Великие реформы Александра II (крестьянская, земская, городская, судебная и военная)

1. Блок: Внутренняя политика Александра II. Великие реформы

2. Личность Александра II (1818 – 1881 гг.)

• Александр II Николаевич (в народе получил прозвище
«Освободитель»).
• Воспитателем цесаревича был поэт В.А. Жуковский.
Личность мальчика формировалась под влиянием отца,
который хотел видеть в сыне «военного в душе», и
Жуковского, который стремился воспитать в будущем
монархе человека просвещённого, дарующего своему
народу разумные законы. В молодые годы взгляды на
политику
укладывались
в
русло
официального
направления николаевской эпохи.
• Не будучи реформатором по призванию и темпераменту
Александр стал им в ответ на потребности времени как
человек трезвого ума и доброй воли.

3. Реформы 1860 – 1870-х гг. – движение к правовому государству

• Список задуманных и осуществлённых им помимо крестьянской
реформ действительно впечатляет: изменения в судебной системе,
развитие местного самоуправления, полная перестройка армии,
развитие системы образования, общественной печати. Наконец,
предполагалось изменение государственного строя в сторону
формирования конституционной монархии.
Реформы были направлены на достижение следующих целей:
•повернуть
Россию
на
путь
становления
демократического правового государства;
•провести индустриализацию экономики, т. е. превратить Россию из
аграрной страны в промышленную, с рыночной экономикой;
•восстановить военную мощь России, создав хорошо обученную
армию с самым современным вооружением.

4.

5. Крестьянская реформа

19 февраля 1861 г. – крестьянская реформа
Документы: Манифест «О всемилостивейшем даровании
крепостным людям прав состояния свободных сельских
обывателей и об устройстве их быта», «Положение о
крестьянах, вышедших из крепостной зависимости».
Причины отмены крепостного права:
1.Рост числа вооружённых крестьянских выступлений;
2.Низкая производительность труда в сельском хозяйстве;
3. Невозможность развивать современную промышленность;
4. Отсутствие рынка рабочей силы;
5. Усиливающееся экономическое отставание России от
европейских стран;
6. Падение международного авторитета страны;
7. Личное убеждение Александра II в безнравственности
крепостничества.

6. Условия отмены крепостного права

1.Крепостные крестьяне получали личную свободу и гражданские права. Теперь они могли
распоряжаться своей жизнью и своим имуществом (всем, кроме земли).
2.Крестьяне получали самоуправление — сельское общество, или общину.
3.Земля оставалась в собственности помещиков, но они должны были выделить крестьянской
общине земельные наделы.
4.За пользование этими наделами нужно было нести повинности — барщину или оброк.
5.Община распределяла выделенные земли и, соответственно, повинности, между крестьянами.
6.Можно было выкупить землю — сразу или постепенно. Для этого государство давало ссуду на 49 лет
под 6 % годовых. Сумму выкупа тоже определял помещик.
7.До полного выкупа земли крестьяне считались «временно обязанными».
8.Все земельные вопросы между крестьянами и помещиками улаживали специальные мировые
посредники, которые назначались из дворян.

7. Процесс подготовки крестьянской реформы (1857 – 1861 гг.)

Император
Александр II
19 февраля 1861 г. подписал Манифест об отмене
крепостного права и «Положение о крестьянах,
вышедших из крепостной зависимости
Январь 1857 г.
Создание Секретного комитета
по крестьянскому делу
начало гласной подготовки реформ
Ноябрь – декабрь 1857 г.
Рескрипты с рекомендацией
дворянству создавать местные
губернские комитеты для
подготовки проектов реформ
1858 – 1860 г.
Разработка проектов реформы
в губернских дворянских
комитетов
Февраль 1858 г.
Март 1859 г.
Создание
Главного комитета
по крестьянскому делу
28 января – 16 февраля 1861 г.
Обсуждение проекта в
Государственном Совете
Редакционных комиссий
при Главном комитет

8. Манифест 19 февраля 1861 г. «О всемилостивейшем дарении крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об

устройстве их быта»
Объявил личную свободу крестьян и
определил их правовое положение
в пореформенное время
Новые права
Сохранение ограничений
Иметь движимое и недвижимое имущество;
Заключать сделки;
Защищать свои права в суде;
Менять место жительства;
Переходить в другое сословие (мещан или купцов);
Поступать на службу и в учебные заведения;
Жениться, не спрашивая разрешения помещика;
Создавать выборные органы местного самоуправления.
Общинное землепользование и переделы земельных
наделов;
Сословное неравноправие;
Обязанность платить подушную подать;
Круговая порука при выплате налогов и исполнении
государственных повинностей;
Выполнение рекрутской повинности (с 1874 г. – закон о
новой системе выполнения воинской повинности);
Подверженность телесным наказаниям по приговору
волостных судов.

9. Положения 19 февраля 1861 г. «О крестьянах, вышедших их крепостной зависимости»

Определяли условия
выхода крестьян на
свободу
Наделение землей
В зависимости от плодородия почвы земли в стране
делились на три полосы (черноземная, нечерноземная,
степная);
В каждой полосе устанавливались высшие и низшие
размеры полевого надела; в их пределах крестьяне получали
землю;
Устанавливалась обязанность заключать добровольные
сделки между крестьянской общиной и помещиком;
Сделка закреплялась уставной грамотой;
Споры между крестьянской общиной и помещиком
урегулировали мировые посредники;
Выкупная сделка
Имела принудительный характер;
Земля выдавалась крестьянам по цене, превышающей ее
рыночную стоимость, более чем в полтора раза (т.е.
крестьяне платили не только за землю, но и за личную
свободу);
Крестьяне становились свободными при условии выплаты
общиной 20% завышенной стоимости земли;
До
выплаты
20%
крестьяне
считались
временнообязанными, т.е. должны были платить оброк и
выполнять барщину. Поэтому помещики затягивали перевод
крестьян в выкуп;

10. Положения 19 февраля 1861 г. «О крестьянах, вышедших их крепостной зависимости» (продолжение)

Наделение землей
Выкупная сделка
Помещик мог отрезать у крестьян ранее обработанные ими
земли, если у него оставалось менее трети земли (в целом
по стране отрезки составляли 20% земли – процесс
обезземелевания крестьян);
Выделенная крестьянам земля принадлежала общине, в
которой периодически осуществлялись переделы наделов,
что мешало развитию крестьянского хозяйства.
Крестьяне должны были вернуть государству ссуду в форме
ежегодных выкупных платежей в течении 49 лет (в 1906 г.
упорной борьбой крестьяне добились отмены крепостных
платежей, заплатив к этому времени почти в два раза
больше размера ссуды);
Выкуп стал обязательным по «Положению» 28 декабря 1881
г.
Чтение манифеста (Освобождение крестьян).
Б.М. Кустодиев.
1909 г.
Чтение Положения 19 февраля 1861 года.
Г.Г. Мясоедов.
1873 г

11. Последствия отмены крепостного права

Прогрессивные
• Получение крестьянами личной
свободы, причём мирным путём.
• Формирование рынка свободной
рабочей силы.
• Созданы условия
для индустриализации экономики и
внедрения прогрессивных методов
производства.
• Рост производительности труда в
экономике.
Регрессивные
• Рост числа крестьянских протестов.
• Разорение крестьян из-за высоких
выкупных платежей и малоземелья.
• Сохранение пережитков феодальной
системы.
• Нерешённость крестьянского
вопроса и опасность конфликтов в
будущем.

12. Земская и городская реформы

Земство — выборные органы местного
самоуправления в Российской империи
и Российской республике в 1864–1919
годах на уровне губернии, уезда и (с
1917 года) волости.
В числе первых были проведены реформы,
позволившие
создать
системы
местного
самоуправления сначала в сельской местности, а
затем и в городах.
Идея:
Жители каждой территории гораздо лучше знают
свои проблемы и понимают пути их решения, чем
это видят центральные власти. Поэтому было решено
сформировать органы власти, которые смогут
эффективно управлять местным хозяйством.
Н.А. Милюков
П.А. Валуев

13. Земская реформа

Запиши!
Земская реформа
Курия - особый разряд избирателей, класс
или группа населения, выбирающая своих
депутатов в представительные органы
отдельно от других классов.
1 января 1864 г. – земская реформа Александра II.
Документ: «Положение о губернских о губернских и уездных земских учреждениях»
на местах из выборных представителей всех сословий создавались земские собрания и земские
управы. Для проведения выборов взрослое мужское население делилось на три большие группы
(кýрии):
•1 курия — владельцы крупных земельных угодий, торговых и промышленных предприятий;
•2 курия — среднее купечество и владельцы недвижимости в городах;
•3 курия — выборные представители из зажиточных крестьян.
Один раз в год собирались земские собрания, вырабатывали план развития территории и давали
поручения по его реализации, а на следующий год контролировали выполнение. Текущую работу
выполняли земские управы, которые обычно состояли из 6 человек.

14. Система земского самоуправления по «Положению о губернских и уездных земских учреждениях»

Распорядительные
Органы
Исполнительные
Председатель
Губернское земское
собрание
Председатель
Председатель
Курии
1 курия
(земледельческая)
2 курия
(городская)
3 курия
(крестьянская)
Уездные
дворяне,
земледельцы, помещики
Горожане-собственники
с капиталом не менее
60 тыс. рублей.
Сельские крестьянские
общества
Губернская земская
управа
Председатель
Уездная земская
управа
Уездное земское
собрание
Уездный съезд
Избирал от курий гласных (депутатов,
имеющих голоса) один раз в три года

15. Городская реформа

Земская и городская реформы
заложили основы местного
самоуправления, но были далеко
не полными, и на этом пути ещё
многое предстояло сделать.
16 июня 1870 г. – городская реформа Александра II.
Цель: Ввести городское самоуправления по типу земского
Документ: «Городовое положение»
В 1870 году с учётом накопленного опыта была проведена городская реформа. На выборной
основе создавались городские управы (работали постоянно и осуществляли хозяйственную
деятельность) и городские думы (собирались периодически и принимали распорядительные
акты). Полномочия городских властей также ограничивались в основном хозяйственной
деятельностью.
Избирателями могли быть российские подданные, мужчины не моложе 25 лет, регулярно
уплачивающие налоги. Лишались избирательного права должники, банкроты, судимые,
полицейские и люди, лишённые должности или сана. Женщины имели голос, но должны были
его передать мужчине для голосования. Существовали также определённые ограничения для
евреев и нехристиан, хотя они и могли избираться в городские органы власти.

16. Структура городского самоуправления по «Городовому положению»

Городской глава
Председатель
Председатель
Городская дума
Городская управа
Гласные
Члены
Выборы раз в четыре года
Перовое
Избирательное собрание
Второе
Избирательное собрание
Третье
Избирательное собрание
Налогоплательщики
Крупные
Средние
Мелкие

17. Становление общественного самоуправления

• Безусловно, земская и городская реформы были несовершенны. Местные власти были существенно
ограничены в своих возможностях. Местному самоуправлению почти не оказывалась государственная
поддержка, губернаторы по своему усмотрению могли не утверждать избранных земством должностных
лиц. Реальные избирательные права в городах получил очень маленький процент
населения, обладающего собственной недвижимостью, притом что далеко не всегда это были грамотные
и социально активные люди. Зато многие съёмщики жилья, готовые участвовать в общественной
жизни, возможности участвовать в самоуправлении не имели. Да и вводилось самоуправление далеко
не везде. Например, земств вообще не было в Сибири, городская реформа вначале была проведена
только в 45 городах.
• Но, несмотря на все недостатки, местное самоуправление развивалось и сыграло очень важную роль в
развитии российских территорий.
• Безусловно, ведущая роль в местном самоуправлении принадлежала дворянству. Но в городах всё
быстрее формировался слой социально активных и ответственных граждан из разных сословий, готовых
участвовать в общественной жизни.
• Земская и особенно городская реформы не просто заложили основы местного самоуправления, но и
начали формировать систему разделения властей на законодательную и исполнительную. В дальнейшем
в ходе судебной реформы выделилась и судебная власть.

18. Судебная реформа и реформа и развитие правового сознания

20 ноября 1964 г. – судебная реформа Александра II
Документ: «Новые судебные уставы»
Все судебные учреждения делились на два вида: общие суды и мировые суды.
В случаях, когда дело было сложным или был причинен серьезный ущерб, дело
разбирал суд присяжных. Присяжные заседатели выбирались из представителей
всех сословий, присутствовали на всех заседаниях и знакомиться со всеми
материалами дела.
Для решения незначительных дел, с небольшой суммой ущерба, вводились
мировые суды. Судебный процесс в данном случае был упрощен. Мировые судьи
избирались на 3 года.
Для решения крестьянских вопросов сохранился крестьянский волостной суд,
который действовал на основании местных обычаев. В качестве наказаний
действовали исправления ущерба и телесные наказания.

19. Судебная реформа в России по «Новым судебным уставам»

Гласность
Состязательность
Всесословность
Суд присяжных
заседателей
Принципы
организации
суда
Независимость
судей от
администрации
Несменяемость
судей
Строгое
разграничение
компетенций
судебных
инстанций
Адвокатура
(присяжные
поверенные)
Новые
элементы
судебной
системы
Выборность
мировых судей
Обрати внимание!
Реформа заложила основы для
современной судебной системы в
России.
Судебные
следователи для
осуществления
предварительно
го следствия

20. Структура судебных учреждений в России после судебной реформы 1864 г.

СЕНАТ
Высший судебный орган
Коронные суды
Судебная палата
Политические и
государственные
дела
Окружной суд
Крупные
уголовные и
гражданский дела
Мировые суды
Особые суды
Волостные
крестьянские
Консистория
для
духовенства
Военные
армия
Уездные суды
Гражданские суды
Мировой суд
Мелкие
гражданские дела

21. Военная реформа

1 января 1874 г. – военная реформа Александра II
Документ: Манифест и «Устав о воинской повинности»
Реализация военной реформы:
• Расширена сеть военно-учебных заведений: созданы военные гимназии,
юнкерские училища, академии.
• Введены новые уставы.
• Учреждение 15 военных округов для улучшения управления армией.
• Проведено перевооружение армии нарезным стрелковым оружием и
артиллерией.
• Отменена рекрутская система комплектования армии.
• В 1874 г. введена всесословная воинская повинность, что позволило
сократить численность армии в мирное время и создать запас
обученного личного состава.
Д.А. Милютин

22. Военная реформа 1860 – 1874 гг.

Создать армию,
обладающую
обученными
резервами
Улучшение
подготовки
офицерских кадров
Перевооружить
армию современным
оружием
Цели
Главная
Устранить отставание
вооруженных сил России от
западноевропейской армии
Усовершенствовать
систему военного
управления