29 июня 2015 г. по делу N А03-4521/2015
оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Компания
"Интермедсервис" - без удовлетворения.
Аналогичное решение принял ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
(ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 апреля 2016 г. по делу N А41-67844/15)

115.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО
СУДА
от 15 декабря 2015 г. N 18АП-14453/2015
Дело N А76-16185/2015
ООО "Медипал-Онко " обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к УФАС по
Челябинской области и ГБУЗ "Челябинская областная клиническая больница " об отмене решения
УФАС по Челябинской области от 02.06.2015 N 311, 312-ж/2015, об отмене решения ГБУЗ "ЧОКБ" об
отказе от заключения контракта с ООО "Медипал-Онко " и обязании ГБУЗ "ЧОКБ" заключить с ООО
"Медипал-Онко" контракт по цене 408964,5 руб. в рамках закупки …86, а также об отмене решения
ГБУЗ "ЧОКБ" об отказе от заключения контракта с ООО "Медипал-Онко«" и обязании ГБУЗ "ЧОКБ"
заключить с ООО "Медипал-Онко" контракт по цене 664126 руб. в рамках закупки …09.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.10.2015 в удовлетворении требований
заявителя отказано. Также судом взыскана с заявителя в доход федерального бюджета госпошлина в
размере 6000 руб.
Не согласившись с таким решением суда, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.
Из материалов дела следует, что по итогам проведенных ГБУЗ "ЧОКБ" (заказчик)
электронных аукционов N 0369200000515000286 и N 0369200000515000309 на право
заключения контракта на поставку препаратов - Митоксантрон (в количестве 90 упаковок,
с начальной (максимальной) ценой контракта - 419130 руб., рассчитанной исходя из
среднего уровня цены за единицу товара - 4657,01 руб.) и Циклофосфамид (в количестве
4000 упаковок, с начальной (максимальной) ценой контракта - 699080 руб., рассчитанной
исходя из среднего уровня цены за единицу товара - 174,77 руб.) победителем аукциона N
0369200000515000309 признано ООО "Медипал-Онко", предложившее цену контракта 664126 руб., аукцион N 0369200000515000286 признан несостоявшимся в связи с допуском
к участию в аукционе лишь одной заявки ООО "Медипал-Онко" с ценой контракта 417035,25 руб. (протоколы заседания комиссии и подведения итогов аукциона в
электронной форме от 27.04.2015 и от 30.04.2015).

116.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО
СУДА
от 15 декабря 2015 г. N 18АП-14453/2015
Дело N А76-16185/2015
05.05.2015 на электронной площадке размещены проекты контрактов по указанным
аукционам, в которых поставщиком указано ООО "Медипал-Онко" и отражены
предложенные заявителем цены контрактов.
12.05.2015 по аукциону N 0369200000515000286 заявителем в электронной площадке
размещены письмо от 08.05.2015 о снижении цены контракта с целью не превышения
максимальной оптовой торговой надбавки в регионе до 408964,5 руб., а также проект
контракта с указанной ценой.
13.05.2015 по аукциону N 0369200000515000286 заказчиком на электронной площадке
размещен проект контракта с указанием цены 417035,25 руб.
14.05.2015 по аукциону N 0369200000515000286 заказчиком на электронной площадке
размещено требование от 07.05.2015 N 822 о снижении цены на лекарственный препарат
до предельной отпускной цены (поскольку в соответствии с государственным реестром
цен на ЖНВЛП зарегистрированная отпускная цена производителя препарата Митоксантрон (Бакстер Онкология Гмбх - Германия) составила 3528,28 руб.) (т. 1 л.д. 44-45,
т. 2 л.д. 141-142).
Из материалов дела следует, что предметом рассматриваемых электронных аукционов
являлась поставка лекарственных препаратов Митоксантрон и Циклофосфамид .
Формирование цены контрактов произведено заказчиком с использованием метода
сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

117.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО
СУДА
от 15 декабря 2015 г. N 18АП-14453/2015
Дело N А76-16185/2015 (продолжение)
В соответствии с государственным реестром цен на ЖНВЛП: зарегистрированная
отпускная цена производителя препарата - Циклофосфамид (Бакстер Онкология Гмбх Германия) составила 132,4 руб., а предельная оптовая цена (с учетом предельной
региональной оптовой надбавки в размере 22%) составила 177,68 руб.;
зарегистрированная отпускная цена производителя препарата - Митоксантрон (Бакстер
Онкология Гмбх - Германия) составила 3528,28 руб., а предельная оптовая цена (с учетом
предельной региональной оптовой набавки в размере 20%) составила 4657,33 руб.
В настоящем случае, предложенные заявителем цены контрактов превышают стоимость
подлежащего поставке товара, определяемую в соответствии с зарегистрированными
предельными отпускными ценами (заявителем предложена цена контрактов из расчета
за единицу товара по Циклофосфамиду - 166,03 руб., а по Митоксантрону - 4633,73 руб.).
При этом, предложение заказчика о снижении цены за лекарственные препараты до
предельной отпускной цены, оставлено заявителем без удовлетворения.
Т.о, оспоренные заявителем решения заказчика об отказе в заключении контрактов,
выраженные в протоколах от 19.05.2015, следует признать принятыми при наличии
оснований, установленных ч. 10 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, а исковые требования об отмене
этих решений и о понуждении ГБУЗ "ЧОКБ" заключить с ООО "Медипал-Онко" контракты
на предложенных заявителем условиях - не подлежащими удовлетворению.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, постановил: решение Арбитражного
суда Челябинской области от 13.10.2015 по делу N А76-16185/2015 оставить без
изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью
"Медипал-Онко" - без удовлетворения.

118. Требования к участникам закупки (ст.31) (в редакции ФЗ от 28.06.22г. №231-ФЗ с 09.07.22г.)

10. 1. Положения части 10 настоящей статьи не применяются
при определении поставщика лекарственных препаратов,
с которым заключается контракт со встречными
инвестиционными обязательствами в соответствии со
статьей 111.4 настоящего Федерального закона
Статья 111.4. Особенности заключения государственного контракта,
предусматривающего встречные инвестиционные обязательства
поставщика-инвестора по созданию или модернизации и (или) освоению
производства товара на территории субъекта Российской Федерации для
обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации

119.

Требования к участникам закупки (ст.31 ч.11)
11. В случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика
(подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным частями 9 и 10 настоящей статьи,
заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта,
являющегося основанием для такого отказа, формирует с использованием единой
информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего
право действовать от имени заказчика, размещает в единой информационной системе
протокол об отказе от заключения контракта, содержащий информацию об
идентификационном номере заявки на участие в закупке, поданной таким победителем, о
факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов,
подтверждающих этот факт.
Указанный протокол в течение двух рабочих дней с даты его подписания направляется
заказчиком данному победителю.
При этом заказчик вправе заключить контракт с иным участником закупки ,
который предложил такие же как и победитель такой закупки цену контракта,
сумму цен единиц товара, работы, услуги или предложение о цене контракта,
сумме цен единиц товара, работы, услуги которого содержит лучшие условия по
цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги следующие после
условий, предложенных победителем в порядке, установленном для заключения
контракта в случае уклонения победителя закупки от заключения контракта.
В случае отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным пунктом
2 части 10 настоящей статьи, победитель признается уклонившимся от
заключения контракта.

120. Требования к участникам закупки (ст.31)

12. Решение об отстранении участника закупки
от участия в определении поставщика
(подрядчика, исполнителя) или отказ от
заключения контракта с победителем
определения поставщика (подрядчика,
исполнителя)
• могут быть обжалованы таким участником
или таким победителем в установленном
настоящим Федеральным законом порядке.

121. Правила описания объекта закупки ст.33 п.1 ч.1

1. Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при
описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1)в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и
качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта
закупки (при необходимости).
В описание объекта закупки не должны
включаться требования или указания в отношении
товарных знаков, знаков обслуживания,
фирменных наименований, патентов, полезных
моделей, промышленных образцов, наименование
страны происхождения товара, требования к
товарам, информации, работам, услугам при
условии, что такие требования или указания
влекут за собой ограничение количества
участников закупки.

122. Правила описания объекта закупки ст.33 п.1 ч.1

1. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться
следующими правилами:
1)в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные
характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при
необходимости).
Допускается использование в описании объекта
закупки указания на товарный знак при условии
сопровождения такого указания словами "или
эквивалент" либо при условии несовместимости
товаров, на которых размещаются другие товарные
знаки, и необходимости обеспечения
взаимодействия таких товаров с товарами,
используемыми заказчиком, либо при условии
закупок запасных частей и расходных материалов к
машинам и оборудованию, используемым
заказчиком, в соответствии с технической
документацией на указанные машины и
оборудование

123. Ст. 7.30 ч.4.1 КоАП РФ 1% НЦК, но не менее 10 тыс. руб. и не более 50 тыс. руб.

Включение в описание объекта закупки требований и указаний в
отношении товарных знаков, знаков обслуживания,
фирменных наименований, патентов, полезных моделей,
промышленных образцов, наименования места
происхождения товара или наименования производителя,
требований к товарам, информации, работам, услугам при
условии, если такие требования влекут за собой ограничение
количества участников закупки, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок, или включение в состав
одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг,
технологически и функционально не связанных между собой
• Должностные лица

124.   Решение комиссии Чувашского УФАС от 01 марта 2022 года по делу №021/06/64-166/2022  

Решение комиссии Чувашского УФАС от 01 марта 2022 года
по делу №021/06/64-166/2022
• Объединение в один предмет закупки работ по строительству дома
культуры и поставки оборудования технологически не связанного с
процессом строительства (видеорегистратора, жесткого
диска,
источника бесперебойного питания, радиоприемника) нарушает
требования пункта 1 части 1 статьи 33 №44-ФЗ.
• Указанное
нарушение
образует
состав
административного
правонарушения, предусмотренного Главой 7 КоАП РФ. Данная
позиция подтверждается письмом Министерства просвещения
Российской Федерации от 10.04.2019 № АН-439/09, ФАС России от
09.04.2019 № МЕ/28771/19 "О позиции Министерства просвещения
Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы по
вопросу о необходимости осуществлять закупки работ по
строительству объектов общеобразовательных организаций и
комплексному оснащению учебным оборудованием указанных
организаций различными процедурами" о том, что выполнение работ
по строительству и комплексное оснащение учебным оборудованием
образовательных учреждений осуществляются на разных рынках,
каждый из которых имеет свой круг хозяйствующих субъектов.

125. Статья 112 ч.63.1

• 63.1. До 1 января 2024 года в случае, если проектной документацией
объекта капитального строительства предусмотрено оборудование,
необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта,
предметом контракта наряду с выполнением работ по
строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту
объекта капитального строительства
может являться поставка данного оборудования.
• В контракте должны быть указаны раздельно:
• 1) стоимость работ по строительству, реконструкции и (или)
капитальному ремонту объекта капитального строительства;
• 2) стоимость поставки предусмотренного проектной документацией
объекта капитального строительства оборудования, необходимого для
обеспечения эксплуатации такого объекта капитального строительства.
(часть 63.1 введена Федеральным законом от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

126. Определение ВС РФ от 21 марта 2022 года №306-ЭС21-27235 по делу №А55-27181/2020

• Правительство Самарской области в обход 44-ФЗ договорилось с
подрядчиком о том, что он за свой счет построит дорогу общего
пользования регионального значения, а после ввода ее в
эксплуатацию эту дорогу регион выкупит и ударили по рукам.
• Каково же было удивление подрядчика, который реализовал
согласованный с регионом проект и построил дорогу за 260 млн
рублей за свой счет), когда он узнал, что дорогу выкупать не будут и
его развели. Подрядчик побежал в суд взыскивать свои затраты, но
Верховный суд РФ осадил горе строителя, т.к. в рассматриваемом
случае отсутствуют правовые основания для внесения Правительством
региона спорной автомобильной дороги в Перечень региональных
дорог, ведь строительство осуществлялось при отсутствии
заключенного государственного контракта.
• Дело, конечно, хорошее, безусловно! Строить региональные дороги
можно не только по госконтрактам, это огромная экономия
бюджетных средств. Но подрядчики должны быть осмотрительнее в
своих желаниях без торгов в рамках 44-ФЗ это делать.

127. ГК РФ часть 4 Статья 1473. Фирменное наименование

1. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией,
выступает в гражданском обороте под своим фирменным
наименованием, которое определяется в его учредительных
документах и включается в единый государственный реестр
юридических лиц при государственной регистрации
юридического лица.
2. Фирменное наименование юридического лица должно
содержать указание на его организационно-правовую форму и
собственно наименование юридического лица, которое не
может состоять только из слов, обозначающих род
деятельности.

128. П. 4 ст. 54 Гражданский кодекс РФ

Пример фирменного наименования
– Акционерное общество закрытого типа
«Научно-исследовательская фирма
“Московский резонанс”»;
– ООО «Ассоциация профессиональных
консультантов»

129. ГК РФ часть 4 Статья 1354. Патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец

1. Патент на изобретение, полезную
модель или промышленный образец
удостоверяет приоритет изобретения,
полезной модели или промышленного
образца, авторство и исключительное
право на изобретение, полезную
модель или промышленный образец.

130. ГК РФ часть 4 Статья 1516. Географическое указание и наименование места происхождения товара

1.Наименованием места происхождения товара, которому
предоставляется правовая охрана, является обозначение,
представляющее собой либо содержащее современное или
историческое, официальное или неофициальное, полное или
сокращенное наименование страны, городского или сельского
поселения, местности или другого географического объекта, а также
обозначение, производное от такого наименования и ставшее
известным в результате его использования в отношении товара, особые
свойства которого исключительно или главным образом определяются
характерными для данного географического объекта природными
условиями и (или) людскими факторами. На использование этого
наименования может быть признано исключительное право (статьи 1229 и
1519) производителей такого товара.

131. Гражданский кодекс РФ от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ Часть четвертая

Глава 76.
Права на средства индивидуализации
юридических лиц, товаров, работ, услуг и
предприятий

132. Статья 1477. Товарный знак и знак обслуживания

1. На товарный знак, то есть на обозначение, служащее
для индивидуализации товаров юридических лиц или
индивидуальных предпринимателей, признается
исключительное право, удостоверяемое
свидетельством на товарный знак (статья 1481).
2. Правила настоящего Кодекса о товарных знаках
соответственно применяются к знакам обслуживания,
то есть к обозначениям, служащим для
индивидуализации выполняемых юридическими
лицами либо индивидуальными предпринимателями
работ или оказываемых ими услуг.

133. Статья 1481. Свидетельство на товарный знак

• 1. На товарный знак, зарегистрированный в
Государственном реестре товарных знаков,
выдается свидетельство на товарный знак.
• 2. Свидетельство на товарный знак
удостоверяет приоритет товарного знака и
исключительное право на товарный знак в
отношении товаров, указанных в
свидетельстве.

134. Статья 1482. Виды товарных знаков

• 1. В качестве товарных знаков могут быть
зарегистрированы словесные,
изобразительные, объемные и другие
обозначения или их комбинации.
• 2. Товарный знак может быть
зарегистрирован в любом цвете или
цветовом сочетании.

135. ВАЗ 21140

136.

137.

138.

139.

140.

(111) Номер
регистрации ТЗ
33
(151) Дата
регистрации
2004.12.02
Дата внесения в
Перечень
общеизвестных в
Российской
Федерации
товарных знаков
2004.12.21
(540)
Воспроизведение
знака
(731) Владелец
ООО "Пронто-Москва", 109316, Москва,
Волгоградский пр-т, д. 2
(646) Номер
предшествующей
регистрации
118747
Дата
предшествующей
регистрации
1994.07.15

141.

(151) Дата
регистрации
2007.06.19
(181) Дата
истечения
срока действия
регистрации
2016.03.24
(450) Дата
публикации
2007.08.12
(540)
Воспроизведен
ие знака
(731)
Владелец
Открытое акционерное общество "Эфирное", 309850,
Белгородская обл., г. Алексеевка, ул. Фрунзе, 2 (RU)
(554)
Объемный
знак
Объемный знак
(526)
Неохраняемые
элементы
Знак соответствия Госстандарта РФ, все обозначения
информационного характера, все цифры, буквы, слова,
кроме "Солнечный венец, эфко".
(591) Цвет
белый, желтый, светло-желтый, оранжевый, красный,
коричневый,
темно-коричневый, синий, зеленый

142. Наименование места происхождения товара (материал из википедии)

Наименование места происхождения товара (НМПТ; географические указания) —
уникальный объект интеллектуальной собственности, позволяющий в
установленном законом порядке закрепить за производителями региона
(обеспечивающими определенные качества продукции благодаря природным
и/или людским ресурсам) права на данное наименование.
Исключительное право на наименование места происхождения товара является
«ослабленным», поскольку право пользования может быть закреплено за
несколькими хозяйствующими субъектами (в отличие от товарного знака), а
права распоряжения эти хозяйствующие субъекты лишены.
Основным отличием от товарного знака является именно связь качества товара с
регионом, где выпускается товар.
• Кроме того, в отличие от товарных знаков правом на одно и то же НМПТ
могут обладать несколько предприятий данного географического
региона, выпускающих одну и ту же продукцию, а не строго одно
предприятие как в случае с товарными знаками.
• Наиболее известными в мире НМПТ являются шампанское и бургундское
вина, коньяк, портвейн, пармская ветчина, пармезан и др.
В России в качестве примера можно назвать такие НМПТ как вологодское
масло, нарзан.

143. ГК РФ часть 4 Статья 1516 Географическое указание и наименование места происхождения товара

• Не смешивать 2 понятия: «товарный знак» и «наименование
места происхождения товара» (НМПТ).
• В соответствии со ст. 1516-1518 ГК РФ НМПТ представляет собой
средство индивидуализации, правовая охрана которому
предоставляется при условии его государственной регистрации.
• Сведения обо всех зарегистрированных НМПТ содержатся в
специальном реестре:
См.http://www1.fips.ru

144.

145.

146.

147.

148. Сайт Союзпатент: https://sojuzpatent.com

149.

150.

151.

152.

153.

154.

155.

156.

157.

158.

159.

160.

161.

162.

163.

164.

165.

166.

167.

168.

169.

Типичные нарушения, выявленные при размещении
заказа по ФЗ-44
3. Установление в документации требования о предоставлении в составе заявки документов и сведений, не
предусмотренным законом о размещении заказов:
• Решение Арбитражного Суда Республики Хакасия от 11.07.2011г. по делу № А74-1419\2011
Прокурор Республики Хакасия обратился в арбитражный суд с иском к Администрации МО
Аскизский сельсовет и к ООО «Торговый Дом «АбаканАВТОГАЗ» о признании
недействительным в силу ничножности муниципального контракта №12 от 14.12.2009г. на
поставку автомобиля UAZ PATRIOT (или эквивалент)и применения последствий
недействительности сделки: администрация допустила конкретизацию в аукционной
документации и детализацию параметров, лишив потенциальных поставщиков
предложить другие марки (всего 44 позиции в т.ч.: максимально крутящий момент 217,6
(22,8), габаритные размеры – 4647х2080х2000 мм, дорожный просвет – 210 мм, масса
снаряженного а\м – 2070 кг, полная масса – 2670 кг, максимальная скорость – 150 км\ч).
Подана была только 1 заявка. Контракт заключен по НМЦК – 620 000 руб.
Арбитражный суд пришел к выводу, что установив конкретно под один а\м характеристики
заказчик ограничил допуск к торгам, неэффективно израсходовал бюджетные деньги (бюджет
МО дотационный ) и нарушены положения частей 2,3,3.1 ст. 34 ФЗ-94,
ФЗ-94 что является
основанием в соответствии с ст. 16, 168, 449 ГК РФ РФ для признания сделки
недействительной.
Решил:
• 1. Признать недействительным в силу ничножности муниципальный контракт. Применить
последствия недействительности ничножной сделки.
• Обязать Администрацию МО Аскизский сельсовет возвратить а\м 2009 года выпуска UAZ
PATRIOT ООО «Торговый Дом «АбаканАВТОГАЗ» .
• 2. Взыскать с ООО «Торговый Дом «АбаканАВТОГАЗ» денежные средства в размере 620 000
руб.
• 3. Взыскать с ООО «Торговый Дом «АбаканАВТОГАЗ» госпошлину 2000 руб. в федеральный
бюджет.

170.       ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА от 12 марта 2019 г. по делу N А39-4314/2018  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
от 12 марта 2019 г. по делу N А39-4314/2018
заместитель прокурора Республики Мордовия обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к администрации
Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия и акционерному обществу "Авилон Автомобильная Группа" о
признании недействительными электронного аукциона N 0109300006718000001 на приобретение легкового автомобиля
Volkswagen Polo (или эквивалент ), муниципального контракта на поставку товара от 05.02.2018 N 0109300006718000001-012393102 и применении последствий недействительности сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение.
Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.08.2018 иск удовлетворен.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2018 решение суда оставлено без изменения.
Общество и Администрация не согласились с принятыми судебными актами и обратились в Арбитражный суд Волго-Вятского
округа с кассационными жалобами.
Как следует из материалов дела и установили суды, по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме
(протокол от 23.01.2018 N 0109300006718000001-1) Администрация (заказчик) и Общество (поставщик) заключили муниципальный
контракт от 05.02.2018 N 0109300006718000001-0123931-02 на приобретение легкового автомобиля Volkswagen Polo для нужд
Администрации.
Прокурор, полагая, что торги в форме аукциона и заключенный по их результатам муниципальный контракт от 05.02.2018 N
0109300006718000001-0123931-02 являются недействительными в силу нарушения требований Федерального закона от
05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд", обратился в арбитражный с настоящим иском.
Суды установили, и это материалам дела не противоречит, что Администрация в раздел 2 "Описание объекта закупки"
документации об электронном аукционе включила конкретное наименование марки (модели) автомобиля - Volkswagen Polo, а
также требования (параметры), которые в своей совокупности соответствовали только указанной марки (модели) автомобиля
(том 1, лист дела 47).
Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, которые в силу федерального
законодательства допускают закупку конкретного товара у определенного поставщика.
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.08.2018 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда
от 15.10.2018 по делу N А39-4314/2018 оставить без изменения, кассационные жалобы акционерного общества "Авилон
Автомобильная Группа" и администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия - без удовлетворения.
Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы акционерного общества
"Авилон Автомобильная Группа", отнести на акционерное общество "Авилон Автомобильная Группа".

171.       Кассация: госзаказчик может предъявлять особые требования к товару с учетом специфики деятельности  

Кассация: госзаказчик может предъявлять особые требования к товару с
учетом специфики деятельности
Заказчик приобретал медизделия. В УФАС поступила жалоба, что объект закупки
описали под конкретного производителя, чем ограничили конкуренцию.
Контролеры признали жалобу обоснованной, поскольку заказчик не доказал, что есть
другие производители нужного товара.
Суды трех инстанций решили иначе:
госзаказчик сам определяет характеристики объекта закупки. Он
их обосновал ссылками на научные статьи и протоколы исследований, провел анализ
рынка и учел особенности лечения пациентов;
контролеры не доказали, что требования к товару избыточны, и не
подтвердили ограничение конкуренции. Объект закупки — поставка, а не
производство. Любой участник мог его закупить и предложить заказчику.
Также установили, что медизделия есть в наличии у нескольких поставщиков;
особые требования к товару нельзя считать ограничением конкуренции, поскольку они
обусловлены спецификой деятельности.
Напомним, ВС РФ недавно поддержал сходные выводы судов о праве госзаказчиков
указывать особые свойства товара в описании объекта закупки с учетом потребностей
и сферы деятельности.
Документ:
Постановление АС Северо-Западного округа от 19.05.2022 по делу N А21-6250/2021

172.       Суды признали правомерной госзакупку медоборудования с особыми функциями  

Суды признали правомерной госзакупку медоборудования с особыми
функциями
• Заказчик приобретал хирургический лазер с особыми параметрами.
Участник пожаловался, что требования к товару ограничивают
конкуренцию. Контролеры нарушений не нашли.
• Три инстанции их позицию поддержали:
• особые требования к медоборудованию установили для оказания
качественной медпомощи. То, что они не отвечают потребностям
заказчика или ограничивают конкуренцию, не доказали;
• заказчик провел анализ рынка и получил коммерческие предложения.
Это подтверждает свободную продажу нужной продукции. Ничто не
мешало участнику ее поставить.
• Отметим: к сходным выводам суды приходили и ранее.
• Документ:
• Постановление АС Центрального округа от 20.09.2022 по делу
• №А08-8383/2021

173.

Товар поставили в штуках вместо упаковок - суды
поддержали отказ заказчика от госконтракта
Стороны договорились о поставке стоматологических материалов. Часть из них
заказчик не принял: товар не отвечал техзаданию - его поставили в штуках, а не в
упаковках по несколько единиц. Позднее он отказался от контракта, поскольку не
получил нужное количество продукции.
Поставщик оспорил решение заказчика. Он вовремя передал качественный товар,
номенклатура соответствовала контракту. В спецификации указали единицу
измерения "штука".
Три инстанции не поддержали поставщика:
объект закупки - упаковки по несколько единиц товара в каждой. В спецификации к
контракту указали единицу измерения "штука" для ряда позиций, но извещение
содержало уточнение: под единицей измерения "штука" следует понимать
"упаковка";
поставщик мог изучить документы в извещении и запросить разъяснения при
необходимости. Однако он направил заявку, значит согласился с условиями закупки.
Заботливость и осмотрительность его действий не доказали.
В практике есть пример, когда по контракту поставили медицинские салфетки в
штуках вместо рулонов. Поставщик решил, что в спецификации согласовали единицу
измерения "штука". Суды его не поддержали.
Документ:
Постановление АС Уральского округа от 01.02.2023 по делу N А07-901/2022

174. Правила описания объекта закупки ст.33 (в редакции ФЗ №104-ФЗ от 05.04.2016г.- вступают в силу с 1 июля 2016г.)

использование при составлении описания объекта закупки
показателей,
требований,
условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик,
функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы,
услуги и качественных характеристик объекта закупки,
которые предусмотрены
техническими регламентами, принятыми в соответствии
с законодательством РФ о техническом регулировании
(Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ ),
документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе
стандартизации, принятыми в соответствии
с законодательством РФ о стандартизации,
иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого
товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. (ч.1
п.2).

175. Правила описания объекта закупки ст.33 п.2 ч.1

1. Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при
описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
!!! Если заказчиком при составлении описания
объекта закупки не используются установленные в
соответствии с
-законодательством РФ о техническом
регулировании,
- законодательством РФ о стандартизации
показатели, требования, условные обозначения
и терминология, в таком описании должно
содержаться обоснование необходимости
использования других показателей, требований,
условных обозначений и терминологии;

176.         ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 6 марта 2019 г. по делу N А19-4596/2018  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
от 6 марта 2019 г. по делу N А19-4596/2018
ООО "Автомобили и тракторы" (г. Челябинск) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением УФАС по Республике
Бурятия о признании незаконным и отмене решения N 04-50/92-2018 от 06.03.2018.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 августа 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 ноября 2018 года решение суда от 28 августа 2018 года
оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ООО "АиТ" ставит вопрос об отмене судебных актов по основаниям несоответствия выводов судов
обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права - Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе); просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении
заявленных требований.
Как следует из материалов дела и установлено судами, администрацией 21.02.2018 в единой информационной системе в сфере
закупок, на сайте www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона для закупки N
0302300034518000020, а также аукционная документация о проведении электронного аукциона на поставку тяжелого
автогрейдера. Начальная (максимальная) цена контракта - 7 950 000 рублей.
05.03.2018 в Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО "АиТ" на положение документации об электронном аукционе, в
которой указано, что документация об аукционе содержит нарушения Закона о контрактной системе, поскольку заказчиком в
техническом задании установлены такие технические требования к требуемому к поставке товару, которым соответствует одна
конкретная модель автогрейдера тяжелого класса СДМ 25, единственным производителем которого является ООО
"СпецДорМаш", что свидетельствует об ограничении количества потенциальных участников закупки.
Отказывая обществу в удовлетворении заявленных им требований, суды двух инстанций правомерно исходили из следующего.
В Техническом задании (приложение N 2 к аукционной документации) установлены определенные функциональные
характеристики (потребительские свойства), качественные характеристики товара, а также перечень конкретных показателей
товара, которые должны быть представлены участником закупки.
Суды, учитывая положения приведенных норм Закона о контрактной системе и описание объекта закупки в техническом задании
пришли к мотивированным выводам о том, что, с одной стороны , заказчиком в аукционной документации установлены
требованиям к автогрейдеру с учетом собственных потребностей, а, с другой стороны, описание объекта закупки
необоснованно не ограничивает количество участников данного аукциона.
В данном случае, как установили суды, согласно пояснениям заказчика указание определенных технических характеристик
автогрейдера было обусловлено исключительно практической ценностью при эксплуатации автогрейдера в условиях г. Кяхта.
постановил: оставить кассационную жалобу - без удовлетворения.

177.         ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА от 4 октября 2016 г. по делу N А17-7434/2015  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
от 4 октября 2016 г. по делу N А17-7434/2015
ЗАО "Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением,
уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным
решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 29.09.2015, которым признана
обоснованной жалоба общества с ограниченной ответственностью "Якутия» на действия заказчика - государственного бюджетного
образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ивановская государственная медицинская академия"
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - ГБОУ ВПО ИвГМА Минздрава России) при
проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту в рамках противопожарных мероприятий в
зданиях ГБОУ ВПО ИвГМА Минздрава России.
Суд первой инстанции решением от 16.03.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.06.2016,
отказал в удовлетворении заявленного требования.
ЗАО "Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в
Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их.
Заказчик в разделе II "Техническая часть" аукционной документации (страница 68 документации) установил требования к физикохимическим показателям мела природного молотого ММС1 или ММС2 для окрашивания водоэмульсионными составами
поверхностей стен, потолков в главном корпусе по адресу: город Иваново, Шереметевский проспект, дом 8. В таблице,
устанавливающей требования заказчика к мелу природному молотому, содержатся требования в части указания участником
закупки массовых долей: углекислого кальция и углекислого магния в пересчете на углекислый кальций, веществ, не растворимых
в соляной кислоте (HCL), полуторных оксидов железа и алюминия, свободной щелочи в пересчете на оксид кальция, марганца,
меди, оксида железа (III), водорастворимых веществ, ионов и Cl в водной вытяжке, влаги, железа, извлекаемого магнитом, песка,
а также коэффициент отражения и остаток %, не более на сите с сеткой N 014, 0045.
Суды установили, что отраженные заказчиком в разделе II "Техническая часть" аукционной документации
требования к физико-химическим показателям олифы комбинированной, марки К-3; краски масляной
марки МА-015 сурик железный, краски Эмаль ПФ-115 не обоснованы реальными потребностями заказчика.
Суды обоснованно указали, что устанавливаемые заказчиком требования не могут быть произвольными,
должны быть обусловлены наличием у заказчика соответствующей, доказанной потребности.
постановил:
решение Арбитражного суда Ивановской области от 16.03.2016 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от
15.06.2016 по делу N А17-7434/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества
"Ивановское региональное агентство конкурсов и аукционов" - без удовлетворения.

178.         ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА от 15 апреля 2016 г. по делу N А17-3876/2015  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
от 15 апреля 2016 г. по делу N А17-3876/2015
ООО "СПК» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным решения Управления
Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 15.05.2015.
Суд первой инстанции решением от 16.09.2015, оставленным без изменения постановлением
апелляционного суда от 04.12.2015, отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.
ООО "СПК" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд
Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их.
Как следует из материалов дела, 16.04.2015 на официальном сайте РФ в сети "Интернет" для
публикации информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение N 0333100002515000009 о
проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальном ремонту кровли
учебно-лабораторного корпуса по улице Генерала Горбатова дом 19, в городе Иваново.
В Управление 30.04.2015 поступила жалоба ООО "СПК" на действия Учреждения при проведении
электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли учебнолабораторного корпуса по указанному адресу (извещение N 0333100002515000009). По мнению
заявителя, установленные в документации требования излишне детализированы и не позволяют
участникам закупки составить заявку для участия в аукционе.
Суды обоснованно посчитали, что в силу статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ заказчики,
осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны
таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с
одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с такими характеристиками,
которые ему необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки.

179.         ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА от 15 апреля 2016 г. по делу N А17-3876/2015  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
от 15 апреля 2016 г. по делу N А17-3876/2015
(продолжение)
Антимонопольный орган в ходе рассмотрения жалобы заявителя установил, что
характеристики битумной мастики и керосина установлены в соответствии с ГОСТ 288980 "Мастика битумная кровельная горячая. Технические условия" и ГОСТ 18499-73
"Керосин для технических целей". При этом указанные ГОСТы содержат информацию с
градацией относительно мастики битумной по маркам, а относительно керосина по
категориям и показателям.
• Следовательно, участник закупки, выбрав любую марку мастики или категорию
керосина, может соотнести их с соответствующими показателями из технического
задания заказчика.
• Суды установили, что перечисленные в техническом задании материалы имеют
непосредственное отношение к объекту закупки, так как предполагается их
использование при выполнении работ по капитальному ремонту кровли. При
составлении рассматриваемой документации заказчик не установил требований,
которые бы не соответствовали критерию объективности и не были бы
соотнесены с объектом закупки.
• Постановил:
• решение Арбитражного суда Ивановской области от 16.09.2015 и постановление
Второго арбитражного апелляционного суда от 04.12.2015 по делу N А17-3876/2015
оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "СПК" - без удовлетворения.

180.         ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 22 августа 2018 г. по делу N А10-4282/2017  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
от 22 августа 2018 г. по делу N А10-4282/2017
ООО "Структура" (г. Улан-Удэ) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Управлению
Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия о признании недействительным решения N 0450/195-2017 от 04.07.2017 "По результатам рассмотрения жалобы участника закупки".
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 декабря 2017 года признано недействительным решение
Бурятского УФАС России N 04-50/195-2017 от 04.07.2017 в части признания частично обоснованной жалобы ООО
"Недра Сибири" как не соответствующее Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд«.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2018 года решение суда от 21
декабря 2017 года оставлено без изменения.
Как установлено судами и следует из материалов дела, заказчиком - администрацией муниципального
образования "Тункинский район" принято решение о проведении электронного аукциона на выполнение работ
по строительству автодороги "Подъезд от федеральной автомобильной дороги "Култук - Монды" к улусу УланГорхон в Тункинском районе Республики Бурятия".
Настоящий спор возник по жалобе ООО "Недра Сибири" на положения аукционной документации, касающейся
таких материалов как электроды, бруски хвойных пород, портландцемент .
Решением Бурятского УФАС России N 04-50/195-2017 от 04.07.2017 жалоба ООО "Недра Сибири" признана
частично обоснованной, заказчик и уполномоченный орган признаны нарушившими требования пункта 1 части 1
статьи 33 и пунктов 1 и 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
Признавая данное решение антимонопольного органа частично недействительным, суды двух инстанций
исходили из следующего.
По мнению УФАС, изложенному в его решении, действия заказчика, установившего требования к описанию товаров,
используемых при выполнении работ, показателей технологии производства, испытания товара, и (или)
показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его
производства, в отношении электродов, портландцемента и брусков хвойных пород нарушают п. 1 ч.1 статьи
33 и п. 1 и 2 ч.1 ст.64 Закона о КС, вводят в заблуждение участников закупки и ограничивают доступ к участию в
закупке.

181.         ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 22 августа 2018 г. по делу N А10-4282/2017  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
от 22 августа 2018 г. по делу N А10-4282/2017
(продолжение)
Как установили суды, сопоставление требований ГОСТов в отношении цемента и электродов с аукционной
документацией свидетельствует о том, что описание товаров, используемых при выполнении работ, носит
объективный характер, соответствует положениям статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ и не ограничивает
права участников закупки на участие в аукционе.
Требования в аукционной документации по указанным выше материалам основаны на положениях
государственных стандартов и не противоречат им.
Суды верно посчитали, что любая партия портландцемента ПЦ-Д5, ПЦ-Д20 и электродов типов Э42А, Э46А
должна соответствовать требованиям, приведенным в соответствующих государственных стандартах. В случае
несоответствия указанным требованиям партии указанных товаров не могут допускаться в оборот.
При этом суды также отметили, что документация об электронном аукционе не возлагает на участников
закупки обязанности по указанию в заявке на участие в аукционе конкретных показателей (для
конкретных партий) материалов (электродов и цемента), которые должны использоваться для
выполнения работ, являющихся объектом закупки по аукциону.
Аукционная документация не содержит требований, из которых вытекало бы, что участник
закупки должен самостоятельно определять соответствие используемых при
производстве соответствующих работ материалов (электродов, цемента) требованиям
ГОСТов путем проведения испытаний. Участник закупки в своей заявке, с учетом положений
аукционной документации, гарантирует соответствие указанных материалов
требованиям ГОСТов.
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 декабря 2017 года по делу N А10-4282/2017,
постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2018 года по тому же делу
оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

182.         Определение ВС РФ от 29.11.2019 № 302-ЭС19-23063  

Определение ВС РФ от 29.11.2019 № 302-ЭС19-23063
Суды: участник госзакупки может указать диапазон в пределах погрешности, если
она допускается ГОСТом
Участнику отказали в допуске к электронному аукциону, поскольку вместо
конкретного показателя товара он представил диапазон значений: толщина стали
элементов по позиции "Металли ческая водосточная система" - от 0,5 до 0,6 мм.
УФАС посчитало отказ правомерным. В документации установлено: в предложении
участника должны быть конкретные показатели, которые позволяют
идентифицировать объект закупки. Кроме того, в ответ на запрос о разъяснении
документации заказчик пояснил: по названной позиции нужно привести именно
конкретные значения.
Суды не согласились с решением антимонопольного органа. По данным
производителя, в состав водосточной системы входят как элементы с толщиной
металла 0,5 мм, так и 0,6 мм. ГОСТ допускает отклонение этих значений на +/-0,1 мм.
Как отметили суды, если бы участник привел точное значение толщины металла, это
не обеспечило бы достоверной характеристики материала. Такую позицию
поддержал Верховный суд и не стал пересматривать дело.
Документ: Определение ВС РФ от 29.11.2019 N 302-ЭС19-23063

183.         Решение Астраханского УФАС России от 09.10.2019 N 030/06/64-1225/2019 УФАС разъяснило, какие требования к товару должен

Решение Астраханского УФАС России
от 09.10.2019 N 030/06/64-1225/2019
УФАС разъяснило, какие требования к товару должен обосновать госзаказчик
Участник закупки детского питания пожаловался на то, что некоторые положения
аукционной документации ограничивают конкуренцию. В ней необоснованно
установлены диапазоны показателей товара, которые отличаются от диапазонов
техрегламента.
Контрольный орган напомнил, что детализация объекта закупки в необходимой
степени допустима. Обосновывать отличающиеся диапазоны не нужно, поскольку
показатели товара, которые приведены в документации, входят в диапазоны
техрегламента.
При рассмотрении жалобы также обнаружено, что заказчик использует характеристики
товаров, которых нет в техрегламенте. В данном случае их необходимо обосновать.
Заказчик пояснил, что требования установлены на основании рекомендательного
письма внештатного специалиста диетолога минздрава Астраханской области. Однако
его не было в составе документации.
Управление посчитало это нарушением, однако предписание выдавать не стали:
- письмо было представлено на заседании комиссии при рассмотрении жалобы;
- требованиям документации соответствовала продукция нескольких производителей.
Отметим, что не все контрольные органы придерживаются аналогичной позиции. Так,
при схожих обстоятельствах Санкт-Петербургское УФАС выявило в действиях заказчика
нарушение Закона N 44-ФЗ.

184. ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 27 мая 2019 г. № 304-ЭС19-7824

Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к
УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании недействительными
решения от 19.02.2018 N 03/ПА-86644 в части установления нарушений части 3 статьи 7, пункта 2
части 1 статьи 33, пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 3 части 8 статьи 96 ФЗ-44 и предписания от
19.02.2018 N 03/ПА-867.
Решением от 20.06.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без
изменения постановлением от 10.10.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные
требования удовлетворены.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, антимонопольный орган
просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов
судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных
требований.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 16.11.2017 уполномоченным органом в ЕИС в сети
Интернет www.zakupki.gov.ru размещены извещение N 0187200001717001381 о проведении электронного
аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту объекта "Педагогический колледж корпус N 2",
расположенного по адресу: город Ханты-Мансийск, улица Мира, 5а, и документация об аукционе.
ООО "ТехноСтрой" обратилось в антимонопольный орган с жалобой на положения вышеназванной
аукционной документации.
Решением управления от 19.02.2018 жалоба признана частично обоснованной, а заказчик и
уполномоченный орган - нарушившими пункт 2 части 1 статьи 33, пункт 2 части 1 статьи 64, часть 3
статьи 7, пункт 3 части 8 статьи 96 Закона о контрактной системе.
В целях устранения нарушений выдано предписание. Считая решение управления в части пунктов
2 - 4 и предписание незаконными, департамент обратился с заявлением в арбитражный суд.

185. ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 27 мая 2019 г. № 304-ЭС19-7824

(продолжение)
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии
нарушений Закона о КС при описании заказчиком и УО объекта закупки и составлении проекта контракта.
В рассматриваемом случае закупка работ по капитальному ремонту объекта осуществлялась на основании
документации об аукционе, которая в числе показателей, связанных с определением соответствия используемых
при выполнении работ товаров (эмаль, лента полиэтиленовая, доски) потребностям заказчика, содержала
требования о массовой доле нелетучих веществ для эмалей (цвет светло-бежевый или светло-желтый или светлосерый) в диапазоне не более 70% не менее 57% согласно ГОСТ 6465-76 "Эмали ПФ-115. Технические условия" (п. 81
Техническое задание Бок А), о липкости ленты (500 или 650) согласно ГОСТ 20477-86 "Лента полиэтиленовая с
липким слоем. Технические условия" (п. 9 Техническое задание Корпус 2), о ширине досок обрезных 75-150 мм,
толщине от 44 мм согласно ГОСТ 18288-87 "Производство лесопильное. Термины и определения".
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что содержащийся в АД
показатель массовой доли нелетучих веществ эмали соответствует объединенному диапазону значений всех
цветов эмалей, предусмотренных положениями ГОСТа 6465-76, и не препятствует участникам закупки
самостоятельно определить и указать в заявке диапазон данного показателя для предлагаемого им к
использованию цвета эмали;
эмали; требование об указании в заявке показателя липкости ленты не свидетельствует о
необходимости проведения испытаний, поскольку лента соответствующая требованиям ГОСТ 20477-86 имеет
конкретный показатель липкости, уже определенный изготовителем (участнику следует лишь указать показатель
липкости ленты исходя из предлагаемого им к использованию сорта ленты); параметры досок обрезных хвойных
пород установлены заказчиком с учетом показателей, содержащихся в классификаторе строительных ресурсов,
утвержденном приказом Минстроя России от 02.03.2017 N 597/пр.
определил:
отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу Югре в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по
экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

186.

Федеральный закон
"О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ ст.2
Технический регламент - документ,
который принят
международным договором РФ,
подлежащим ратификации в порядке,
установленном законодательством
Российской Федерации, или в
соответствии с международным
договором Российской Федерации,
ратифицированным в порядке,
установленном законодательством РФ,
или
указом Президента Российской
Федерации, или
постановлением Правительства РФ, или
нормативным правовым актом
федерального органа исполнительной
власти по техническому регулированию
и устанавливает обязательные для
применения и исполнения
требования к объектам
технического регулирования
(продукции или к продукции и
связанным с требованиями к
продукции процессам
проектирования (включая
изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и
утилизации);

187. Технический регламент

Статья 7. Содержание и применение технических
регламентов
1. Технические регламенты с учетом степени риска
причинения вреда устанавливают минимально
необходимые требования,
требования, обеспечивающие:
безопасность излучений;
биологическую безопасность;
взрывобезопасность;
механическую безопасность;
пожарную безопасность;
безопасность продукции (технических устройств,
применяемых на опасном производственном объекте);
термическую безопасность;
химическую безопасность;
электрическую безопасность;
радиационную безопасность населения;
электромагнитную совместимость в части обеспечения
безопасности работы приборов и оборудования;
единство измерений;
другие виды безопасности в целях, соответствующих
пункту 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Федеральный закон
"О техническом
регулировании" от
27.12.2002 № 184-ФЗ
3. Технический регламент должен содержать
перечень и (или) описание объектов технического
регулирования,
требования к этим объектам и правила их
идентификации в целях применения технического
регламента. Технический регламент должен
содержать правила и формы оценки соответствия
(в том числе в техническом регламенте могут
содержаться схемы подтверждения соответствия,
порядок продления срока действия выданного
сертификата соответствия), определяемые с учетом
степени риска, предельные сроки оценки
соответствия в отношении каждого объекта
технического регулирования и (или) требования к
терминологии, упаковке, маркировке или
этикеткам и правилам их нанесения. Технический
регламент должен содержать требования
энергетической эффективности и
ресурсосбережения

188.

Федеральный закон
"О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ
Ст.7 ч.6. Технические
регламенты применяются
одинаковым образом и в
равной мере
независимо от вида нормативного
правового акта, которым они приняты,
страны и (или) места происхождения
продукции или осуществления связанных с
требованиями к продукции процессов
проектирования (включая изыскания),
производства, строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации
и утилизации, видов или особенностей сделок и
(или) физических и (или) юридических лиц,
являющихся изготовителями, исполнителями,
продавцами, приобретателями, в том числе
потребителями, с учетом положений пункта 9
настоящей статьи.
Ст.7 ч.9. Технические
регламенты устанавливают
также минимально
необходимые ветеринарносанитарные и
фитосанитарные меры
в отношении продукции,
происходящей из отдельных стран
и (или) мест, в том числе
ограничения ввоза,
использования, хранения,
перевозки, реализации и
утилизации, обеспечивающие
биологическую безопасность
(независимо от способов
обеспечения безопасности,
использованных изготовителем).

189. Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 27 мая 2016г. № 1730 «Об утверждении Порядка свободного доступа к

документам,
разрабатываемым и применяемым в национальной системе стандартизации»
2. Свободный доступ к документам национальной системы
стандартизации, размещенным на официальном сайте
Федерального агентства по техническому регулированию
и метрологии в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет», позволяет заинтересованным лица,
после прохождения процедур самостоятельной регистрации
и авторизации, на безвозмездной основе ознакомиться с
текстами
документов
национальной
системы
стандартизации.
3. Свободный доступ на официальном сайте Росстандарта в
информационно-телекоммуникационной
сети
«Интернет»
предоставляется к следующим документам национальной системы
стандартизации:
а) национальным стандартам РФ, которые включены в перечень национальных
стандартов и информационно-технических справочников, ссылки на которые
содержатся в нормативных правовых актах;
б) основополагающим национальным стандартам РФ;
в) правилам стандартизации;
г) рекомендациям по стандартизации;
д) информационно-техническим справочникам
6. Свободный
доступ к
документам
национальной
системы
стандартизации
осуществляется в
круглосуточном
режиме.

190. Постановление Правительства РФ от 28 июня 2016г. №589 «О федеральном информационном фонде стандартов»

1. Утвердить прилагаемое Положение о
порядке формирования и ведения
Федерального
информационного
фонда
стандартов
и
правил
пользования им.
2. Установить,
что
реализация
настоящего
постановления
осуществляется
соответствующими
федеральными
органами
исполнительной власти в пределах
установленной
им
предельной
численности работников центральных
аппаратов
и
территориальных
органов,
а
также
бюджетных
ассигнований, предусмотренных им в
федеральном
бюджете
на
руководство и управление в сфере
установленных функций.
3. Настоящее постановление вступает в
силу с 1 июля 2016 г.
3. Формирование и ведение Фонда
организует Федеральное агентство по
техническому регулированию и
метрологии.
17. Документы, содержащиеся в Фонде,
и их копии в электронной форме и (или)
на бумажном носителе предоставляются:
а) по запросам органов государственной
власти, Государственной корпорации по
атомной энергии «Росатом» или суда
безвозмездно;
б) по запросам других лиц за плату,
размер которой устанавливается
Федеральным агентством по
техническому регулированию и
метрологии.

191.

192.

193.

194.

195.

196.

197.

Федеральный закон
"О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ Статья.20
1. Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации
может носить добровольный или обязательный характер.
2. Добровольное
подтверждение соответствия
осуществляется
в форме
добровольной
сертификации.
3. Обязательное
подтверждение соответствия
осуществляется в формах:
принятия
декларации о
соответствии
обязательной
сертификации

198. Составление технического задания

С 1 сентября 2022 года
Постановлением
Правительства РФ
от 23.12.2021г. №2425,
вступили в силу
новые перечни.
1.
Утвердить прилагаемые:
единый перечень
продукции, подлежащей
обязательной
сертификации;
единый перечень
продукции, подлежащей
декларированию
соответствия

199.

200.

201. ГК РФ Статья 456. Обязанности продавца по передаче товара

1. Продавец обязан передать покупателю товар,
предусмотренный договором купли-продажи.
2. Если иное не предусмотрено договором
купли-продажи, продавец обязан одновременно
с передачей вещи передать покупателю ее
принадлежности, а также относящиеся к ней
документы (технический паспорт,
сертификат качества, инструкцию по
эксплуатации и т.п.),
предусмотренные законом, иными правовыми
актами или договором.

202.

203.

204. Технические регламенты Таможенного союза

Государства Таможенного союза - Республика Беларусь, Республика Казахстан и
Российская Федерации приступили к созданию единой системы технического
регулирования. Правительственные инстанции трех стран передают свои
полномочия по принятию технических регламентов Комиссии Таможенного
союза.
• Одновременно с этим эта Комиссия осуществляет и координацию усилий трёх
стран во всей сфере технического регулирования.
• В момент вступления в силу технических регламентов Таможенного
союза национальные нормы прекращают своё действие.
• В график разработки первоочередных технических регламентов Таможенного
союза на 2011г. были включены 47 регламентов.
• Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие
документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции
обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми
актами Таможенного союза или законодательством государства - члена
Таможенного союза, не допускается.

205. Составление технического задания

Технические регламенты Таможенного
союза
Федеральный
закон
от 24 июня 2008 г.
N 90-ФЗ
«Технический
регламент на
масложировую
продукцию»
.
Решением Комиссии Таможенного
союза от 09.12.2011 N 883
утвержден технический
регламент Таможенного союза
«Технический регламент на
масложировую продукцию»
(ТР ТС 024/2011), вступающий в силу
с 1 июля 2013 года.
Этим же Решением определены
переходные положения

206. Составление технического задания

Технические регламенты Таможенного
союза
Федеральный
закон
от 12 июня 2008 г.
N 88-ФЗ
"Технический
регламент на
молоко и
молочную
продукцию"
Решением Совета Евразийской экономической
комиссии от 09.10.2013 N 67 утвержден
технический регламент Таможенного союза
"О безопасности молока и молочной продукции"
(ТР ТС 033/2013), вступающий в силу с 1 мая 2014
года.
До 31 декабря 2015 года обеспечена
возможность производства и выпуска в
обращение молока и молочной продукции, мяса
и мясной продукции в соответствии с
обязательными требованиями, ранее
установленными нормативными правовыми
актами Таможенного союза и Единого
экономического пространства (ТС и ЕЭП) или
законодательством государства – члена ТС и ЕЭП, при
наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия
этой продукции указанным обязательным требованиям,
выданных или принятых до 1 мая 2014 года. Обращение
такой продукции допускается в течение срока годности
продукции, установленного в соответствии с
законодательством государства – члена ТС и ЕЭП.

207. Составление технического задания

Технические регламенты Таможенного
союза
Федеральный закон
от 27 декабря 2009г.
N 347-ФЗ
"Технический
регламент о
безопасности
низковольтного
оборудования"
Решением Комиссии Таможенного союза от
16.08.2011 N 768 утвержден технический
регламент Таможенного союза
"О безопасности низковольтного
оборудования" (ТР ТС 004/2011),
вступающий в силу с 15 февраля 2013 года.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Соглашения
от 18.11.2010 со дня вступления в силу
технического регламента Таможенного
союза на территориях стран - участников
Таможенного союза не применяются
соответствующие обязательные требования,
установленные законодательствами сторон.

208. Составление технического задания

Технические регламенты Таможенного
союза
Технический
Регламент
Таможенного
Союза 006/2011
О безопасности
пиротехнических
изделий
Дата вступления в
силу
15.02.2012г.

209. Составление технического задания

ГОСТы
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
СТАНДАРТ
СОЮЗА ССР
КОД ДЛЯ
ОБОЗНАЧЕНИЯ
ЦВЕТОВ
ГОСТ 28763-90
(МЭК 757-83)
Настоящий стандарт распространяется на
тексты описаний, схемы, маркировку и т.д. в
области электротехники.
• Код для обозначения цветов в варианте
русского алфавита соответствует
установившейся
практике применения обозначения цветов в СССР.
С 1 июля 2003 года до вступления в силу технических
регламентов акты федеральных органов
исполнительной власти в сфере технического
регулирования носят рекомендательный характер и
подлежат обязательному исполнению только в части,
соответствующей целям, указанным в пункте 1 статьи
46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ.

210.

211. Технические регламенты Таможенного союза

Тексты технических регламентов и сопутствующих
документов доступны на официальном сайте:
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/
deptexreg/tr/Pages/TRVsily.aspx
Архив документов можно найти еще на сайте:
http://www.tsouz.ru/db/techreglam/Pages/default.aspx
Разработка технических регламентов Таможенного
союза.

212.

213.

214. Технические регламенты Таможенного союза

Тексты технических регламентов и сопутствующих
документов доступны на официальном сайте:
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/
deptexreg/tr/Pages/TRVsily.aspx
Архив документов можно найти еще на сайте:
http://www.tsouz.ru/db/techreglam/Pages/default.aspx
Разработка технических регламентов Таможенного
союза.

215.

216.

217. Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации“ (Начало действия документа - 29.09.2015 (за

Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ
"О стандартизации в Российской Федерации“
(Начало действия документа - 29.09.2015 (за исключением отдельных положений)
Статья 1. Предмет, цели и сфера
регулирования настоящего
Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон
устанавливает правовые основы
стандартизации в РФ, в том числе
функционирования национальной
системы стандартизации, и направлен
на обеспечение проведения единой
государственной политики в сфере
стандартизации. Настоящий
Федеральный закон регулирует
отношения в сфере стандартизации,
включая отношения, возникающие
при разработке (ведении),
утверждении, изменении
(актуализации), отмене,
опубликовании и применении
документов по стандартизации,
указанных в статье 14 настоящего ФЗ
Статья 14. Виды документов по
стандартизации
К документам по стандартизации в
соответствии с настоящим Федеральным
законом относятся:
1) документы национальной системы
стандартизации;
2) общероссийские классификаторы;
3) стандарты организаций, в том числе
технические условия;
4) своды правил;
5) документы по стандартизации,
которые устанавливают
обязательные требования в
отношении объектов
стандартизации, предусмотренных
статьей 6 настоящего ФЗ.

218. Правила описания объекта закупки ст.33

описание объекта закупки может включать в
себя спецификации, планы, чертежи, эскизы,
фотографии, результаты работы, тестирования,
требования, в том числе в отношении проведения
испытаний, методов испытаний, упаковки в
соответствии с требованиями ГК РФ, маркировки,
этикеток, подтверждения соответствия, процессов
и методов производства в соответствии с
требованиями технических регламентов,
стандартов, документов, разрабатываемых и
применяемых в национальной системе
стандартизации), технических условий, а также в
отношении условных обозначений и терминологии
(ч.1 п.3)

219. Правила описания объекта закупки ст.33 п.4, п.5 ч.1

220. Правила описания объекта закупки ст.33

поставляемый товар
должен быть
новым товаром
(не был в употреблении, в ремонте,
в том числе который не был восстановлен,
у которого не была осуществлена замена
составных частей,
не были восстановлены потребительские
свойства)
в случае, если иное не предусмотрено
описанием объекта закупки
(ч.1 п.7)

221. ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 26 сентября 2017 г. № 302-КГ17-6955

В УФАС по Красноярскому краю поступила жалоба ООО "АМК Альфа" на действия аукционной комиссии
агентства государственного заказа Красноярского края при проведении электронного аукциона "На право
поставки изделий медицинского назначения для нужд медицинских организаций и учреждений
Красноярского края, финансируемых за счет средств ОМС и краевого бюджета на 2015 - 2016 годы".
По результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки УФАС по Красноярскому краю 05.04.2016
принято решение N 344, в соответствии с которым жалоба ООО "АМК Альфа" признана необоснованной
(пункт 1); аукционная комиссия признана нарушившей требования части 3 статьи 67 ФЗ-44 в связи с допуском
к участию в электронном аукционе участников закупки, у которых первые части заявок не соответствовали
требованиям аукционной документации ввиду неотражения в них информации о новизне
поставляемых товаров (отсутствия конкретного показателя качественной характеристики предлагаемого к
поставке товара) (пункт 2); указано на выдачу аукционной комиссии предписания об устранении нарушений
законодательства о контрактной системе, прав и законных интересов участников закупки путем повторного
рассмотрения первых частей заявок участников закупки N 2, 4, 8, 12, 13 (пункт 3).
Не согласившись с пунктами 2, 3 решения и предписанием, агентство и общество обратились в арбитражный
суд с соответствующими заявлениями.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции , ссылаясь на положения пункта 7 части
1 статьи 33, пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, пришел к
выводу о том, что у аукционной комиссии отсутствовали основания для отказа участникам в
допуске к участию в электронном аукционе, поскольку заявки участников закупки с порядковыми
номерами 2, 4, 8, 12, 13 соответствуют требованиям аукционной документации и Закона о контрактной
системе. При этом суд исходил из того, что с учетом специфики поставляемого товара (медицинские
диагностические перчатки), требований ГОСТ Р 52239-2004 "Перчатки медицинские диагностические
одноразовые", новизна товара презюмируется и не относится к качественным и
функциональным характеристикам товара.

222. ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 26 сентября 2017 г. № 302-КГ17-6955

(продолжение)
Отменяя судебный акт первой инстанции, и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд
апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами УФАС, руководствуясь положениями статей 66, 67 Закона о КС,
принимая во внимание инструкцию по заполнению заявки "Описание объекта закупки, код ОКПД, Приложение N
2, Требования к товару", счел, что неотражение в первой части указанных заявок информации о новизне
поставляемого товара не соответствует требованиям аукционной документации независимо от того, что
поставляемый товар является товаром одноразового использования.
Кроме того, апелляционная инстанция указала, что новизна товара относится к его качественным
характеристикам, соответствующее требование к новизне товара установлено аукционной документацией, в связи
с чем первая часть заявки должна была содержать указание на такую характеристику предлагаемого к поставке
товара, при этом аукционная комиссия должна была проверить соответствие заявок указанным требованиям АД
независимо от того, что поставляемый товар является товаром одноразового использования.
Суд округа поддержал выводы суда апелляционной инстанции.
Между тем судами апелляционной инстанции и округа не учтено следующее.
Из положений Закона о контрактной системе следует, что поставляемый по контракту товар
должен быть новым даже в отсутствие каких-либо указаний по данному вопросу в документации о
закупке, напротив, обязательным является указание на то, что товар может быть не новым, если
заказчик допускает такую возможность. Данное требование является нормой диспозитивного
характера, что предполагает право заказчика в документации о закупке указать, что товар должен
быть новым товаром, если он считает это целесообразным.
определила:
постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.12.2016 и постановление Арбитражного суда
Восточно-Сибирского округа от 17.02.2017 по делу N А33-10842/2016 Арбитражного суда Красноярского края
отменить.
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 14.09.2016 по тому же делу оставить в силе.

223. Правила описания объекта закупки ст.33 п.4, п.5 ч.1

• 6) описание объекта закупки
должно содержать указание на
• международные
непатентованные наименования
лекарственных средств или при
отсутствии таких наименований
• химические, группировочные
наименования, если объектом
закупки являются лекарственные
средства.

224. Правила описания объекта закупки ст.33 ч.1 п.6

Международное непатентованное наименование (МНН) — наименование
действующего вещества фармацевтической субстанции, рекомендованное
Всемирной организацией здравоохранения.
МНН принципиально присваивается только одиночным, чётко определимым веществам, которые
можно однозначно охарактеризовать химической номенклатурой (или формулой). ВОЗ придерживается
политики не выбирать названий для смесей веществ в рамках программы МНН; нечётко охарактеризованные
вещества могут рассматриваться в системе МНН только в исключительных случаях. Не подбираются МНН для
веществ растительного происхождения (травяных препаратов) и для гомеопатических препаратов. Также
программа МНН не выбирает названия для веществ, которые давно применяются для медицинских целей под
устойчивыми названиями; в частности, это касается алкалоидов (например, морфин, кодеин) и тривиальных
химических названий (например, уксусная кислота).
Процесс выбора МНН занимает длительное время (в среднем 26,4 месяца). Все выбранные названия публикуются
ВОЗ после уведомления подателя запроса в журнале WHO Drug Information. С 1997 года, как правило, за год
осуществляется публикация двух списков рекомендованных и двух списков предлагаемых названий[; эти списки
составляются на трёх языках: английском, французском и испанском, а также включают латинский вариант каждого
международного непатентованного названия.
Также публикуется полный перечень МНН, который регулярно обновляется. В нём названия МНН указываются на
латыни, английском, французском, испанском, арабском, китайском и русском языках, а также упоминаются другие
распространённые названия тех же веществ. По состоянию на 2010 год опубликовано более 8000 международных
непатентованных названий.
Группировочное наименование лекарственного препарата - наименование лекарственного
препарата, не имеющего международного непатентованного наименования, или комбинации
лекарственных препаратов, используемое в целях объединения их в группу под единым
наименованием исходя из одинакового состава действующих веществ

225. РАСКРЫТ СГОВОР ПОСТАВЩИКОВ ЛЕКАРСТВ И МЕДИЦИНСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ С МОСКОВСКИМИ БОЛЬНИЦАМИ 12 февраля 2018, 16:00 Источник:

https://fas.gov.ru/news/23757
Картель препятствовал допуску иных компаний к участию в торгах и создавал видимость конкуренции на аукционах на
поставку лекарств, медизделий, оборудования и питания в больницы г. Москвы
8 февраля 2018 года Комиссия ФАС России признала ООО «ФАРМ-ПРОЕКТ» и ООО «Веста Фарм» виновными в заключении
антиконкурентного соглашения с целью поддержания цен на 426 открытых аукционах на поставку лекарственных
препаратов, детского и диетического питания, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования для
медицинских организаций государственной системы здравоохранения в 2014-2016 годах.
ГБУЗ «Городская клиническая больница имени В.В. Виноградова Департамента здравоохранения г. Москвы», ГБУЗ
«Городская клиническая больница № 67 им. Л.А. Ворохобова Департамента здравоохранения г. Москвы», ГБУЗ «Городская
клиническая больница № 68 Департамента здравоохранения г. Москвы», ООО «ФАРМ-ПРОЕКТ» и ООО «Веста Фарм»
признаны виновными в заключении соглашения, которое привело к ограничению конкуренции.
Общая сумма начальных максимальных цен контрактов в рассмотренных аукционах составила более 644 млн рублей.
Начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев рассказал: «Заказчики
направляли первые части заявок на участие в аукционах сотрудникам компаний-участников картеля,
которые прописывали нужные формулировки для отклонения заявок компаний, не участвующих в
сговоре. Формулировки дословно включались заказчиком в протокол рассмотрения первых частей
заявок».
Комментируя решение Комиссии, статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России Андрей
Цариковский подчеркнул, что «своими действиями заказчики устранили добросовестных игроков с
торгов, а это привело к тому, что все аукционы завершились с минимальным снижением начальных
цен контрактов, то есть картель воспрепятствовал экономии бюджетных средств».
В ходе рассмотрения дела ряд ответчиков по делу признали факт заключения и реализации
антиконкурентного соглашения.
В адрес государственных заказчиков будут направлены обязательные для исполнения предписания о
недопущении действий, ограничивающих конкуренцию.
Одновременно материалы дела будут переданы в ГУЭБиПК МВД России для решения вопроса о
возбуждении уголовных дел по ст.ст. 178 и 286 УК РФ.

226. Правила описания объекта закупки ст.33 п.6 ч.1 (в п.6 ч.1 заменить словами в редакции ФЗ от 02.07.21г. №360-ФЗ с 01.01.22г.)

• 6) Заказчик при осуществлении закупки
лекарственных средств, входящих в перечень
лекарственных средств, закупка которых
осуществляется в соответствии с их торговыми
наименованиями, а также при осуществлении закупки
лекарственных препаратов в соответствии с
подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24
настоящего Федерального закона
• вправе указывать торговые наименования
этих лекарственных средств.
• Указанный перечень и порядок его формирования
утверждаются Правительством Российской
Федерации.

227. Правила описания объекта закупки ст.33 ч.1 п.6

Постановление Правительства РФ
от 28.11.2013 № 1086
"Об утверждении Правил формирования
перечня лекарственных средств, закупка
которых осуществляется в соответствии с
их торговыми наименованиями, и о
внесении изменения в Положение о
Правительственной комиссии по
вопросам охраны здоровья граждан"

228. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1086 "Об утверждении Правил формирования перечня лекарственных средств, закупка

Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1086
"Об утверждении Правил формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в
соответствии с их торговыми наименованиями, и о внесении изменения в Положение о Правительственной
комиссии по вопросам охраны здоровья граждан"
• 1. Утвердить прилагаемые Правила формирования перечня лекарственных
средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их
торговыми наименованиями.
• 2. Дополнить Положение о Правительственной комиссии по вопросам
охраны здоровья граждан, утвержденное постановлением Правительства
Российской Федерации от 8 октября 2012 г. N 1018 "О Правительственной
комиссии по вопросам охраны здоровья граждан" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 42, ст. 5709), пунктом 5(1)
следующего содержания:
• "5(1). В состав Комиссии в качестве рабочего органа входит подкомиссия по
вопросам обращения лекарственных средств. Положение об указанной
подкомиссии и ее состав утверждаются председателем Комиссии.".
• 3. Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2014 г.

229. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1086 "Об утверждении Правил формирования перечня лекарственных средств, закупка

Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1086
"Об утверждении Правил формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в
соответствии с их торговыми наименованиями, и о внесении изменения в Положение о Правительственной
комиссии по вопросам охраны здоровья граждан"
Правила формирования перечня лекарственных средств, закупка
которых осуществляется в соответствии с их торговыми
наименованиями
•2. Основанием для включения лекарственного средства в
перечень является
• невозможность замены лекарственного средства в рамках
одного международного непатентованного наименования
лекарственного средства или при отсутствии такого
наименования химического, группировочного наименования,
определяемая с учетом показателей эффективности и
безопасности лекарственных препаратов.
•Основанием для исключения лекарственного средства из перечня
является возможность такой замены.

230. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1086 "Об утверждении Правил формирования перечня лекарственных средств, закупка

Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1086
"Об утверждении Правил формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в
соответствии с их торговыми наименованиями, и о внесении изменения в Положение о Правительственной
комиссии по вопросам охраны здоровья граждан"
Правила формирования перечня лекарственных средств, закупка
которых осуществляется в соответствии с их торговыми
наименованиями
•3. Рассмотрение вопроса о возможности включения
лекарственных средств в перечень либо исключения
лекарственных средств из перечня осуществляется
Межведомственным советом при Министерстве здравоохранения
Российской Федерации по общественному здоровью (далее Совет), положение о котором и состав которого утверждаются
Министерством здравоохранения Российской Федерации, по
заявкам представителя субъекта обращения лекарственных
средств и (или) общественного объединения, осуществляющего
деятельность в сферах здравоохранения, обращения
лекарственных средств и защиты прав граждан в этих сферах
(далее - заявитель).

231. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017)

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017)
Определение N 310-КГ17-1939
24.
24. При отсутствии утвержденного в соответствии с
законодательством перечня лекарственных средств, закупка
которых осуществляется согласно их торговым наименованиям,
государственный и муниципальный заказчики вправе
приобретать медицинские препараты по торговому
наименованию при условии представления обоснования
необходимости такой закупки с учетом объективной
потребности в соответствующих препаратах.
препаратах.
Уполномоченный орган (далее - заказчик) опубликовал
извещение о проведении электронного аукциона и
сопутствующую аукционную документацию на право
заключения контракта на поставку лекарственного препарата
"Инсулин растворимый (человеческий генно-инженерный)",
торговое наименование Инсуман Рапид ГТ, раствор для
инъекций, 100 МЕ/мл 3 мл N 5.
Антимонопольный орган принял решение, в соответствии с
которым в действиях заказчика установлены нарушения п. 6 ч.
1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 5 апреля 2013 г.
N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
поскольку описание объекта закупки с использованием
торгового наименования лекарственного препарата
конкретного производителя ограничивает количество
участников закупки.
Заказчик обратился в арбитражный суд с заявлением о
признании решения антимонопольного органа незаконным.
Решением суда первой инстанции, оставленным без
изменения постановлением суда апелляционной инстанции,
заявленные требования удовлетворены.
Постановлением арбитражного суда округа решение суда
первой инстанции и постановление суда апелляционной
инстанции отменено, в удовлетворении исковых
требований отказано.
Судебная коллегия Верховного Суда РФ отменила
постановление арбитражного суда округа и оставила в
силе решение суда первой инстанции и постановление суда
апелляционной инстанции по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28
ноября 2013 г. N 1086 утверждены Правила формирования
перечня лекарственных средств, закупка которых
осуществляется в соответствии с их торговыми
наименованиями (далее - Правила). Однако данный перечень
лекарственных средств до настоящего времени
Правительством Российской Федерации не утвержден.
Вместе с тем согласно п. 2 Правил основанием для включения
лекарственного средства в перечень является невозможность
замены лекарственного средства в рамках одного
международного непатентованного наименования
лекарственного средства или при отсутствии такого
наименования химического, группировочного наименования,
определяемая с учетом показателей эффективности и
безопасности лекарственных препаратов. Основанием для
исключения лекарственного средства из перечня является
возможность такой замены.
Из документации об аукционе следует, что установление
заказчиком в описании объекта проводимой закупки
требования к торговому наименованию обусловлено
необходимостью обеспечения названным препаратом
пациентов, а его замена невозможна.

232. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА от 17 марта 2016 г. по делу N А28-11651/2015

• ООО "ГЕРОФАРМ " обратилось в Арбитражный
суд Кировской области с заявлением о
признании недействительным решения УФАС
по Кировской области от 26.06.2015 N 142/0315-з, которым признана необоснованной
жалоба ООО "ГЕРОФАРМ" на документацию
по электронному аукциону на поставку
лекарственного препарата (Инсулин
растворимый (человеческий генноинженерный)), извещение N
0340200003315000530.
• Решением суда от 21.12.2015 в
удовлетворении заявленных требований
отказано.
• Не согласившись с принятым судебным актом,
считая его незаконным и необоснованным,
Общество обратилось во Второй арбитражный
апелляционный суд с апелляционной
жалобой, в которой просит отменить решение
суда первой инстанции и принять по делу
новый судебный акт об удовлетворении
заявленных требований.
• По мнению заявителя жалобы, указание
конкретного торгового наименования
лекарственного средства в данном случае
является нарушением пункта 6 части 1
статьи 33 Закона о контрактной системе,
поскольку данной статьей указаны лишь два
случая, в которых возможно указание в
документации торгового наименования –
• закупка лекарственных средств, входящих в
перечень лекарственных средств, закупка
которых осуществляется в соответствии с их
торговыми наименованиями,
• а также при осуществлении закупки
способом запроса предложений.
• Заказчик, по мнению заявителя жалобы, не
имел права проводить электронный аукцион
на поставку инсулина растворимого
(человеческого генно-инженерного)
конкретного торгового наименования Актрапид НМ Пенфилл.

233. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА от 17 марта 2016 г. по делу N А28-11651/2015 (продолжение)

• В ходе рассмотрения указанной жалобы ответчик
установил, что в настоящее время (в период
рассмотрения жалобы) перечень ЛС, закупка которых
осуществляется в соответствии с их торговыми
наименованиями, Правительством РФ не утвержден.
Согласно письмам ФАС РФ от 16.10.2007 N
АЦ/19080, от 31.10.2007 N ИА/20555, от
30.08.2011 N АК/33019, письмам МЭР РФ N
16811-АП/Д04, Минздравсоцразвития РФ N 8035ВС различные торговые наименования
инсулинов не совместимы между собой и не
взаимозаменяемы.
• По мнению УФАС, несмотря на то, что данные
письма регулировали правоотношения,
складывающиеся в соответствии с нормами ФЗ от
21.07.2005 N 94-ФЗ , который в настоящее время
утратил силу в связи со вступлением в силу Закона о
контрактной системе, позиция, изложенная в данных
письмах, относилась к закупке конкретных ЛСинсулинов, при этом несовместимость и
невзаимозаменяемость между собой
инсулинов различных торговых наименований
существует и в настоящее время.
• Комиссия УФАС пришла к выводу, что
Заказчик закупает данный препарат для лиц
уже проходящих лечение Актрапид НМ
Пенфилл, о чем также указано в
документации об электронном аукционе.
Проведение закупки способом запроса
предложений для каждого из пациентов, для
лечения которых необходим инсулин растворимый
определенного торгового наименования,
невозможно, поскольку только для закупки
Инсулина растворимого Актрапид НМ Пенфилл
необходимо проведение более 200 процедур
(исключая процедуры для закупки лекарственных
препаратов для других больным сахарным
диабетом), в то время как проведение каждой
процедуры должно сопровождаться составлением
документации, размещением извещения о
проведении закупки на официальном сайте,
рассмотрением заявок комиссией Заказчика ,
оформлением протоколов, подписанием
контрактов. С учетом данных обстоятельств
ответчик пришел к выводу о правомерности
выбора Заказчиком способа закупки в
форме электронного аукциона.

234. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА от 17 марта 2016 г. по делу N А28-11651/2015 (продолжение)

Министерство здравоохранения Кировской
области поясняет, что согласно аукционной
документации инсулин под конкретным торговым
наименованием Актрапид НМ Пенфилл
предназначен для продолжительного лечения
пациентов, получающих лекарственный препарат
без замены на другие торговые наименования
инсулина в рамках одного международного
непатентованного наименования Инсулин
растворимый (человеческий генно-инженерный).
По данным регистра больных сахарным диабетом
в 2015 году в Кировской области количество
пациентов с сахарным диабетом, получающих
Актрапид НМ Пенфилл, составляет 501 человек.
Сахарный диабет является хроническим
системным заболеванием, лечение которого
требует пожизненного применения
сахароснижающей терапии, в том числе
использования биотехнологических
лекарственных средств (препаратов инсулина).
Для каждого пациента в условиях стационара
(эндокринолического отделения) осуществляется
подбор индивидуальной, оптимальной схемы и
дозы терапии препаратами инсулина под
конкретными торговыми наименованиями.
• В рассматриваемом деле с учетом
конкретных обстоятельств дела суд первой
инстанции пришел к правильному выводу,
что формирование документации на закупку
препаратов инсулина осуществлялось в целях
достижения максимального результата
лечения заболеваний и не противоречит
требованиям Закона N 44-ФЗ. В противном
случае был бы закуплен товар, не
отвечающий потребностям заказчика и
больных диабетом, в интересах которых и
проводилась спорная закупка.
• Аналогичный вывод содержится в
Определении Верховного Суда Российской
Федерации от 05.02.2015 N 308-КГ15-19176
по делу N А53-9064/2015.
• Второй арбитражный апелляционный суд
Постановил: решение Арбитражного суда Кировской
области от 21.12.2015 по делу N А28-11651/2015
оставить без изменения, а апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью
"ГЕРОФАРМ" - без удовлетворения.

235. Правила описания объекта закупки ст.33 ч.1 п.6 (в редакции ФЗ от 28.06.22г. №231- ФЗ с 09.07.22г.)

• 6) В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства,
предметом одного контракта (одного лота) не могут быть
лекарственные средства с различными международными
непатентованными наименованиями или при отсутствии таких
наименований с химическими, группировочными наименованиями при
условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)
превышает предельное значение, установленное Правительством
Российской Федерации, а также лекарственные средства с
международными непатентованными наименованиями (при отсутствии
таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и
торговыми наименованиями.
• Положения настоящего пункта не применяются при определении
поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается контракт со
встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей
111.4 настоящего Федерального закона.

236.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
от 17 октября 2013 г. № 929
«Об установлении предельного значения начальной
(максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении
которого не могут быть предметом одного контракта (одного
лота) лекарственные средства с различными
международными непатентованными наименованиями или
при отсутствии таких наименований с химическими,
группировочными наименованиями»

237. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 17 октября 2013 г. № 929

1. Установить предельное значение начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом
одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными
международными непатентованными наименованиями или при отсутствии
таких наименований с химическими, группировочными наименованиями, в
размере (за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего
постановления):
• 1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств,
направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году,
составил менее 500 млн. рублей;
• 2,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств,
направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году,
составил от 500 млн. рублей до 5 млрд. рублей;
• 5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств,
направленных на закупку лекарственных средств в предшествующем году,
составил более 5 млрд. рублей.

238. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 17 октября 2013 г. № 929

• 2. Установить предельное значение начальной
(максимальной) цены контракта (цены лота) в размере 1 тыс.
рублей, если предметом одного контракта (одного лота) наряду
с иным лекарственным средством (иными лекарственными
средствами) является поставка следующих лекарственных
средств:
• лекарственное средство с международным непатентованным
наименованием (при отсутствии такого наименования - с химическим,
группировочным наименованием), в рамках которого отсутствуют
зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по
лекарственной форме и дозировке лекарственные средства;
• наркотическое лекарственное средство;
• психотропное лекарственное средство;
• радиофармацевтическое лекарственное средство.

239. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА от 25 февраля 2016 г. по делу N А33-14167/2015

• ИП Выборнова Юлия Владимировна
обратилась в Арбитражный суд
Красноярского края с заявлением к УФАС
по Красноярскому краю о признании
незаконным решения от 11.06.2015 N
625.
• Решением Арбитражного суда
Красноярского края от "08" октября 2015
года по делу N А33-14167/2015 в
удовлетворении отказано.
• Не согласившись с указанным судебным
актом, ИП Выборнова Ю.В. обратилась в
Третий арбитражный апелляционный
суд с апелляционной жалобой, в которой
просит обжалуемое решение суда
первой инстанции отменить, принять по
делу новый судебный акт об
удовлетворении заявленного
требования.
• В апелляционной жалобе заявитель
ссылается на то, что заказчиком в нарушение
пункта 6 части 1 статьи 33 ФЗ от 05.04.2013 N
44-ФЗ в общем лоте закупки, состоящим из 19
позиций лекарственных препаратов, наряду
с иными лекарственными препаратами
с международными непатентованными
наименованиями заявлены два
лекарственных препарата ("Тержинан",
"Магне В6") с торговыми наименованиями,
один лекарственный препарат ("Инозин +
Никотинамид + Рибофлавин + Янтарная
кислота") с МНН в рамках которого
отсутствуют зарегистрированные в
установленном порядке аналогичные по
лекарственной форме и дозировке
лекарственные средства, что нарушает права
и законные интересы потенциальных
участников закупки, ограничивает количество
участников закупки.

240. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА от 25 февраля 2016 г. по делу N А33-14167/2015 (продолжение)

• В силу п. 16 ст. 4 ФЗ от 31.03.2010 N 61-ФЗ "Об
обращении лекарственных средств" международное
непатентованное наименование ЛС- это
наименование фармацевтической субстанции,
рекомендованное Всемирной организацией
здравоохранении.
• Из буквального толкования вышеуказанных норм
следует, что действующее законодательство
запрещает заказчику объединять в один лот
следующие лекарственные средства:
• - ЛС с разными МНН, если начальная (минимальная)
цена контракта превышает предельные значения,
установленные Постановлением Правительства РФ от
17.10.2013 N 929;
• - лекарственные средства с МНН и лекарственные
средства с торговым наименованием.
• Вместе с этим, согласно аукционной документации,
заказчиком, в нарушение указанных требований, в
состав одного лота включены 19 ЛС, в том числе:
• - ЛС с МНН и лекарственные средства с торговым
наименованием (например, как следует из
государственного реестра лекарственных средств,
перечня МНН - диклофенак, диметилсульфоксид,
натамицин, хлоргексидин, азитримицин - МНН,
тержинан, пирогенал - торговые наименования);
• - лекарственные средства с МНН, которые не имеют
зарегистрированных на территории Российской Федерации
аналогов по форме выпуска и дозировке и производятся
единственным производителем (например, Инозин +
Никотинамид + Рибофлавин + Янтарная кислота) при условии,
что НМЦК превышает предельное значение, установленное
Постановлением Правительства РФ от 17.10.2013 N 929.
• При изложенных обстоятельствах, заказчик не вправе был
смешивать в одном лоте лекарственные средства с МНН и
лекарственные средства с торговыми наименованиями;
кроме того, заказчик должен был исключить из лота
препараты, имеющие торговые наименования, а также
препараты, не имеющие аналогов, либо снизить начальную
максимальную цену лота до 1000 рублей.
• Выводы антимонопольного органа и суда первой
инстанции о том, что указанные в аукционной
документации лекарственные средства не
относятся к лекарственным средства с
различными
МНН,
не
соответствует
фактическим обстоятельствам дела.
• Третий арбитражный апелляционный суд постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "08"
октября 2015 года по делу N А33-14167/2015 отменить.
Принять новый судебный акт об удовлетворении
заявленного требования.
• Признать недействительным решение УФАС по
Красноярскому краю от 11.06.2015 N 625.

241.   Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22.12.2014г. № А65-10683/2014

Постановление Арбитражного суда Поволжского округа
от 22.12.2014г. № А65-10683/2014
В техническом задании документации об электронном аукционе установлены следующие требования к
препарату:
по п. 1 – темозоломид, капсулы, 140 мг N 5,
по п. 2 – темозоломид, капсулы, 180 мг N 5,
по п. 3 – темозоломид, капсулы, 100 мг N 5,
по п. 4 – темозоломид, лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 100 мг.
Наряду с указанными лекарственными препаратами заказчик закупает препарат Темозоломид,
лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 100 мл, который не имеет аналогов по форме
выпуска и дозировок, производится только одним производителем Шеринг-Плай Лабо, Бельгия и
является уникальным.
Арбитражный суд Поволжского округа установил, что при разработке документации об аукционе заказчик
объединил в один лот лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями,
которые не имеют зарегистрированных на территории Российской Федерации аналогов по форме выпуска
и дозировке и производятся единственным производителем. При этом начальная (максимальная) цена
превышает предельное значение начальной (максимальной) цены, установленное Постановлением
Правительства РФ от 17.10.2013 N 929.
При данных обстоятельствах Арбитражный суд Поволжского округа считает, Арбитражный
суд республики Татарстан обоснованно пришел к выводу о том, что заказчик должен был
исключить препарат Темозоломид, лиофилизат для приготовления раствора для инфузий
100 мг из данного лота либо снизить начальную (максимальную) цену лота до 1000 руб.

242. ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 января 2018 г. N 08АП-16054/2017

24.03.2017 КУ "Центр лекарственного мониторинга" публично
объявило о проведении аукциона в электронной форме на право
заключения контракта на поставку лекарственного препарата
ампициллин+сульбактам для нужд БУ "Нижневартовская
окружная больница N 2" для на официальном сайте Российской
Федерации Единой информационной системы в сфере закупок
(извещение N 0387200009117000466).
В техническом задании заказчика указано, что требуется МНН
Ампициллин+Сульбактам, порошок для приготовления раствора
для внутривенного и внутримышечного введения 1.0 г + 0.5 г N 1 в
комплекте с растворителем в количестве 11 350 упаковок (т. 1 л.д.
99).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в
электронном аукционе от 10.04.2017 N 0387200009117000466-1
на участие в закупке было подано 6 заявок, в том числе от ООО
"ЮрФарм", все участники допущены к участию в торгах (т. 1 л.д.
103-104).
Победителем аукциона было признано ООО "ЭСКОМ
КРАСНОДАР", предложившее в заявке МНН:
Ампициллин+Сульбактам, порошок для приготовления раствора
для внутривенного и внутримышечного введения 1 г + 500 мг
флаконы 20 мл; МНН: Вода для инъекций, растворитель для
приготовления лекарственных форм для инъекций 5 мл N 10.
По итогам рассмотрения жалобы комиссия Ханты-Мансийское
УФАС приняла решение от 25.04.2017 N 03/ПА, согласно которому
жалоба ООО "ЮрФарм" от 13.04.2017 N 606-ж на действия
аукционной комиссии уполномоченного органа "КУ "Центр
лекарственного мониторинга" при проведении вышеуказанного
электронного аукциона признана необоснованной (т. 1 л.д. 1720).
Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в
арбитражный суд с настоящим заявлением.
ООО "ЮрФарм" как при рассмотрении дела в суде первой
инстанции, так и в апелляционной жалобе настаивает на
том, что при допуске к участию в аукционе заявок,
содержащих различные международные непатентованные
наименования, а именно: МНН Ампициллин+Сульбактам и
МНН Вода (растворитель вода для инъекций) либо иной
тип растворителя, были нарушены требования
Постановления Правительства Российской Федерации от
17.10.2013 N 929, поскольку общая цена контракта
составила свыше 1 млн. рублей (2 544 216 руб.).
То есть в настоящем случае заказчиком в составе одного
лота указан: Ампициллин+Сульбактам в комплекте с
растворителем.
При этом, растворитель, даже если он сам по себе является
лекарственным средством, в данном случае выступает как
компонент комплектации лекарственного препарата.
При этом отдельная поставка, а не в комплекте,
растворителя, необходимого для разведения
поставляемого лекарственного средства, не меняет его
статуса как необходимого компонента комплектации
лекарственного препарата.
Суд апелляционной инстанции считает, что в такой
ситуации, при отдельной поставке растворителя,
являющегося компонентом комплектации поставляемого
лекарственного средства, нельзя говорить о поставке двух
лекарственных средств. Соответственно, в такой
ситуации нарушений пункта 1 Постановления
Правительства Российской Федерации от 17.10.2013 N
929 не имеется.
Постановил:
решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры от 09.10.2017 по делу N А759536/2017 оставить без изменения, апелляционную
жалобу - без удовлетворения.

243. Правила описания объекта закупки ст.33 ч.1

8) описание объекта закупки при осуществлении
закупки работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту, сносу объекта капитального
строительства должно содержать
проектную документацию,
утвержденную в порядке, установленном законодательством о
градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или
смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за
исключением случая, если подготовка таких проектных документаций,
сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется , а также
случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34
настоящего ФЗ, при которых предметом контракта является в том числе
проектирование объекта капитального строительства.
Включение проектной документации в описание объекта закупки в
соответствии с настоящим пунктом является надлежащим
исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.
(п. 8 введен ФЗ от 01.05.2019 N 71-ФЗ; в ред. ФЗ от 02.07.2021 N 360-ФЗ)

244. "Градостроительный кодекс Российской Федерации« от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 02.08.2019г.) Статья 1

"Градостроительный кодекс Российской Федерации«
от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 02.08.2019г.)
Статья 1
10) объект капитального
строительства -
здание, строение, сооружение,
объекты, строительство которых не завершено (далее
- объекты незавершенного строительства),
за исключением некапитальных строений, сооружений и
неотделимых улучшений земельного участка (замощение,
покрытие и другие);

245. Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"

Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87
"О составе разделов проектной документации и требованиях к их
содержанию"
2. В целях настоящего Положения объекты капитального
строительства в зависимости от функционального назначения
и характерных признаков подразделяются
на следующие виды:
а) объекты производственного назначения (здания, строения,
сооружения производственного назначения, в том числе объекты
обороны и безопасности), за исключением линейных объектов;
и др.).
б) объекты непроизводственного назначения (здания, строения,
сооружения жилищного фонда, социально-культурного и
коммунально-бытового назначения, а также иные объекты
капитального строительства непроизводственного назначения);
в) линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и
железные дороги, линии электропередачи и др.).

246. "Градостроительный кодекс Российской Федерации " от 29.12.2004 N 190-ФЗ Статья 48 ч.1

"Градостроительный кодекс Российской Федерации "
от 29.12.2004 N 190-ФЗ
Статья 48 ч.1
1. Архитектурно-строительное
проектирование
осуществляется путем подготовки
проектной документации
применительно
к объектам капитального
строительства и их частям, строящимся,
реконструируемым в границах
принадлежащего застройщику или
иному правообладателю (которому при
осуществлении бюджетных инвестиций в
объекты кап. строительства гос-ой (муниц-ой)
собственности ОГВ (государственные органы), ГК
по атомной энергии "Росатом", ГК по космической
деятельности "Роскосмос", ОУГВФ или ОМС
передали в случаях, установленных бюджетным
законодательством РФ, на основании
соглашений свои полномочия государственного
(муниципального) заказчика) земельного
участка,
1. а также раздела проектной
документации "Смета на
капитальный ремонт
объекта капитального
строительства"
при проведении
капитального ремонта
объекта капитального
строительства в
случаях,
предусмотренных ч.12.2
настоящей статьи.

247. "Градостроительный кодекс Российской Федерации« от 29.12.2004 N 190-ФЗ Статья 48 ч.12.2

"Градостроительный кодекс Российской Федерации«
от 29.12.2004 N 190-ФЗ
Статья 48 ч.12.2
12.2. В случае проведения капитального ремонта объектов капитального
строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов
бюджетной системы РФ, средств лиц,
лиц указанных в ч.1 ст. 8.3 настоящего
Кодекса (это средств юридических лиц, созданных РФ, субъектами РФ, МО,
юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых РФ,
субъектов РФ, МО составляет более 50 процентов)
процентов
осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов
капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или
техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований,
строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей
инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и
количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или
технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ,
выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку
иных разделов проектной документации , а также подготовку проектной
документации при проведении капитального ремонта объектов капитального
строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.

248. "Градостроительный кодекс Российской Федерации« от 29.12.2004 N 190-ФЗ Статья 48.2. Типовая проектная документация

"Градостроительный кодекс Российской Федерации«
от 29.12.2004 N 190-ФЗ
Статья 48.2. Типовая проектная документация
1. Проектная документация, получившая положительное заключение
государственной экспертизы проектной документации и использованная
при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, в
отношении которого получено разрешение о его вводе в эксплуатацию , по
решению уполномоченного Правительством Российской Федерации
федерального органа исполнительной власти может быть признана
типовой проектной документацией в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
2. Сведения о типовой проектной документации включаются в единый
государственный реестр заключений экспертизы проектной документации
объектов капитального строительства уполномоченным Правительством
Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Экономически эффективная проектная документация повторного использования,
сведения о которой по состоянию на 01.10.2021 включены в единый реестр, признается
типовой проектной документацией (ФЗ от 01.07.2021 N 275-ФЗ).

249. Постановление Правительства РФ от 1 марта 2022 г. № 278 “Об утверждении Правил принятия решения о признании проектной

Постановление Правительства РФ от 1 марта 2022 г. № 278
“Об утверждении Правил принятия решения о признании проектной документации типовой
проектной документацией и отмены такого решения, Правил использования типовой проектной
документации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных
положений некоторых актов Правительства Российской Федерации”
4. Установить, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие
решения о признании проектной документации типовой проектной документацией (за исключением
объектов капитального строительства, указанных в пункте 3 настоящего постановления).
3. Срок применения типовой проектной документации составляет 5 лет со дня включения
сведений о признании проектной документации типовой проектной документацией в единый
реестр.
5. Проектная документация может быть признана типовой проектной документацией при
соответствии следующим критериям:
а) объект капитального строительства, строительство которого предусмотрено проектной
документацией, имеет подтвержденный заключением государственной экспертизы класс
энергетической эффективности не ниже класса "C";
б) проектная документация не содержит сведения, составляющие государственную тайну .
6. Проектная документация, подготовленная в отношении объекта, на который не распространяются
требования энергетической эффективности в соответствии с законодательством об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, может быть признана типовой
проектной документацией вне зависимости от наличия у такого объекта класса энергетической
эффективности.

250. Постановление Правительства РФ от 1 марта 2022 г. № 278 “Об утверждении Правил принятия решения о признании проектной

Постановление Правительства РФ от 1 марта 2022 г. № 278
“Об утверждении Правил принятия решения о признании проектной документации типовой
проектной документацией и отмены такого решения, Правил использования типовой проектной
документации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных
положений некоторых актов Правительства Российской Федерации”
II. Случаи обязательного использования типовой проектной документации
5. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица, созданные Российской
Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, юридические лица,
доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, со дня включения
сведений о типовой проектной документации, исключительное право на которую принадлежит
Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, в
единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов
капитального строительства при подготовке проектной документации применительно к
объекту капитального строительства, строительство которого они обеспечивают, обязаны
использовать типовую проектную документацию, подготовленную применительно к объекту
капитального строительства, аналогичному по назначению, проектной мощности,
природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять такое
строительство (за исключением случаев подготовки проектной документации в целях
строительства особо опасных, технически сложных, иных определенных главным распорядителем
средств соответствующего бюджета объектов капитального строительства, случаев подготовки
проектной документации на основании концессионных соглашений, соглашений о государственном
частном партнерстве, а также в целях реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия).

251. Приказ Минстроя России от 02.03.2022 N 135/пр "Об утверждении критериев, на основании которых устанавливается аналогичность

Приказ Минстроя России от 02.03.2022 N 135/пр "Об утверждении критериев, на основании которых
устанавливается аналогичность проектируемого объекта капитального строительства и объекта капитального
строительства, применительно к которому подготовлена проектная документация, в отношении которой принято
решение о применении типовой проектной документации, и о внесении изменений в некоторые приказы
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по вопросам
применения типовой проектной документации" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.04.2022 № 68218)
КРИТЕРИИ,
НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ АНАЛОГИЧНОСТЬ
ПРОЕКТИРУЕМОГО ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ОБЪЕКТА
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ПРИМЕНИТЕЛЬНО К КОТОРОМУ
ПОДГОТОВЛЕНА ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОЙ
ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ О ПРИМЕНЕНИИ ТИПОВОЙ
ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
•1. Назначение проектируемого объекта капитального строительства (далее - проектируемый объект)
соответствует назначению объекта капитального строительства, применительно к которому подготовлена
проектная документация, в отношении которой принято решение о признании проектной документации
типовой проектной документацией в соответствии с частью 7 статьи 48.2 Градостроительного кодекса
Российской Федерации.
•2. Мощность проектируемого объекта соответствует мощности объекта капитального строительства
(допустимое отклонение значения составляет не более 10%).
•3. Площадь и (или) протяженность (применительно к линейным объектам) проектируемого объекта
соответствуют площади и (или) протяженности объекта капитального строительства (допустимое отклонение
значения составляет не более 10%).
•4. Природные условия территории (климатический район и подрайон, ветровой район, снеговой район,
интенсивность сейсмических воздействий, инженерно-геологические условия), на которой планируется
осуществлять строительство проектируемого объекта, соответствуют природным условиям территории, на
которой расположен объект капитального строительства.

252. В закупке с проектной документацией указывают эквивалент товара

Если проектная документация на строительные работы предусматривает поставку
товара конкретного производителя, то в закупку нужно включить условие о его
эквиваленте.
Так, АС Московского округа отметил:
отсутствие такого условия нарушает правила описания объекта закупки. Это может
ограничить число участников и возможность поставить аналогичную продукцию;
заказчик не доказал, что поставка товаров иных производителей с нужными
характеристиками мешает достичь цели закупки или реализовать проектные решения.
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.08.2022 N Ф0517491/2022 по делу N А40-249637/2021
К сходным выводам приходили, в частности, Владимирское УФАС (Решение
Владимирского УФАС России от 25.11.2022 N 033/06/33-17/2022) и Воронежское УФАС
(Решение Воронежского УФАС России от 03.10.2022 N 036/06/50-1012/2022).
ВС РФ поддержал другое мнение: в закупке с проектной документацией можно не
указывать эквивалент, поскольку проект получил положительное заключение
госэкспертизы. Кроме того, указание на производителя требовалось в рамках
конкретного проектного решения и связано с потребностями заказчика.
Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2021 N 308-ЭС21-7447 по делу N А5316284/2020

253. Госзаказчик разместил проектную документацию в облачном хранилище- контролеры нашли нарушение

Госзаказчик разместил проектную документацию в облачном хранилищеконтролеры нашли нарушение
Заказчик приобретал работы с проектной документацией. В антимонопольный
орган поступила жалоба, что в ЕИС ее не разместили. Заказчик пояснил, что
сделал это в облачном хранилище.
Контролеры признали это нарушением:
в описание объекта закупки надо включать проектную документацию. По
Закону N 44-ФЗ ее размещают в ЕИС, а не в "облаке". Участники должны
иметь полную информацию о том, что приобретает заказчик;
в онлайн-хранилищах можно менять документы в любое время. Это
нарушает принципы открытости и прозрачности, а также правила хранения
данных в сфере закупок;
облачное хранилище не часть ЕИС.
• Решение Псковского УФАС России от 21.04.2022 по делу N
060/06/33-156/2022

254.

Правила описания объекта закупки ст.33 ч.1.1.
1.1. При описании объекта закупки, осуществляемой в целях
выполнения минимальной доли закупок,
указываются характеристики российского товара,
в том числе содержащиеся в каталоге товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд.

255. Правила описания объекта закупки ст.33 ч.2

• 2. Описание объекта закупки в соответствии
с требованиями, указанными в части 1
настоящей статьи, должно содержать
показатели, позволяющие определить
соответствие закупаемых товара, работы,
услуги установленным заказчиком
требованиям.
• При этом указываются максимальные и (или)
минимальные значения таких показателей, и
(или) значения показателей, которые не
могут изменяться.

256. Контрольный орган наказал госзаказчика за неоднозначные требования к товару

• Заказчик установил в документации такие требования к товару:
квадратная форма, ширина - не менее 1100 мм, высота - не
более 1500 мм. Участник предложил товар со следующими
параметрами: квадратная форма, ширина -1100 мм, высота -1500
мм. Комиссия отклонила заявку участника из-за ее
несоответствия требованиям документации, так как фактически
он предложил прямоугольный товар.
• Контрольный орган поддержал решение комиссии, однако
посчитал, что документация составлена с нарушением.
Требования заказчика позволяют предложить в заявке значения,
формально соответствующие документации, но одновременно
не отвечающие ее требованиям. Заказчику пришлось отменить
результаты аукциона и провести закупку заново.
• Документ: Решение Московского УФАС от 05.06.2020
по делу №077/06/57-9476/2020

257.   Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные

Федеральный закон
"Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и
о внесении изменений в
отдельные законодательные
акты Российской Федерации"
от 23.11.2009 № 261-ФЗ

258.   ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 31 декабря 2009 г. № 1221   ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 31 декабря 2009 г. № 1221
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УСТАНОВЛЕНИЯ
ТРЕБОВАНИЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ДЛЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

259. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 31 декабря 2009 г. N 1221

• 1. Настоящие Правила определяют порядок установления
требований энергетической эффективности товаров, работ,
услуг при осуществлении закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, а также
первоочередные требования энергетической эффективности.
• Требования энергетической эффективности подлежат
применению в отношении товаров, работ, услуг при
осуществлении закупок для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, за исключением случая их
несовместимости при взаимодействии с товарами,
используемыми государственным или муниципальным
заказчиком.

260. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 31 декабря 2009 г. N 1221

• 2. Требования энергетической эффективности устанавливаются
Министерством экономического развития Российской Федерации.
• 3. Требования энергетической эффективности подлежат
установлению в отношении следующих видов товаров:
• а) товары согласно приложению;
• б) товары, в отношении которых уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти определены классы энергетической
эффективности, за исключением товаров, для которых в соответствии с
подпунктом "а" настоящего пункта установлены требования энергетической
эффективности, и товаров, указанных в подпункте "а" пункта 7 настоящих
Правил;
• в) товары, используемые для создания элементов конструкций зданий,
строений, сооружений, в том числе инженерных систем
ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий,
строений, сооружений.

261.

262.

263. Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2018 г. № 486 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской

Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2018 г. № 486
“О внесении изменений в постановление Правительства Российской
Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1221”
• 2. Министерству экономического развития Российской Федерации по
согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской
Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации и Министерством энергетики Российской
Федерации установить требования энергетической эффективности в
отношении:
• работ, услуг по проектированию, строительству, реконструкции и
капитальному ремонту, закупка которых осуществляется для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, - до 1 июля 2018 г.;
• товаров, указанных в приложении к Правилам установления требований
энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении
закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31
декабря 2009 г. N 1221 "Об утверждении Правил установления требований
энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении
закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", - до 1
июля 2019 г.

264. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 31 декабря 2009 г. N 1221

• 2. Требования энергетической эффективности устанавливаются
Министерством экономического развития Российской Федерации.
• 3. Требования энергетической эффективности подлежат
установлению в отношении следующих видов товаров:
• а) товары согласно приложению;
• б) товары, в отношении которых уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти определены классы энергетической
эффективности, за исключением товаров, для которых в соответствии с
подпунктом "а" настоящего пункта установлены требования энергетической
эффективности, и товаров, указанных в подпункте "а" пункта 7 настоящих
Правил;
• в) товары, используемые для создания элементов конструкций зданий,
строений, сооружений, в том числе инженерных систем
ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий,
строений, сооружений.

265.

Приказ Минэкономразвития России
от 04.06.2010 N 229
"О требованиях энергетической
эффективности товаров, используемых
для создания элементов конструкций
зданий, строений, сооружений, в том
числе инженерных систем
ресурсоснабжения, влияющих на
энергетическую эффективность зданий,
строений, сооружений"

266. Приказ Минэкономразвития России от 04.06.2010 N 229

I. Требования энергетической эффективности в отношении
товаров, используемых для создания инженерно-технических
систем ресурсоснабжения зданий, строений, сооружений
• 1. В отношении радиаторов отопления - наличие на подводящих
теплоноситель трубах средств регулирования теплоотдачи радиаторов,
таких как ручные регулирующие краны или термостатические краны.
• 2. В отношении водоразборных смесителей и кранов для умывальников,
рукомойников, моек, раковин, предназначенных для подачи холодной
и/или горячей воды, поступающей из централизованных систем
водоснабжения, используемых в местах общественного пользования в
здании, строении, сооружении, - наличие функций автоматического
прекращения подачи воды, таких как порционные контактные
полуавтоматические смесители, краны с локтевым или педальным
управлением, порционные бесконтактные полуавтоматические смесители и
краны.

267. Приказ Минэкономразвития России от 04.06.2010 N 229

II. Требования энергетической эффективности
в отношении материалов, используемых для создания элементов
конструкций зданий, строений, сооружений
• 3. В отношении входных дверей в здание - наличие
дверного доводчика (за исключением карусельных
входных дверей и иных входных дверей,
конструкцией которых не предусмотрена
возможность установки дверного доводчика).

268. Приказ Минэкономразвития России от 04.06.2010 N 229

• 6. Доля осветительных приборов, отличных от светодиодов, при
размещении государственным или муниципальным заказчиком
государственных или муниципальных заказов на поставки
осветительных приборов для зданий, магистральных дорог,
магистральных улиц общегородского значения не должна
превышать:
• в 2017 году - 90 процентов от общего объема таких заказов (в
натуральном выражении);
• в 2018 году - 70 процентов от общего объема таких заказов (в
натуральном выражении);
• в 2019 году - 50 процентов от общего объема таких заказов (в
натуральном выражении);
• в 2020 году - 25 процентов от общего объема таких заказов (в
натуральном выражении).

269. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 31 декабря 2009 г. N 1221

• 4. Требования энергетической эффективности подлежат установлению в
отношении работ, услуг по проектированию, строительству, реконструкции
и капитальному ремонту объектов капитального строительства, закупка
которых осуществляется для обеспечения государственных и
муниципальных нужд.
• Если результатом выполнения работ для государственных или
муниципальных нужд является изготовление или переработка товара, в
отношении которого установлены требования энергетической эффективности,
то такой товар должен соответствовать установленным требованиям
энергетической эффективности.
• В случае если в ходе выполнения работ для государственных или
муниципальных нужд в качестве материала используется товар, в отношении
которого установлены требования энергетической эффективности, то такой
товар должен соответствовать установленным требованиям
энергетической эффективности.

270. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 31 декабря 2009 г. N 1221

• 7. К первоочередным требованиям энергетической эффективности относятся:
• а) для бытовых энергопотребляющих устройств, в отношении которых
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
определены классы энергетической эффективности (за исключением ламп
электрических бытовых), - наличие класса энергетической эффективности
не ниже первых двух наивысших классов;
• б) для устанавливаемых систем управления освещением - наличие одной из
следующих функций:
• управление освещенностью по заданному расписанию;
• управление освещенностью в зависимости от наличия (отсутствия)
людей в помещении;
• управление освещенностью в зависимости от интенсивности
естественного освещения с автоматическим включением (выключением)
или изменением яркости освещения не менее чем на 50 процентов;

271. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 31 декабря 2009 г. N 1221

• 7. К первоочередным требованиям энергетической эффективности относятся:
• (продолжение)
• е) для ламп электрических, работающих от электрической сети переменного
тока напряжением 220 В:
• наличие класса энергетической эффективности не ниже первых двух
наивысших классов, в отношении которых уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти определены классы энергетической
эффективности;
• запрет на приобретение двухцокольных люминесцентных ламп диаметром 26
- 38 мм с люминофором галофосфат кальция и индексом цветопередачи
менее 80 с цоколем G13;
• запрет на приобретение дуговых ртутных люминесцентных ламп;
• запрет на приобретение ламп люминесцентных со встроенным
пускорегулирующим аппаратом (компактных люминесцентных ламп), за
исключением случаев, когда для освещения в соответствии с санитарными
правилами и нормами, устанавливающими требования к искусственному и
смешанному освещению, не могут применяться светодиодные источники
света;

272. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 31 декабря 2009 г. N 1221

• 7. К первоочередным требованиям энергетической эффективности относятся:
• (продолжение)
• ж) для светильников для наружного освещения и светильников
для освещения жилых и общественных зданий, а также
пускорегулирующих устройств:
• запрет на приобретение неэлектронных пускорегулирующих
аппаратов для трубчатых люминесцентных ламп;
• запрет на приобретение светильников для дуговых ртутных
люминесцентных ламп;
• запрет на приобретение светильников для двухцокольных
люминесцентных ламп с цоколем G13, за исключением
случаев, когда для освещения в соответствии с санитарными
правилами и нормами, устанавливающими требования к
искусственному и смешанному освещению, не могут
применяться светодиодные источники света;

273. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 31 декабря 2009 г. N 1221

• 7. К первоочередным требованиям энергетической эффективности относятся:
• (продолжение)
• и) для многоквартирных домов, в которых приобретаются
помещения для государственных и муниципальных нужд,
• - наличие класса энергетической эффективности не ниже
первых пяти наивысших классов;
• л) для общественных и административных зданий,
приобретаемых для государственных и муниципальных нужд,
• - непревышение величины удельного годового расхода
энергетических ресурсов, соответствующей аналогичной
величине для многоквартирных домов класса энергетической
эффективности не ниже первых пяти наивысших классов.

274. «Перечень принципов правил определения класса энергетической эффективности» (Утвержден Постановлением Правительства РФ от 31

декабря 2009 года №1222)
№1222
• 5. Применение следующих обозначений для классов
энергетической эффективности товаров - "A", "B", "C", "D", "E",
"F", "G".
• Применение класса "A" для обозначения товаров с
наибольшей энергетической эффективностью, класса "G" для обозначения товаров с наименьшей энергетической
эффективностью из числа товаров, отнесенных к одной
категории (с учетом характеристик).
• Установление дополнительных классов энергетической
эффективности "A+", "A++", "A+++" для обозначения товаров
с наивысшей энергетической эффективностью (по
возрастанию - "A+", "A++", "A+++") при появлении на рынке
товаров с энергетической эффективностью, значительно
превышающей установленную для класса "A".

275. КоАП РФ статья 9.16, часть11

• 1. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных
нужд, не соответствующих требованиям их
энергетической эффективности,
эффективности • влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере тридцати тысяч
рублей;
на юридических лиц - ста тысяч рублей.
275

276.

Приказ Минэкономразвития РФ от 09.03.2011 N 88
"О требованиях энергетической эффективности в
отношении товаров, для которых уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти
определены классы энергетической эффективности"
(вместе с "Требованиями энергетической
эффективности в отношении товаров, указанных в
подпункте "б" пункта 3 Правил установления
требований энергетической эффективности товаров,
работ, услуг, размещение заказов на которые
осуществляется для государственных или
муниципальных нужд, утвержденных
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1221")

277. Приказ Минэкономразвития РФ от 09.03.2011 N 88

• 2. С 1 января 2012 г. поставляемые для
государственных и муниципальных нужд
товары, в отношении которых
уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти утверждены классы
энергетической эффективности,
• должны иметь класс энергетической
эффективности не ниже класса "A".

278.

Приказ Министерства промышленности и торговли РФ
от 6 ноября 2018 г. № 4404
«Об утверждении перечня категорий товаров и их
характеристик в пределах установленных
Правительством Российской Федерации видов
товаров и их характеристик, на которые
распространяется требование о наличии информации
о классе энергетической эффективности товаров в
технической документации, прилагаемой к этим
товарам, в их маркировке, на их этикетках, и перечня
исключений из категорий данных товаров и их
характеристик»

279.

Приказ
Министерства экономического развития РФ
от 22 марта 2021 г. № 131
“О требованиях энергетической эффективности
в отношении товаров, указанных в
приложении к Правилам установления
требований энергетической эффективности
товаров, работ, услуг при осуществлении
закупок для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, утвержденным
постановлением Правительства Российской
Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1221”

280. Приказ Министерства экономического развития РФ от 22 марта 2021 г. № 131

Приказ
Министерства экономического развития РФ
от 22 марта 2021 г. № 131
• I. Требования энергетической эффективности в отношении
двигателей электрических асинхронных (код по
Общероссийскому классификатору продукции по видам
экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 27.11.23,
27.11.24, 27.11.25)
• В отношении двигателей электрических асинхронных - наличие
класса энергетической эффективности не ниже "IE1" в соответствии
с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 544132011 "Машины электрические вращающиеся. Часть 30. Классы
энергоэффективности односкоростных трехфазных асинхронных
двигателей с короткозамкнутым ротором (код IE)", который
утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 22
сентября 2011 г. N 331-ст "Об утверждении национального
стандарта"1 и межгосударственным стандартом ГОСТ IEC 60034-301-2016 "Машины электрические вращающиеся. Часть 30-1. Классы
КПД двигателей переменного тока, работающих от сети (код IE)",
который утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от
9 июня 2017 г. N 532-ст "О введении в действие
межгосударственного стандарта"2.

281. Приказ Министерства экономического развития РФ от 22 марта 2021 г. № 131

Приказ
Министерства экономического развития РФ
от 22 марта 2021 г. № 131
• II. Требования энергетической эффективности в
отношении телевизоров (код по Общероссийскому
классификатору продукции по видам экономической
деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 26.40.20)
• В отношении телевизоров - наличие класса
энергетической эффективности "А++" и выше в
соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ
33862-2016 "Энергетическая эффективность.
Телевизоры. Показатели энергетической
эффективности и методы определения", который
утвержден и введен в действие приказом Росстандарта
от 25 октября 2016 г. N 1504-ст "О введении в действие
межгосударственного стандарта"4.

282. Приказ Министерства экономического развития РФ от 22 марта 2021 г. № 131

Приказ
Министерства экономического развития РФ
от 22 марта 2021 г. № 131
• III. Требования энергетической эффективности в
отношении насосов для воды (код по
Общероссийскому классификатору продукции по
видам экономической деятельности ОК 034-2014
(КПЕС 2008) 28.13)
• В отношении насосов для воды - наличие класса
энергетической эффективности "А" и выше в
соответствии с национальным стандартом Российской
Федерации ГОСТ Р 56477-2015 "Энергетическая
эффективность. Насосы автономные бессальниковые
циркуляционные. Информирование потребителей об
энергетической эффективности циркуляционных
насосов", который утвержден и введен в действие
приказом Росстандарта от 18 июня 2015 г. N 740-ст "Об
утверждении национального стандарта"9.

283. Приказ Министерства экономического развития РФ от 22 марта 2021 г. № 131

Приказ
Министерства экономического развития РФ
от 22 марта 2021 г. № 131
• IV. Требования энергетической эффективности в
отношении кондиционеров воздуха и комнатных
вентиляторов (код по Общероссийскому классификатору
продукции по видам экономической деятельности ОК
034-2014 (КПЕС 2008) 27.51.15.110, 28.25.12)
• В отношении кондиционеров воздуха и комнатных
вентиляторов - наличие класса энергетической
эффективности "В" и выше в соответствии с национальным
стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 55012-2012
"Энергетическая эффективность. Кондиционеры бытовые и
аналогичные. Показатели энергетической эффективности и
методы определения", который утвержден и введен в
действие приказом Росстандарта от 20 сентября 2013 г.
N 392-ст "Об утверждении национального стандарта"14.

284.

285.

286. Правила описания объекта закупки ст.33 ч.3

3. Не допускается включение в описание объекта закупки (в том
числе в форме требований к качеству, техническим
характеристикам товара, работы или услуги, требований к
функциональным характеристикам (потребительским
свойствам) товара)
требований к производителю товара,
к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника
закупки, включая наличие опыта работы),
а также требования к деловой репутации участника закупки,
требования к наличию у него производственных мощностей,
технологического оборудования,
трудовых ресурсов,
финансовых ресурсов
и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого
является предметом контракта, для выполнения работы или оказания
услуги, являющихся предметом контракта

287. Решение УФАС по Алтайскому краю от 01.03.2022г. по делу № 022/06/42-124/2022

Включение заказчиком в описание объекта закупки (на
оказание услуг по техническому обслуживанию
комплексной системы безопасности, обеспечения
пожарной безопасности зданий и сооружений для
обеспечения государственных нужд) требования к
участнику закупки о наличии у него технологического
оборудования и других ресурсов в виде обменного фонда,
необходимых для оказания услуги, являющейся
предметом контракта,
нарушает положения части 3 статьи 33 №44-ФЗ.

288. Правила описания объекта закупки ст.33 ч.4 (в редакции ФЗ от 01.05.2019г. № 71-ФЗ заменить словами с 01.07.2019г.)

Требования
• к гарантии качества товара, работы, услуги, а также
требования к гарантийному сроку и (или) объему
предоставления гарантий их качества, к гарантийному
обслуживанию товара
• (далее - гарантийные обязательства),
• к расходам на эксплуатацию товара,
• к обязательности осуществления монтажа и наладки
товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и
обслуживание товара,
• устанавливаются заказчиком при необходимости.

289. Правила закупки машин и оборудования ст.33 ч.4 (в ч.4 исключить слова в редакции ФЗ от 02.07.21г. №360-ФЗ с 01.01.22г.)

В случае определения поставщика машин и
оборудования заказчик устанавливает
требования
к гарантии качества товара, работы,
услуги, а также требования к
гарантийному сроку и (или) объему
предоставления гарантий их качества, к
гарантийному обслуживанию товара
(далее - гарантийные обязательства),
к расходам на обслуживание товара в
течение гарантийного срока,
а также к осуществлению монтажа и
наладки товара, если это предусмотрено
технической документацией на товар.
В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает
в требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного
товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии
осуществляется вместе с данным товаром

290. Машина

• Маши́ на (лат. machina ( механизм, устройство, конструкция)
- техническое устройство, выполняющее механические движения для
преобразования энергии, материалов и информации.
• Машина предназначена для облегчения труда человека путём частичной ил
и полной его замены. Особенностью машины, отличающей её от других
устройств, является использование механической энергии (совершение
определенного механического движения) для выполнения возложенной на
неё функции (предназначения, работы, действий).
Машина - это, прежде всего, механическое устройство, но не механизм.
Основной характеристикой машины является развиваемая ею мощность.
Одной из первых единиц измерения мощности была лошадиная сила (л. с.).
Несмотря на то, что в Российской Федерации принята Международная
система единиц (СИ) и единицей измерения мощности является ватт,
лошадиная сила продолжает использоваться и в настоящее время.
Примером таких устройств служат электронно-вычислительная машина
(компьютер), электрический трансформатор, ускоритель заряженных частиц.

291. Оборудование

• Оборудование производственное, технологическое - машины, станки, агрегаты, испо
льзуемые в производстве.
(Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический слов
арь. — 2-е изд.)
• Оборудование - устройства, инструменты, аппаратура, снаряжение и инвентарь
для такого обустройства (напр. «пляжное оборудование»,
«световое оборудование»).
К термину «оборудование» также относят совокупность машин,
которые так устроены и управляемы, что они функционируют как единое целое дл
я достижения одной и той же цели.
• Оборудование совокупность связанных между собой частей и устройств, из
которых, по крайней мере, одно движется, а также элемент
привода, управления и энергетические узлы, которые
предназначены для определенного применения, в частности для обр
аботки, производства, перемещения или упаковки материала

292. Требование к году выпуска товара по Закону N 44-ФЗ: контролеры увидели ограничение конкуренции

В закупке медоборудования требовали поставить товар не ранее 2023 года выпуска. По
мнению заказчика, это увеличивало, в частности, срок гарантии производителя.
Контролеры нашли нарушение:
гарантийный срок не зависит от даты производства оборудования. По ГК РФ он начинает течь
с момента передачи товара покупателю, если в договоре нет иного порядка. По условиям
закупки его исчисляли со дня подписания документа о приемке;
требование к дате производства может ограничить конкуренцию. С начала 2023 года до
публикации извещения не прошло достаточно времени для того, чтобы на рынке появилась
нужная продукция;
заказчик не подтвердил, что товар, который выпустили ранее 2023 года, не может быть
новым. Он также не уточнил, чем отличаются параметры оборудования 2022 и 2023 годов
производства.
К сходным выводам ранее приходило Ростовское УФАС. Пермское же УФАС считает, что Закон
N 44-ФЗ не позволяет устанавливать требования к дате выпуска товара.
Отметим, недавно Кемеровское УФАС в похожей ситуации высказало другое мнение.
Документ:
Решение Архангельского УФАС России от 13.02.2023 N 029/06/42-75/2023

293. Расторжение госконтракта не освобождает от обеспечения гарантийных обязательств, напомнила кассация

Стороны договорились о ремонте дорог. Работы выполнили частично.
Позднее подрядчик отказался от контракта. Заказчик потребовал обеспечить
гарантийные обязательства в размере, который определили в контракте.
Подрядчик отказал: по условиям сделки гарантийный срок начинает течь с момента
подписания акта приемки законченных работ. Поскольку ремонт не завершили, такой
акт оформить нельзя, значит, давать гарантию подрядчик не обязан. Кроме того,
размер гарантийных обязательств должен зависеть от стоимости выполненных работ.
Три инстанции поддержали заказчика:
расторжение контракта не освобождает подрядчика от обеспечения гарантийных
обязательств;
хотя ремонт выполнили частично, по контракту обеспечение нужно внести в размере 1%
от НМЦК. Стороны согласовали твердую сумму, ее размер не зависел от объема
выполненных работ.
Отметим, ранее с похожими выводами судов соглашался ВС РФ.
Документ:
Постановление АС Центрального округа от 15.02.2023 по делу N А36-3862/2022

294. РЕШЕНИЕ ФАС России по делу К–166/14 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от

30.01.2014
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что Заказчиком,
Уполномоченным органом, Специализированной организацией в документации об Аукционе не
установлено требование к конкретному гарантийному сроку товара,
товара, на право заключения договора
лизинга в отношении которого осуществляется процедура определения поставщика.
В соответствии с частью 4 статьи 33 Закона о контрактной системе требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и
(или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию
товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и
обслуживание товара,
товара, устанавливаются заказчиком при необходимости
необходимости.. В случае определения поставщика машин и
оборудования заказчик устанавливает в документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или) объему
предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение
гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической
документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает в
документации о закупке требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку
действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.
Пунктом 6 Технического задания документации об Аукционе установлено: «На технику должна быть
установлена гарантия в соответствии с гарантийными обязательствами завода-изготовителя, но не
менее 12 (двенадцати) месяцев со дня поставки техники».
При этом требование об установлении в документации об Аукционе конкретного гарантийного срока
товара Законом о контрактной системе не предусмотрено.
Таким образом, довод Заявителя о том, что Заказчиком, Уполномоченным органом,
Специализированной организацией в нарушение положений Закона о контрактной системе в
документации об Аукционе не установлено требование к конкретному гарантийному сроку товара, на
право заключения договора лизинга в отношении которого осуществляется процедура определения
поставщика, не нашел своего подтверждения.

295. УФАС: заказчик не обязан включать в госконтракт срок возврата обеспечения гарантийных обязательств

Участник закупки пожаловался, что заказчик не установил в контракте срок
возврата денег для обеспечения гарантийных обязательств.
Заказчик пояснил, что это необязательно. По Закону N 44-ФЗ нужно указывать лишь
срок возврата суммы для обеспечения исполнения контракта. Обеспечение
гарантийных обязательств он вернет в разумный срок после истечения
гарантийного срока на работы.
Контролеры признали жалобу необоснованной.
Напомним, срок возврата обеспечения гарантийных обязательств в Законе N 44-ФЗ
не установлен.
Антимонопольные органы считают, что действовать надо по аналогии с правилами
возврата обеспечения основного обязательства: не позднее 30 дней с даты
исполнения гарантийных обязательств, а при закупках у СМП и СОНКО - не позднее
15 дней с даты их исполнения (например, решение Нижегородского УФАС,
решение Ханты-Мансийского УФАС, решение Кабардино-Балкарского УФАС).
Документ: Решение Саратовского УФАС России от 18.09.2020
№ 064/06/96-1294/2020

296. Постановление Восьмого Арбитражного Апелляционного суда от 19.04.2016г. № А75-10735/2015

• Проводился аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку стоматологического оборудования.
На участие в аукционе было подано 4 заявки,
заявки, 2 из которых отклонены ввиду не соответствия требованиям технической
части документации об аукционе, а именно: отсутствовало предложение по гарантийным обязательствам.
Проводя проверку, УФАС Ханты-Мансийского округа в своем решении указал на необоснованность отклонения первых
частей заявок участников закупки. В обоснование принятого решения антимонопольный орган указал на то, что
гарантийный срок не может относится к конкретным показателям товара. Положениями ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной
системе не установлено требование к наличию гарантийных обязательств как основание для отказа в допуске к участию
в аукционе.
Арбитражный Апелляционный суд согласился с позицией УФАС и отметил, что в силу ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ требование
к гарантийному сроку товара устанавливается заказчиком аукциона при необходимости и не является конкретным
техническим показателем, который участник аукциона должен указывать в первой части подаваемой заявки.
Сведения о гарантийном сроке поставляемого товара не являются параметром такого товара и его технической
характеристикой, а лишь относится к предмету поставки товара (может быть включено в описание объекта закупки на
основании ч. 4 ст. 33 Закона о контрактной системе).
В Законе N 44-ФЗ не предусмотрена возможность отклонить заявку на том основании, что в ней нет сведений о
гарантийных обязательствах. Эта информация не относится к конкретным показателям товара, которые следует приводить
в заявке. Суд также принял во внимание, что в документации не установлено требование указать в заявке конкретный срок
гарантии.
Ввиду изложенного, заявки полностью соответствовали требованиям аукционной
документации, оснований для отказа в допуске к участию в аукционе, предусмотренных ч. 4
ст. 67 Законом N 44-ФЗ, у Департамента не имелось, что свидетельствует о нарушении
последним запрета, установленного ч. 5 ст. 67 Закона N 44-ФЗ, и обоснованности
оспариваемых решения и предписания антимонопольного органа.

297. РЕШЕНИЕ ФАС России по делу К–166/14 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от

30.01.2014
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что Документация
об Аукционе не содержит требований к сроку поставки товара.
Согласно части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об
Аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого
аукциона.
Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении
закупки должно содержать, в том числе сроки поставки товара или завершения работы
либо график оказания услуг.
В документации об Аукционе в редакции № 3, размещенной Заказчиком, Уполномоченным
органом, Специализированной организацией на Официальном сайте 24.01.2014 (далее –
Документация об Аукционе в редакции № 3) содержится график поставки техники с
указанием числа и месяца поставки. Вместе с тем, в документации об Аукционе в
редакции № 3 отсутствуют сведения о сроках поставки товара с указанием года.
Таким образом, Заказчиком, Уполномоченным органом, Специализированной
организацией в нарушение части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе
не установлены требования к сроку поставки товара в редакции
документации об Аукционе № 3.

298.

299.

300.

301. Правила описания отдельных видов закупок ст.33 ч.5, ч.6

5. Особенности описания отдельных видов
объектов закупок могут устанавливаться
Правительством Российской Федерации.
6. Особенности описания объектов закупок по
государственному оборонному заказу могут
устанавливаться Федеральным законом от 29
декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном
оборонном заказе".

302. Правила описания отдельных видов закупок ст.33 ч.5

Постановление Правительства РФ
от 15 ноября 2017 г. №1380
«Об особенностях описания лекарственных
препаратов для медицинского применения,
являющихся объектом закупки для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд»

303.

Постановление Правительства РФ
от 15 ноября 2017 г. №1380
2. При описании объекта закупки заказчики помимо сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 33
Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд", указывают:
а) лекарственную форму препарата, включая в том числе эквивалентные
лекарственные формы, за исключением описания лекарственной формы и
ее характеристик, содержащихся в инструкциях по применению
лекарственных препаратов и указывающих на конкретного производителя
(например, описание цвета, формы, вкуса и др.);
б) дозировку лекарственного препарата с возможностью поставки лекарственного
препарата в кратной дозировке и двойном количестве (например, при закупке
таблетки с дозировкой 300 мг указывается: 1 таблетка с дозировкой 300 мг или 2
таблетки с дозировкой 150 мг), а также с возможностью поставки лекарственного
препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь
одинакового терапевтического эффекта (например, флаконы 2,5 мг, или 3 мг, или 3,5
мг), допускается указание концентрации лекарственного препарата без установления
кратности;
в) остаточный срок годности лекарственного препарата, выраженный в единицах
измерения времени (например, "не ранее 1 января 2020 г." или "не менее 12 месяцев с
даты заключения контракта" и др.).

304. АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ РЕШЕНИЕ от 17 августа 2018 г. по делу N А40-88250/2018-144-1054

ООО "Тева" обратилось в Арбитражный суд города
Москвы с заявлением о признании незаконным и
отмене решения и предписания ФАС России от
05.03.2018 N 18/44/105/159.
По результатам рассмотрения указанного обращения
ФАС России 05.03.2018 вынесла решение по делу N
18/44/105/159, согласно которому в действиях
Заказчика выявлены нарушения пункта 1 части 1
статьи 64 Закона о контрактной системе.
На основании указанного решения Заказчику
и Оператору электронной площадки было
выдано предписание от 05.03.2018 N
18/44/105/159 об устранении нарушений
законодательства Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок.
Довод Заявителя о необоснованном выводе
ФАС России о признании довода ЗАО
"БИОКАД" обоснованным в части
неправомерного установления Заказчиком в
документации об Аукционе требования о
поставке лекарственного препарата с МНН
"Глатирамера ацетат" исключительно в
лекарственной дозировке 40 мг/мл, без
возможности поставки эквивалентного
лекарственного препарата с аналогичным
МНН в дозировке 20 мг/мл,
мг/мл, судом
отклоняется как необоснованный в силу
следующего.
• Согласно подпункту "б" пункта 2 Особенностей описания лекарственных
препаратов при описании в документации о закупке заказчики, помимо
сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона о
контрактной системе устанавливают, в том числе, дозировку
лекарственного препарата с возможностью поставки лекарственного
препарата в кратной дозировке и двойном количестве
• Согласно техническому заданию документации об Аукционе в рамках
исполнения контракта поставке подлежит лекарственный препарат с
МНН "Глатирамера ацетат" исключительно в дозировке 40 мг/мл. При
этом, необходимость в препарате именно такой дозировки, заказчиком
не обоснована.
• Учитывая изложенное, участникам Аукциона, предлагающим к поставке
лекарственные препараты с МНН "Глатирамера ацетат" в дозировке как
20 мг/мл, так и 40 мг/мл, с учетом кратности дозировок и режима
дозирования лекарственных препаратов, должен быть обеспечен равный
доступ к участию в закупке.
• Таким образом, Заказчиком при формировании документации о закупке
не учтены установленные в соответствии с частью 5 статьи 33 Закона о
контрактной системе Особенности описания лекарственных препаратов.
• На основании изложенного, действия Заказчика, установившего в
документации об Аукционе требование о возможности участников
закупки в рамках исполнения контракта осуществить поставку
лекарственного препарата с МНН "Глатирамера ацетат" исключительно
в лекарственной дозировке 40 мг/мл без возможности поставки
лекарственного препарата с аналогичным МНН в дозировке 20 мг/мл
не соответствуют пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной
системе, нарушают пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной
системе.
• Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение и
предписание ФАС России от 05.03.2018 по делу N 18/44/105/159
вынесены законно и обосновано, полностью соответствуют
законодательству в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.

305. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 13 сентября 2018 г. N 428/03-18-з

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 сентября 2018 г. N 428/03-18-з
31.07.2018 года в единой информационной системе
опубликовано извещение о проведении электронного
аукциона. Предмет аукциона - поставка лекарственных
препаратов (реестровый номер извещения N
0340200003318009931). Начальная (максимальная) цена
контракта 853323 (восемьсот пятьдесят три тысячи триста
двадцать три) руб.
Согласно технической части (аукционному заданию) к
поставке требуется лекарственный препарат с МНН
"Цефоперазон + Сульбактам" в форме выпуска "порошок для
приготовления раствора для внутривенного и
внутримышечного введения 2 г + 2 г*" в количестве 1380 шт.
В примечании указано, что в случае, если количество
препарата в предлагаемой к поставке упаковке не кратно
количеству закупаемого товара по аукционному заданию
(т.е. делится с остатком), количество упаковок
предлагаемого к поставке товара округляется в большую
сторону с точностью до одной целой упаковки.
Исследовав первую часть заявки на участие в аукционе с
идентификационным номером "6", Комиссия Кировского
УФАС России установила, что участник предложил к поставке
товар с МНН "Цефоперазон + Сульбактам" (торговое
наименование Сульзонцеф) в форме выпуска "порошок для
приготовления раствора для внутривенного и
внутримышечного введения" 1 г + 1 г, 1 шт. - флаконы (1) пачки картонные в количестве 2760 уп.
Таким образом, участником закупки к поставке предложен с
показателем дозировки отличным от показателей,
установленных Заказчиками в технической части
(аукционном задании), в связи с чем, жалоба Заявителя
является необоснованной.
Но:
В технической части (аукционном задании) дозировка препарата
изложена без указания на возможность поставки лекарственного
препарата "Цефоперазон + Сульбактам" в кратной дозировке и в
двойном количестве.
Несоблюдение Заказчиками при формировании объекта закупки
требований Особенностей привело к ограничению количества
участников закупки, так как согласно протоколу рассмотрения
заявок на участие в электронном аукционе 0340200003318009931-1
от 04.09.2018 г. аукционная комиссия Уполномоченного
учреждения приняла решение отказать в допуске к участию в
аукционе четырем участникам закупки из пяти.
Изучив первые части заявок всех участников аукциона, Комиссия
Кировского УФАС России установила, что участниками закупки,
которым отказано в допуске к участию в аукционе, к поставке
предложен лекарственный препарат "Цефоперазон + Сульбактам" с
дозировкой 1 г + 1 г в двойном количестве - 2760 шт. (уп.), что
соответствует требованиям подп. "б" п. 2 Особенностей и
удовлетворяет потребности Заказчиков.
При таких обстоятельствах Комиссия Кировского УФАС России
приходит к выводу о нарушении Заказчиками требований подп. "б"
п. 2 "Особенностей описания лекарственных препаратов для
медицинского применения, являющихся объектом закупки для
обеспечения государственных и муниципальных нужд",
утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 15.11.2017 N 1380 и ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной
системе.
решила:
1. Признать необоснованной жалобу ООО "Э" на действия
аукционной комиссии КОГКУ "Ц" при проведении электронного
аукциона на поставку лекарственных препаратов (реестровый
номер извещения 0340200003318009931).
2. По результатам внеплановой проверки признать в действиях
Заказчиков - КОГБУЗ "Ю", КОГБУЗ "К", КОГБУЗ "Б", КОГКБУЗ "Ц"
нарушение ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе.
3. Выдать предписание об устранении допущенного нарушения.
4. Передать материалы жалобы должностному лицу Кировского
УФАС для рассмотрения вопроса о возбуждении производств по
делам об административных правонарушениях в отношении
должностных лиц Заказчиков.

306. СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 февраля 2019 г. N 07АП-12961/2018

Заказчик:
Заказчик: ГБУ здравоохранения Кемеровской области "Новокузнецкая
городская детская клиническая больница N 4", Наименование объекта закупки:
Поставка лекарственных препаратов (ЖНВЛП). Начальная цена аукциона
составляла 972 708 руб. Заказчиком в пункте 4 "Описание объекта закупки"
аукционной документации установлено следующее: "Цефоперазон+
Сульбактам" 250 мг + 250 мг, кол-во - 300 шт.
•24.07.2018 ООО "ТД "Виал" подана заявка на участие в аукционе, которой присвоен
идентификационный N 236 с лекарственным препаратом по позиции 4 технического
задания аукционной документации - Международное непатентованное наименование
(МНН) Цефоперазон+[Сульбактам], торговое наименование (ТН) "Цефпар СВ"
производства Карнатака Антибиотике & Фармасьютикалс Лимитед - Индия.
•26.07.2018 заявка ООО "ТД "Виал" признана соответствующей положениям
аукционной документации, и допущена к участию в торгах. Также к участию в аукционе
допущены еще две заявки с идентификационными номерами 88 и 135.
•Протокол от 30.07.2018 ООО "ТД "Виал" признано победителем аукциона с
предложением наименьшей цены в сумме 413 400 руб. 90 коп.
•Участником закупки ООО "Алкеми Фарма" (порядковый номер заявки 135)
подана жалоба в УФАС по КО, в которой указано, что заказчиком осуществлен
неправомерный допуск заявок на участие в электронном аукционе, без учета
кратности согласно ПП N 1380, так как согласно ответу на запрос, заказчику по
позиции 4 Технического задания требуется дозировка 250 мг + 250 мг, в этом
случае заявки с дозировкой 500 мг + 500 мг, должны были отклоняться
заказчиком как некратные.
УФАС по Кемеровской области признал жалобу ОО «Алкеми Фарма»
обоснованной. Выдано предписание об устранении нарушения
законодательства о контрактной системе.
ООО "Торговый дом "Виал" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской
области с заявлением о признании недействительным решения от 30.07.2018
по делу N 554/З-2018 и отмене предписания УФАС по Кемеровской области.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 14.11.2018 в
удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ТД "Виал" обратилось в
суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой
инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Из материалов дела следует, что протоколом
подведения итогов от 31.07.2018 все три заявки
признаны соответствующими требованиям,
установленным аукционной документацией.
При этом участники аукциона ООО "Рифарм М", ООО
"Алкеми Фарма" предложили в своих заявках "Бакперазон (МНН: Цефоперазон+[Сульбактам]),
порошок для приготовления раствора для
внутривенного и внутримышечного введения, 250 мг +
250 мг, кол-во - 300 шт.", ООО "ТД "Виал" в своей
заявке предложил - "Цефпар СВ (МНН: Цефоперазон+
[Сульбактам]), порошок для приготовления раствора
для внутривенного и внутримышечного введения, 500
мг + 500 мг, кол-во - 300 шт.".
Соответственно, предложенная участником ООО "ТД
"Виал" дозировка препарата по пункту 4 в два раза
больше требуемой заказчиком, следовательно,
данная заявка подлежала отклонению, на что
обоснованно указал суд первой инстанции.
Таким образом, учитывая вышеизложенные правовые
положения, решение и предписание
антимонопольного органа от 08.08.2018 по делу N
588/3-2018 вынесены в соответствии с требованиями
действующего законодательства о контрактной
системе.
Постановил:
решение от 14.11.2018 Арбитражного суда
Кемеровской области по делу N А27-18443/2018
оставить без изменения, а апелляционную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "Торговый
дом "Виал" - без удовлетворения.

307.

Постановление Правительства РФ
от 15 ноября 2017 г. №1380
3. При описании объекта закупки в отношении:
а) лекарственных препаратов в картриджах либо в иных формах выпуска,
совместимых с устройствами введения (применения), - должно быть указание на
возможность поставки лекарственных препаратов с условием безвозмездной
передачи пациентам совместимых устройств введения в количестве,
соответствующем количеству пациентов, для обеспечения которых закупаются
лекарственные препараты в картриджах;
б) многокомпонентных (комбинированных) лекарственных препаратов,
представляющих собой комбинацию 2 или более активных вещ еств (то есть
активных веществ, входящих в состав комбинированного лекарственного препарата
и зарегистрированных в составе однокомпонентных лекарственных препаратов), а
также наборов зарегистрированных лекарственных препаратов - должно быть
указание на возможность поставки однокомпонентных лекарственных препаратов;
в) лекарственных препаратов, для которых могут быть установлены требования к их
комплектации растворителем или устройством для разведения и введения
лекарственного препарата, а также к наличию инструментов для вскрытия ампул
(например, пилки), - должно быть указание на возможность поставки отдельных
компонентов такой комплектации;
г) лекарственных препаратов в формах выпуска: "шприц", "преднаполненный шприц", "шприцтюбик", "шприц-ручка" - должно быть указание на возможность поставки лекарственного препарата с
устройством введения, соответствующим объему вводимого лекарственного препар ата (например,
при закупке преднаполненного шприца объемом 1 мл может быть указана форма выпуска "ампула" с
поставкой шприца объемом 1 мл или 2 мл), за исключением случаев, когда в описании объекта
закупки содержится обоснование необходимости закупки лекарственного препарата конкретной
формы выпуска.

308.

Постановление Правительства РФ
от 15 ноября 2017 г. №1380
4. При описании объекта закупки допускается в отношении лекарственных
препаратов:
а) необходимых для назначения пациенту при наличии медицинских
показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям)
по решению врачебной комиссии медицинской организации, - указание на
торговые наименования;
б) предназначенных для парентерального применения, - указание на путь
введения лекарственного препарата (для инъекций или для инфузий);
в) предназначенных исключительно для использования в педиатрической
практике, - указание на возраст ребенка (от 0, с 3 месяцев, с 12 месяцев и
т.д.).

309.

Постановление Правительства РФ
от 15 ноября 2017 г. №1380
5. При описании объекта закупки не допускается указывать:
а) эквивалентные дозировки лекарственного препарата , предусматривающие
необходимость деления твердой лекарственной формы препарата;
б) дозировку лекарственного препарата в определенных единицах измерения при возможности
конвертирования в иные единицы измерения (например, "МЕ" (международная единица) может быть
конвертирована в "мг" или "процент" может быть конвертирован в "мг/мл" и т.д.);
в) объем наполнения первичной упаковки лекарственного препара та, за исключением
растворов для инфузий;
г) наличие (отсутствие) вспомогательных веществ;
д) фиксированный температурный режим хранения препаратов при наличии
альтернативного;
е) форму выпуска (первичной упаковки) лекарственного препарата (например,
"ампула", "флакон", "блистер" и др.);
ж) количество единиц (таблеток, ампул) лекарственного препарата во вторичной упаковке, а также
требование поставки конкретного количества упаковок вместо количества лекарственного
препарата;
з) требования к показателям фармакодинамики и (или) фармакокинетики лекарственного
препарата (например, время начала действия, проявление максимального эффекта, продолжительность
действия лекарственного препарата);
и) иные характеристики лекарственных препаратов, содержащиеся в инструкциях по применению
лекарственных препаратов, указывающие на конкретного производителя лекарственного препарата.

310.

Постановление Правительства РФ
от 15 ноября 2017 г. №1380
6. Описание объекта закупки может содержать указание на характеристики ,
предусмотренные подпунктами "в" - "и" пункта 5 настоящего документа, в случае, если
не имеется иной возможности описать лекарственные препараты.
При этом описание объекта закупки должно
содержать:
а) обоснование необходимости указания таких характеристик;
б) показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых
лекарственных препаратов установленным характеристикам и
максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также
значения показателей, которые не могут изменяться.

311.

Постановление Правительства РФ
от 15 ноября 2017 г. №1380
7. При описании лекарственных препаратов, не
включенных в перечень лекарственных средств, закупка
которых осуществляется в соответствии с их торговыми
наименованиями,
в описании объекта закупки используется
информация о взаимозаменяемости лекарственных
препаратов для медицинского применения,
содержащаяся в перечне взаимозаменяемых
лекарственных препаратов, размещенном на
официальном сайте Министерства здравоохранения
Российской Федерации в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".

312.

Постановление Правительства РФ
от 15 ноября 2017 г. №1380
7. (продолжение)
При описании объекта закупки лекарственных
препаратов для медицинского применения, информация
о взаимозаменяемости которых содержится в указанном
перечне,
не допускается устанавливать требования к критериям
взаимозаменяемости лекарственных препаратов,
предусмотренным частью 2 статьи 27.1 Федерального закона
"Об обращении лекарственных средств", если такие
требования влекут за собой несоответствие описанию
объекта закупки одного или нескольких лекарственных
препаратов, включенных в одну группу взаимозаменяемости
с лекарственными препаратами, соответствующими
описанию объекта закупки.

313. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ РЕШЕНИЕ от 28 декабря 2018 г. по делу N 44-6621/18

Извещение о проведении электронного аукциона
размещено 07.12.2018 на Официальном сайте
Единой информационной системы в сфере
закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения
0372200105018000252. Начальная (максимальная)
цена контракта - 5 106 000, 00 рублей.
Заказчик: СПб ГУЗ "Г"
В жалобе ООО "Т" указывает на неправомерные
действия Заказчика, выразившиеся, по мнению
Заявителя, в нарушении правил описания объекта
закупки.
В техническом задании у заказчика было установлено:
Йопромид, в мл, : раствор для инъекций с
содержанием активного вещества в пересчете на
свободный йод не менее 370 мг/мл с сохранением
общего кол-ва действующего вещества с учетом
качественных характеристик товара по 100 мл <*>
картриджи <**>. Рентгеноконтрастное средство.
Не содержит ограничений для групп пациентов <***>:
- пациенты в тяжелом состоянии;
- больные с анамнезом аутоиммунные заболевания,
алкоголизм.
Период выведения: через 12 часов выделяется 93% от
всей дозы <****>.
Отсутствие необходимости мониторинга за функцией
почек у пациентов с почечной и сердечнососудистой недостаточностью в течение 3 дней
<*****>.
(продолжение техзадания)
<*> Требование к объему наполнения первичной упаковки препарата, установленное в
настоящей документации, является обоснованным и обусловлено потребностью
ЛПУ выполнять любые виды исследований с применением индивидуальных
точных доз без потери препарата для всех групп пациентов. Объем препарата,
необходимый для осуществления безопасной и эффективной диагностики,
должен соответствовать возрасту, массе тела пациента, решаемой клинической
проблеме и протоколу исследования.
<**> Для проведения диагностических исследований пациентам,
госпитализированным по экстренным показаниям, использование йопромида в
картриджах позволяет максимально быстро начать необходимое исследование
для определения тактики лечения. При применении картриджей нет
необходимости переливать препарат в колбу инжектора, что позволяет
сохранить стерильность раствора и провести исследование в короткие сроки, тем
самым оказать необходимую медицинскую помощь качественно и оперативно.
<***> Требование об отсутствии ограничений обусловлено потребностью медицинской
организации в наличии универсального диагностического средства для оказания
своевременной и качественной высокотехнологичной медицинской помощи
всем группам населения без ограничений, связанных с отягощенным анамнезом,
в том числе для пациентов в тяжелом состоянии, а также для групп пациентов с
аутоиммунными заболеваниями, алкоголизмом.
<****> Период выведения препарата влияет на безопасность диагностики, т.к. все
контрастные вещества могут иметь нефротоксический эффект вследствие
прямого токсичного влияния на клетки почечных канальцев и развития ишемии
мозгового вещества почек. Чем меньше период выведения, тем быстрее
контрастное вещество выводится из организма, что значительно снижает риски
возникновения КИН (контраст-индуцированная нефропатия). Чем быстрее
выводится препарат через почки, тем более безопасной является диагностика,
особенно для пациентов группы риска с почечной недостаточностью.
<*****> Требование касательно отсутствия необходимости мониторинга за функцией
почек у пациентов с почечной и сердечно-сосудистой недостаточностью в
течение 3 дней установленное в настоящей документации, является
обоснованным и обусловлено потребностью ЛПУ в безопасной и эффективной
диагностике для всех групп пациентов, в том числе для пациентов группы риска.

314. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ РЕШЕНИЕ от 28 декабря 2018 г. по делу N 44-6621/18

(продолжение)
Комиссия УФАС, оценивая действия Заказчика на
предмет их соответствия требованиям Закона о
контрактной системе, исходит из следующих
обстоятельств.
Заказчик, являясь лечебным учреждением, оказывает
медицинскую помощь для граждан, в соответствии со
схемами лечения и конкретными лекарственными
препаратами, назначенными врачами. Согласно ч. 2 ст. 98
Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об
основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации", медицинские организации, медицинские
работники и фармацевтические работники несут
ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации за нарушение прав в сфере
охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или)
здоровью при оказании гражданам медицинской
помощи.
Комиссия УФАС констатирует, что в документации об
аукционе Заказчиком установлено обоснование
необходимости указания характеристик, поименованных
в документации, что соответствует требованиям
законодательства о контрактной системе.
Комиссия УФАС также отмечает, что действующее
законодательство о закупках не устанавливает
требований к содержанию обоснования необходимости
указания оспариваемых Заявителем характеристик, а,
следовательно, в рассматриваемом случае отсутствуют
основания полагать, что приведенное в документации
обоснование является ненадлежащим.
• Обществом не представлено документальных
доказательств, подтверждающих доводы Заявителя, в том
числе, в части невозможности подготовки заявки на
участие в аукционе и ограничения количества участников
закупки вследствие указания вышеназванных
характеристик лекарственного препарата.
• Доводы Заявителя также опровергаются содержанием
протокола рассмотрения заявок на участие в электронном
аукционе "Поставка Йопромида" (N извещения
0372200105018000252) от 24.12.2018, согласно которому
на участие в аукционе было шесть заявок от участников
закупки, четверо из которых были допущены к участию в
торгах.
• Заявитель в своей жалобе указывает на наличие в
действиях Заказчика признаков нарушения ст. 17 Закона о
защите конкуренции. При этом, Комиссия УФАС отмечает,
что порядок рассмотрения заявлений о нарушении Закона
о защите конкуренции определен главой 9 указанного
закона, который предусматривает специальный порядок
рассмотрения соответствующих заявлений. Таким
образом, жалоба о нарушении Заказчиком требований
Закона о защите конкуренции не может быть предметом
рассмотрения Комиссии УФАС в рамках процедуры,
определенной Законом о контрактной системе.
• Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о
контрактной системе, Административным регламентом,
• Решила:
• Признать жалобу ООО "Т" необоснованной.

315. Правила описания отдельных видов закупок ст.33 ч.5

Постановление Правительства РФ
от 08.07.2022 № 1224
"Об особенностях описания отдельных видов
товаров, являющихся объектом закупки для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд, при закупках которых
предъявляются экологические требования"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.

316. Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 № 1224

В соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые особенности описания отдельных видов товаров,
являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются экологические
требования.
2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации
ежегодно, начиная с 2024 года, не позднее 1 сентября, представлять в
Правительство Российской Федерации согласованные с Министерством
природных ресурсов и экологии Российской Федерации предложения о видах
товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, при закупках которых предъявляются экологические
требования, а также о минимальной доле вторичного сырья, использованного
при их производстве.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.

317. Постановление Правительства РФ от 08.07.2022 № 1224

ОСОБЕННОСТИ
ОПИСАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ТОВАРОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОБЪЕКТОМ
ЗАКУПКИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НУЖД, ПРИ ЗАКУПКАХ КОТОРЫХ ПРЕДЪЯВЛЯЮТСЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
1. Настоящим документом устанавливаются особенности описания отдельных видов товаров,
являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при
закупках которых предъявляются экологические требования (далее - товары).
2. К товарам относятся:
а) изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения - туалетная бумага,
полотенца бумажные, платки носовые бумажные, скатерти бумажные, салфетки разного
назначения;
б) твердые поверхностные покрытия и элементы благоустройства - покрытия из переработанных
материалов, тротуарная плитка, бордюры, ограждения;
в) мягкие покрытия - резиновая плитка, покрытия из резиновой крошки, мягкая кровля или иные
гидроизоляционные материалы;
г) контейнеры и урны для мусора;
д) удобрения органические, почвогрунт и грунт, пригодный для технических целей.
3. При описании объекта закупки, относящегося к товарам,
указывается доля вторичного сырья, использованного при производстве товара.

318. Письмо Минприроды № 25-29/36428 от 16.09.2022г.

Концептуальным замыслом постановления Правительства является реализация базового принципа экономики
замкнутого цикла, а именно повторное вовлечение в экономический процесс вторичных материальных
ресурсов. Постановление Правительства вступает в силу с 1 января 2023 года, а Минпромторг России с 1
сентября 2024 года совместно с Минприроды России представляет в Правительство РФ согласованные
предложения, в том числе о минимальной доле вторичного сырья, использованного при производстве товаров.
Исходя из принятого постановления Правительства следует, что государственные и
муниципальные органы власти Российской Федерации в 2023 году не ограничены в установлении
конкретной (минимальной) доле вторичного сырья, при производстве товаров в целях их закупки
для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Полагаем, что установление заказчиком доли вторичного сырья, которая равна 0%
нецелесообразным и бессмысленным, в том числе по причине необходимости постепенного
переформатирования рынка на производство продукции имеющей в своем содержании
вторичное сырье.
По вопросу подтверждения доли вторичного сырья в продукции. По информации Минпромторга
России орган государственной власти субъекта РФ в качестве подтверждения наличия вторичных
ресурсов в закупаемой продукции, в том числе при приемке товара может использовать (копия
протокола прилагается):
1. письма от производителя продукции/товара с указанием массовой доли вторичного сырья;
1.1. и (или) выписки из технологической/производственной документации производителя
товара/продукции;
1.2. и (или) документацию на входной поток вторичного сырья производителя
товара/продукции по кодам общероссийского классификатора продукции по видам
экономической деятельности ОК-034-2014 (КПЕС 2008).

319. Письмо Минфина РФ от 7 февраля 2023 г. N 24-06-06/9756  

Письмо Минфина РФ от 7 февраля 2023 г. N 24-06-06/9756
В реализацию предусмотренных частью 5 статьи 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд полномочий Правительства Российской Федерации
Постановлением N 1224 установлены особенности описания отдельных видов товаров, при
закупках которых предъявляются экологические требования посредством указания доли
вторичного сырья, использованного при производстве таких товаров.
Таким образом, Постановлением N 1224 установлена обязанность заказчика при описании
закупаемого товара указания необходимой доли вторичного сырья, использованного при его
производстве.
При этом, учитывая, что требования к размеру доли не предусмотрены, заказчик
самостоятельно устанавливает такую долю при описании объекта закупки в извещении об
осуществлении закупки.
Также необходимо отметить, что Постановлением N 1224 не установлена обязанность участников
закупки предоставлять в составе заявки информацию о доле вторичного сырья, использованного
при производстве предлагаемого к поставке товара.
Учитывая, что Законом N 44-ФЗ не допускается требовать от участника закупки предоставления
информации и документов, не предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 Закона N 44-ФЗ,
заказчики не вправе требовать указания в заявке участника закупки доли вторичного сырья, а
также представления каких-либо подтверждающих документов.
Соблюдение установленных заказчиком при описании объекта закупки требований
может быть проверено при приемке поставленного товара в порядке,
предусмотренном контрактом.

320. Правила описания отдельных видов закупок ст.33 ч.5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 12 января 2023 г. №10
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ
ОПИСАНИЯ ТЕСТ-ПОЛОСОК ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
СОДЕРЖАНИЯ ГЛЮКОЗЫ В КРОВИ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ОБЪЕКТОМ ЗАКУПКИ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД,
О ТИПОВЫХ УСЛОВИЯХ КОНТРАКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИМЕНЕНИЮ
ЗАКАЗЧИКАМИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК, НА ПОСТАВКУ ТАКИХ
ТЕСТ-ПОЛОСОК И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЕРЕЧЕНЬ ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ
ГОСУДАРСТВ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ОГРАНИЧЕНИЯ
ДОПУСКА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Настоящее постановление вступает в силу с 21 января 2023 г.

321. Постановление Правительства РФ от 12 января 2023 г. №10

1. Установить следующие особенности описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови,
являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд и предназначенных
для анализатора уровня сахара крови портативного, соответствующего кодам 300680, 300690, 344110 вида
медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий (далее
соответственно - тест-полоски, закупки, анализатор):
а) в описании объекта закупки не указываются дополнительная информация и дополнительные
потребительские свойства, которые не предусмотрены в позиции каталога товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированной в отношении
объекта закупки;
б) в описании объекта закупки указываются:
слова "или эквивалент", сопровождающие указание на товарный знак тест-полосок, если
описание объекта закупки содержит указание на товарный знак тест-полосок;
наименование анализатора, для которого предназначаются тест-полоски, его товарный знак (при
наличии у анализатора товарного знака);
возможность безвозмездной передачи заказчику новых анализаторов, совместимых с
поставляемыми тест-полосками, в случае если поставщик при подаче заявки на участие в закупке
предложил к поставке тест-полоски, соответствующие показателям, указанным в описании
объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",
но являющиеся несовместимыми с анализатором, указанным в описании объекта закупки в
соответствии с абзацем третьим настоящего подпункта;
количество анализаторов, подлежащих безвозмездной передаче заказчику поставщиком в
случае, предусмотренном абзацем четвертым настоящего подпункта, соответствующее
количеству пациентов, для обеспечения которых осуществляется закупка тест-полосок;

322. Постановление Правительства РФ от 12 января 2023 г. №10

1. Установить следующие особенности описания тест-полосок для определения содержания
глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и
муниципальных нужд и предназначенных для анализатора уровня сахара крови портативного,
соответствующего кодам 300680, 300690, 344110 вида медицинского изделия в соответствии с
номенклатурной классификацией медицинских изделий (далее соответственно - тест-полоски,
закупки, анализатор):
в) в описании объекта закупки могут указываться требования:
к обучению работников заказчика по использованию анализаторов в случае,
предусмотренном абзацем четвертым подпункта "б" настоящего пункта;
к гарантийным обязательствам, предусмотренным частью 4 статьи
33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в
отношении анализатора, подлежащего безвозмездной передаче заказчику в
случае, предусмотренном абзацем четвертым подпункта "б" настоящего
пункта.

323. Постановление Правительства РФ от 12 января 2023 г. №10

2. Установить следующие типовые условия контрактов, подлежащие
применению заказчиками при осуществлении закупок:
а) в случае если предметом контракта является поставка
тест-полосок, несовместимых с анализатором,
предусмотренным в описании объекта закупки, поставщик обязан
одновременно с поставкой таких тест-полосок безвозмездно
передать заказчику совместимые с ними новые анализаторы в
количестве, предусмотренном в описании объекта закупки;
б) если в соответствии с контрактом заказчику безвозмездно
передаются новые анализаторы, поставщик обязан обеспечить
обучение работников заказчика по использованию таких
анализаторов;
в) если в соответствии с контрактом заказчику безвозмездно
передаются новые анализаторы, поставщик обязан обеспечить
исполнение гарантийных обязательств, предусмотренных в
описании объекта закупки, в отношении таких анализаторов.

324. Постановление Правительства РФ от 12 января 2023 г. №10

3. Установить, что:
а) положения пунктов 1 и 2 настоящего постановления применяются
также при осуществлении закупок, в объект которых помимо тестполосок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд" включены иные медицинские изделия;
б) типовые условия контрактов, предусмотренные подпунктом "б" пункта
2 настоящего постановления, подлежат применению при осуществлении
закупок в случае, если в описании объекта закупки указаны требования,
предусмотренные абзацем вторым подпункта "в" пункта 1 настоящего
постановления;
в) типовые условия контрактов, предусмотренные подпунктом "в" пункта
2 настоящего постановления, подлежат применению при осуществлении
закупок в случае, если в описании объекта закупки указаны требования,
предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" пункта 1 настоящего
постановления.

325. Постановление Правительства РФ от 12 января 2023 г. №10

5. Настоящее постановление не распространяется на осуществление
закупок, необходимых для реализации
положений Программы экспериментального правового режима в сфере
цифровых инноваций по направлению медицинской деятельности с
применением технологий сбора и обработки сведений о состоянии
здоровья и диагнозов граждан в отношении реализации инициативы
социально-экономического развития Российской Федерации
"Персональные медицинские помощники", утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря
2022 г. N 2276 "Об установлении экспериментального правового режима
в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы
экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по
направлению медицинской деятельности с применением технологий
сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозов граждан
в отношении реализации инициативы социально-экономического
развития Российской Федерации "Персональные медицинские
помощники".