С3. Михайлик К.А

1. Коллективная ответственность за качество отраслевых услуг

К. А. Михайлик,
Заместитель Министра
строительства и жилищнокоммунального хозяйства
Российской Федерации

2.

Цифровизация строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации
Было:
ГОСУДАРСТВО
Повышение
лояльности населения
ГИСОГД
Создание условий
для эффективного
долгосрочного
бизнес-планирования
Формирование единой
системы технического
учета жилищного фонда
НАСЕЛЕНИЕ
Вовлечение населения
в управление развитием
территорий
Повышение доступности
жилья и инфраструктуры
Повышение качества
предоставления
коммунальных услуг
Комфортность проживания
Получение услуг
в электронном виде
ЕГРЗ
ЕЦПЭ
21
ФГИС ЦС
ГИС ЖКХ
промышленная
эксплуатация
ЕИС ЖС
Электронный
бюджет
ЕЦПЭ
ЕГРН
0 регионов
ЕПГУ
ФГИС ТП
ИСУП
0 регионов
ГИСОГД субъектов РФ
Подготовка, согласование, утверждение документов
Ведение реестров градостроительной документации
Предоставление государственных услуг
Работа с картографической информацией
ГИС ТОР КНД
ИСУП
Цифровой документооборот
Электронные сервисы
по землеустройству
Внедрение ИС
в субъектах РФ
Повышение качества
и снижение сроков
строительства
Карткомпонент
Сокращение
государственных издержек
Снижение административной
нагрузки и коррупционной
составляющей
Искусственный интеллект в строительстве
Реестр требований
Калькулятор реализации мероприятий
Реестры государственных и муниципальных услуг
Увеличение
скорости принятия решений
БИЗНЕС
Результаты 2025 год
ЕИС СТРОЙКОМПЛЕКС.РФ
Капитализация государства
Технологический суверенитет
Стало:
Результаты 2021 год
ФГИС ЕЦП НСПД
Цели
Система по работе с обращениями граждан
Модуль эксперизы проектной документации
Модуль управления рисками срыва сроков
строительства (ДОМ.РФ)
Отраслевая платформа данных
ГИСОГД
85
промышленная
эксплуатация
ЕЦПЭ
82
>100
экспертных
организаций
88
> 25 тыс.
xml
67
регионов
НПА об исполнительной
документации в эл. виде
89
регионов
ФГИС Тариф
88
ТОР КНД
региона
ИСУП
Управление капитальным строительством
по сопровождению строительства ОКС
Электронные шаблоны
документов
регионов
объектов строительства
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Повышение качества данных (2024-2025 гг.)
Наследие «Почты России»:
• необходимость замены оператора
+43% 97%
+16% 85%
54%
69%
• несоответствие системы требованиям
Жилищного Кодекса РФ № 209-ФЗ
• не введены в эксплуатацию
22 доработки Почты России
• бюджетная нагрузка 4,2 млрд рублей
Сервис «Социальное казначейство»
5,6 млн запросов за год
Сервис «технологическое присоединение»
8 тыс. заявок
Загрузка персональных данных из Росреестра
Привязано кадастровых
номеров к помещению
Загружено платежных
документов
Представление услуг через ЕПГУ в электронном виде
Строительство
ЖКХ
14 услуг
0 услуг
Строительство
ЖКХ
28 услуг
4 услуги
11-12 млн запросов в месяц
Мобильное приложение «Госуслуги Дом»
(установлено – 13 079 тыс.), функционал:
• проведение ОСС
• оплата
• домовые чаты, сведения о доме
• уведомления об отключении горячей воды
Рассылка электронных
платежных документов на ЕПГУ
до
10 млн ЭПД в месяц
Суперсервис ИЖС
4 тыс. подрядчиков
> 8 тыс. типовых проектов
>
2

3.

3
Услуги в сфере строительства
Какие причины отказов
на ЕПГУ
Неполное заполнение полей в форме заявления
Текущая реализация не позволяет осуществлять форматнологический контроль
Непредставление документов
Почему люди предпочитают очный прием?
Нет исчерпывающего источника информации о
градостроительной ситуации и действующей стройке
Поиск исходной информации может занимать до нескольких
месяцев
Требуемый пакет документов предоставлен не в
полном объеме
Нет исходной информации для проектирования в
цифровом виде
В регионах недостаточный уровень оцифровки документов.
Не более 30 % в цифре, остальное в бумаге.
Электронные документы не читаются
Длительные сроки согласования
Отсутствие цифровых машиночитаемых форматов
предоставляемых документов
Документы сдаются в формате pdf, в том числе и карты. Вопросы и
неточности проще решить очно не доводя до отказа. В случае отказа
можно получить развернутый ответ, что не так.
Представленные документы утратили силу
Шанс получить отказ ниже, чем через ЕПГУ
Отсутствие витрин запрашиваемых документов
Исполнитель может просрочить срок оказания услуги из-за
сложности оцифровки предоставленных данных, но в итоге
Заказчик получит результат быстрее, без необходимости повторной
подачи заявления из-за отказа.
Жесткие контроль сроков оказания услуг через ЕПГУ
Лучше отказать за ошибку во время, чем нарушить срок оказание
3

4.

Цифровая архитектура
ТОР «Управление строительством»
НСПД, ТОР УКИ, ТОР УГ
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПОСТАВЩИКИ И ПОТРЕБИТЕЛИ ИНФОРМАЦИИ
Мастер-данные системы стройкомплекса
и смежных отраслей
Системы ФОИВ, верхнего и консолидирующего уровня, а также смежных отраслей
Модернизация 15 услуг с
переходом к цифровым документам
в машинном виде на ЕПГУ
(проактивный и онлайн режим)
Общественные обсуждения онлайн
Единая карта строительной отрасли
(карта новостроек)
Системы региональных ОИВ и смежных отраслей
ЕДИНОЕ ЦИФРОВОЕ ПРОСТРАНСТВО
1. ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ ГОСУСЛУГ
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПОСТАВЩИКИ И ПОТРЕБИТЕЛИ ИНФОРМАЦИИ
1. Бэк госуслуг
ОПЕРАТОР
ДАННЫХ
ПГС
Прием всех заявлений, осуществление межведомственных запросов, отправка результата
(P.S. Подготовка документа происходит в ГИСОГД)
Государственная информационная система
обеспечения градостроительной деятельности –
ГИСОГД
Личный кабинет Застройщика
4. Кабинет ГСН
5. ИС «Управление
строительными проектами»
Государственный строительный надзор
Система управления проектной
деятельностью Застройщика
Источник данных для ЕПГУ
Ведение ТИМ ОКС
Взмодействие по КНМ
Согласование документации с подрядчикам
*
3. ЕДИНЫЙ ГИСОГД
5
ШИНА ДАННЫХ
Обеспечивает:
Передачу и правильность форматов данных внутри строительной платформы
Получение данных от коммерции
*
База разрешений и ограничений
Цифровой след ЗУ и ОКС
Аналитика территории
Цифровая карта региона
ПГС
Витрины данных,
Витрины
данных,
информационных моделей
ОКС
информационных
моделей
ОКС и
итерритории
территории
Обеспечивает:
• Регулирование работы шины данных
в части соблюдения требований
по форматам, валидности
и сохранности данных, документов
и материалов
• Формирование актуального массива
данных для оперирования
ими в едином цифровом пространстве
(включая ТИМ-модели)
• Доступ и выдачу документации
по запросу ответственных служб
в течение нормативного срока
хранения
Требования / форматы данных / НПА по обязательству передачи электронных данных государству
Платформы генерации
градостроительных
решений
Сервисы управления
стройкой
Коммерческие решения для девелоперов, подрядчиков, проектировщиков
Цифровые системы
закупок и торговые
площадки
Системы мониторинга
транспорта и аренды
техники
Прочие строительные
сервисы
- необходимо внесение изменений в НПА
* - с правом переработки, модификации и привлечения третьих лиц
4

5.

Услуги в сфере строительства в
ТОР «Управление строительством»
2026 год
• Направление уведомления о планируемом сносе или о завершении сноса ОКС
2027 год
• Присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса
• Выдача градостроительного плана земельного участка
• Выдача разрешения на строительство ОКС
• Подготовка и утверждение документации по планировке территории
• Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
• Направление уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов
индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства
Признание садового дома жилым домом и жилого дома
садовым домом
• Предоставление
сведений,
документов,
материалов,
содержащихся в государственной информационной системе
градостроительной деятельности субъектов
Российской Федерации о градостроительной деятельности
• Уведомление о планируемом строительстве
• Выдача разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или
объекта капитального строительства
• Предоставление сведений о наличии или отсутствии объектов культурного наследия
• Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного
строительства, реконструкции ОКС
• Выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции)
объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением средств материнского
(семейного) капитала
• Согласование схемы расположения земельного участка
5

6.

ГИС ЖКХ
Заголовок слайда
Основание деятельности
Федеральный закон № 209-ФЗ от 21.07.2014 – устанавливает Минстрой России государственным заказчиком ГИС ЖКХ
Распоряжение Правительства РФ № 34-р от 20.01.2022 – определяет АО «ОИС» оператором ГИС ЖКХ
Приказ Минстроя России № 79/пр от 07.02.2024 – закрепляет обязательства поставщиков (ОГВ, ОГЖН, ОМСУ, УО, РСО, РОКР,
РО ТКО, банки, платёжные агенты и др.) по размещению различных видов сведений в ГИС ЖКХ
Развитие Системы
Законодательство – это не застывшая картина; изменения в НПА вносятся непрерывно
Оператор постоянно развивает Систему в соответствии с поставленными Минстроем планами
Контроль качества работы ОМСУ, РОИВ, ФКР, УК, РСО
Статья 13.19.2 КоАП РФ – предусматривает ответственность поставщиков за неразмещение или размещение недостоверной
информации в ГИС ЖКХ
Органы ГЖН и Прокуратуры – вправе привлечь поставщиков к административной ответственности за нарушения
Оператор – разработал и осуществляет постоянный мониторинг целого ряда показателей качества данных
6

7.

Штабная работа Минстроя России
ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА
40+ показателей качества
данных находятся на
постоянном мониторинге
Оператора
ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЕ ШТАБЫ
Еженедельная штабная работа
Минстроя России с
представителями субъектов РФ
(ОГВ, ОГЖН, ФКР):
• Анализ показателей
• Рассмотрение лучших практик
• Планирование дальнейшей
работы
РЕЙТИНГИ РРЦТ И ЦЗ
КОНТРОЛЬ
2024 год – показатели
включены в РРЦТ
Отстающие в рейтинге
регионы:
2026 год – показатели
включены в ЦЗ
• Получают письма от
заместителя Министра
• Вызываются на штаб Министра
7

8.

Работа Оператора
МОНИТОРИНГ И РАССЫЛКИ
На регулярной основе:
• Рассчитывает показатели
качества данных в ГИС ЖКХ;
• Формирует и рассылает в
регионы детальные реестры
ошибок по проблемным
показателям для их отработки
СВЕРКА С ИНЫМИ ГИС
ОБУЧАЮЩИЕ ВКС
ОБЗВОН АДС
Провёл несколько важных
кампаний по сверке информации
со смежными государственными
системами:
Регулярно проводит
обучающие вебинары с
поставщиками регионов:
Осуществляет не просто
контроль факта наличия
телефона АДС, а их обзвон и
верификацию
• Сверка с ГАР ФИАС и Росреестром
(обогащение ГИС ЖКХ сведениями о
КН);
• Сверка с АИС ФРТ (важна для
корректного планирования и
реализации региональных программ
капитального ремонта и расселения
граждан из аварийного жилья)
• Разбираются проблемные
вопросы размещения
информации;
• Предоставляются методики
расчёта показателей;
• Осуществляются консультации
по корректному размещению
сведений
8

9.

Дашборд «Пульс ЖКХ»
Страница по Российской Федерации
Статистика по показателям качества данных в целом по
стране
Динамика за выбранный период сравнения
Рейтинг регионов в формате «светофор»
Статистика по продвижению МП «Госуслуги Дом»
Динамика ключевых показателей ГИС ЖКХ
Страницы регионов
Подробная статистика в разрезе поставщиков
Динамика за выбранный период сравнения
Выгрузки детальных реестров со статистикой и
ошибками
9

10.

Система управления строительными проектами для застройщиков
(на базе ИСУП)
1.
Цифровой паспорт ОКС с реестром цифровых
машиночитаемых документов по ходу ИСЦ
2.
Формирование ЦИМ ОКС в увязке с ЦИМ
территории, полученной из ГИСОГД
3.
Цифровой инвестиционный бюджет – учет и
оценка источников финансирования и денежных
потоков
4.
Проактивное получение документов от
застройщика
по оказанию госуслуг
5.
Безбумажное взаимодействие с ГСН
6.
Сводно-аналитическая отчетность Застройщика
7.
Реестр рисков строительства
Переход к продуманному целевому
планированию ОКС с учетом параметрической
модели территории и экономических
показателей проектов
Связь финансовых и физических показателей ОКС, повышение
прозрачности инвестиционно-строительного цикла
Сокращение трудозатрат путем повышения автоматизации процессов и
синхронизации реестров
Экономия до 15% времени проектирования (с 11 мес. до 9,5 мес.)
Сокращение времени на подготовку данных об ОКС на 30%, снижение
ошибок в данных на 20% (онлайн аналитика)
Снижение числа отклонений экспертиз на 25% (с 2 407 до 1 805)
Онлайн предоставление документации по проекту органам ГСН
Сокращение времени согласования ИТД на 80% (с 30-60 дней до 3-7
дней)
Реализация ОКС осуществляется строго в привязке к территории и с
учетом мастер-планирования
10

11. Спасибо за внимание !