Тема 19 (Т.№4 Функц, г-ва.)

1.

Ленинградский областной филиал
Санкт-Петербургского университета
МВД России.
Кафедра общеправовых дисциплин
Ленинградская
область
2025

2. Ленинградский областной филиал Санкт-петербургского университета МВД России кафедра ОБЩЕПРАВОВЫХ дисциплин Презентация по

3. ТЕМА 4 ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

4. Вопросы лекции:

1. Понятие и классификация
функций государства.
2. Формы и методы осуществления
функций государства.
3. Функции современного
российского государства.
4. Роль полиции в реализации
функций государства.

5.

1. Марченко В.Н. Теория государства и права. Учебник. Москва.: Проспект, 2022.
2. Словарь терминов по теории государства и права / авт.-сост.
А.М.Багмет, Е.И. Бычкова. М.: Академия Следственного
комитета Российской Федерации, 2015.
3. Теория
государства и права: учебное пособие для
студентов
вузов
обучающихся
по
юридическим
специальностям. [Е.А. Сунцова и др.] под ред. А. М. Багмета.
- М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон право. 2015.
Электронная библиотечная система «Юрайт». URL:
https://urait.ru/catalog/full
2. Электронная
Библиотека
Элайбрэри.
URL:
http://elibrary.rsl.ru
1.

6.

Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 года).
2. Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в
органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».
Основная литература:
Кожевников В.В. Теория государства и права : учебник / В. В.
Кожевников, В. Б. Коженевский, В. А. Рыбаков ; ред. В. В. Кожевников. М. : Проспект, 2022. - 463 с.
Марченко М. Н. Теория государства и права. Схемы с комментариями :
учебное пособие / М. Н. Марченко. - М. : Проспект, 2022. - 198 с.
Дополнительная литература:
Нижник Н. С. Теория государства и права : учебное наглядное пособие /
Н. С. Нижник, О. В. Семенова, А. В. Демидов; ред. Н. С. Нижник ; СПбУ
МВД Рос. - СПб. : [б. и.], 2020. - 252 с.

7.

8.

9.

Вопрос 1.:
Понятие и классификация функций
государства

10.

Функции государства –
это направления
целенаправленной
деятельности государства,
в которых проявляется
сущность и социальное
назначение государства.

11.

Функции
государства
—
главные
направления его деятельности, выражающие
сущность
и
назначение
государства
в
обществе.
Сущность
государства
может
быть
классовой, социальной, религиозной…
Поэтому функции могут различаться в
зависимости от приоритета устанавливаемых
руководством страны целей.

12. Критерии классификации функций государства

По содержанию государственной
деятельности
По сфере государственной
деятельности
По продолжительности
По социальной значимости

13.

Для такого подхода характерно деление
функций на:
а)
основные, т.е.
принципиально
важные;
б) неосновные, т.е. деятельность по
реализации
которых,
несмотря
на
субъективную
заданность,
может
государством и не осуществляться.

14.

В
качестве
основания
классификации
функций
государства выделяются так же временные параметры.
В
соответствии
с
данным
критерием
функции
подразделяют на: постоянные и временные.
Постоянные функции осуществляются государством на
всех этапах его развития в них наиболее ярко выражается
государственная
сущность
и,
как
правило,
они
предопределяют само существование государства как
целостной системы.
В этом смысле постоянные функции, как правило,
являются основными (например, обеспечение правопорядка,
оборона государства и др.).
Временные функции возникают на определенном
историческом этапе, их значение определяется конкретным
историческим моментом в зависимости от возникшей
временной
необходимости.
(ликвидация
последствий
катастроф, стихийных бедствий, войны…)

15.

При классификации по сфере действия,
выделяются внутренние и внешние функции
государства.
Внутренние:
- политическая;
- экономическая;
- оказания социальных услуг, социальной защиты
населения,
- сохранения и развития культуры;
- экологическая (природоохранительная);
- правоохранительная, охрана правопорядка,
собственности, прав и свобод граждан;
-социальное освоение Сибири, Арктики и Дальнего
Востока.

16.

Внешние функции государства – это основные
направления государственной деятельности в сфере
международных отношений.
К ним относятся:
- функция обороны, обеспечение безопасности от
внешней агрессии;
функция
международного
сотрудничества
в
обеспечении мира и международного правопорядка
борьбы с международной преступностью;
- сотрудничество с другими странами в экономической
сфере, взаимовыгодная торговля, покупка технологий;
- сотрудничество с другими странами в решении
глобальных проблем современности: экологической и
других.

17. Вывод по первому вопросу

Функции государства – это основные
направления его деятельности, выражающие
сущность и социальное назначение, цели и
задачи государства по управлению обществом
в присущих ему формах и присущими ему
методами.
Они делятся на:
1) внутренние, внешние и комплексные;
2) основные и неосновные;
3) постоянные и временные.

18. Вопрос 2

Правовые формы осуществления
функций государства.

19. Формы осуществления функций государства

правовые
Правотворческая
деятельность
неправовые
Правоприменительная
деятельность
Организационнорегламентирующая
Организационнохозяйственная
пИсполнительнораспорядительная
деятельность
Правоохранительная
деятельность
Организационноидеологическая

20.

К правовым формам реализации
функций
государства,
как
правило,
относят:
- правотворческую,
- исполнительно-распорядительную
-и правоохранительную деятельность.

21. Правотворческая деятельность – это деятельность, направленная на подготовку, принятие и опубликование нормативных правовых

актов, определяющих
правила поведения в обществе.

22.

Правотворческая деятельность
– это деятельность, направленная на
подготовку, принятие и опубликование
нормативно-правовых актов, определяющих
основные правила поведения в обществе, а
также закрепляющих процедуры реализации
этих правил,
-направленная на разрешение спорных
ситуаций, возникающих в следствие их
претворения в жизнь,
- на применения мер ответственности в
отношении правонарушителей.

23. Правоприменительная деятельность – это деятельность, направленная на реализацию (воплощение в жизнь) принятых в процессе

правотворческой деятельности
нормативных правовых актов.

24.

Исполнительно-распорядительная
деятельность
–
это
деятельность,
направленная на реализацию исходящих от
государства властных велений.
-От
эффективности
исполнительнораспорядительной деятельности зависит;
- будут ли воплощены в реальной жизни,
принимаемые компетентными государственными
органами правовые акты
- или они останутся лишь благими пожеланиями
законодателя.
Это повседневная работа по разрешению
разнообразных
вопросов
управленческого
характера.

25.

Правоохранительная деятельность
это
деятельность
компетентных
государственных
органов,
общественных
организаций, должностных лиц
- по охране правопорядка, включающая в себя
принятие
мер
по
предупреждению
правонарушений,
- разрешению спорных ситуаций затрагивающих
права и законные интересы физических и
юридических лиц,
- реализации мер юридической ответственности.
–

26.

Неправовые т.е. (организационные) формы
охватывают большой объем организационноподготовительной
работы
в
процессе
осуществления функций государства.
Такая деятельность является необходимой для
реализации функций государства.
Вместе с тем, мероприятия организационного
характера непосредственно не связаны с
юридически значимыми действиями, влекущими
за собой правовые последствия.
Это, например, подготовительная работа по сбору,
оформлению и изучению различной информации
при
разрешении
юридического
дела,
ознакомление с письмами и заявлениями граждан

27. Методы осуществления функций государства – это способы, приемы и средства осуществления функций государства.

Виды методов осуществления
функций государства:
- убеждение;
- принуждение;
- договорное регулирование;
- поощрение и др.

28.

Под
методами
реализации
государственных
функций
следует
понимать
- совокупность приемов и способов, при помощи
которых осуществляются соответствующие
виды деятельности.
Методы
осуществления
функций
государства достаточно многообразны. Вместе
с тем, представляется возможным объединить
все имеющиеся методы в две группы:
императивных и диспозитивных.

29.

Вывод по второму вопросу:
Методы императивного характера предполагают
издание и обеспечение при помощи средств принуждения
государственно-властных предписаний устанавливающих
максимально конкретные правила поведения.
При этом выполнение этих правил должно осуществляться
в четком соответствии с содержащимися в них установками.
В
свою
очередь
методы диспозитивного
характера
связаны с определением общих границ
«очерчивающих» область дозволенного поведения и
определяющих сферу,
в рамках которой субъекты самостоятельно (используя
договорную форму) вырабатывают правила взаимного
общения в процессе реализации той или иной функции
государства.

30. Вопрос 3 Функции современного российского государства

Вопрос 3
российского
Функции современного
государства
Функции современного российского государства –
это направления деятельности российского
государства, осуществляемые им на современном
этапе, в процессе управления обществом.
-Экономическая функция
- Политическая функция
- Социальная функция
- Правоохранительная функция
- Экологическая функция
- Военная функция
- Культурная функция

31. Экономическая функция

В сфере экономики перед российским государством стоят
следующие задачи:
- установление правил и координация экономических
взаимоотношений в стране;
- непосредственное осуществление экономической
деятельности;
Для осуществления указанных задач российское государство:
осуществляет:
- устанавливает и собирает налоги;
- формирует государственный бюджет и осуществляет
контроль за его расходной частью;
- проводит финансовую политику (займы, кредиты, ценные
бумаги и т.д.);
- осуществляет контроль за денежным обращением в стране;
- проводит централизованную инвестиционную политику;
- осуществляет приватизацию;
- осуществляет управление государственной собственностью;

32. Политическая функция

- обеспечение народовластия;
-
установление
конституционных
основ
российской государственности;
- обеспечение политической стабильности;
- выработка политического курса, отвечающего
потребностям и чаяниям населения;
-
политической
государствами.
сотрудничество
с
другими

33. Социальная функция

- установление и обеспечение минимальных
социальных стандартов жизни (зарплат, пенсий,
прожиточного минимума и др.);
- поддержка тех, кто в силу объективных причин
не может трудиться (инвалидов, детей, сирот,
студентов и т.д.);
- обеспечение занятости;
- развитие страхования, здравоохранения и т.д.

34. Правоохранительная функция:

- охрана прав и свобод граждан;
- защита всех форм собственности;
- обеспечение режима законности;
- борьба с преступностью;
- охрана общественного порядка;
- исполнение наказаний;
- профилактика правонарушений;
-
сотрудничество
с
правоохранительной сфере.
другими
государствами
в

35. Экологическая функция:

- разработка экологической программы страны;
-
принятие
и
осуществление
национальных
программ охраны окружающей среды;
-
установление
правового
режима
природопользования;
- формирование экологических стандартов;
- контроль за соблюдением природоохранного
законодательства.

36. Военная функция:

- укрепление и модернизация вооруженных сил
страны;
- развитие оборонной промышленности;
- охрана государственных границ;
- организация гражданской обороны;
- подготовка мобилизационных резервов;
-
военное
государствами.
сотрудничество
с
другими

37. Культурная функция:

- поддержка науки, культуры, образования,
спорта, средств массовой информации;
-
сохранение
историко-культурных
памятников, архивов, музеев и т.д.;
- охрана интеллектуальной собственности;
-
обеспечение
творчества и т.д.
свободы
всех
видов

38. Вывод по третьему вопросу:

Таким образом, российское государство
осуществляет
множество
различных
функций,
содержание
которых
предопределяется задачами, стоящими перед
современным российским государством, на
данном этапе его развития.

39. Вопрос 4

Роль полиции РФ в процессе реализации
функций государства на современном
этапе
развития России
Федеральный закон РФ от 07.02.2011 г.
№ 3-ФЗ «О полиции»

40. Вопрос 4 Роль органов внутренних дел в реализации функций государства

Органы внутренних дел является структурным элементом
государственного аппарата, непосредственно участвующим в
реализации
правоохранительной
функции
российского
государства.
Основными направлениями деятельности органов внутренних
дел (в частности полиции) в правоохранительной сфере
являются:
1. Защита личности, общества, государства от противоправных
посягательств;
2. Предупреждение
и
пресечение
преступлений
и
административных правонарушений;
3. Выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по
уголовным делам
4. Розыск лиц

41.

1. Производство
по делам об административных
правонарушениях, исполнение административных
наказаний;
2. Обеспечение правопорядка в общественных местах;
3. Обеспечение безопасности дорожного движения;
4. Контроль
за
соблюдением
законодательства
российской Федерации в области оборота оружия;
5. Контроль
за
соблюдением
законодательства
Российской Федерации в области частной детективной
(сыскной) и охранной деятельности;
6. Охрана имущества и объектов, в т.ч. на договорной
основе;
Государственная защита потерпевших, свидетелей и
иных участников

42. Вывод по четвертому вопросу

Нужно усиливать оперативное сопровождение
следственной работы.
Для решения проблемы уличной преступности следует
усиливать патрульно-постовую службу полиции, вводить
новые мобильные патрули в городах, как автомобильные, так
и пешие.
Одно появление
полицейского в форме
в
публичном
месте
способствует
предупреждению
преступлений.
Следует
кардинально
повысить
эффективность
существующих аналитических подразделений.
Нужно снизить бюрократическую отчетность.
Нужно решить проблему разрозненности различных
правоохранительных органов.

43.

44.

Задание на семинар
Подготовиться по учебным вопросам и подготовить
доклады по темам:
Функция государства по обеспечению безопасности и её
-
реализация на практике.
- Реализация задач полиции РФ в различных правовых и
организационных формах (на основе
анализа практических
примеров)
-
Сравнительный анализ борьбы с терроризмом в различных
странах мира.