Функции государства

1. Тема. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

2.

Социальное назначение государства показывает, что государство делает в обществе,
определяет роль государства в обществе, определяет степень вмешательства государства в
жизнь общества. Государство существует, чтобы обеспечивать нормальное
функционирование общества
КОНСЕРВАТИВНАЯ
КОНЦЕПЦИЯ
Вмешательство государства
в жизнь общества должно
быть минимальным.
Главная задача государства обеспечивать сохранение
устоев общества,
общественных отношений.
Государство защищает
общество от посягательств,
катаклизмов. Когда
возникают социальные
потрясения, власть
действует активнее и
устраняет их
ЛИБЕРАЛЬНАЯ
КОНЦЕПЦИЯ
Главная задача государства обеспечение прав и свобод
граждан. Проводится идея о
минимуме вмешательства в
жизнь людей. Государство
проявляет активность в
социальной сфере (образование,
здравоохранение)
СОЦИАЛДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ
КОНЦЕПЦИЯ
Вмешательство государства в
жизнь общества усиливается.
Задача государства - обеспечить
определенный уровень
равенства в обществе,
достойные условия
существования каждому члену
общества. Власть контролирует
уровень доходов населения.
Государство - главное орудие
социальных преобразований.
Оправдывается тотальный
контроль и вмешательство
государства в жизнь общества.

3. ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВА

• Задача государства - это глобальная проблема, стоящая
перед обществом на данном этапе его развития
• Задачи государства - проблемы, требующие разрешения,
они определяются условиями деятельности государства и
носят объективный характер (т. к. они предопределены)

4. Типичными задачами государства на современном этапе являются:

обеспечение
самосохранения
общества и
государства
обеспечение
безопасности и
укрепление
государства
преодоление
противоречий,
существующих в
обществе
(социальные,
национальные)
содействие
социальному,
экономическому и
культурному
развитию

5. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

• Функции государства - определяемые его сущностью и
социальным
назначением
основные
направления
деятельности государства по решению стоящих перед ним
задач
• Функции государства – это предмет деятельности того или
иного политико-правового института, содержание этой
деятельности, ее обеспечение. Их набор, формы их
выражения меняются с течение исторического процесса.

6. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

• Реальный показатель значимости конкретных функций для
государства на данном этапе его развития – это бюджет
государства (он показывает, на какие цели расходуются
средства государства, какие цели являются приоритетными
по финансовым затратам).
• Поскольку основой для функций государства выступает его
сущность, в общем виде все функции носят на себе либо
классовый, либо общесоциальный отпечаток.

7. Функции государства зависят от следующих факторов:

Сущность государства,
Развитие предметной
деятельности государства,
степени его вмешательства в
духовную, религиозную,
экономическую и
социальную сферу,
Потребности
общества и
государства и
вытекающие из них
задачи государства,
Характер общества –
раннеклассовое,
классовое,
переходное,
гражданское.
Экономические
ресурсы,
Развитие форм
деятельности государства, в
частности, эволюция
властно-принудительных
методов государственного
управления.

8. ПРИЗНАКИ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА:

функции носят
систематический,
относительно
постоянный характер;
в функциях
выражается сущность
и социальное
назначение
государства,
реализуется
деятельность
государства;
функции носят
объективный характер;
функции осуществляются всем
государством, механизмом
государства в целом (например,
функция обороны осуществляется как
органами государства Министерством обороны, Советом
Безопасности, так и материальными
средствами - вооруженными силами).
функции возникают и
развиваются в
соответствии с задачами
государства;

9. КЛАССОВЫЕ И ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Классовые функции – это те функции,
которые в наиболее полной, яркой
степени выражают интересы лишь
определенных групп населения, волю
той социальной силы, которая
господствует в данном обществе на
данном этапе его исторического
развития. Классовые функции имеют
своей целью сохранение властных
рычагов в руках господствующей
социальной группы.
Общесоциальные функции –
это те функции, которые
выражают интерес всего
общества, реализация которых
равновыгодна всем членам
общества вне зависимости от
их принадлежности к той или
иной социальной группе.
• Подавление классовых противников (как внеэкономическим
принуждением [присвоение результатов чужого труда, чужого
имущества, отстранение классовых противников от участия в
политической жизни, введение официальной идеологии для
устранения классовых противников от участия в духовной жизни
общества, судебное и внесудебное преследование, депортации,
геноцид], так и экономическим [налоговое планирование, тарифное
регулирование эмиссия, инфляция, дефляция, лицензирование,
трудовое законодательство]),
• К таким общесоциальным функциям относятся обеспечение
национальной безопасности, ликвидация последствий
стихийных бедствий и экологических катастроф, реализация
социальных программ поддержки здравоохранения,
социального обеспечения нетрудоспособных, защита прав и
свобод граждан и многое другое.

10. КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

По времени действия:
постоянные – те,
существование которых
имеет место на всех
этапах существования
государства,
временные – те,
существование которых
обусловлено
специфическими условиями
конкретного этапа
общественного развития.

11. КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

По сторонам
государственного
суверенитета, которые
реализуются в функциях:
внутренние – те, в которых
реализуется внутренняя
сторона государственного
суверенитета, внутренние
функции осуществляются
внутри страны и связаны с
реализацией
политической власти,
внешние – те, в которых
реализуется вешняя сторона
государственного
суверенитета, внешние
функции связаны с
отношениями данного
государства с другими
странами

12. КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА ПО ПРИНЦИПУ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ
СУДЕБНЫЕ

13. КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

По важности для
государства на
определенном этапе
исторического развития:
основные,
второстепенные.

14. КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА ПО СФЕРАМ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ

идеологические (поддержка определенной,
в том числе и религиозной, идеологии,
организация образования, поддержание
науки, культуры и др.).
правовая (обеспечение
правопорядка, установление
правовых норм, регулирующих
общественные отношения и
поведение граждан, охрана прав
и свобод человека и гражданина)
экономические (обеспечение
нормального функционирования
и развития экономики, в том
числе посредством охраны существующих форм
собственности, организации
внешнеэкономических связей и
проч.);
политические (обеспечение политической
стабильности, выработка программностратегических целей и задач развития общества,
обеспечение государственной и общественной
безопасности, социального и национального
согласия, подавление сопротивления
противоборс
социальные (обеспечение
солидарных отношений в
обществе, сотрудничества
различных слоёв общества,
реализации принципа
социальной справедливости,
защита интересов тех категорий
граждан, которые в силу
объективных причин не могут
самостоятельно обеспечить д
культурные (создание условий для
удовлетворения культурных
запросов людей, формирования
высокой духовности,
гражданственности, гарантирование
открытого информационного
пространства, формирование
государственной культурной
политики).

15. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

• Формы осуществления функций государства представляют
собой внешнее выражение способов использования
механизма государства и права в их осуществлении.
• Формы осуществления функций государства делят на
правовые и неправовые (организационные, экономические,
политические, идеологические).

16. Среди правовых форм реализации функций государства выделяют правотворческую форму, правоисполнительную и правоохранительную:

Правотворческая (правоустановительная) форма выражается в существовании
совокупности правовых норм, регулирующих ту или иную область
деятельности.
Правоисполнительная форма выражается в организации исполнения законов,
принятие конкретных правоприменительных решений.
Правоохранительная форма выражается в привлечении к ответственности лиц,
нарушающих установленные правила.

17. Неправовые формы реализации функций государства

экономические
(дотации, госзаказы,
кредитование,
регулирование цен и
др.),
политические
(согласование позиций
различных политических
течений,
международные
переговоры и проч.),
собственно организационные
(планирование,
программирование, контроль,
различные формы
материального и технического
обеспечения государственной
деятельности (статистику,
бухгалтерский учет, организацию
заседания органов
государства).).
идеологические
(обращения к
населению, призывы,
пропаганда и т.п.),

18. Связь между правовыми и неправовыми формами осуществления функций государства

• Важно, что неправовые методы нередко реализуются через
правовое регулирование (например, утверждение плана
приказом, нормативное закрепление размеров заработной
платы государственных служащих и т.п.
• Каждая функция государства осуществляется одновременно
и в правовых, и в организационных формах.

19. Выделяют методы осуществления функций государства - способы воздействия на поведение людей.

Выделяют методы осуществления функций государства способы воздействия на поведение людей.
убеждение
принуждение
поощрение (создает условия, при которые определенная
деятельность становится выгодной для субъекта, ее
исполняющего).

20. Существуют и иная классификация методов деятельности государства, методов осуществления функций государства, так, выделяют:

централизованный метод (означает, что государство
устанавливает единые правила для всей своей территории, не
допускает самостоятельности субъектов государства; этот метод
обычно связан с жестко централизованным правовым
регулированием, когда все сферы охв
рекомендательный метод (в его основе лежит идея о том, что любую деятельность лучше
выполняют профессионалы,; государство - организация, специально созданная для
управления, она осуществляет его профессионально, из чего делается вывод, что
государство луч
децентрализованный метод (осуществление власти происходит на основе
признания идей самоуправления, определенной самостоятельности субъектов
государства; государство не вмешивается во все сферы общественной жизни, не все
сферы регулируются сверху, централи
поощрительный метод (государство создает условия, при
которых субъекты заинтересованы в осуществлении
деятельности, которая выгодна государству, составляет его
функции. Например, в целях выполнения социальной
функции государство устанавливает налоговые ль

21. МЕХАНИЗМ (АППАРАТ) ГОСУДАРСТВА В СООТНОШЕНИИ С ЕГО ФУНКЦИЯМИ

Для обеспечения выполнения своих функций в любом государстве
формируется специальная структурная организация, называемая
государственным аппаратом. Он олицетворяет материальную силу
государственной власти.
Аппарат (механизм) государства – это система государственных органов,
взаимосвязанных общими принципами, единством конечной цели и взаимодействием,
наделенных властными полномочиями, а также располагающих материальнотехническими возможностями для осуществления своих функций.
Государственные органы являются структурными звеньями
государственного аппарата.