14 тема

1.

ЛЕКЦИЯ
Государственное регулирование
внешнеэкономической деятельности

2.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности
Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) является важнейшим элементом экономического развития любой страны,
поскольку она обеспечивает участие государства в международном разделении труда, рост экспорта и импорта,
привлечение иностранных инвестиций и развитие международных экономических связей. Эффективное
государственное регулирование ВЭД позволяет защищать национальные интересы, обеспечивать экономическую
безопасность, развивать стратегические отрасли, повышать конкурентоспособность отечественных производителей и
обеспечивать устойчивость страны в условиях глобальной конкуренции.
В современных условиях мировая экономика характеризуется высокой степенью взаимосвязанности, поэтому
государству необходимо грамотно сочетать рыночные механизмы международной торговли с регулирующими мерами.
Особенно важную роль играет регулирование экспорта и импорта, валютных операций, движения капитала, а также
сотрудничество с международными экономическими организациями.
Для Казахстана внешнеэкономическая деятельность имеет стратегическое значение: страна активно интегрируется в
мировую экономику, участвует в работе Всемирной торговой организации (ВТО), является частью Евразийского
экономического союза (ЕАЭС), развивает экспорт сырья и несырьевых товаров, привлекает прямые иностранные
инвестиции и усиливает транзитный потенциал.

3.

1. Понятие и значение внешнеэкономической деятельности
Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) — совокупность экономических операций страны с зарубежными
партнёрами, включающая экспорт, импорт, международное сотрудничество, инвестиции, валютные операции,
транспорт и логистику.
Значение ВЭД для государства:
Экономический рост
Развитие отраслей
Привлечение ресурсов
Рост национального дохода за счёт
экспорта.
Развитие отраслей экономики,
ориентированных на мировой рынок,
стимулирование производства.
Привлечение иностранных
технологий и капиталов для
модернизации экономики.
Занятость и конкурентоспособность
Международные связи
Создание рабочих мест и повышение
конкурентоспособности национальной экономики.
Укрепление международных связей и позиций страны
на мировой арене.
Пример Казахстана: Казахстан — один из крупнейших экспортёров нефти, урана, зерна и металлов. Также активно
развивается экспорт IT-услуг, агропродукции и продукции перерабатывающей промышленности, что способствует
диверсификации экономики и снижению зависимости от сырьевого сектора.

4.

2. Цели государственного регулирования ВЭД
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности направлено на достижение ряда стратегических
целей, которые обеспечивают стабильность и развитие национальной экономики в условиях глобальной конкуренции.
Защита национальных производителей
От недобросовестной конкуренции и демпинга.
Экономическая безопасность
Поддержание стабильности и устойчивости
национальной экономики к внешним шокам.
Стимулирование экспорта
Поддержка отечественных экспортёров и расширение
их присутствия на мировых рынках.
Диверсификация экономики
Снижение зависимости от сырьевого сектора и развитие
новых отраслей.
Стабильность внешнеторгового баланса
Обеспечение сбалансированности между экспортом и импортом
для поддержания макроэкономической стабильности.
Международные обязательства
Соблюдение правил и норм, принятых в рамках
международных соглашений.
Инвестиционный климат
Формирование благоприятных условий для привлечения
иностранных инвестиций.
Транзитный потенциал
Развитие логистической инфраструктуры и
использование географического положения страны.
Пример: принятие программы «Национальный проект по развитию экспорта Казахстана» стало ключевым шагом для
государственной поддержки несырьевого экспорта, обеспечивая финансовые и нефинансовые меры для отечественных
предприятий.

5.

3. Формы и методы государственного регулирования ВЭД
Государство применяет как прямые, так и косвенные методы регулирования для эффективного управления внешнеэкономической
деятельностью. Эти методы взаимодополняют друг друга, позволяя гибко реагировать на изменения в мировой экономике.
3.1. Прямые методы регулирования
Прямые методы оказывают непосредственное воздействие на объёмы и структуру внешнеторговых операций. Прямые методы
воздействия, делятся на тарифное и нетарифное регулирование.
1. Тарифное регулирование — это регулирование внешней торговли с помощью денежных ставок, которые взимаются при
перемещении товаров через таможенную границу.
К тарифным мерам относятся:
- таможенные пошлины (ввозные, вывозные, сезонные),
- таможенные сборы,
- акцизы на импортируемые товары.
Эти меры напрямую влияют на стоимость товара и используются для защиты внутреннего рынка, развития отечественных
производителей или пополнения бюджета.
2. Нетарифное регулирование — это система административных, технических и количественных ограничений, которые контролируют объём,
качество и условия ввоза/вывоза товаров.
К нетарифным мерам относятся:
- квоты (ограничение количества или объёма импорта/экспорта),
- лицензирование,
- технические регламенты и стандарты,
- санитарные и фитосанитарные нормы,
- антидемпинговые, компенсационные и специальные меры.
Нетарифные меры чаще используются для защиты здоровья населения, обеспечения качества товаров, предотвращения недобросовестной
конкуренции и регулирования внутреннего рынка.

6.

Тарифное и нетарифное регулировани
Группа методов
Содержание
Инструменты
Цель применения
Примеры (в т.ч. Казахстан)
Тарифное регулирование
Воздействие через
изменение стоимости
импортных и экспортных
товаров
– Таможенные пошлины
– Таможенные сборы
– Акцизы
Защита внутреннего рынка,
пополнение бюджета
Высокие пошлины ЕАЭС на
импорт автомобилей
Квотирование
Устанавливает объем
разрешённого
импорта/экспорта
– Глобальные квоты–
Двусторонние квоты
Ограничение дефицита или
перенасыщения рынка
Квоты на экспорт ГСМ из
Казахстана
Лицензирование
Обязательное получение
разрешения на
экспорт/импорт
определённых товаров
– Лицензии на
экспорт/импорт
Контроль стратегически
важных товаров
Лицензирование экспорта
металлолома
Технические регламенты
Требования к качеству и
безопасности товаров
– Сертификация–
Соответствие
техрегламентам
Защита здоровья
потребителей,
предотвращение опасных
товаров
Сертификация импорта
электроники по
требованиям ЕАЭС
Санитарные и
фитосанитарные меры
(СФС)
– Ветеринарные
Защита растений, животных
сертификаты–
и людей
Фитосанитарный контроль
Предотвращение
заболеваний, защита
сельхозпроизводства
Запрет ввоза мяса без
ветсертификата
Антидемпинговые меры
Борьба с недобросовестным – Антидемпинговые
импортом
пошлины– Защитные меры
Защита отечественных
производителей
Пошлины ЕАЭС на металл из
Китая

7.

3.2. Косвенные методы регулирования
Косвенные методы регулирования внешнеэкономической деятельности, которые не ограничивают торговлю напрямую, а
воздействуют на условия её ведения через экономические и финансовые инструменты. К ключевым косвенным методам
относятся: налоговая политика; кредитование и страхование внешнеторговых операций; поддержка логистики и
инфраструктуры; участие в международных организациях.
Группа методов
Содержание
Инструменты
Цель применения
Примеры (в т.ч. Казахстан)
Налоговая политика
Снижение налоговой
нагрузки экспортёрам и
компаниям ВЭД
– НДС 0% на экспорт– Льготы
в СЭЗ
Стимулирование экспорта,
повышение
конкурентоспособности
Освобождение от НДС при
экспорте товаров из РК
Валютная политика
Контроль валютных
операций при внешней
торговле
– Репатриация валютной
выручки– Регистрация
контрактов
Экономическая
безопасность,
предотвращение оттока
капитала
Требование возврата
экспортной валюты в
Казахстан
Кредитование и страхование
Финансовая поддержка
внешнеторговых операций
– Экспортное кредитование– Снижение рисков,
Государственное страхование поддержка экспортеров
Программы АО
«KazakhExport»
Логистическая поддержка
Развитие инфраструктуры и
транспортных коридоров
– Инвестиции в логистику–
Международные маршруты
Снижение стоимости и
времени доставки
Развитие Транскаспийского
маршрута
Участие в международных
объединениях
Создание условий для
свободной торговли
– ВТО– ЕАЭС– СНГ
Доступ к рынкам, снижение
барьеров
Единый рынок ЕАЭС без
внутренних границ

8.

4. Органы государственного регулирования ВЭД
В Казахстане система государственного регулирования ВЭД включает несколько ключевых ведомств, каждое из которых
выполняет свои функции, направленные на эффективное управление внешнеэкономическими процессами.
Министерство иностранных дел
Министерство торговли и интеграции
Разрабатывает и реализует
государственную политику в области
внешней торговли, способствует
интеграции страны в мировую экономику.
Развивает дипломатические и экономические
связи, представляет интересы Казахстана на
международной арене.
Министерство финансов (Комитет
государственных доходов)
Отвечает за таможенное администрирование,
контроль импорта и экспорта, сбор
таможенных пошлин и налогов.
ЕЭК (Евразийская экономическая
комиссия)
Наднациональный орган ЕАЭС,
регулирующий внешнеторговые пошлины,
технические регламенты и другие аспекты
экономического сотрудничества в рамках
союза.
Национальный Банк РК
Осуществляет валютное регулирование и
контроль, обеспечивает стабильность
национальной валюты и регулирует
финансовые потоки.

9.

5. Регулирование экспорта
Государственное регулирование экспорта является критически важным для поддержания экономической стабильности, защиты
национальных интересов и обеспечения конкурентоспособности отечественных производителей на мировых рынках.
Основные цели регулирования экспорта:
• Защита стратегических ресурсов: Предотвращение истощения или неконтролируемого вывоза важных природных и сырьевых ресурсов
страны.
• Соблюдение международных обязательств: Выполнение требований международных соглашений и конвенций, касающихся
экспорта определённых товаров (например, товаров двойного назначения).
• Поддержка конкурентоспособности: Создание благоприятных условий для национальных производителей, позволяющих им успешно
конкурировать на мировых рынках.
Инструменты регулирования экспорта:
Экспортные субсидии
Финансовая поддержка экспортёров для снижения
издержек и повышения конкурентоспособности.
Страхование экспортных рисков
Защита экспортёров от коммерческих и политических
рисков, связанных с международной торговлей.
Упрощение таможенных процедур
Сокращение времени и затрат на прохождение
таможенного контроля для экспортных товаров.
Поддержка участия в выставках
Финансирование и организационная помощь в участии
компаний в международных выставках и ярмарках.
Пример: Субсидирование транспортных расходов для экспортёров зерна позволяет казахстанским производителям
поставлять свою продукцию на удалённые рынки по более конкурентоспособным ценам.

10.

6. Регулирование импорта
Регулирование импорта является важным элементом государственной политики, направленной на защиту внутреннего
рынка и обеспечение безопасности потребляемой продукции.
Основные цели регулирования импорта:
• Защита внутреннего рынка: Ограничение ввоза товаров, которые могут нанести ущерб отечественным производителям или нарушить
баланс спроса и предложения.
Соблюдение стандартов и безопасности товаров: Обеспечение того, чтобы импортируемые товары соответствовали
национальным стандартам качества, безопасности и экологическим нормам.
Предотвращение ввоза контрафактной продукции: Борьба с нелегальным импортом и защита прав интеллектуальной собственности.
Инструменты регулирования импорта:
Импортные пошлины
Обязательная сертификация
Налоги, взимаемые с импортируемых товаров, которые
увеличивают их стоимость и делают отечественную
продукцию более конкурентоспособной.
Требование о подтверждении соответствия импортируемых
товаров установленным стандартам качества и безопасности.
Технические регламенты ЕАЭС
Единые требования к продукции, действующие на
территории Евразийского экономического союза,
обеспечивающие свободное движение товаров при
соблюдении безопасности.
Санитарный и фитосанитарный контроль
Меры по предотвращению ввоза опасных для здоровья
человека, животных или растений товаров.
Пример: Запрет на ввоз сельхозпродукции без соответствующего фитосанитарного сертификата является мерой по
защите сельского хозяйства страны от вредителей и болезней.

11.

7. Валютное регулирование
Валютное регулирование является неотъемлемой частью государственного контроля за внешнеэкономической
деятельностью, направленной на обеспечение стабильности национальной валюты и финансовой системы страны.
Валютное регулирование включает:
1
2
Контроль операций в иностранной валюте
Регулирование валютных курсов
Установление правил проведения валютных операций для
резидентов и нерезидентов, включая расчёты по экспортноимпортным контрактам.
Меры, предпринимаемые Национальным банком для
поддержания стабильного или плавающего курса
национальной валюты, что влияет на конкурентоспособность
экспорта и стоимость импорта.
3
4
Контроль трансграничного движения капитала
Предотвращение отмывания денег
Ограничения или стимулирование притока и оттока капитала,
направленные на предотвращение спекулятивных атак и
обеспечение инвестиционной стабильности.
Меры по борьбе с нелегальными финансовыми операциями и
финансированием терроризма.
Пример: Обязательная регистрация крупных внешнеторговых контрактов в системе Национального Банка РК позволяет государству
отслеживать валютные потоки, предотвращать нелегальный вывод капитала и обеспечивать прозрачность операций.

12.

8. Участие в международных интеграционных объединениях
Участие Казахстана в международных интеграционных объединениях играет ключевую роль в формировании его
внешнеэкономической политики и обеспечении стабильного развития.
1. Всемирная торговая организация (ВТО)
Вступление в ВТО обеспечило Казахстану более широкий доступ
на мировые рынки, снижение торговых барьеров и создание
предсказуемой торговой среды.
3. Организация экономического сотрудничества и
развития (ОЭСР)
Упрощение доступа на мировой рынок.
Сотрудничество с ОЭСР способствует внедрению лучших
мировых практик в области государственного управления,
экономики и развития.
Применение единых торговых правил.
Стандарты прозрачности и конкурентоспособности.
Привлечение инвестиций и повышение имиджа страны.
2. Евразийский экономический союз (ЕАЭС)
Членство в ЕАЭС создало единое экономическое пространство с
Россией, Беларусью, Арменией и Кыргызстаном, что упрощает
перемещение товаров, капитала, услуг и рабочей силы.
Единое таможенное пространство.
Свободное движение товаров и услуг.
4. Региональные объединения
ЦАРЭС (Центральноазиатское
региональное экономическое
сотрудничество)
Развитие транспортных коридоров
и торговых связей в Центральной
Азии.
Тюркский совет
Развитие культурных и
экономических связей между
тюркскими государствами.
ШОС (Шанхайская организация
сотрудничества)
Содействие региональной
безопасности и экономическому
сотрудничеству.

13.

9. Поддержка экспорта и инвестиционной деятельности
Государство активно использует различные механизмы для стимулирования экспорта и привлечения инвестиций, что
является ключевым фактором экономического роста и диверсификации.
СЭЗ
Специальные
экономические зоны
Создание СЭЗ с особым
налоговым, таможенным и
валютным режимом для
привлечения инвестиций и
развития высокотехнологичных
производств.
Льготы
Гранты
Налоговые льготы
Гранты и субсидии
Предоставление налоговых
каникул, снижение ставок НДС
и других налогов для
инвесторов и экспортёров.
Финансовая поддержка
проектов, направленных на
развитие экспорта, внедрение
инноваций и создание новых
производств.
Кредитование
Защита
Экспортное кредитование
Защита инвесторов
Льготные кредиты и гарантии для
экспортёров, позволяющие им
заключать крупные международные
контракты.
Гарантии соблюдения прав
инвесторов, защита от неправомерных
действий и обеспечение стабильности
законодательства.
Пример: СЭЗ «Астана – новый город» и «Хоргос – Восточные ворота» являются яркими примерами успешного
функционирования специальных экономических зон в Казахстане, которые привлекают крупные инвестиции и развивают
логистический потенциал страны.

14.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности является важным инструментом
обеспечения экономической безопасности страны и развития её международной торговли. Прямые и
косвенные методы позволяют государству контролировать внешнеторговые потоки, защищать внутренний
рынок и стимулировать экспорт.
Тарифные и нетарифные меры, налоговая и валютная политика, страхование и поддержка логистики
создают комплексное воздействие на участников ВЭД. Современные подходы, включая цифровизацию и
участие в международных организациях, повышают эффективность регулирования.
Таким образом, сочетание различных инструментов государственного регулирования обеспечивает
стабильность экономики, конкурентоспособность национальных производителей и интеграцию страны в
мировую торговую систему.

15.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Что понимается под внешнеэкономической деятельностью (ВЭД)?
2. Каковы основные цели государственного регулирования ВЭД?
3. Какие органы государственной власти отвечают за регулирование внешней торговли?
4. Какие методы государственного регулирования ВЭД существуют?
5. В чем различие между тарифными и нетарифными методами регулирования?
6. Что такое импортные и экспортные таможенные пошлины?
7. Каковы функции таможенно-тарифного регулирования?
8. Какие формы нетарифного регулирования применяются государством?
9. Что представляет собой система лицензирования во внешней торговле?
10. Какие товары могут подлежать квотированию?
11. В чем заключается роль технических регламентов и стандартов в ВЭД?
12. Каким образом государство защищает внутренний рынок от недобросовестной конкуренции?
13. Что такое антидемпинговые, компенсационные и специальные меры?
14. Какие инструменты валютного регулирования используются в ВЭД?
15. Что включает валютный контроль при внешнеторговых операциях?
16. Как международные организации (ВТО, МВФ, Всемирный банк) влияют на регулирование ВЭД?
17. Какие изменения произошли в системе регулирования ВЭД в Казахстане в последние годы?
18. Чем отличается либерализация ВЭД от протекционизма?
19. Какие меры государственной поддержки экспорта существуют?
20. Как осуществляется государственный контроль за качеством импортируемых товаров?