Тема 5. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

1.

Тема 4.
Функции и механизм государства

2. Функции государства

основные направления
деятельности
государства,
целью
которой
является поддержание
собственной системной
целостности
внутренние
• цели и задачи
внутри страны
функции
внешние
функции
• специфика
интересов на
международной
арене

3. Функции государства

политическая
экономическая
социальная
экологическая
фискальная
правоохранительная
информационнокоммуникационная
идеологическая
внешние функции
внутренние функции
Функции государства
оборона страны
экономическая
интеграция
сотрудничество и
поддержание мирового
порядка

4. Политическая функция

организация
государственного управления
и
общественного
самоуправления;
регулирование политических
процессов в обществе;
поддержание общественного
согласия, в том числе путем
разрешения
социальных
конфликтов;
обеспечение внутренней и
внешней безопасности и т. п.
реализация волеизъявления народа в
форме законотворчества и в иных
государственных решениях;
обеспечение
государственного
суверенитета, определение правового
положения конкретных территорий и
управление ими;
создание условий для самоорганизации и
самоуправления народа;
официальное
представительство
общества;
защита
конституционного
строя,
реализуемая специальными органами Конституционным Судом

5. Экономическая функция

обеспечивает
нормальное
функционирование
и
развитие экономики,
в том числе путем
государственной
поддержки приоритетных
направлений
экономического
развития,
установления рыночных
механизмов,
совместимых
с
государственным
регулированием и т. д.
выработка экономической политики в
масштабе общества;
управление
государственной
собственности;
установление правовых основ рынка и
ценовой политики;
регулирование внешнеэкономических
отношений
в
целях
защиты
государством своего экономического
суверенитета, безопасности;
стимулирование
развития
национальной
экономики
при
реализации внешнеторговой и иной
деятельности

6. Социальная функция

смягчение
социальных
противоречий путем использования
цивилизованных
средств
их
разрешения;
обеспечение человеку надлежащих
условий
жизни
посредством
гарантирования
определенного
объема благ за счет государства
осуществление
мер
по
удовлетворению
социальных
потребностей людей, поддержание
необходимого - достойного уровня
жизни населения
обеспечение
общественного
благополучия;
социальная защита тех, кто нуждается
в
государственной
материальной
поддержке;
обеспечение права каждого на
свободу труда, занятости населения,
миграции рабочей силы, контроля за
безопасностью условий труда и
соответствием требованиям гигиены,
социального
страхования
и
обеспечения;
социальная функция осуществляется в
форме государственной поддержки финансовой,
материальной,
программной и др. - образовательных,
воспитательных, научных учреждений,
учреждений культуры

7. Экологическая функция

социальная обязанность
государства
обеспечение
экологического
благополучия
граждан
и
экологической
безопасности
страны
право
на безопасную благоприятную окружающую
среду – одно из естественных
прав человека
установление
правового
режима
природопользования;
планирование
и
государственное
нормирование качества окружающей
среды;
предотвращение экологически вредной
деятельности,
предупреждение
и
ликвидации аварий, стихийных бедствий,
катастроф;
государственное
и
общественное
страхование граждан от загрязнения
природы и иных вредных воздействий;
государственный
контроль
за
соблюдением
природоохранного
законодательства;
привлечение к ответственности лиц и
организации, виновные в нарушении
экологических требований

8. Фискальная функция

обеспечение
совокупных налоги
- инструмент
доходов
государственной экономической и социальной
казны,
политики государства;
складываются из доходов от
государственных монополий, финансовый контроль –
государственных предприятий, один из видов гос. контроля
от пошлин и акцизов,
за
образованием,
а также из налогов
распределением
и
использованием
всех
ресурсов
финансовой
налогообложение
системы страны
финансовый контроль

9. Функция правового регулирования/правоохранительная

властная
организационно-распорядительн
ая деятельность по обеспечению
субъективных прав
или привлечению к правовой
ответственности
устранение препятствий для
нормального
осуществления
основных функций и обеспечения
в обществе правопорядка
защита
прав
и
свобод
личности;
правотворчество;
правоприменение;
обеспечение законности и
правопорядка;
система правоохранительных
органов:
суды,
органы
внутренних
дел,
государственной безопасности
и др.

10. Информационно-коммуникационная функция

взаимодействие государства с
обществом
информация о положении дел в
государстве;
обеспечение
передачи
информации;
установлении
коммуникативного
взаимодействия между всеми
субъектами коммуникации
обеспечение
передачи
информации от государственных
и негосударственных источников
к субъектам – потребителям
информации;
СМИ;
Интернет;
политические партии;
общественные фонды;
церковь;
и др.

11. Идеологическая функция

контроль
общественной
идеологии
или ее отсутствия
обоснование своих шагов и
мер,
программ,
принимаемых законов,
идеологическая
охрана
общественных ценностей
пропаганда определенных идей и
ценностей;
борьба
с
антисоциальной
расистской, милитаристской и др.
идеологией;
поддержка определенной идеологии
- религиозной, национальной;
воспитание в духе официальной
идеологии
подрастающего
поколения;
поддержание
общей
системы
ценностей

12. Функция экономической интеграции

признание
взаимозависимости
государств в современном
мире
взаимозависимость
охватывает широкий круг
отношений, в том числе
производственные,
научно-технические,
торговые,
кредитные,
транспортные и др.
принципы интеграции:
суверенитет государства над
его природными ресурсами каждое государство свободно
в распоряжении ими;
свобода
выбора
форм
интеграционных связей;
равенство и взаимовыгодное
сотрудничество;
исключение
дискриминационных мер

13. Функция обороны

основа функции обороны
принцип
поддержания
достаточного
уровня
обороноспособности
страны,
отвечающего
требованиям
национальной
безопасности
вооруженные силы нужны
государству для реализации
двух задач:
защиты независимости и
территориальной
целостности государства;
выполнения
международных
обязательств

14. Функция сотрудничества и поддержания мирового порядка

создание
условий
для
стабильного
развития
международного сообщества в
условиях защищенности от
внутренних и внешних угроз;
поиск
взаимоприемлемых
решений проблем, которые
затрагивают интересы каждого
народа и человечества в целом,
не могут быть решены на
национальном
или
региональном уровне и требуют
международного реагирования
ограничение
воздействий на
среду;
использование
ресурсов;
вредных
окружающую
рациональное
природных
предупреждение
стихийных
катастроф
и
промышленных
аварий;
готовность
к
чрезвычайным
ситуациям
и
раннее оповещение о них;
снижение серьезных последствий
катастроф

15. Механизм государства

узкий
смысл
широкий
смысл
• органы
государства гос.аппарат
• государственны
е органы;
• организации

16. Особенности механизма государства

1. целостная иерархическая система
государственных
органов
и
организаций
целостность
обеспечивается
едиными
принципами
организации
и
деятельности, едиными задачами
и целями;
2. государственные
органы
и
организации
первичные
структурные звенья механизма;
3.
механизм
средство
осуществления
государственной
власти и функций государства;
4.
для
обеспечения
государственно-властных
велений
механизм
имеет
непосредственные
орудия
принуждения;
5. сложность и многообразие
органов
государства
и
государственных организаций

17. Органы государства

образуются и действуют
в
установленном
государством порядке;
осуществляют функции
государства, действуя в
пределах отведенной им
компетенции;
являются
частями
единого
государственного
аппарата
предоставленные
им
полномочия
обладают
государственно-властным
характером - в пределах своей
компетенции:
решают
определенные
вопросы,
издают обязательные
для исполнения
правовые акты,
обеспечивают
исполнение изданных
ими актов средствами
убеждения и
принуждения

18. Признаки органа государства

автономная часть гос.аппарата
учреждается
в
установленном
законом
порядке (выборы, назначения
и др.);
наделен
властными
полномочиями определенного
содержания
и
объема,
которые закреплены в НПА;
издает
обязательные
к
исполнению
акты:
нормативные
правовые,
правоприменительные,
интерпретационные;
применяет принуждение в
случаях
и
в
объеме,
установленных
законодательством;
действует
от
имени
государства;
состоит из государственных
служащих, имеющих особый
статус и выполняющих свои
полномочия
на
профессиональной основе;
источник
финансирования
деятельности
государственный или местный
бюджеты

19. Орган государства: понятие и виды

орган государства
это структурный элемент
государственного аппарата,
образуемый
в
установленном порядке,
наделенный
властными
полномочиями
для
реализации
функций
государства в пределах
своей компетенции
виды органов
Орган государства: понятие и виды
по способам
формирования
по срокам полномочий
по характеру
компетенции
по способам
осуществления
полномочий
по правовым формам
деятельности
по месту в иерархии
гос.органов
по функциям

20. Виды органов государства

выборные
назначаемые
по сроку
полномочий
по способу
формирования
Виды органов государства
постоянные
временные

21. Виды органов государства

общей
специальной
по характеру
компетенции
по характеру
компетенции
Виды органов государства
одинарные
чрезвычайные

22. Виды органов государства

коллегиальные
единоначальные
по правовым формам
деятельности
по способам
осуществления полномочий
Виды органов государства
правотворческие
правоприменительные
правоохранительные

23. Виды органов государства

центральные
местные
по месту в иерархии
гос.органов
по месту в иерархии
гос.органов
Виды органов государства
федеральные
субъектов
Федерации
местные

24. Виды органов государства

по функциям
Виды органов государства
законодательные
исполнительные
судебные

25. Общие принципы организации и работы гос.аппарата

легальный
порядок
образования и действия;
принцип законности;
оптимальность построения
и
структуры
государственного аппарата,
эффективность
его
деятельности;
профессионализм
и
компетентность
государственных служащих;
защита
государственных
служащих от неправомерного
вмешательства
в
их
профессиональную деятельность;
разграничение компетенции и
сфер ведения между различными
органами;
открытость
государственной
службы,
т.
е.
доступность
общественному контролю;
равный
доступ
граждан
к
государственной службе;
принцип разделения властей

26.

26