Механизм частного государственно-партнерства в сфере НИОКР

1. Механизм частногосударственного партнерства в сфере НИОКР

ВЫПОЛНИЛ:КУРЖИЕВ ИДАР
БМО-301
ПРЕПОДОВАТЕЛЬ:ГЛАДЫШЕВА
А.В.

2.

Теоретико-методологические основы ГЧП
1. Понятия и дефиниции
Определение государственно-частного партнерства: соглашение между государством и
бизнесом, направленное на совместное решение общественно значимых задач
посредством объединения финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов.
Отличие от традиционных контрактов и бюджетных расходов.
2. Основы правового регулирования
Анализ нормативных актов Российской Федерации: Федеральный закон № 115-ФЗ «О
концессионных соглашениях»; Федеральный закон № 224-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования
механизмов государственно-частного партнерства»; Постановления Правительства РФ,
регулирующие порядок предоставления субсидий и грантов организациям-исполнителям
НИОКР.
3. Принципы и цели ГЧП
Основные принципы: равенство партнеров, взаимная выгода, распределение рисков,
обеспечение устойчивости реализации проекта. Ключевые цели: повышение уровня
наукоёмкости производства, внедрение передовых технологий, рост производительности
труда, улучшение условий конкуренции на мировых рынках.

3.

Практические формы ГЧП в сфере НИОКР
1. Прямое финансовое участие государства
Поддержка отраслей науки и высоких технологий через систему субсидий, налоговых льгот,
предоставление гарантированных кредитов и займов. Реализация федеральных целевых
программ («Наука», «Развитие науки и техники»).
2. Организация консорциумов и технопарков
Создание специализированных центров коллективного пользования оборудованием и
ресурсами, объединяющих академические учреждения, промышленные предприятия и
частные фирмы. Поддержка образования инновационных кластеров («Технополис
Москва», «Инноград Дубна»).
3. Участие государства в создании венчурных фондов
Государственный капитал активно участвует в финансировании инновационных компаний
на ранних стадиях их жизненного цикла через специализированные инвестиционные
структуры («Российская венчурная компания», Российский фонд технологического
развития).
4. Соглашения о разделе продукции (СРП)
Применение схемы СРП в нефтегазовом секторе, позволяющей привлекать частный
капитал и технологии для освоения месторождений полезных ископаемых. Опыт

4.

Субъекты ГЧП
1. Государственный сектор
Органы федеральной и региональной власти, отраслевые министерства и ведомства,
национальные корпорации и госкорпорации (Росатом, Ростех, Газпром, РЖД).
2. Учреждения науки и высшего образования
Академия наук РФ, ведущие университетские комплексы (МФТИ, МГУ, СПбГУ),
региональные научные центры.
3. Предпринимательская среда
Частные предприниматели, малые и средние инновационные компании, стартапы и
индивидуальные разработчики, работающие над созданием конкурентоспособных
продуктов и услуг.
4. Международный компонент
Иностранные партнёры и инвесторы, зарубежные научные сообщества и международное
научное сообщество (Европейский союз, ООН, Всемирный Банк).

5.

Кейсы успешных ГЧП-проектов в сфере НИОКР
1. Национальная электронная библиотека (НЭБ)
Проект объединил усилия Министерства культуры РФ, библиотек и университетов для
создания цифровой библиотеки открытого доступа. Итоговая система охватывает
миллионы единиц библиотечных документов и позволяет существенно повысить
доступность научного знания.
2. Биотехнологическая лаборатория НМИЦ гематологии
Цель проекта — совместная работа ученых НИИ гематологии Минздрава РФ и частной
фармацевтической компании для разработки лекарственных препаратов против раковых
заболеваний крови. Результат: выход уникального лекарства на отечественный рынок и
экспортный потенциал продукта.
3. Центр разработки авиадвигателей «Сатурн»
Пример удачного межсекторального сотрудничества между ОАО «Авиадвигатель» и
Министерством промышленности и торговли РФ для модернизации авиационной
промышленности и продвижения отечественных двигателей в международный сегмент
рынка авиации.

6.

Проблематика и барьеры ГЧП в сфере НИОКР
1. Юридические трудности
Недостаточность детализации норм права, наличие коллизий между различными правовыми
актами, слабая регламентация порядка разрешения споров и конфликтов между
участниками соглашения.
2. Бюрократизация и коррупционные риски
Долгосрочные процедуры принятия решений, сложная процедура конкурсного отбора
исполнителей, отсутствие прозрачных критериев выбора партнера, недостаточный контроль
за исполнением контрактных обязательств.
3. Недостаточное доверие инвесторов
Высокие риски невыполнения обязательств партнерами, опасения относительно низкой
рентабельности вложений в долгосрочные дорогостоящие проекты, низкий уровень защиты
интеллектуальной собственности.
4. Неготовность научных коллективов к сотрудничеству
Отсутствие у учёных и исследователей мотивации для интеграции в корпоративную среду,
ограниченный доступ к новым технологиям и методикам организации научных исследований.

7.

Современные тенденции и стратегии развития ГЧП в России
1. Тренд цифровизации
Интеграция цифровых платформ для оптимизации взаимодействий государства и
бизнеса, снижение административных барьеров и упрощение юридических процедур
(портал Госуслуги, Единая цифровая платформа науки и технологий).
2. Импортозамещение и развитие критически важных технологий
Программа импортозамещения в оборонно-промышленном комплексе,
здравоохранении, энергетическом секторе. Усиленное внимание развитию
информационно-коммуникационных технологий, робототехники, искусственного
интеллекта.
3. Интернационализация научных исследований
Расширение международных связей, привлечение зарубежных партнеров, включение
российских ученых в глобальные сети академического сотрудничества, использование
иностранного опыта в разработке стратегических планов развития науки и технологий.

8.

Заключение
Исследование показало высокую эффективность механизма государственно-частного
партнерства (ГЧП) в сфере НИОКР. Основными преимуществами являются объединение
ресурсов государства и бизнеса, сокращение сроков реализации проектов и повышение
их качества.
Однако существуют значительные препятствия, среди которых выделяются:
•Низкая прозрачность процедур,
•Высокая степень бюрократии,
•Недоверие между участниками партнерства.
Для увеличения привлекательности ГЧП необходимы:
•Модернизация правовых норм,
•Упрощение конкурсных процедур,
•Увеличение доступности проектов для малого и среднего бизнеса.
Таким образом, дальнейшее развитие ГЧП требует активного взаимодействия
государства, бизнеса и науки, что обеспечит устойчивый экономический рост и
повышение конкурентоспособности России в мировом масштабе.

9.

Список использованной литературы
1.Конституция Российской Федерации.
2.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Глава 28. Договор
простого товарищества.
3.Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
4.Материалы сайта Федеральной службы государственной статистики
(Росстат).
5.Интернет-ресурсы официальных органов власти и статистических служб.
6.Куренков В.А., Иванов Д.С. Государственно-частное партнерство в
современной России // Вестник Московского университета. Серия 6.
Экономика. 2019. № 4.