Деятельность нарядов ППС по предупреждению и пресечению нарушений миграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства

1. Основы профессиональной служебной деятельности

Кафедра административной
деятельности ОВД
Тема 1.19.
«Деятельность нарядов ППС по
предупреждению и пресечению
нарушений миграционных
правил иностранными
гражданами и лицами без
гражданства »
1

2. Учебные вопросы

Кафедра административной
деятельности ОВД
Учебные вопросы
1. Понятие и содержание временного пребывания, временного
(постоянного) проживания в Российской Федерации
иностранных граждан и лиц без гражданства.
2. Правила миграционного учета иностранных граждан и лиц без
гражданства в Российской Федерации.
3. Применение к иностранным гражданам отдельных мер
принуждения.
4. Ответственность иностранных граждан за нарушение
миграционного законодательства Российской Федерации.

3. Литература к теме:

Кафедра административной
деятельности ОВД
Литература к теме:
Нормативно-правовые акты:
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете
иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации».
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 г. №
21 «Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом
без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в
Российской Федерации».
Приказ МВД России от 11 июня 2020 г. № 417 «Об утверждении
Административного регламента Министерства внутренних дел Российской
Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче
иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство,
замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на
жительство в Российской Федерации».

4. Литература к теме:

Кафедра административной
деятельности ОВД
Литература к теме:
Основная:
Актуальные вопросы деятельности подразделений полиции: учебное
пособие / Р. Ю. Аврутин, Т. Ф. Фомина, С. А. Москаленко [и др.]. – СанктПетербург: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних
дел Российской Федерации, 2025. – 528 с.
Актуальные вопросы деятельности подразделений патрульнопостовой службы : Учебно-методическое пособие / А. А. Беженцев, Р. Ю.
Аврутин, Н. Н. Паук [и др.] ; Санкт-Петербургский университет МВД
России. – Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский университет
Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2023. – 412 с.
Основы профессиональной деятельности: практические задания,
формализованные бланки для их решения / Р. Ю. Аврутин, А. Э. Ваганов, С.
Л. Виноградова [и др.]. – Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский
университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2025. –
160 с.

5. Вопрос 1

Кафедра административной
деятельности ОВД
Вопрос 1
Понятие и содержание временного
пребывания, временного (постоянного)
проживания в Российской Федерации
иностранных граждан и лиц без
гражданства

6.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Законно находящийся в Российской Федерации
иностранный гражданин, лицо без гражданства
- лицо, имеющее действительные вид на жительство,
либо разрешение на временное проживание, либо
визу, либо иные предусмотренные федеральным
законом или международным договором Российской
Федерации документы, подтверждающие право
иностранного гражданина, лица без гражданства на
пребывание (проживание) в Российской Федерации.

7. Федеральный закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закрепляет три вида (режима) легального

Кафедра административной
деятельности ОВД
Федеральный закона «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации»
закрепляет три вида (режима) легального
нахождения иностранных граждан в России:
временное
пребывание
временное
проживание
постоянное
проживание

8.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Временно пребывающий в Российской
Федерации
иностранный
гражданин - лицо, прибывшее в
Российскую Федерацию на основании
визы или в порядке, не требующем
получения визы, и не имеющее вида на
жительство
или
разрешения
на
временное проживание.

9.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Срок временного пребывания иностранного
гражданина в Российской Федерации
определяется сроком действия выданной
ему визы.
Срок временного пребывания в Российской
Федерации иностранного гражданина,
прибывшего в Российскую Федерацию в
порядке, не требующем получения визы, не
может превышать девяносто суток, за
исключением случаев, предусмотренных
указанным законом.

10.

Кафедра административной
деятельности ОВД
В целях миграционного учета иностранного
гражданина по месту пребывания на территории
Российской Федерации в территориальный орган МВД
России
подается
уведомление
о
прибытии
иностранного гражданина или лица без гражданства в
место пребывания.
Уведомление о прибытии подается не позднее
семи рабочих дней со дня прибытия лица в место
пребывания.
Получение территориальным органом МВД
России уведомления о прибытии является основанием
для постановки иностранного гражданина или лица
без гражданства на учет по месту пребывания.

11.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Временно проживающий
в Российской Федерации
иностранный гражданин - лицо,
получившее разрешение на
временное проживание.

12.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Разрешение на временное проживание – подтверждение права
иностранного гражданина или лица без гражданства временно
проживать в Российской Федерации до получения вида на
жительство, оформленное в виде отметки в документе,
удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без
гражданства, либо в виде документа установленной формы,
выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не
имеющему документа, удостоверяющего его личность.
Именно
разрешение
на
временное
проживание
иностранного гражданина на территории Российской Федерации и
является основанием признания его в данном статусе.
Срок действия разрешения на временное проживание
составляет три года.

13.

Кафедра административной
деятельности ОВД
В течение данного периода временно проживающий в
Российской Федерации иностранный гражданин в
течение двух месяцев со дня истечения очередного
года со дня получения им разрешения на временное
проживание обязан подавать в подразделение по
вопросам миграции территориального органа МВД
России по месту получения разрешения на временное
проживание уведомление о подтверждении своего
проживания в Российской Федерации

14.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Постоянно проживающий
в Российской Федерации
иностранный
гражданин - лицо,
получившее вид на
жительство.

15.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Вид на жительство — документ, выданный иностранному
гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их
права на постоянное проживание в Российской Федерации, а
также их права на свободный выезд из Российской Федерации
и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство,
выданный лицу без гражданства, является одновременно и
документом, удостоверяющим его личность.
Вид на жительство является основанием признания
иностранного гражданина в статусе, постоянно проживающего на
территории Российской Федерации.
Начиная с 1 ноября 2019 года, вид на жительство выдается
иностранному гражданину без ограничения срока действия.

16. Вопрос 2

Кафедра административной
деятельности ОВД
Вопрос 2
Правила миграционного учета
иностранных граждан и лиц без
гражданства в Российской Федерации.

17. Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного

Кафедра административной
деятельности ОВД
Миграционный учет иностранных граждан и лиц
без гражданства в Российской Федерации
является одной из форм государственного регулирования
миграционных процессов и направлен на обеспечение и
исполнение установленных Конституцией гарантий соблюдения
права каждого, кто законно находится на территории Российской
Федерации, на свободное передвижение, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и
других прав и свобод личности, а также на реализацию
национальных интересов Российской Федерации в сфере
миграции.

18. Место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации  - жилое помещение, по адресу которого

Кафедра административной
деятельности ОВД
Место жительства иностранного гражданина или лица
без гражданства в Российской Федерации - жилое
помещение, по адресу которого иностранный
гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы
Место пребывания иностранного гражданина или
лица без гражданства в Российской Федерации жилое помещение, не являющееся местом жительства,
а также иное помещение, учреждение или
организация, в которых иностранный гражданин или
лицо без гражданства находится и (или) по адресу
которых иностранный гражданин или лицо без
гражданства подлежит постановке на учет по месту
пребывания

19. Регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства  - фиксация в установленном порядке органами

Кафедра административной
деятельности ОВД
Регистрация иностранного гражданина или лица
без гражданства по месту жительства - фиксация
в установленном порядке органами
миграционного учета сведений о месте
жительства
Срок регистрации по месту жительства ограничен
сроком действия документа на право пользования
жилым помещением. При этом он не может
превышать срок действия разрешения на
временное проживание или вида на жительство.

20. Учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания  - фиксация в установленном порядке уполномоченными

Кафедра административной
деятельности ОВД
Учет иностранного гражданина или лица без
гражданства по месту пребывания - фиксация в
установленном порядке уполномоченными органами
сведений о нахождении иностранного гражданина или
лица без гражданства в месте пребывания
Законодательством установлено, что постановка на
учет иностранного гражданина по месту пребывания
осуществляется по истечении семи рабочих дней с
момента прибытия в такое место.

21. Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства  - государственная деятельность по фиксации и обобщению сведений об

Кафедра административной
деятельности ОВД
Миграционный учет иностранных граждан и
лиц без гражданства - государственная
деятельность по фиксации и обобщению
сведений об иностранных гражданах и о
лицах без гражданства и о перемещениях
иностранных граждан и лиц без гражданства

22. Фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на

Кафедра административной
деятельности ОВД
Фиктивная регистрация по месту жительства регистрация иностранного гражданина или лица без
гражданства по месту жительства на основании
представления заведомо недостоверных сведений или
документов для такой регистрации, либо их регистрация
по месту жительства без их намерения проживать в
соответствующем жилом помещении, либо их
регистрация по месту жительства без намерения
нанимателя (собственника) соответствующего жилого
помещения предоставить им это жилое помещение для
проживания

23. Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без

Кафедра административной
деятельности ОВД
Фиктивная постановка на учет по месту
пребывания в жилом помещении - постановка
иностранного гражданина или лица без
гражданства на учет по месту пребывания в жилом
помещении на основании представления
заведомо недостоверных сведений или
документов либо постановка их на учет по месту
пребывания в жилом помещении без их
намерения пребывать в этом помещении или без
намерения принимающей стороны предоставить
им это помещение для пребывания

24. Миграционный учет включает в себя: 1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных

Кафедра административной
деятельности ОВД
Миграционный учет включает в себя:
1) регистрацию по месту жительства и учет по месту
пребывания, а также фиксацию иных сведений,
установленных законом;
2) обработку, анализ, хранение, защиту и
использование информации о количественных и
качественных социально-экономических и иных
характеристиках миграционных процессов;
3) ведение государственной информационной
системы миграционного учета, содержащей
сведения, предусмотренные законом.

25. Основанием для постановки на миграционный учет является: 1) факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию; 2) факт

Кафедра административной
деятельности ОВД
Основанием для постановки на миграционный
учет является:
1) факт въезда иностранного гражданина в
Российскую Федерацию;
2) факт регистрации рождения на территории
Российской Федерации иностранного гражданина
или иного лица, не приобретающих на момент
рождения гражданства Российской Федерации;
3) факт утраты гражданства Российской
Федерации лицом, находящимся в Российской
Федерации.

26. Основанием для снятия с миграционного учета является: 1) факт выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; 2) факт

Кафедра административной
деятельности ОВД
Основанием для снятия с миграционного учета является:
1) факт выезда иностранного гражданина из Российской
Федерации;
2) факт смерти иностранного гражданина в Российской
Федерации;
3) вступление в законную силу решения суда о признании
иностранного гражданина, находившегося в Российской
Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении
его умершим;
4) факт приобретения гражданства Российской Федерации
иностранным гражданином, находящимся в Российской
Федерации.

27. Вопрос 3

Кафедра административной
деятельности ОВД
Вопрос 3
Применение к иностранным
гражданам отдельных мер
принуждения

28.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Законодательством Российской Федерации предусмотрен
ряд мер принудительного характера, применяемых
исключительно в отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства:
1. Депортация иностранного гражданина или лица без
гражданства;
2. Административное выдворение иностранного гражданина
или лица без гражданства;
3. Реадмиссия.

29.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из
Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для
его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Депортации подлежит не выехавший из Российской Федерации в установленные законом сроки
иностранный гражданин:
- срок проживания или временного пребывания которого в Российской Федерации сокращен либо у
которого аннулированы разрешение на временное проживание или вид на жительство;
- в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской
Федерации (решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица
без гражданства в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина
или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица,
которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание)
иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации,
создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному
порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав
и законных интересов других лиц) ;
- совместно с членами семьи получивший уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства о
признании беженцем по существу или об отказе в признании беженцем, либо уведомление об утрате
или о лишении статуса беженца, либо утративший временное убежище или лишенный временного
убежища, не использовавший право обжалования вынесенного решения или получивший отказ на
жалобу и не имеющий иных законных оснований для пребывания на территории Российской
Федерации, а также лишенный статуса беженца или временного убежища в связи с его осуждением за
совершение преступления на территории Российской Федерации, – после отбытия наказания;
- переданный иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным
договором Российской Федерации о реадмиссии и не имеющий законных оснований для пребывания
(проживания) в Российской Федерации в случае, если между Российской Федерацией и государством
гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного
иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.
До момента депортации, по решению суда, депортируемый иностранный гражданин может содержаться
в специальном учреждении .

30.

Депортируемый иностранный гражданин выезжает
из Российской Федерации на основании решения о
депортации. Территориальный орган МВД России,
ответственный за исполнение решения о депортации, не
позднее, чем за двое суток до выезда депортируемого
иностранного гражданина, информирует соответствующее
подразделение органов внутренних дел на транспорте
(при его наличии) либо подразделение территориального
органа МВД России, в ведении которого находится
обслуживаемая территория, о персональных данных
депортируемого иностранного гражданина, а также о дате
и времени его планируемого выезда из Российской
Федерации. Если имеются сведения о возможности
уклонения депортируемого иностранного гражданина от
выезда
из
Российской
Федерации
организуется
сопровождение иностранного гражданина до пункта
пропуска через Государственную границу Российской
Федерации.

31.

Текущее законодательство устанавливает,
что иностранный гражданин подлежит
депортации в случаях:
если срок проживания или временного
пребывания иностранному гражданину
сокращен и он не выехал из Российской
Федерации в течение 3 дней
если аннулировано разрешение на
временное проживание или вид на
жительство и иностранный гражданин не
выехал в течение 15 дней
Кафедра административной
деятельности ОВД
в отношении иностранного
гражданина принято решение о
нежелательности пребывания
(проживания) в Российской
Федерации
в случае выявления у него ВИЧинфекции
в отношении иностранного гражданина совместно с членами семьи, получившего
уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем по
существу или об отказе в признании беженцем либо уведомление об утрате или о
лишении статуса беженца либо утратившего временное убежище или лишенного
временного убежища, а также лишенного статуса беженца или временного убежища в
связи с его осуждением за совершение преступления на территории Российской
Федерации, - после отбытия наказания, если иные правила не предусмотрены
международными договорами Российской Федерации

32. Депортация иностранных граждан (лиц без гражданства) характеризуется следующими особенностями: 1. Это мера государственного

Кафедра административной
деятельности ОВД
Депортация иностранных граждан (лиц без гражданства)
характеризуется
следующими
особенностями:
1. Это мера государственного принуждения, направленная на
ограничение прав и свобод иностранных граждан (лиц без
гражданства)
в
Российской
Федерации.
2. Субъектами депортации выступают только иностранные
граждане
и
лица
без
гражданства.
3. Депортация за пределы Российской Федерации иностранных
граждан (лиц без гражданства) осуществляется только на
основании решения компетентного органа исполнительной
власти.
4. Депортация не является видом административного наказания.
5. Депортация применяется как за правомерное, так и за
неправомерное деяние (действие или бездействие).

33.

Административное выдворение за пределы
Российской Федерации иностранного
гражданина или лица без гражданства официальная передача иностранного
гражданина или лица без гражданства
представителю властей иностранного
государства, на территорию которого указанное
лицо выдворяется, либо контролируемый
самостоятельный выезд лица, подлежащего
административному выдворению за пределы
Российской Федерации

34.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Административное выдворение
за пределы Российской Федерации
иностранных граждан или лиц без
гражданства заключается в
принудительном и контролируемом перемещении
указанных граждан и лиц через Государственную
границу РФ за пределы Российской Федерации, а в
случаях, предусмотренных
законодательством Российской
Федерации, - в контролируемом
самостоятельном выезде иностранных
граждан и лиц без гражданства из
Российской Федерации

35.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Во всех статьях КоАП РФ, содержащих такое наказание,
как административное выдворение за пределы
Российской Федерации, оно закрепляется в качестве
дополнительного наказания
наряду с основным наказанием – административным
штрафом

36.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Административное выдворение
предусмотрено КоАП РФ за:
нарушение режима
Государственной границы РФ
(часть 2 статьи 18.1.)
нарушение режима в пунктах
пропуска через
Государственную границу РФ
(часть 2 статьи 18.4.)
нарушение иммиграционных
правил (статья 18.11.)
нарушение иностранным
гражданином или лицом без
гражданства режима
пребывания в Российской
Федерации (статья 18.8.)
нарушение иностранным
гражданином или лицом без
гражданства правил
привлечения и использования
в Российской Федерации
иностранной рабочей силы
(часть 2 статьи 18.10.)

37. Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства

исполняется
должностными лицами:
1.
2.
Кафедра административной
деятельности ОВД
• пограничных органов – при совершении
административных правонарушений, связанных с
нарушением режима Государственной границы РФ
(часть 2 статьи 18.1. КоАП РФ) и нарушением режима в
пунктах пропуска через Государственную границу РФ
(часть 2 статьи 18.4. КоАП РФ)
• территориальными органами МВД России – при
совершении административных правонарушений,
связанных с нарушением иностранным гражданином
или лицом без гражданства режима пребывания в
Российской Федерации (статья 18.8 КоАП РФ),
нарушением правил привлечения и использования в
Российской Федерации иностранной рабочей силы
(часть 2 статьи 18.10.), нарушением иммиграционных
правил (статья 18.11.)

38. Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства имеет следующие особенности: 1. Эта мера

административного принуждения, направленная на ограничение прав и
свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
2. Субъектами административного выдворения выступают только иностранные
граждане и лица без гражданства.
3. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных
граждан и лиц без гражданства осуществляется за совершенное административное
правонарушение.
4. Решение об административном выдворении принимается и осуществляется в
одностороннем порядке. Оно назначается начальником ОВД, а в случае
совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства
административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию –
соответствующими должностными лицами.
5. Административное выдворение за пределы Российской Федерации не может
применяться к военнослужащим – иностранным гражданам.
6. Исполнение решения об административном выдворении предполагает либо
контроль за выездом, который осуществляется за счет средств выдворяемого или
физического (юридического) лица, которое его пригласило, либо принудительное
перемещение через Государственную границу за пределы Российской Федерации.

39.

Главным результатом
выдворения является
фактическое
препровождение
иностранного
гражданина
за пределы РФ
пятилетний мораторий
на въезд такого лица
в Россию
утрата возможности
претендовать на получение
российского гражданства
Кафедра административной
деятельности ОВД

40.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Критерий
Субъекты
Депортация
Административное
выдворение
Иностранные граждане Иностранные граждане и
и лица без гражданства лица без гражданства, за
исключением
военнослужащих
Исполнение
МВД России,
самостоятельно
МВД России,
пограничные органы
ФСБ России,
самостоятельно
МВД, пограничные
органы ФСБ России
Органы, принимающие
решение
МВД России
Основание для
применения
Угроза здоровью и
благополучию общества
Административное
правонарушение
Нормативная правовая
основа
Конкретные
нормативно-правовые
акты
Кодекс об
административных
правонарушениях

41.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Реадмиссия представляет собой передачу запрашивающим
государством и принятие запрашиваемым государством лиц
(граждан запрашиваемого государства, граждан третьих
государств или лиц без гражданства), чей въезд, пребывание
или проживание в запрашивающем государстве признаны
незаконными.

42. Вопрос 4

Кафедра административной
деятельности ОВД
Вопрос 4
Правила миграционного учета
иностранных граждан и лиц без
гражданства в Российской Федерации.

43.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Статья 18.8 «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства
правил въезда в Российскую Федерацию или режима пребывания (проживания) в Российской Федерации»
Объектом правонарушения является установленный порядок въезда и пребывания в Российской Федерации
иностранных граждан и лиц без гражданства.
Объективная сторона: нарушение правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания
(проживания) в Российской Федерации выразившееся:
- в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного
учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через
территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего
проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом (ч. 1);
- в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или
в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении
от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не
содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ч. 1.1.);
- в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период
пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий (ч.2);
- в нарушениях, предусмотренных чч. 1, 1.1 и 2 статьи, совершенных в городе федерального значения Москве
или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области (ч.ч. 3– 3.1);
- в повторном, в течение одного года совершении иностранным гражданином или лицом без гражданства
административного правонарушения, предусмотренного чч. 1, 2 и 3 статьи.
Субъекты правонарушения: иностранные граждане или лица без гражданства.
Субъективная сторона правонарушения может быть выражена как в форме неосторожности, так и в форме
умысла.
Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних
дел (полиции).
Санкция статьи: административный штраф с административным выдворением.

44.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Статья 18.9. «Нарушение правил пребывания в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства»
Объектом правонарушения является установленный порядок пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.
Объективная сторона:
- нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание
иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в РФ
или транзитного проезда через территорию РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления
документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, их проживания, передвижения, изменения места
пребывания или жительства в РФ и выезда за ее пределы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния (ч. 1);
- непринятии гражданином РФ или постоянно проживающими в РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства, пригласившими в
РФ иностранного гражданина или лицо без гражданства по частным делам и предоставившими им жилое помещение, мер по обеспечению в
установленном порядке их своевременного выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации
(ч. 2);
- предоставлении жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без
гражданства, находящимся в РФ с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию (ч. 3);
- неисполнении принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат
признаков уголовно наказуемого деяния (ч. 4);
- непринятии приглашающей стороной мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного
гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в РФ (ч. 5);
- предоставлении приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в РФ иностранного гражданина или лица без
гражданства при оформлении документов для въезда в РФ указанного иностранного гражданина или лица без гражданства (ч. 6).
Субъекты правонарушений:
чч. 1, 5–6 — должностные и юридические лица;
ч. 2 — граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане;
чч. 3–4 — должностные и юридические лица, граждане.
Субъективная сторона: форма вины для квалификации правонарушения и привлечения к административной ответственности должностных
лиц и граждан значения не имеет.
Протоколы по всем составам правонарушения, предусмотренного по статье 18.9 КоАП РФ составляют сотрудники ГУВМ МВД России и
подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России, а по ч. 1–3 указанной статьи – сотрудники и иных
подразделений ОВД.
Санкция статьи: административный штраф.

45.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Статья 18.10. «Незаконное осуществление иностранным гражданином или
лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации»
Объектом правонарушения является установленный порядок пребывания (проживания) в Российской Федерации
иностранных граждан и лиц без гражданства.
Объективная сторона:
- осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской
Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с
федеральным законом, либо осуществлении иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой
деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не
указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии
(специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществлении иностранным гражданином или лицом
без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого
данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание (ч.1);
- нарушение, предусмотренное ч. 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге
либо в Московской или Ленинградской области (ч. 2);
- повторное совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения,
предусмотренного ч. 1 статьи (ч. 3);
- нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства срока обращения за внесением изменений в
сведения, содержащиеся в разрешении на работу или патенте, либо необращение иностранного гражданина или лица
без гражданства за внесением указанных изменений, если такое обращение требуется в соответствии с федеральным
законом (ч. 4).
Субъекты правонарушений: иностранные граждане и лица без гражданства.
Субъективная сторона: форма вины для квалификации действий правонарушителя и привлечения его к
административной ответственности значения не имеет.
Протоколы по всем составам правонарушения, предусмотренного по статье 18.10 КоАП РФ составляют сотрудники ГУВМ
МВД и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России.
Санкция статьи: штраф, а по чч. 1–3 с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без
такового.

46.

Кафедра административной
деятельности ОВД
Статья 18.18. «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства обязательных правил,
связанных с исполнением принятого в отношении их решения об административном выдворении за пределы
РФ или о депортации, либо правил, связанных с реализацией международного договора РФ о реадмиссии,
неосуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства, в отношении которых принято
решение о прекращении процедуры реадмиссии, добровольного выезда из РФ в установленный срок»
Объектом правонарушения является установленный порядок исполнения решения об административном выдворении за пределы РФ
или о депортации, либо правил, связанных с реализацией международного договора РФ о реадмиссии.
Объективная сторона:
- самовольное оставление иностранным гражданином или лицом без гражданства, подлежащими административному выдворению за
пределы РФ, депортации или реадмиссии, медицинской организации, специального учреждения, или иного учреждения, в которые
данные иностранный гражданин или лицо без гражданства помещены (доставлены) в связи с принятием в отношении их решения об
административном выдворении за пределы РФ или о депортации либо в связи с реализацией международного договора РФ о
реадмиссии, либо самовольном оставлении иностранным гражданином или лицом без гражданства, подлежащими
административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, транспортного средства при их доставке в указанные
организацию или учреждения либо ином перемещении, связанном с исполнением решения об административном выдворении за
пределы РФ или о депортации либо с реализацией международного договора РФ о реадмиссии;
- неосуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства, в отношении которых принято решение о прекращении
процедуры реадмиссии, добровольного выезда из РФ в установленный срок;
- несоблюдение условий и порядка содержания (пребывания) иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном
учреждении, повлекшее нарушение санитарных норм и правил либо требований пожарной безопасности или сохранности имущества
специальных учреждений, либо совершение действий, нарушающих права и свободы других лиц или унижающих их человеческое
достоинство, или действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц;
- те же действия, сопряженные с невыполнением законных требований работников специальных учреждений или должностных лиц
территориальных органов МВД России, либо воспрепятствованием выполнению указанными работниками, должностными лицами или
лицами, исполняющими обязанности по охране общественного порядка или пресекающими нарушение общественного порядка, своих
служебных обязанностей.
Субъектами административных правонарушений: иностранные граждане и лица без гражданства.
Субъективная сторона: форма вины для квалификации правонарушения и привлечения лиц к административной ответственности
значения не имеет.
Протоколы за правонарушения по статье 18.18 КоАП РФ составляют сотрудники органов внутренних дел (полиции).
Санкция статьи: штраф.