Деятельность нарядов полиции по пресечению нарушений паспортно-регистрационных правил

1. Основы профессиональной служебной деятельности «Деятельность нарядов полиции по пресечению нарушений паспортно-регистрационных

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Основы профессиональной служебной деятельности
ЛЕКЦИЯ
ТЕМА № 1.18
«Деятельность нарядов полиции
по пресечению нарушений
паспортно-регистрационных правил»

2. ВОПРОСЫ

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
ВОПРОСЫ
1. Понятие
«Паспорт
гражданина
Российской
Федерации». Обязанности гражданина Российской
Федерации получившего паспорт гражданина
Российской Федерации.
2. Сведения, вносимые в паспорт гражданина
Российской Федерации и сроки действия паспорта
гражданина Российской Федерации. Документы,
удостоверяющие личность гражданина Российской
Федерации, иностранных граждан на территории
Российской Федерации.
3. Правовые основания для проверки документов
сотрудниками полиции.
4. Обращение сотрудников подразделений ППСП с
гражданами при проверке документов.

3. Литература по теме:

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Литература по теме:
Конституция Российской Федерации. Ст. 27.
О
праве граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в
пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25.06.1993 №
5242-1.
О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ
Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г.
№ 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской
Федерации».
Об утверждении Наставления об организации служебной
деятельности строевых подразделений патрульно-постовой
службы полиции территориальных органов МВД России:
Приказ МВД России от 28.06.2021 № 495.

4.

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан
Российской Федерации с регистрационного учета по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в
органы регистрационного учета документов для регистрации и
снятия с регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
пределах
Российской
Федерации:
Постановление
Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.
Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2023 г. №
2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина
Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта
гражданина Российской Федерации».

5.

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Приказ МВД России от 3 июля 2023 г. № 479 «Об
утверждении Инструкции по осуществлению полицией
контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и
должностными лицами правил регистрации и снятия граждан
Российской Федерации с регистрационного учета по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации».
Приказ МВД России от 26 апреля 2024 г. № 222 «Об
утверждении
Положения
о
ведомственном
сегменте
Министерства внутренних дел Российской Федерации
государственной системы миграционного и регистрационного
учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения
документов, удостоверяющих личность».

6.

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Приказ МВД России от 6 августа 2025 г. № 553 «Об
утверждении Административного регламента Министерства
внутренних дел Российской Федерации по предоставлению
государственной услуги по регистрационному учету граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации».
3 февраля 2026 года Конституционный Суд РФ принял
Постановление № 4-П по делу, рассмотренному в
соответствии со статьей 47.1 ФКЗ «О Конституционном Суде
Российской Федерации». Дело о проверке конституционности статей 2
и 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской
Федерации» и пунктов 3, 12 и 14 Правил регистрации и снятия граждан РФ с
регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в
пределах РФ рассмотрено по жалобе В.И. Пиуновой.

7.

Основная литература:
Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Актуальные вопросы деятельности подразделений полиции: учебное пособие
/ Р. Ю. Аврутин, Т. Ф. Фомина, С. А. Москаленко [и др.]. – Санкт-Петербург:
Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской
Федерации, 2025. – 528 с.
Актуальные вопросы деятельности подразделений патрульно-постовой
службы полиции: учебник / А.А. Беженцев, Р.Ю. Аврутин, Н.Н. Паук [и др.];
Санкт-Петербургский университет МВД России. – Санкт-Петербург: СанктПетербургский университет Министерства внутренних дел Российской
Федерации, 2022. – 456 с.
Актуальные вопросы деятельности подразделений патрульно-постовой
службы : Учебно-методическое пособие / А. А. Беженцев, Р. Ю. Аврутин, Н.
Н. Паук [и др.] ; Санкт-Петербургский университет МВД России. – СанктПетербург : Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел
Российской Федерации, 2023. – 412 с.
Основы
профессиональной
деятельности:
практические
задания,
формализованные бланки для их решения / Р. Ю. Аврутин, А. Э. Ваганов, С.
Л. Виноградова [и др.]. – Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский
университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2025. –
160 с.

8.

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Глоссарий
Контроль за соблюдением правил регистрации — это
действия по установлению фактов исполнения (неисполнения)
законодательства
Российской
Федерации
в
сфере
регистрационного учета, осуществляемый, в том числе
подразделениями
полиции
территориальных
органов
Министерства внутренних дел Российской Федерации на
региональном и районном уровнях в ходе выполнения
возложенных на них полномочий.
Нарушения паспортно-регистрационных правил — это
действия, которые связаны с проживанием гражданина РФ без
удостоверения личности (паспорта) или по недействительному
паспорту, а также без регистрации по месту пребывания или по
месту жительства.
Реквизиты паспорта — это данные, которые указываются на
бланке паспорта гражданина Российской Федерации.

9. Понятие «паспорт гражданина Российской Федерации». Обязанности гражданина Российской Федерации, получившего паспорт гражданина

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
ВОПРОС № 1
Понятие «паспорт гражданина
Российской Федерации».
Обязанности гражданина
Российской Федерации,
получившего паспорт гражданина
Российской Федерации

10.

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Паспорт гражданина Российской
Федерации является основным
документом, удостоверяющим личность
гражданина Российской Федерации на
территории Российской Федерации. Его
обязаны иметь все граждане Российской
Федерации, достигшие 14-летнего
возраста и проживающие на территории
Российской Федерации.

11.

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Гражданин обязан бережно хранить
паспорт.
Своевременно его менять.
Соблюдать правила использования.
В случае утраты паспорта гражданин
должен незамедлительно заявить,
а найденный паспорт сдать в
территориальный орган Министерства
внутренних дел Российской Федерации.

12. Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Запрещается изъятие у
гражданина паспорта, кроме
случаев, предусмотренных
законодательством
Российской Федерации.

13.

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Паспорт гражданина РФ изымается в следующих случаях:
1) если он выдан в нарушение установленного порядка;
2) если он оформлен на утраченном (похищенном) бланке паспорта.
Паспорт признается выданным в нарушение установленного порядка
в следующих случаях:
1) если он оформлен на основании недостоверных сведений, указанных
заявителем;
2) если он оформлен на основании поддельных документов,
представленных заявителем для выдачи или замены паспорта;
3) если он выдан лицу, в отношении которого территориальный орган
внутренних дел России установил факт отсутствия гражданства РФ;
4) если он выдан лицу, в отношении которого уполномоченный орган
отменил решение о приобретении гражданства РФ на основании
судебного постановления об установлении факта использования
подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при
приобретении гражданства РФ;
5) если он выдан лицу, у которого уже имеется действительный паспорт.

14.

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Изъять паспорт гражданина РФ,
выданный с вышеуказанными
нарушениями, может орган
внутренних дел, выявивший такой
паспорт. При изъятии паспорта
составляется акт о его изъятии в двух
экземплярах, один из которых вручается
владельцу паспорта под подпись.

15. Сведения вносимые в паспорт гражданина РФ и сроки действия паспорта гражданина РФ. Документы, удостоверяющие личность.

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
ВОПРОС № 2
Сведения вносимые в паспорт
гражданина РФ и сроки действия
паспорта гражданина РФ.
Документы, удостоверяющие
личность.

16.

Кафедра административной деятельности органов
внутренних дел
:
СВЕДЕНИЯ В ПАСПОРТЕ
О ЛИЧНОСТИ
ГРАЖДАНИНА (владельце паспорта)
фамилия, имя,
отчество
(при наличии)
гражданина РФ
пол
гражданина РФ
дата рождения
гражданина РФ
место рождения
гражданина РФ

17.

Кафедра административной деятельности органов
внутренних дел
:
СРОК ДЕЙСТВИЯ ПАСПОРТА
от 14 лет — до достижения 20-летнего возраста
от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста
от 45 лет — бессрочно

18. ДОКУМЕНТЫ, УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ЛИЧНОСТЬ а) паспорт гражданина РФ; б) заграничный паспорт гражданина РФ; в) дипломатический паспорт;

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
ДОКУМЕНТЫ, УДОСТОВЕРЯЮЩИЕ ЛИЧНОСТЬ
а) паспорт гражданина РФ;
б) заграничный паспорт гражданина РФ;
в) дипломатический паспорт;
г) служебный паспорт;
д) документ иностранного гражданина;
е) удостоверение личности моряка;
ж) разрешение на временное проживание, выдаваемое лицу
без гражданства;
з) вид на жительство, выдаваемый лицу без гражданства;
и) удостоверение беженца;
к) проездной документ беженца;
л) временное удостоверение
личности лица без гражданства в РФ.

19. Правовые основания для проверки документов сотрудниками полиции

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
ВОПРОС № 3
Правовые основания
для проверки документов
сотрудниками полиции

20.

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
предусмотрены составы правонарушений, которые условно могут быть поделены
на две подгруппы:
1. Нарушения правил оформления, выдачи и обмена основного документа,
удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации:
– ст. 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа,
удостоверяющего личность гражданина (паспорта);
– ст. 19.16. Умышленная порча документа, удостоверяющего личность
(паспорта), либо утрата документа, удостоверяющего личность (паспорта), по
небрежности;
– ст. 19.17. Незаконное изъятие документа, удостоверяющего личность
(паспорта), или принятие документа, удостоверяющего личность (паспорта), в залог;
– ст. 19.18. Представление ложных сведений для получения документа,
удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо других документов,
удостоверяющих личность или гражданство.
2. Нарушения правил регистрационного учета:
– ст. 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту
пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации;
– ст. 19.15.2. Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации
по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

21.

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
В соответствии с ч. 2, ст. 13
ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ
«О полиции»,
полиция имеет право
проверять документы

22. Обращение сотрудников подразделений ППСП с гражданами при проверке документов

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
ВОПРОС № 4
Обращение сотрудников
подразделений ППСП
с гражданами
при проверке документов

23. Полиция осуществляет свою деятельность по проверке документов на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и

Кафедра административной деятельности
органов внутренних дел
Полиция осуществляет свою
деятельность по проверке
документов на основе
соблюдения и уважения прав и
свобод человека и гражданина
(ст. 5. ФЗ «О полиции»)