Функции государства. Механизм государства. (Тема 4)

1. Раздаточный материал для проведения лекционных занятий по дисциплине Теория государства и права Тема 4. Функции государства. Механизм гос

Раздаточный материал для проведения лекционных занятий по
дисциплине Теория государства и права
Тема 4.
Функции государства.
Механизм государства

2. Список используемой литературы по теме 4: Основная 1) Рассолов М.М. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник для студентов ву

Список используемой литературы по теме 4:
Основная
1) Рассолов М.М. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник
для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки
«Юриспруденция»/ Рассолов М.М.— Электрон. текстовые данные.— М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2013.— С. 112-156. (575 c.)— Режим доступа:
http://www.iprbookshop.ru/21003.— ЭБС «IPRbooks», по паролю
2) Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. В.Д. Перевалов. - 4-e изд.,
перераб. и доп. - М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. – С. 79-104. (496 с.)[электронный ресурс]. – Режим доступа. - www.znanium.com
Дополнительная:
1) Власова Т.В. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебное
пособие/ Власова Т.В., Дуэль В.М., Занина М.А.— Электрон. текстовые
данные.— М.: Российская академия правосудия, 2013.— 226 c.— Режим
доступа: http://www.iprbookshop.ru/21251.— ЭБС «IPRbooks», по паролю
2) Сырых В.М. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебник/
Сырых В.М.— Электрон. текстовые данные.— М.: Юстицинформ, 2012.— 704
c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/13409.— ЭБС «IPRbooks», по
паролю
3) Братановский С.Н. Теория государства и права [Электронный ресурс]:
учебное пособие/ Братановский С.Н.— Электрон. текстовые данные.—
Саратов: Электронно-библиотечная система IPRbooks, 2012.— 248 c.— Режим
доступа: http://www.iprbookshop.ru/11246.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

3. Рис. 1 Соотношение понятий «функции», «задачи», «цели» государства

то, к чему стремится
ГОСУДАРСТВО –
обеспечить свое
нормальное
функционирование.
это проблемы, которые
стоят перед
государством, то, что
требует разрешения
это основные направления
деятельности, направленное на
разрешение определенных задач

4. Рис. 2 Общесоциальное, классовое и национальное содержание в функциях государства

Классовое «Общие дела» (деятельность
содержание государства в отношении интересов
всего общества) – не совпадают, т.к.
различны стремления
противоположных классов.
Соответственно и функции
специфические – деятельность
государственного аппарата с
помощью определенных средств
сгладить, смягчить социальные
конфликты за счет ущемления
интересов, за счет подавления нужд
непосредственных производителей
(зависимых крестьян, рабочих)

5. Рис. 2 Общесоциальное, классовое и национальное содержание в функциях государства

Общесоциальное Содержание общесоциальных
содержание
функций:
а) решение основных
экономических, социальных,
политических и иных задач,
затрагивающих интересы
общества на длительном
историческом пути его
жизнедеятельности
б) обеспечение существования
и благополучия всего общества.

6. Рис. 2 Общесоциальное, классовое и национальное содержание в функциях государства

Национальное
содержание
Главная задача в деятельности
государства (его основные
функции) – сохранение и
развитие национальной
культуры, языка, самобытности,
традиций. Данные функции
близки к содержанию
общесоциальных функций, но не
сливаются с ними. Национальное
содержание функций государства
демонстрирует и социальную
ценность государства

7. Рис. 3 Соотношение понятий функций государства; функций государственной власти; функций государственных органов

Государство
Государственная власть
Законодательная
Государственный
аппарат
Государственные органы
–
представительные,
законодательные
органы,
принимающие законы
Исполнительная
Государственный
аппарат
Государственные
органы
–
органы
исполнительной власти,
на
них
возлагается
обязанность организовать
реализацию
принятых
законов
Судебная
Государственный
аппарат
Государственные
органы – разрешают
различные
имущественные и иные
споры, контролируют
исполнение законов.

8. Рис. 4 Формы осуществления функций государства

Правовые формы
Неправовые формы
отражается связь государства и
права, обязанность государства при
выполнении своих функций
действовать на основе права и в
рамках закона
отражается связь государства и
права, обязанность государства при
выполнении своих функций
действовать на основе права и в
рамках закона
Правотворческая
деятельность
Организационнорегламентирующая
деятельность
Правоисполнительная
деятельность
Правоохранительная
деятельность
Организационнохозяйственная деятельность
Организационноидеологическая
деятельность

9. Рис. 5 Методы осуществления функций государства

Убеждение
Принуждение
Значит поощрять субъектов к
определенной деятельности,
соответствующей их воле, без
силового давления, обеспечивая
свободу выбора. Убеждение может
осуществляться через позитивные
юридические средства
(субъективные права, законные
интересы, льготы)
Значит склонять людей к
определенной деятельности
посредством силового воздействия
(вопреки воле управляемых),
ограничивая свободу их выбора.
Принуждение осуществляется через
такие юридические средства как
меры пресечения, приостановления,
наказания
Рекомендации
Поощрение
Значит ориентировать на
конкретный вариант действий,
желательных с точки зрения
общества и государства
Значит с помощью системы
вознаграждений побуждать
следовать действиям, в которых
заинтересовано общество и
государство, стимулировать
социально полезную деятельность

10. Рис. 6 Классификация функций государства

Внутренние Основные направления деятельности государства
внутри страны
функции
экономические (стратегическое управление экономикой
страны)
политические (данные функции осуществляет
политическая (государственная) власть
(законодательная, исполнительная, судебная)
социальные (обеспечение социальной защищенности
личности: здравоохранение, просвещение,
строительство жилья, культурный отдых, работа
транспорта)
функции финансового контроля (учет государством
доходов, бюджет и пр.)
функции охраны правопорядка (обеспечение точного и
полного осуществления законодательных предписаний
всеми участниками общественных отношений)
природоохранительная функция – охрана памятников
природы (заповедников); охрана экологии – особенно в
последнее время актуальная функция (загрязнение
атмосферы, воды, земли, накопление огромного запаса
смертоносного оружия

11. Рис. 6 Классификация функций государства

Внешние
функции
Рис. 6 Классификация функций государства
Основные направления деятельности государства на
международной арене
- в межгосударственном экономическом сотрудничестве
– обмен новейшими технологиями, развитие кредитнофинансовых связей и пр. (ООН)
- в политической области – решение вопросов войны и мира.
Такая международная организация как ЕС имеет общие
межгосударственные законодательные, исполнительные,
судебные органы. По политическим вопросам занимается Совет
безопасности
- культурное, научно-техническое сотрудничество –
вопросы образования, науки, культуры (ЮНЕСКО,
Международный союз архитекторов, Гринпис и пр.)
Оборона страны от нападения извне
- укрепление оборонной мощи страны (экономика
обеспечивает высокий уровень военной промышленности,
создание запасов стратегического сырья, продовольствия и пр.)
- повседневное совершенствование вооруженных сил,
повышение их боеспособности и боеготовности
- охрана государственных границ
- организация гражданской обороны (эвакуация жителей)
- военное обучение запаса вооруженных сил (резервов)

12. Рис. 6 Классификация функций государства

Регулятивная Обеспечение четкой организации
общественных отношений, связана с
функция
положительными явлениями общественной
жизни, возникающих в разных сферах
общественных отношений
(правоотношения) – общественные
отношения возникающие в процессе
применения норм права.
- семейные
- финансовые
- имущественные
- трудовые
- уголовные
- административные
- процессуальные и пр.- организация
гражданской обороны (эвакуация жителей)
- военное обучение запаса вооруженных
сил (резервов)

13. Рис. 6 Классификация функций государства

Охранительная Нацелена на охрану
функция
положительных и вытеснения
вредных для общества
отношений. Выражается:
- в установлении системы
запретов на совершение
противоправных деяний (КоАП,
УК, ГК)
- и применении юридических
санкций за совершение указанных
деяний (штраф, исправительные
работы, запрет занимать
определенную должность, арест,
тюремное заключение и пр.)

14. Рис. 7 Соотношение понятий «механизм государства» и «государственный аппарат»

Государственный
Механизм государства
аппарат
Это не только система органов,
непосредственно осуществляющих
управленческую деятельность и
наделенных для этого властными
полномочиями (государственный
аппарат), но и государственные
учреждения и организации, а также
материальные средства
принуждения (Вооруженные силы,
милиция, учреждения исполнений
наказаний и пр.)
МГ = ГА +ГУ+ГО+СП
Все органы государства в динамике
(непосредственная деятельность органов,
их взаимосвязь между собой в процессе
осуществления тех или иных функций
государства)
Это система органов,
непосредственно
осуществляющих
управленческую деятельность и
наделенных для этого властными
полномочиями
ГА
Все органы государства в
статике (назначение, порядок
избрания, компетенция
государственного органа)

15. Рис. 8 Структура механизма государства

Органы государственной власти и управления
Государственные организации
Государственные учреждения
Государственные предприятия
Государственные служащие (чиновники)