Презентация - 1 (1)

1. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

MAQSUT NARIKBAYEV UNIVERSITY
ВЫСШАЯ ШКОЛА ПРАВА
ДЕПАРТАМЕНТ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Тема: «История кодификации МППЧ»
Астана, 2026

2. История кодификации МППЧ

1945–1950 гг., стали основополагающим периодом для развития
международного права прав человека.
Устав ООН 1945 г.

3. Преамбула Устава ООН

Мы, народы Объединенных Наций, преисполненные решимости
вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и
ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин
и в равенство прав больших и малых наций,

4.

Нюрнбергский и Токийский процессы по военным преступлениям
(1945–1946 и 1946–1948 гг.), заложили основы международного
уголовного права.
1949 г., принятие 4 Женевских конвенций о защите жертв
вооруженных конфликтов

5. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.

Принята в результате событий второй мировой войны
«Холокостом называют систематическое уничтожение нацистами и их
союзниками шести миллионов евреев во время Второй мировой войны.
Помимо евреев из-за убеждений о расовой и биологической неполноценности
определенных групп населения преследованиям подвергались рома-цыгане,
люди с ограниченными возможностями здоровья и гомосексуалы.
Представители других групп ― «Свидетели Иеговы», социалисты и
коммунисты ― подвергались гонениям из-за их религиозных и
политических взглядов».
https://www.coe.int/ru/web/portal/holocaust-remembrance?utm_source=chatgpt.com

6. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.

Работа по созданию универсальной
системы прав человека началась в
начале 1940-х годов и увенчалась
принятием
Всеобщей декларации прав человека
(ВДПЧ) в 1948 году.

7.

«Большинство государств поддерживали универсальный набор принципов.
Однако на тот момент к проекту статей высказывались различные
возражения. В частности, коммунистические страны критиковали проект
за недостаточное внимание к суверенитету, различным этапам
экономического развития, а также экономическим, социальным, культурным
и коллективным правам. Южная Африка выступала против принципа
расового равенства из-за своей системы апартеида, а Саудовская Аравия
возражала против свободы менять религию».
https://citizenshipdebates.pubpub.org/pub/vc8dns65/release/6?utm_source=chatgpt.com

8.

Холодная война и деколонизация, являются двумя наиболее важными
факторами, которые сформировали развитие международного
права в области прав человека с 1940-х до конца 1960-х годов.
- Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой
дискриминации - 1965 г.
- Международный пакт о гражданских и политических правах - 1966
г.
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах - 1966 г.

9.

1979
• Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин
—1979 г.
1984
• Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или
унижающих достоинство видов обращения и наказания —1984 г.
1989
• Конвенция о правах ребёнка —1989 г.

10.

1990
• Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и
членов их семей —1990
2006
• Конвенция о правах инвалидов —2006
• Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных
исчезновений —2006

11. КЗ МС ООН по строительству стены на оккупированной палестинской территории, 2004 г.

Государства «не должны признавать незаконную ситуацию» и «не
должны оказывать помощь или содействие в поддержании этой
ситуации».

12.

Дело «Барселона Тракшн, Лайт энд Пауэр Компани, Лимитед»
Бельгия/Испании, Решение МС ООН 5 февраля 1970 г.
По своей природе первые затрагивают интересы всех государств. Учитывая важность
соответствующих прав, все государства могут считаться имеющими юридический
интерес в их защите; это обязательства erga omnes.
Подобные обязательства вытекают, например, в современном международном праве из
запрета актов агрессии и геноцида, а также из принципов и норм, касающихся
основных прав человека, включая защиту от рабства и расовой дискриминации.
Некоторые из соответствующих прав на защиту вошли в свод общего международного
права…; другие предоставляются международными документами универсального или
квазиуниверсального характера.

13. Решение МС ООН по делу касающемуся применения Конвенции о запрещении геноцида и наказании за него (Украина/России), 2022 г.

«В такой конвенции договаривающиеся государства не преследуют собственных интересов;
они все вместе имеют лишь общий интерес, а именно — достижение тех высоких целей,
которые являются raison d’être (основной причиной существования) конвенции.
Следовательно, в конвенции такого рода нельзя говорить о каких-либо индивидуальных
преимуществах или недостатках для государств, либо о поддержании идеального договорного
баланса между правами и обязанностями. Высокие идеалы, вдохновившие конвенцию, служат, в
силу общей воли участников, основанием и мерой всех её положений»
Запрет геноцида является нормой jus cogens в международном праве. Права и обязанности,
закреплённые Конвенцией, являются правами и обязанностями erga omnes.
«Суд признал, что обязательства, установленные Конвенцией, возлагаются каждым
государством-участником на все остальные государства-участники Конвенции в каждом
конкретном случае (обязательства erga omnes partes).

14.

ius cogens касается недействительности договоров, то erga
omnes относится к возложению ответственности.
все императивные нормы создают обязательства erga omnes , но не
все обязательства erga omnes вытекают из императивных норм».
Jörg Kammerhofer «Obligations erga omnes» https://opil.ouplaw.com/display/10.1093/law:epil/9780199231690/law-9780199231690-e1400

15.

Нарушенные Израилем обязательства включают в себя определенные
обязательства erga omnes », и что эти обязательства, в свою очередь, включают в
себя «обязательство уважать право палестинского народа на самоопределение и
обязательство, вытекающее из запрета применения силы для приобретения
территории, а также некоторые из его обязательств в соответствии с
международным гуманитарным правом и международным правом прав человека.
Государства-члены обязаны не признавать каких-либо изменений в физическом
характере или демографическом составе, институциональной структуре или
статусе территории, оккупированной Израилем 5 июня 1967 года, включая
Восточный Иерусалим, за исключением случаев, согласованных сторонами в ходе
переговоров, и проводить различие в своих отношениях с Израилем между
территорией Государства Израиль и палестинской территорией,
оккупированной с 1967 года.
Eugenio Carli Obligations Erga Omnes, Norms of Jus Cogens and Legal Consequences for “Other States” in the ICJ Palestine Advisory Opinion https://www.ejiltalk.org/obligations-erga-omnes-normsof-jus-cogens-and-legal-consequences-for-other-states-in-the-icj-palestine-advisory-opinion/

16.

3 ПОКОЛЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Права первого поколения - право на
жизнь, свобода слова, свобода совести,
свобода передвижения, право на
справедливый суд, право на
неприкосновенность частной жизни,
право участвовать в выборах
Права второго поколения - права на
труд, отдых, образование, достойную
жизнь, охрану здоровья и др.
Права третьего поколения - права народов на самоопределение,
развитие, мир и благоприятную окружающую среду и права
меньшинств на выполнение обрядов своей религии, природные
ресурсы и участие в сохранении культурного наследия

17.

Личные права гарантируются всем людям
независимо от их индивидуальных и социальных
характеристик (принцип недискриминации)
Политические права гарантируются только
гражданам государства
Экономические, социальные и культурные права
гарантируются гражданам государства в полном
объеме, остальным в соответствии с нормами
права

18. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА ДЕЛЯТСЯ НА ТРИ ГРУППЫ:

1.
Обязательства уважения (to respect) требуют, чтобы государство не вмешивалось в
осуществление прав - государство не должно лишать человека жизни,
препятствовать ему использовать право на образование и т.п.;
2. Обязательства защиты (to protect) требует, чтобы государство обеспечивало
соблюдение прав человека третьими лицами: другими органами, частными лицами
и иностранными государствами;
3. Обязательства исполнения (to fulfil) требуют, чтобы государство создавало
материальные и процессуальные условия для реализации прав: выделяло
необходимые ресурсы, организовывало специальные службы, учреждало механизмы
защиты.

19.

Международное право в области прав человека (МППЧ) накладывает на
государства обязательства соблюдать, защищать и осуществлять права
человека в отношении всех людей на своей территории или под своей
юрисдикцией.
https://www.osce.org/sites/default/files/f/documents/b/4/568021_0.pdf

20.

Негативные обязательства состоят в
обязанности
соблюдать
права
человека, то есть воздерживаться от
вмешательства в эти права таким
образом, который не может быть
оправдан в соответствии с
соответствующим документом по
правам человека.
Позитивные обязательства включают в себя
обязательство защищать права человека, то
есть обеспечивать, чтобы осуществление
прав человека отдельным лицом не
ставилось под угрозу в результате действий
или бездействия других лиц и
обязательства
по
надлежащему
расследованию любых предполагаемых
нарушений.
https://www.osce.org/sites/default/files/f/documents/b/4/568021_0.pdf

21.

В Постановлении по делу «Езгур Гюндем против Турции»
от 16 марта 2000 г. ЕСПЧ указал: « … главной целью многих
положений Конвенции является защита индивида от
произвольного вмешательства со стороны публичных
властей».

22. КЗ МС ООН о строительстве стены на оккупированной палестинской территории от 9 июля 2004 г.

Хотя юрисдикция государств является прежде всего
территориальной, она иногда может осуществляться за
пределами национальной территории.
Однако, нельзя исключать его одновременного применения к
территориям, находящимся под суверенитетом государстваучастника, и к территориям, в отношении которых это
государство осуществляет территориальную юрисдикцию».

23. Решение ЕСПЧ по делу Лоизиду против Турции, 23 марта 1995 г.

ЕСПЧ счел, что Турция отвечает за нарушения прав человека,
совершенные на оккупированной ею территории Кипра: «С учетом
предмета и цели Конвенции ответственность договаривающегося
государства может возникать и тогда, когда в результате военных
действий, законных или незаконных, оно осуществляет
эффективный контроль над областью, находящейся за пределами
его национальной территории. Обязательство обеспечивать в
данной области права и свободы, закрепленные в Конвенции,
вытекает из факта такого контроля независимо от того,
осуществляется ли он непосредственно его вооруженными силами
или через подчиненную местную администрацию».

24. Постановление ЕСПЧ по делу «Илашку и др. против России и Молдавии», от 8 июля 2004 г.

«Когда государство не может осуществлять власть на всей
своей территории в силу определенной фактической ситуации,
такой
как
установление
сепаратистского
режима,
сопровождающееся или не сопровождающееся иностранной
военной оккупацией, оно не перестает осуществлять
юрисдикцию по смыслу ст. 1 Конвенции над частью
территории,
временно
подчиненной
местной
власти,
поддерживаемой повстанцами или другим государством».

25. Решение ЕСПЧ по делу «Банкович и др. против Бельгии и др.» от 12 декабря 2001 г.

«… с точки зрения международного права юрисдикция
государств является в первую очередь территориальной; в
связи с этим ст. 1 Конвенции должна рассматриваться как
отражающая «обычное и по существу территориальное
понятие юрисдикции притом, что другие основания
юрисдикции
являются
исключительными
и
требуют
специального обоснования в свете конкретных обстоятельств
каждого дела».

26. Постановление ЕСПЧ по делу «Катан и др. против России и Молдавии», от 19 октября 2012 г

«… что сепаратистский режим в Приднестровье не
смог бы существовать без продолжающейся военной,
экономической и политической поддержки России, и в
этой связи возложил на нее ответственность за
нарушение права на образование (ст. 2 Протокола №
1),
выразившееся
в
запрете
использования
латинского алфавита в образовательном процессе и
принудительном закрытии молдавских школ».

27. ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ

Имплементация
служит мерилом
соблюдения
государством своих
обязательств.
Государства имеют свободу выбора
способов реализации договора во
внутреннем праве, если сам договор не
устанавливает конкретных механизмов
имплементации.

28.

Международная конвенция для защиты всех лиц от
насильственных исчезновений
Статья 4
Каждое государство-участник принимает необходимые
меры для обеспечения того, чтобы насильственное
исчезновение
квалифицировалось
в
качестве
правонарушения в его уголовном праве.
Международный пакт о гражданских и
политических правах
П.2 ст. 2 Государство обязуется принять необходимые меры в
соответствии со своими конституционными процедурами и
положениями настоящего Пакта для принятия таких
законодательных или других мер, которые могут оказаться
необходимыми для осуществления прав, признаваемых в
настоящем Пакте.

29.

Конвенция против пыток и иных жестоких, бесчеловечных
или унижающих достоинство видов обращения и наказания
П.1 ст. 2 Каждое Государство-участник предпринимает
эффективные законодательные, административные,
судебные и другие меры для предупреждения актов
пыток на любой территории под его юрисдикцией.
Конвенция о правах ребенка
Статья 4
Государства-участники принимают все необходимые
законодательные, административные и другие меры
для осуществления прав, признанных в настоящей
Конвенции.

30. Комитет по правам человека, Общий комментарий №31, «Характер общих юридических обязательств Государств — участников Пакта»,

2004 г.
Статья 2, пункт 2, требует, чтобы Государства — участники предприняли
необходимые шаги для придания правам по Пакту силы во внутреннем
правопорядке. Из этого следует, что, если права по Пакту ещё не защищены
внутренним законодательством или практикой, Государства — участники
обязаны при ратификации внести такие изменения в национальные законы
и практику, которые необходимы для обеспечения их соответствия Пакту.
https://hrlibrary.umn.edu/gencomm/hrcom31.html?utm_source=chatgpt.com

31.

Могут возникнуть обстоятельства, при которых невыполнение
обязательств по обеспечению прав по Пакту, как это предусмотрено
статьёй 2, повлечёт за собой нарушение этих прав со стороны Государств
— участников, если они допускают такие действия или не предпринимают
надлежащих мер и не проявляют должной осмотрительности (due diligence)
для предотвращения, наказания, расследования или возмещения ущерба,
причинённого действиями частных лиц или организаций.
Государствам напоминается о взаимосвязи между положительными
обязательствами, возложенными статьёй 2, и необходимостью
предоставления эффективных средств правовой защиты в случае
нарушения, как это предусмотрено пунктом 3 статьи 2.
https://hrlibrary.umn.edu/gencomm/hrcom31.html?utm_source=chatgpt.com

32. Решение Межамериканского суда по правам человека по делу Веласкес-Родригес против Гондураса, от 29 июля 1988 года

Незаконное действие, которое нарушает права человека и
изначально не может быть прямо вменено государству (например,
потому что это действие частного лица или лицо, совершившее
действие, не установлено), может повлечь международную
ответственность государства — не за само действие, а за
отсутствие должной осмотрительности в предотвращении
нарушения или в реагировании на него, как это требуется
Конвенцией.
https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_04_ing.pdf

33. Пример

Обязанность государства предотвратить пытки или жестокое обращение
Как применяется due diligence?
1) Суд оценивает, было ли у государства эффективное законодательство,
процедуры, контроль и расследования, направленные на предупреждение
пыток.
2) Если государство не обеспечило реального контроля, не расследовало
своевременно факты пыток или не наказало виновных — оно нарушает
due diligence.
3) Это не просто «должен был сделать», а именно обязанность создать и
поддерживать систему, гарантирующую, что подобное не произойдет.

34.

Отличие due diligence от обычной ответственности:
1)
2)
3)
Обычная ответственность — если государство напрямую
нарушило право.
Due diligence — если государство косвенно, через бездействие
или слабый контроль, допустило нарушение третьими лицами.
При этом государство может защититься, показав, что оно
приняло все разумные меры (due diligence).

35.

Почему due diligence особенный стандарт?
1) Он требует от государства активных, системных и доказуемых
действий.
2) Например, если есть предпосылки для пыток (угрозы,
обстановка), государство должно показать, что предприняло
меры — обучило персонал, ввело контроль, провело
расследования.
3) Простое игнорирование или формальный подход — это
нарушение due diligence, даже если государство не
«непосредственно» совершило пытки.

36. кейс

Государство Альфа подписало международный договор о защите прав человека.
Ратификация договора не состоялась, хотя является прямым условием.
Через некоторое время Государство Альфа начало предпринимать некоторые меры по
реализации положений договора: вносились изменения в законодательство, создавались
национальные органы контроля.
На это отреагировали другие государства — участники договора, включая Государство
Бета, которые заявили, что действия Государства Альфа нарушают его международные
обязательства по договору, поскольку даже подписание договора создаёт определённые
юридические ожидания и обязывает проявлять добросовестность (pacta sunt servanda).
Государство Альфа, в свою очередь, настаивало, что договор не ратифицирован, и
поэтому оно не может быть привлечено к ответственности за неисполнение
обязательств, предусмотренных договором.

37. Права человека ограничиваемые и абсолютные

Международное право прав человека признает, что лишь немногие права
являются абсолютными, и на большинство прав и свобод могут быть
установлены разумные ограничения.

38. Международный пакт о гражданских и политических правах (non-derogable rights)

Статья МПГПП Название права / краткая характеристика
Ст. 6
Ст. 7
Ст. 8(1–2)
Ст. 11
Ст. 15
Право на жизнь
Комментарий
Нельзя лишать жизни произвольно; даже в состоянии чрезвычайного
положения государства обязаны защищать жизнь
Запрет пыток и жестокого, бесчеловечного
Полный запрет, ни при каких условиях нельзя применять пытки или
или унижающего достоинство обращения
жестокое обращение
или наказания
Рабство и принудительный труд запрещены без исключений,
Запрет рабства и принудительного труда
включая войны и чрезвычайные ситуации
Нельзя подвергать людям тюремному заключению за неспособность
Запрет заключения за долги
выплатить долги
Никто не может быть осуждён за деяние, которое не являлось
Принцип ретроактивности уголовного
преступлением на момент его совершения; нельзя применять более
закона
строгий закон задним числом
Ст. 16
Презумпция невиновности
Каждое лицо считается невиновным, пока его вина не доказана;
право остаётся действующим даже в чрезвычайном положении
Ст. 18
Свобода мысли, совести и религии
Не может быть ограничено даже при угрозе национальной
безопасности или во время войны

39. Найди соответствие с нормами законодательства Республики Казахстан

Статья МПГПП
Положение МПГПП
Соответствующая норма РК
(статья / закон)
Суть нормы
Ст. 6
Право на жизнь
?
?
Ст. 7
Запрет пыток
?
?
Ст. 8(1–2)
Запрет рабства и
принудительного труда
?
?
Ст. 11
Запрет заключения за долги
?
?
Ст. 15
Принцип ретроактивности
?
?
Ст. 16
Презумпция невиновности
?
?
Ст. 18
Свобода мысли/религии
?
?

40. General Comment No. 29 Комитета по правам человека

General Comment No. 29 Комитета по правам человека
Гарантии, связанные с отступлением, как они закреплены в
статье 4 Пакта, основаны на принципах законности и
верховенства права, присущих Пакту в целом.

41.

Замечание общего порядка № 34 Комитета по правам человека
Статья 19 Свобода мнений и их выражения
ПРИМЕР!
Пункт 3 прямо гласит о том, что пользование правом на свободное выражения своего мнения
налагает особые обязанности и особую ответственность. По этой причине допускаются две узкие
области ограничения этого права, которые могут относится либо к уважению прав или
репутации других лиц, либо к охране государственной безопасности, общественного порядка (ordre
public) или здоровья и нравственности населения. Тем не менее, когда государство−участник
устанавливает ограничения на осуществление права на свободное выражения мнения, эти
ограничения не должны ставить под угрозу сам принцип этого права.
Ограничения могут устанавливаться исключительно при соблюдении особых условий,
предусмотренных в пункте 3: ограничения "должны быть установлены законом"; они могут
устанавливаться лишь на основаниях, предусмотренных в подпунктах a) и b) пункта 3, и должны
строго отвечать требованию необходимости и соразмерности.

42.

Общее замечание № 3
Комитета по
экономическим,
социальным и
культурным правам:
Характер
обязательств
государств —
участников, 1990 г.
Статья 2 имеет особое значение для полного понимания Пакта и
должна рассматриваться как находящаяся в динамической
взаимосвязи со всеми остальными положениями Пакта. В ней
описывается характер общих юридических обязательств,
принимаемых на себя государствами — участниками Пакта. Эти
обязательства включают как то, что можно назвать
обязательствами по поведению, так и обязательствами по
достижению результата.
Комитет подчеркивает, что даже в тех случаях, когда имеющиеся
ресурсы явно недостаточны, обязательство государства —
участника заключается в стремлении обеспечить максимально
широкое пользование соответствующими правами в существующих
условиях.

43. Классификация прав человека

по субъекту или носителю прав
по источнику происхождения –
- индивидуальные и
коллективные
естественные и позитивные
по предмету –
по природе –
гражданские, политические,
социальные, культурные
абсолютные и ограничиваемые
по типу -
негативные и позитивные

44.

АБСОЛЮТНЫЕ ПРАВА ОНИ ЖЕ И НЕОТЪЕМЛЕМЫЕ
Неотъемлемый характер прав означает, что государства не могут
объявлять какие-либо исключения из их соблюдения данных прав во время
чрезвычайных ситуаций и обязаны соблюдать одни и те же гарантии
независимо от того, существует или нет чрезвычайная ситуация.
ДАЙ ПРАВОВУЮ ОЦЕНКУ ПРОИСХОДЯЩЕГО?
В стране Альфа введено чрезвычайное военное положение из-за внутреннего конфликта.
Правительство утверждает, что для обеспечения безопасности разрешено применять
оружие против подозреваемых в терроризме. Военные арестовывают несколько граждан
подозреваемых в терроризме и расстреливают их, мотивируя это легитимацией со
стороны правительства.

45. Права являющиеся ограничиваемыми:

1) Право на уважение частной и семейной жизни, жилища и переписки;
2) Право на свободу мысли, совести и религии;
3) Право на свободу выражения мнения;
4) Право на свободу собраний и ассоциаций;
5) Право на защиту собственности;
6) Право на вступление в брак;
7) Свобода передвижений;
8) Право на участие в выборах;
9) Право на социальное обеспечение;
10) Право на труд.

46. ВЫПОЛНИ ЗАДАНИЕ

Право
Основание для ограничения в
Казахстане
Свобода мирных собраний
_______________________________________
Свобода передвижения
_______________________________________
Право на здоровье
_______________________________________

47.

Право
Основание ограничения в Казахстане
Конституция (ст. 32) Пользование этим правом может
ограничиваться законом в интересах государственной безопасности,
Свобода мирных собраний
общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод
других лиц.
Свобода передвижения
Закон «О чрезвычайном положении» (ст. 15) установление
ограничений на свободу передвижения, в том числе транспортных
средств, в местности, где введено чрезвычайное положение.
Право на здоровье
Кодекс о здоровье (Ст. 108-1) Профилактика и ограничение
потребления энергетических напитков; (ст. 104) Ограничение
организации и проведения мирных собраний, зрелищных,
спортивных, религиозных

48.

Государства не могут ограничивать право беспрепятственно
придерживаться мнений. Согласно пункту 3 статьи 19 Пакта вводимые
государствами ограничения свободы выражения мнений должны
соответствовать следующим твердо установленным критериям:
- Законность;
- Необходимость и соразмерность;
- Легитимность.
https://docs.un.org/ru/A/HRC/38/35

49. Сиракузские принципы толкования ограничений и отступлений от положений Международного пакта о гражданских и политических правах

1) предписаны законом;
2) общественный порядок (ordre public);
3) здоровье населения;
4) нравственность населения;
5) национальная безопасность;
6) общественная безопасность;
7) права и свободы других или права и репутация других.

50. Комитет по правам человека, Общее замечание № 29, Чрезвычайные ситуации (статья 4)

Меры, отклоняющиеся от положений Пакта, должны носить исключительный и
временный характер. Прежде чем государство приступит к применению статьи 4,
должны быть выполнены два фундаментальных условия: ситуация должна
представлять собой чрезвычайное положение, угрожающее жизни нации, и
государство-участник должно официально объявить чрезвычайное положение.
Последнее требование является необходимым для поддержания принципов
законности и верховенства права в те периоды, когда они особенно важны.

51. Комитет по правам человека, Общее замечание № 29, Чрезвычайные ситуации (статья 4)

Не каждое нарушение порядка или катастрофа квалифицируется как чрезвычайная ситуация,
угрожающая жизни нации, как это требуется в статье 4, пункте 1. Во время вооружённого
конфликта, будь то международный или внутренний, применяются нормы международного
гуманитарного права, которые, наряду с положениями статьи 4 и статьи 5, пункт 1, Пакта,
помогают предотвратить злоупотребление чрезвычайными полномочиями государства.
Пакт требует, чтобы даже во время вооружённого конфликта меры, предполагающие
отступление от Пакта, применялись только в той мере, в какой ситуация
представляет угрозу жизни нации. Если государства-участники рассматривают
возможность применения статьи 4 в иных ситуациях, отличных от вооружённого
конфликта, им следует тщательно оценить обоснованность этого шага и объяснить, почему
такая мера необходима и законна в данных обстоятельствах.

52. кейс

На территории государства Альфа, участника ряда международных соглашений о защите
прав человека, возникла сильная оппозиция. Действующая власть бросила все силы на
подавление протестов, прибегая к массовым арестам, ограничениям свободы слова и
применению чрезмерной силы против демонстрантов, что привело к нарушению прав
человека.
Соседнее государство Бета заявило, что не допустит нарушений и готово вмешаться для
защиты граждан. Другое соседнее государство Омега заявило, что воспользуется судебными
механизмами международного права, так как на территории Альфы проживают граждане
Омеги, права которых нарушаются.
Само государство Альфа ответило, что в сложной военно-политической обстановке
приоритетом является сохранение государства, а обеспечение прав человека будет обеспечено
позже. Более того, любые заявления со стороны Беты и Омеги о вмешательстве считаются
необоснованными и нарушением норм международного права.

53. кейс

В государстве Элория произошел насильственный переворот: действующая власть была
свергнута, и к власти пришла группа, которая в ряде соседних государств официально
признана террористической организацией. Сразу после прихода к власти новая
администрация начала систематические нарушения прав человека: массовые аресты и
исчезновения политических противников, ограничения свободы слова и собраний,
дискриминацию по этническому и религиозному признаку, а также произвольное
вмешательство в работу СМИ и неправительственных организаций.
При этом группа заявила, что она имеет собственное понимание и трактовку
международных обязательств государства, включая нормы по правам человека, и что
«новые меры необходимы для укрепления национальной безопасности и реализации
революционных целей».
Международное сообщество, включая соседние государства и организации по защите
прав человека, призвало Элорию соблюдать международные стандарты и прекратить
репрессии. Власть страны на эти призывы реагирует отказом, утверждая, что
внешние требования не соответствуют ее «новой правовой системе» и что
обеспечение прав человека будет рассматриваться в контексте «постреволюционного
порядка».