Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности. (Лекция 1.1)

1.

Тема лекции 1.1:
«Государственное регулирование
внешнеэкономической деятельности»
учебная дисциплина «Основы ВЭД»
2016-2017 учебный год

2. План лекции

1.
2.
3.
• Государственное регулирование
внешнеэкономической деятельности в РФ: понятие,
цели, принципы.
• Механизм государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности.
• Органы, осуществляющие государственное
регулирование внешнеторговой деятельности.
2

3. Цель лекции:

раскрыть содержание государственного
регулирования внешнеэкономической
деятельности в России
3

4.

Государственное регулирование в рамках мировой
экономики охватывает три основных направления:
регулирование международной торговли;
регулирование движения капитала и рабочей силы;
валютное и банковское регулирование.
4

5. Государственное регулирование ВЭД

- это совокупность используемых
государственными органами и службами
форм, методов и инструментов воздействия
на экономические отношения субъектов
разных стран в соответствии с
государственными и национальными
интересами, целями и задачами.
5

6. Цели государственного регулирования ВЭД в России

использование внешнеэкономических связей для ускорения
создания в России рыночной экономики;
содействие повышению производительности труда и качества
национальной продукции путем приобретения лицензий и
патентов, закупок новых технологий, включения российских
предприятий в мировую конкуренцию;
создание условий доступа российских предпринимателей на
мировые рынки посредством оказания государственного,
организационного, финансового и информационного содействия;
защита национальных внешнеэкономических интересов, защита
внутреннего рынка;
создание и поддержание благоприятного международного режима
во взаимоотношениях
с различными государствами и
международными организациями
6

7. Основные принципы государственного регулирования ВЭД в России

единство внешнеэкономической политики и
внутренней экономической политики;
единство
систем
государственного
и
негосударственного регулирования и контроля за
его реализацией;
перенос центра тяжести регулирования ВЭД с
административных на экономические методы;
четкое разграничение прав и ответственности
Федерации и ее субъектов в области управления
ВЭД;
обеспечение равенства всех участников ВЭД.
7

8. Функции государственного регулирования ВЭД

Внутренние функции
хозяйственно-организаторская
функция, подразумевающая
организацию производства товаров и
услуг, могущих быть предметом
внешнеторговых отношений
государства, а также оказание помощи
в их продвижении на внешний рынок;
фискальная функция, т.е. взимание
налогов, сборов и иных обязательных
платежей в бюджет от
внешнеэкономической деятельности;
защитная функция - защита прав и
интересов субъектов
внешнеэкономической деятельности.
Внешние функции
установление
торговоэкономических
отношений
с
зарубежными странами;
защита государственной границы,
включая организацию таможенной
системы;
создание и применение мер для
защиты
внутреннего
рынка
при
осуществлении внешнеэкономической
деятельности;
участие
в
международных
и
межгосударственных
организациях,
деятельность
которых
оказывает
непосредственное
воздействие
на
систему
государственного
регулирования ВЭД.
8

9. Средства государственного регулирования ВЭД

I.
Меры общего характера, направленные на укрепление национальной
экономики и ее позиций в системе мирового хозяйства, ведущие, в конечном
счете, к повышению конкурентоспособности производимой продукции.
II.
Специальные инструменты и механизмы, стимулирующие или
сдерживающие соответствующие виды ВЭД. Среди них, как правило, выделяют
несколько
основных
элементов:
таможенно-тарифное
регулирование,
конвертируемость валюты и политику обменного курса. государство экономика
внешнеэкономический.
III. Прямое содействие компаниям - изготовителям в осуществлении ими ВЭД.
Здесь выделяют прямое субсидирование экспортеров (в основном, при вывозе
сельскохозяйственной продукции, следует отметить, что эта мера вызывает
наибольшее противодействие со стороны ВТО), косвенное субсидирование
экспорта (налоговые льготы, уменьшение кредитных ставок, снижение тарифов,
государственные заказы), внутреннее и внешнее кредитование, страхование и
гарантирование экспортных кредитов.
9

10. Государственное регулирование ВЭД:

финансовое регулирование ВЭД;
валютное и кредитное регулирование ВЭД;
таможенно-тарифное и нетарифное
регулирование;
обеспечение экспортного контроля;
определение политики в области
сертификации товаров в связи с их ввозом и
вывозом.
10

11.

Меры государственного
воздействия
Протекционистские
Либерализационные
11

12. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности

представляет собой систему мер
законодательного, исполнительного,
контролирующего характера, осуществляемых
уполномоченными на то органами
государственной власти и направленных на
достижение намеченных целей в области внешней
торговли товарами, услугами (работами),
информацией и интеллектуальной
собственностью.
12

13. Внешняя торговля - торговля какой-либо страны с другими странами, состоящая из оплачиваемого ввоза (импорта) и оплачиваемого вывоза (экспор

Внешняя торговля - торговля какой-либо страны с другими
странами, состоящая из оплачиваемого ввоза (импорта) и
оплачиваемого вывоза (экспорта) товаров
Экспорт включает:
вывоз товаров, изготовленных
(произведенных и переработанных) в
данной стране;
вывоз сырья и полуфабрикатов для
переработки за границей под
таможенным контролем с
последующим возвратом;
реэкспорт-вывоз товаров, ранее
ввезенных из-за границы, включая
товары, проданные на международных
аукционах, товарных биржах;
временный вывоз за границу
национальных товаров с последующим
возвратом или вывоз ранее ввезенных
иностранных товаров;
вывоз продукции в порядке прямых
производственных связей, а также
поставки в рамках ТНК.
Импорт включает:
ввоз из-за границы товаров, технологий
для реализации на внутреннем рынке
импортера, также возмездное
получение от иностранного импортера
услуг производственного и
потребительского назначения;
ввоз сырья, полуфабрикатов, узлов,
деталей для переработки в данной
стране и последующего вывоза за
границу;
реимпорт - обратный ввоз из-за
границы ранее вывезенных
национальных товаров;
временный ввоз товаров на
международные выставки, аукционы,
ярмарки;
ввоз продукции в рамках ТНК.
13

14. Механизм государственного регулирования внешнеторговой деятельности направлен на:

защиту экономического суверенитета Российской
Федерации;
обеспечение экономической безопасности
Российской Федерации;
стимулирование развития национальной
экономики при осуществлении внешнеторговой
деятельности;
обеспечение условий эффективной интеграции
экономики Российской Федерации в мировую
экономику.
14

15.

инструменты,
воздействующие
через стоимостные
показатели на
динамику, объем,
структуру и
географию
внешнеторговых
потоков
таможенные
пошлины и
таможенные сборы,
налогообложение
экспортно-импортных
операций,
таможенная
номенклатура,
порядок определения
таможенной
стоимости, система
тарифных льгот
воздействуют на
внешнеторговую
деятельность
опосредованно через стоимостной
фактор
административные
средства
квотирование,
лицензирование,
установление запретов
на перемещение
отдельных товаров,
предписания
санитарного и
ветеринарного
характера, технические
стандарты
позволяет государству
осуществлять
непосредственное
вмешательство в
процесс
внешнеторгового
обмена
15

16.

Таможенное регулирование является одним из
способов воздействия государства на
функционирование внешнеэкономической сферы
национальной экономики. Таможенное
регулирование осуществляется с помощью таких
инструментов как таможенное оформление,
таможенный контроль, таможенные процедуры,
товарную номенклатуру внешнеэкономической
деятельности (ТН ВЭД), таможенный тариф,
нетарифные меры, таможенные платежи,
таможенные преференции и др.
16

17. В соответствии со ст.12 ФЗ-164 государственное регулирование внешнеторговой деятельности в РФ осуществляется посредством методов:

таможенно-тарифного регулирования;
нетарифного регулирования;
запретов и ограничений внешней торговли
услугами и интеллектуальной собственностью;
мер экономического и административного
характера,
способствующих
развитию
внешнеторговой
деятельности
и
предусмотренных Федеральным законом №164ФЗ.
17

18. Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ являются:

защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой
деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей
и потребителей товаров и услуг;
равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности,
если иное не предусмотрено федеральным законом;
взаимность в отношении другого государства (группы государств);
обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по
международным договорам Российской Федерации и осуществление
возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;
выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности,
являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой
деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения
целей, для осуществления которых предполагается применить меры
государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
18

19. Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ являются:

гласность в разработке, принятии и применении мер государственного
регулирования внешнеторговой деятельности;
обоснованность и объективность применения мер государственного
регулирования внешнеторговой деятельности;
исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во
внешнеторговую
деятельность
и
нанесения
ущерба
участникам
внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации;
обеспечение обороны страны и безопасности государства;
обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном
законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных
органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных
правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника
внешнеторговой
деятельности
на
осуществление
внешнеторговой
деятельности;
единство
системы
и
методов
государственного
регулирования
внешнеторговой деятельности.
19

20.

Государственное регулирование
внешнеторговой деятельности
осуществляется через систему органов
государственной власти, каждый из
которых наделен четко определенной
компетенцией
20

21.

Президент
Российской
Федерации
1) определяет основные направления торговой политики Российской
Федерации;
2) определяет в соответствии с международными договорами Российской
Федерации и решениями Комиссии Таможенного союза особенности
порядка ввоза в Российскую Федерацию из стран, не входящих в
Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывоза из Российской Федерации
в страны, не входящие в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС,
драгоценных металлов и драгоценных камней;
3) устанавливает запреты и ограничения внешней торговли товарами,
услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия Российской
Федерации в международных санкциях;
Правительство
Российской
Федерации
обеспечивает проведение в Российской Федерации единой торговой
политики и осуществляет меры по ее реализации, принимает
соответствующие решения и обеспечивает их выполнение;
2) применяет специальные защитные меры, антидемпинговые меры и
компенсационные меры при осуществлении внешней торговли товарами,
а также иные меры по защите экономических интересов Российской
Федерации;
3) устанавливает ставки вывозных таможенных пошлин;
4) вводит количественные ограничения экспорта и импорта товаров;
устанавливает порядок вывоза из Российской Федерации товаров,
составной частью которых является информация, составляющая
государственную тайну
21

22. Помимо центральных органов власти полномочиями в сфере государственного регулирования внешней торговли по определенным направлениям об

Помимо центральных органов власти полномочиями в сфере
государственного регулирования внешней торговли по определенным
направлениям обладает значительное количество федеральных органов
исполнительной власти
1. Министерство промышленности и торговли Российской
Федерации.
2. Федеральная таможенная служба.
3. Министерство иностранных дел Российской Федерации.
4. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
(ФСТЭК России).
5. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития (Росздравнадзор).
6. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору (Россельхознадзор).
7. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзор).
8. Др.
22

23. Правовая база, регулирующая внешнеэкономическую деятельность в РФ :

Правовая база, регулирующая
внешнеэкономическую деятельность в РФ :
Таможенный Кодекс Таможенного союза.
ФЗ «О международных договорах РФ" (от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ.
ФЗ Ф от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 05.04.2016) "О таможенном тарифе«.
ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ" (от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ).
ФЗ «Об экспортном контроле" (от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ).
ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ.
ФЗ от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности».
ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (от 10 декабря 2003 г. № 173ФЗ.
ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (от 22 июля 2005 г. №
116-ФЗ.
Пакет законов по охране прав интеллектуальной собственности.
Ряд специальных законов.
23