Цикл закупок проектов международных финансовых учреждений. Базовый обзор определения и оценки проектов

1.

ЦИКЛ ЗАКУПОК ПРОЕКТОВ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ
БАЗОВЫЙ ОБЗОР ОПРЕДЕЛЕНИЯ И
ОЦЕНКИ ПРОЕКТОВ
IFI PROCUREMENT
APRIL 2017

2.

О РАМБОЛЛЬ
• Ведущая инженерная, конструкторская и консалтинговая компания, основанная в
Дании в 1945 г.
• 13 000 экспертов
• 300 отделений в 35 странах, 13 отделений в Дании
• Глобальное присутствие
IFI PROCUREMENT
APRIL 2017

3.

ЧТО ТАКОЕ МФО?
IFI PROCUREMENT
APRIL 2017

4.

ТИПОВОЙ ПРОЕКТНЫЙ ЦИКЛ ЕИБ (ЕВРОПЕЙСКОГО
ИНВЕСТИЦИОННОГО БАНКА)
IFI PROCUREMENT
APRIL 2017

5.

ИДЕНТИФИКАЦИЯ ВОЗМОЖНОСТИ ПРОЕКТАПРЕДИНВЕСТИЦИОННЫЙ ШАГ 1
Драйверы для идентификации проекта
• Возможность
Бизнес и/или развитие
• Проблема
Определение (подход, основанный на логической структуре)
• Политика/стратегия
Директивы ЕС, национальное законодательство, Мировой
Банк
Национальная программа
Спрос и анализ пробелов (GAP-анализ)
РЕЗУЛЬТАТЫ
• Цели проекта
• Критерии оценки проекта
• Описание проекта (концепция/Детальное техническое задание)
• ТЗ для следующего шага (ов)
IFI PROCUREMENT
APRIL 2017
5

6.

ПРЕДИНВЕСТИЦИОННЫЙ ШАГ 2
Вспомогательные исследования и расследования
Специфика проекта
Спектр и содержание – примеры:
ОВОС
Социальные исследования
Социально-экономические опросы
Транспортировка
Вопросы, связанные с землей
Переселение
Геотехнические и гидрогеологические изыскания
Другое
Разработка и анализ ВАРИАНТОВ/СЦЕНАРИЕВ
Предварительные проекты
Смета расходов
РЕЗУЛЬТАТЫ
(приложения к докладу ТЕО)
• Тематические доклады
• Проектная документация
• Смета расходов (Capex & Opex)
IFI PROCUREMENT
APRIL 2017
6

7.

ПРЕДИНВЕСТИЦИОННЫЙ ШАГ 3
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТ
Цели, проблемы, риски, альтернативные решения. Аспекты к
рассмотрению:
Политика
Технический
Экономика и финансы
Институциональный
Управление
Социально-культурный
Оценка разрыва (GAP оценка)
Идентификация/разработка вариантов
Предварительный проект — Capex, Opex и доходы
РЕЗУЛЬТАТЫ
•Предварительное ТЕО
•Смета расходов
•Области/вопросы/темы для дальнейшего расследования
•Рекомендация-да или нет (пересмотр?)
•ТЗ для ТЭО
•ТЗ для Вспомогательных исследований
IFI PROCUREMENT
APRIL 2017
7

8.

ПРЕДИНВЕСТИЦИОННЫЙ ШАГ 4
ТЭО
Проект
Проверка достижения цели и удовлетворения потребностей.
Проект с полными оперативными данными в ожидании требований по
утверждению.
Политические аспекты
Технические аспекты
Финансовые и экономические аспекты
Институциональные аспекты
Управленческие аспекты
Экологические аспекты
Социокультурные аспекты
Аспекты, связанные с гендерной проблематикой
Цель исследования
Обоснование принятия/изменения/отклонения предлагаемого проекта - ДА или
НЕТ?
РЕЗУЛЬТАТЫ
• ТЭО (включить/присоединить предыдущие шаги)
• Инвестиционный план- бюджет эксплуатационно-технического обслуживания
• План закупок и финансирования
• Анализ эффективности затрат (АЭЗ)
• Эскизные проекты и спецификация объёмов работ
IFI PROCUREMENT
• ТЗ (проектирование и торги, TA и профессиональная подготовка)
APRIL 2017
8

9.

ПРЕДИНВЕСТИЦИОННЫЙ ШАГ 5
РАЗРЕШЕНИЯ, которые должны быть получены Заказчиком/Консультантом
Планирование
• Природоохранные органы
• Планы землеотведения
• Структурные и городские планы ("lokalplaner")
• Поставщики коммунальных услуг (энергоснабжение,
водоснабжение, канализация и т. д.)
• Дорожные органы
• И т.д.
Проектирование:
Эскизный проект
Технический проект
Разрешение на строительство
Воздействие на окружающую среду (КПКЗ)
Другие, включая гигиену труда и безопасность, противопожарную защиту
и т. д.
Предупреждения
Обычно требующиеся сертификаты
Процедура утверждения займет больше времени, чем
предполагалось
IFI PROCUREMENT
APRIL 2017
9

10.

ПРЕДИНВЕСТИЦИОННЫЙ ШАГ 7
ОЦЕНКА
Заказчик
Перейти к проектированию и закупкам?
Финансовые учреждения
ЕС
Предоставление грантов
ЕБРР
Кредиты
ЕИБ
Кредиты
Международные финансовые корпорации
(бизнесу)
Мировой Банк
Кредиты (правительствам)
Кредиты
Критерии в основном идентичны, но некоторые вариации
Критерии
Преимущества
Риски
Чувствительность
IFI PROCUREMENT
APRIL 2017
10

11.

Сколько времени займет процесс?
Week Number
Project Week
Week commencing
8
20
9
21
22nd February 29th February
10
22
11
23
12
24
7th March
14th March
21st March
13
25
28th March
14
26
4th April
15
27
11th April
16
28
18th April
17
29
25th April
18
30
2nd May
19
31
9th May
20
32
16th May
21
33
23rd May
22
34
30th May
23
35
6th June
24
36
13th June
25
37
26
38
20th June
27th June
27
39
4th July
28
40
11th July
29
41
18th July
30
42
25th July
31
43
32
44
33
45
1st August
20th June
27th June
34
46
4th July
35
47
11th July
36
48
18th July
37
49
25th July
38
50
39
51
1st August
8th August
Procurement Stages
Issue PIN
Minimum 30 day period
Contract Notice
Period for receipt of request for Tenders
Tender Dossier dispatched to Contractors
Site Visit and Clarification Meeting (1 - 2 days)
90 Day Tender Validity Period
Tender Period
Respond to Contractor clarification requests
Tender Closing Date
Opening of Tenders
Administrative Compliance Check
Period for administrative compliance check
Technical Compliance Check
Period for technical compliance check
Tender Evaluation
Period for Tender Evaluation
Selection of Successful Tenderer
Obtain EIB Notice of "No Objection"
Contract Signing
Advise Commencement Date
Contractor Mobilisation
Works Commence
Minimum 30 days between PIN and CN
Could be reduced to 60 days
Notifications
IFI PROCUREMENT
APRIL 2017

12.

КАКИМ ОБРАЗОМ ЗАКУПКИ МФО ОТЛИЧАЮТСЯ ОТ
СТАНДАРТНЫХ УКРАИНСКИХ ЗАКУПОК?
Условия контракта:
условия контракта ФИДИК — в основном «Красная книга» или «Желтая книга»
"Красная книга" - условия контракта на сооружение объектов гражданского
строительства, разработанных заказчиком
• Очень схожие с обычными контрактами на строительство в Украине
"Желтая книга" – условия контракта на поставку оборудования, проектирование и
строительство для электромеханических и пусконаладочных работ, разработанных
подрядчиком
• Требования Заказчика
• Только концептуальная разработка (предэскизный проект), детальная разработка
подрядчиком
• Характеристики производительности
IFI PROCUREMENT
APRIL 2017

13.

IFI PROCUREMENT
APRIL 2017

14.

IFI PROCUREMENT
APRIL 2017

15.

IFI PROCUREMENT
APRIL 2017

16.

IFI PROCUREMENT
APRIL 2017

17.

СПАСИБО!
RAMBOLL - СТЕНД D4
IFI PROCUREMENT
APRIL 2017