Регулирование внешнеэкономической деятельности

1.

Регулирование
внешнеэкономической
деятельности

2.

ВВЕДЕНИЕ
Ядром и отправной точкой внешнеэкономической деятельности является,
безусловно, внешняя торговля.
Внешняя торговля начала быстро развиваться при капиталистическом
способе производства и достигла наибольшего развития при вхождении
ряда крупнейших стран мира – США, Японии, ФРГ, Франции, Англии,
Швеции, Италии и других – в мировую рыночную экономическую систему.
В XX в. возможность широкого развития внешней торговли усилилась за
счет
постоянного
совершенствования
морского,
речного,
железнодорожного, автомобильного, авиационного и трубопроводного
транспортов, а так же развития средств передачи информации.
Интенсивное развитие различных видов машинного производства сделало
необходимым увеличение внешнеторговых обменных операций, так как
стали необходимы новые и разнообразные виды сырья, топлива,
материалов, научных разработок. Интенсификация производства, в свою
очередь, потребовала поисков большого, емкого рынка, что также
способствовало расширению внешнеэкономических связей и усилению
внешнеэкономической деятельности.

3.

Существенной
предпосылкой
развития
внешнеэкономической
деятельности явилась возможность повышения нормы прибыли на основе
внешнеторговых операций. Расширение внешней торговли удешевляет
элементы постоянного и переменного капитала и таким образом
способствует снижению издержек производства. Благодаря конкуренции
между производителями разных стран удается на мировом рынке довести
мировые цены на товары до уровня их интернациональной стоимости,
которая ниже национальной стоимости в менее развитых странах с
невысокой производительностью общественного труда, но выше уровня
национальной стоимости в развитых странах.
Важным фактором развития внешней торговли явился вывоз капитала, на
основе которого возникли транснациональные корпорации, которые чаще
всего бывают национальными по капиталу и интернациональными по
сфере деятельности.
Роль транснациональных корпораций в
международной торговле весьма значительна, так как на долю их
внутрикорпорационного оборота приходится около одной трети
международного экспорта.

4.

К ряду других общих факторов развития внешнеэкономической деятельности
можно отнести:
1. Неравномерность экономического развития различных стран мира
2. Различие в людских, сырьевых, финансовых ресурсах
3. Характер политических отношении. Укреплению внешнеэкономической
деятельности способствует наличие дружественных политических отношений
между странами. И, наоборот, политическая конфронтация резко снижает
внешнеторговый оборот, вплоть до разрыва экономических связей.
4. Различный уровень научно-технического развития.
5. Особенности географического положения, природных и климатических условий.
К результатам развития внешнеэкономической деятельности в мировой экономике
можно отнести:
- дальнейшее углубление международного разделения труда;
- экономию общественного труда в странах, активно осуществляющих внешнюю
торговлю, совместное предпринимательство и участие в других формах
внешнеэкономических связей;
- интенсивный и рациональный обмен результатами труда;
- дальнейшее укрепление политических, научных, технических, культурных и
других связей;
- увеличение числа стран мира, создающих рыночную экономику;
- успешное функционирование транснациональных корпораций и концернов;
- расширение круга стран, достигших полной конвертируемости их валют.

5.

Тема 1:
Сущность,
формы и направления
развития
внешнеэкономической
деятельности

6.

1.1.Внешнеэкономическая
и
внешнеторговая
деятельность: сущность, формы реализации.
Внешнеэкономические
связи
(отношения)
–
это
международные
хозяйственные,
торговые,
политические,
информационные
отношения,
обеспечивающие обмен товарами, различные формы экономического и научнотехнического сотрудничества, специализацию, кооперацию производства,
совместное предпринимательство, оказание услуг, проведение валютных и
финансово-кредитных операций.
Создание в России рыночной экономики предполагает ее открытость и интеграцию
в мировое хозяйство. Любые предприятия, фирмы, кооперативы и их союзы,
независимо от формы собственности, участвуя в формировании рыночных
отношений, должны иметь выход на внешний рынок. Только в этом случае удается
обеспечить их реальное вхождение в международные экономические процессы.
На основе внешнеэкономических связей осуществляется международное разделение
труда, позволяющее добиться экономии общественного труда в процессе
рационального производства и обмена его результатами между различными
странами.
В случае правильного формирования структуры экспорта и импорта
международный обмен товарами может быть выгоден многим странам.
Приоритетным во внешней торговле следует считать ориентир на развитие
экспорта, так как покупку товаров по импорту можно осуществлять только при
наличии иностранной валюты, или конкурентоспособного товара.

7.

Внешнеэкономическая деятельность – это процесс реализации
внешнеэкономических связей.
На уровне теоретических разработок единого подхода к
определению внешнеэкономической деятельности нет….., хотя
одно из определений закреплено законодательно.
Внешнеэкономическая деятельность в соответствии со статьей 1
Федерального закона от 18 июля 1999 года № 183-ФЗ «Об
экспортном контроле» – это внешнеторговая, инвестиционная и
иная деятельность, включая производственную кооперацию, в
области международного обмена товарами, информацией,
работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности
(правами на них).
Внешнеэкономическими являются сделки, в которых хотя бы одна
из сторон является иностранным гражданином или иностранным
юридическим лицом, а их содержанием являются операции по
экспорту, импорту товаров, работ, услуг, результатов
интеллектуальной деятельности, а также товарообмену (бартеру).
Графическая иллюстрация данного определения приведена на
рис.1.1.

8.

9.

Другой вариант конкретизации понятия ВЭД исходит из деления
всего многообразия форм международных экономических
отношений на два больших направления: внешнюю торговлю и
международные финансы. При этом понимается, что основу
экономического взаимодействия составляют обменные процессы,
а указанное деление исходит из специфики одного из предметов
отношений, которым являются деньги, и обусловленных этой
спецификой особенностей финансового обращения (рис.1.2).
Очевидно, что как невозможно абсолютно разделить экономику и
финансы, притом, что такое деление является
общеупотребительным, так же невозможно автономно
рассматривать процессы внешнеторгового обмена и
международного финансового обращения, хотя бы уже потому, что
преобладающей формой хозяйственных отношений, в том числе и
в сфере внешней торговли, являются товарно-денежные. Тем не
менее, в силу специфики функционирования товарного рынка,
рынков услуг и работ, интеллектуальной собственности и
информации, с одной стороны, и финансовых рынков, с другой,
такое деление, по-видимому, оправданно.

10.

11.

В соответствии с вышеизложенным, под «внешнеторговой деятельностью»
будем понимать следующее.
Внешнеторговая деятельность (ВТД) - деятельность в области
международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и
интеллектуальной собственностью.
Отталкиваясь от перечисленных предметов обмена, выделяют
- «внешнюю торговлю товарами»,
- -«внешнюю торговлю услугами (работами)»,
- - «внешнюю торговлю интеллектуальной собственностью»,
- «внешнюю торговлю информацией».
Отношения по поводу обмена благами подвержены правовому
регулированию. С юридической точки зрения операции обмена есть процесс
порождения, изменения или прекращения действия прав и обязанностей,
получивший наименование сделка. По этой причине есть все основания
рассматривать понятие «внешнеторговая деятельность» как отвечающее
следующему определению.
Внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению сделок в
области внешней торговли товарами, услугами, информацией и
интеллектуальной собственностью Федеральный Закон N 164-ФЗ]

12.

Можно привести следующую классификацию внешнеторговых
операций
№ п/п
Признак классификации
Виды операций
По направлениям торговли
По группам товаров
Экспортные, импортные, реэкспортные, реимпортные
Купля-продажа машин и оборудования, сырьевых,
продовольственных, непродовольственных товаров и
др.
3
По степени готовности товара к
продаже
Поставка готовой продукции, узлов и деталей для
сборки, комплектного оборудования и т. д.
4
Товарообменная торговля
Встречные закупки, бартер, выкуп устаревшей
продукции, переработка давальческого сырья и др.
5
Торговля научно-техническими
достижениями и оказание услуг
Купля-продажа лицензий, ноу-хау, факторинг,
инжиниринг; при осуществлении подряда, аренды,
лизинга, туризма, информатизации, перевозок на
транспорте и др.
6
Торгово-посредническая
деятельность
Торговля состязательного типа
Консигнационные, комиссионные, агентские,
брокерские
Аукцион, международные торги и биржевая торговля
1
2
7

13.

1.2. Россия в системе мировых
внешнеэкономических (внешнеторговых ) связей.
Внешняя торговля представляет собой основное направление
внешнеэкономической деятельности.
Как правило, внешняя торговля страны обусловливается
особенностями ее участия в международном разделении труда и , в
свою очередь , определяет динамику многих макроэкономических
параметров, усиливая роль внешнеэкономической составляющей в
развитии экономики страны.
Сегодня ни одна страна, ни большая, ни малая, не может успешно
развиваться без налаженных внешнеэкономических и, прежде
всего, внешнеторговых связей.
Для многих стран именно внешняя торговля послужила мощным
фактором экономического роста. Практика показывает, что
наиболее высокими темпами экономического развития отличались
те страны, где быстро расширялась внешняя торговля, особенно
экспорт.
Состояние и возможности развития внешнеторговой деятельности в
России во многом определяются производственно-ресурсной базой.

14.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Обзоры внешней торговли России
Предварительные итоги внешнеторговой деятельности в 2019 году
По итогам января-декабря 2019 года внешнеторговый оборот составил
666,6 млрд долл. США, снизившись на 3,0% к январю-декабрю 2018 года.
Экспорт товаров уменьшился на 6,0% до 422,8 млрд долл. США, импорт
увеличился – на 2,2% до 243,8 млрд долл. США.
Сальдо внешней торговли России со всеми странами снизилось на 15,2%
до 179,0 млрд долл. США.
В географической структуре внешней торговли России особое место
занимает Европейский союз (41,7% российской торговли или 277,8 млрд
долл. США в январе-декабре 2019 года). Товарооборот с ЕС снизился на
5,6%, в том числе импорт – на 0,8%, экспорт – на 7,8%.
Лидирующие позиции среди стран-членов Евросоюза занимают Германия,
Нидерланды и Италия, на долю которых приходится 46,1 %
внешнеторгового оборота с данной группой стран.

15.

Второй группой по объему внешнеторгового оборота в январе-декабре
2019 год являются страны Азиатско-Тихоокеанского экономического
сотрудничества (31,8% российской внешней торговли или 212,2 млрд долл.
США). Торговый оборот со странами АТЭС снизился на 0,5%, в том числе
экспорт на 4,3%, импорт увеличился на 4,1%.
Наиболее важными внешнеторговыми партнерами среди стран АТЭС
являются Китай, США, Республика Корея и Япония, на долю которых по
итогам января-декабря 2019 года пришлось 85,6 % внешнеторгового
оборота с данной группой стран.
По итогам января-декабря 2019 года Китай – крупнейший
внешнеторговый партнер России (16,5% торгового оборота России или
99,6 млрд. долл. США).
Доля других крупнейших партнеров России в январе-ноябре 2019 года
составила 8,0 % для Германии, 7,5 % для Нидерландов, 5,0% для Республики
Беларусь, 4,0 % для США, 3,9 % для Турции, 3,8 % для Италии.
Товарооборот со странами СНГ снизился на 1,3% до 80,4 млрд долл. США.
Со странами ЕАЭС товарооборот увеличился на 1,1% до 57,3 млрд долл.
США.

16.

Внешняя торговля России в 2017- 2019гг.
по данным ФТС
РОССИИ
млн.долл.США
2018 г.
темп
2019/18
2019 г.
ОБОРОТ
688 056,9
667 782,7
место
-2,9%
январь-февраль
2019 г.
январь-февраль
2020 г.
100 739,4
92 618,9
темп
янв.-фев. 2020/19
-8,1%
КИТАЙ
108 244,7
111 462,5
3,0%
1
16 564,5
17 346,2
4,7%
ГЕРМАНИЯ
НИДЕРЛАНДЫ
БЕЛАРУСЬ
США
ТУРЦИЯ
ИТАЛИЯ
РЕСП. КОРЕЯ
59 696,8
47 133,8
34 372,4
25 021,8
25 544,7
26 981,9
24 835,4
53 161,5
48 765,8
33 345,7
26 228,4
26 127,8
25 241,2
24 359,8
-10,9%
3,5%
-3,0%
4,8%
2,3%
-6,5%
-1,9%
2
3
4
5
6
7
8
9 079,3
8 150,1
4 913,5
3 236,4
3 875,0
3 675,0
4 066,5
7 190,3
5 664,1
4 087,6
3 842,6
3 747,0
3 341,2
2 870,6
-20,8%
-30,5%
-16,8%
18,7%
-3,3%
-9,1%
-29,4%
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
13 767,8
17 297,0
25,6%
9
1 713,7
2 842,3
65,9%
КАЗАХСТАН
ФРАНЦИЯ
ЯПОНИЯ
ПОЛЬША
ФИНЛЯНДИЯ
БЕЛЬГИЯ
18 390,1
17 191,7
21 259,4
21 747,5
14 753,2
11 682,1
19 621,8
14 955,8
20 315,3
17 837,8
13 555,0
9 180,3
6,7%
-13,0%
-4,4%
-18,0%
-8,1%
-21,4%
10
11
12
13
14
15
2 581,8
2 194,8
2 784,7
2 522,2
1 882,2
1 890,3
2 807,0
2 668,4
2 539,1
2 449,3
1 946,7
1 719,7
8,7%
21,6%
-8,8%
-2,9%
3,4%
-9,0%
ЭКСПОРТ
449 563,6
423 931,3
-5,7%
67 546,8
58 873,6
-12,8%
КИТАЙ
НИДЕРЛАНДЫ
ГЕРМАНИЯ
ТУРЦИЯ
56 019,4
43 440,3
34 184,3
21 313,3
57 322,0
44 788,0
28 049,4
21 149,5
2,3%
3,1%
-17,9%
-0,8%
1
2
3
4
8 430,6
7 698,2
6 045,6
3 182,9
9 239,9
5 176,5
4 056,4
2 961,8
9,6%
-32,8%
-32,9%
-6,9%
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
9 705,6
13 260,1
36,6%
5
1 203,2
2 333,7
94,0%
БЕЛАРУСЬ
КАЗАХСТАН
США
ИТАЛИЯ
РЕСП. КОРЕЯ
ПОЛЬША
ФИНЛЯНДИЯ
ЯПОНИЯ
БЕЛЬГИЯ
ФРАНЦИЯ
21 963,0
13 041,2
12 496,6
16 401,2
17 824,8
16 605,3
11 370,6
12 437,4
9 211,2
7 633,3
20 545,0
14 050,8
13 048,8
14 342,0
16 357,4
12 757,8
10 070,1
11 354,8
6 780,6
6 369,0
-6,5%
7,7%
4,4%
-12,6%
-8,2%
-23,2%
-11,4%
-8,7%
-26,4%
-16,6%
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
3 074,8
1 750,0
1 691,9
2 386,4
2 715,5
1 843,3
1 483,4
1 635,5
1 565,1
1 176,0
2 231,4
2 086,8
2 084,7
1 990,7
1 862,5
1 764,5
1 597,4
1 510,7
1 412,3
1 126,6
-27,4%
19,2%
23,2%
-16,6%
-31,4%
-4,3%
7,7%
-7,6%
-9,8%
-4,2%

17.

Основу российского экспорта, помимо топливно-энергетических
товаров, составляют металлы и изделия из них, продукция химической
промышленности и каучук, на долю этих трех групп в январе-декабре
2019 года суммарно приходилось 78,0 % стоимостного объема
российского экспорта.
Основу российского импорта кроме машин, оборудования и
транспортных средств составляют продукция химической
промышленности и каучук, продовольственные товары и с/х сырье,
доля этих трех товарных групп в январе-декабре 2019 года в структуре
российских закупок составила 77,8 процента.
В стоимостном выражении импорт продовольственных товаров в
январе-декабре 2019 г. остался неизменным, химической продукции –
увеличился на 10,0 % г/г. Наиболее значительно увеличился
(в стоимостном выражении) импорт лекарственных средств (31,1%),
сывороток и вакцин (65,0%), сливочного масла (46,5%), сыров и
творога (16,3%), этилового спирта (15,9%). Наибольший спад
наблюдался в закупках соевых бобов (-16,9%), яблок и груш (-20,2 %),
свежего мяса КРС (-34,8) и альдегидных смол (-19,7%).

18.

Место России в международной торговле
21.01.2020
С начала текущего столетия Россия становится активным участником международной
торговли. Если в 2000-е гг. она последовательно расширяла свое присутствие на мировом
рынке, то после финансово-экономического кризиса уровень ее вовлеченности в глобальные
торговые процессы несколько снизился. Так, доля России в мировом экспорте и импорте
товаров за 2010-2018 гг. изменилась с 2,6% до 2,3% и с 1,6% до 1,3%, а в мировом экспорте и
импорте услуг – с 1,3% до 1,1% и с 2,0% до 1,7%, соответственно (рисунок). По итогам 2018 г.
Россия занимала 14-е место среди мировых экспортеров товаров и 22-е место в мировом
рейтинге импортеров товаров.
Рисунок – Как изменилось положение России в глобальной торговле с 2010-х гг.
Источник: ВТО (WTO Data).

19.

Обладая значительными углеводородными ресурсами, она закрепила за собой роль
ключевого поставщика товаров топливно-энергетического профиля на мировой
рынок. Так, в 2018 г. доля России в глобальном экспорте сырой нефти составила
12,2%, нефтепродуктов – 14,0%, природного газа – 27,7%, каменного угля – 15,9%
(рисунок ). Россия является крупнейшим мировым экспортером чугуна и пшеницы,
а по объемам экспорта стали уступает только Китаю и Японии.
Рисунок – Позиции России на экспортных сырьевых рынках
Примечания: * – млрд куб м, ** – млн тонн н.э., *** – сезон 2018/2019 гг.
Источники: British Petroleum, World Steel Association, USDA.

20.

Согласно данным Стокгольмского международного института исследования
проблем мира (SIPRI), Россия занимает второе место среди крупнейших продавцов
оружия в мире (в среднем за 2014-2018 гг. удельный вес страны в мировом экспорте
вооружений составил 21%). Она также входит в число ведущих партнеров по
поставкам обширного ряда товарных позиций, представленных ниже (таблица 1).
Таблица – Ведущие экспортные позиции России (по данным на 2018 г.)
Наименование
товарной
позиции
(группы)
Место в мире
Рыба мороженая
2
(0303)
Зерновые (10)
2
Доля в мировом
экспорте, %
Наименование
товарной
позиции
(группы)
Место в мире
Доля в мировом
экспорте, %
10,3
Шкурки прочие
(430180)
1
32,2
9,3
Лесоматериалы
необработанные 3
(4403)
8,8
2
10,9
Пшеница и
меслин (1001)
1
20,5
Лесоматериалы
обработанные
(4407)
Рожь (1002)
4
11,0
Фанера клееная
(4412)
3
7,7
Ячмень (1003)
3
13,3
Бумага газетная
(4801)
3
9,7
Семнена льна
(1204)
2
18,4
Почтовые марки
4
(4907)
7,2
Масло
подсолнечное
(1512)
1
15,2
Изделия из
асфальта (6807)
4
8,0
Меласса (1703)
2
6,9
Волокно
асбестовое
(6812)
3
9,4
Водка (220860)
4
6,6
1
14,6
Трубы прочие

21.

1.3. Деятельность в области
международных финансов
Деятельность в области международных финансов
включает в себя:
-международные валютные отношения и валютную
политику
-международные расчеты,
-международные кредитные и инвестиционные
отношения ,
-работу на мировых фондовых рынках ,
-участие в деятельности международных валютнокредитных и финансовых организаций.

22.

Субъекты международных валютно-кредитных отношений
Можно выделить субъекты международных валютно-кредитных отношений
на микро-, мезо-, макро- и мегауровнях .
На микроуровне особое значение придается детальному изучению финансов
корпорации и управлению портфелями ценных бумаг. Субъектами
международных валютно-кредитных отношений на микроуровне являются
национальные фирмы, которые участвуют во внешнеэкономической
деятельности. При определенных условиях национальные фирмы могут
использовать не только национальные, но и иностранные и евровалютные
источники заимствования, осуществлять инвестиции на рынки других
стран, использовать инструментарий международных финансовых рынков
для страхования от различного рода рисков, в первую очередь валютного,
странового и др. Проводя операции в разных валютах, они непосредственно
работают с коммерческими банками, которые осуществляют для них перевод
денежных средств из одной валюты в другую.

23.

На мезоуровне участниками международных валютнокредитных отношений выступают коммерческие банки. Для
работы на иностранных рынках и в целом на международном
рынке они проходят определенную эволюцию
организационных единиц, от открытия департамента международных операций в самом банке к открытию
представительств, филиалов и созданию дочерних банков на
территории иностранных государств и в офшорных
юрисдикциях.
На макроуровне участниками международных валютнокредитных отношений выступают правительства отдельных
стран, центральные банки, министерства и ведомства. При
выработке экономической политики правительства
вынуждены учитывать сложившуюся мировую экономическую среду, потоки и структуру мирового капитала в виде как
прямых, так и портфельных инвестиций.

24.

На мегауровне субъектами международных финансов выступают
международные финансовые организации — МВФ и группа
Всемирного банка, Банк международных расчетов (BIS),
транснациональные и инвестиционные банки (CSFB, Merrill
Lynch, Citibank Corp.), ТНК, паевые фонды, глобальные хеджевые
фонды, объединения государств G7, G20, международные рейтинговые агентства (Moody's Investors Services, Standard & Poor’s,
Fitch IBCA), международные аудиторские (Price Waterhouse
Coopers, Arthur Andersen, KPMG) и юридические (Clifford Chance,
Baker & McKenzie) компании, Парижский, Лондонский и
Токийский клубы кредиторов, международные информационные
системы (Thomson Reuters, Bloomberg, Dowjones), международные
платежные системы (VISA, Еигорау), ведущие фондовые биржи
мира.
( Международные валютно-кредитные отношения/ под
ред. А.И.Евдокимова, И.А.Максимцева, С.И.Рекорд.М.:Издательство Юрайт, 2015г.)

25.

Еще раз подчеркнем, что внешнеэкономическая
деятельность конкретного государства является
составной частью более широкого понятия международные экономические отношения. В то же
время каждый из объектов внешнеэкономической
деятельности требует отдельного регулирования,
является предметом контрактов и международных
договоров между государствами или их
хозяйствующими субъектами.

26.

1.3. Сущность внешнеэкономического
комплекса страны
Внешнеэкономический комплекс страны – это совокупность отраслей, подотраслей,
объединений, предприятий, фирм производящих и реализующих экспортную продукцию, а также
закупающих и перерабатывающих импортные товары и осуществляющих другие формы
внешнеэкономических связей.
Внешнеэкономический комплекс состоит из двух основных частей, включающих:
1. Фирмы, предприятия, чья производственная деятельность направлена на производство
экспортной продукции и услуг, а также фирмы, предприятия, являющиеся потребителями
импорта.
2. Фирмы, предприятия, занятые поставками товаров зарубежным потребителям, а также
поступлением продукции, производимой за рубежом.
Современный этап развития комплекса заключается в установлении прямого, устойчивого и
долгосрочного соединения производственного и внешнеэкономического видов деятельности и
преобразовании комплекса в динамичную и сбалансированную производственно-коммерческую
систему.
Коммерциализация производства ориентирована на интенсификацию и активизацию участия
в мирохозяйственных связях, на формирование открытого по отношению к мировому хозяйству
типа экономики.
Условиями
успешного
развития
внешнеэкономического
комплекса
являются:
наращивание экспортного потенциала, включение в различные формы совместного
предпринимательства, наличие конкурирующих производств, повышение самостоятельности
регионов, предприятий, фирм.
В XXI в. внешнеэкономический комплекс страны является динамичным сектором российской
экономики, обеспечивающим решение важных социально-экономических задач.

27.

Тема 2 :
Регулирование
внешнеэкономической
деятельности в России.
Основы организации.

28.

2.1. Цели и принципы регулирования ВЭД
Необходимость
государственного
регулирования
внешнеэкономической деятельности признана в экономической
теории и подтверждена практикой ведения бизнеса промышленно
развитых и новых индустриальных стран. Государственное
регулирование ВЭД широко используется во всем мире, в условиях
рыночного хозяйства оно представляет собой систему мер
законодательного, исполнительного и контролирующего характера,
призванных совершенствовать ВЭД в интересах национальной
экономики. Эти меры осуществляются как правомочными
государственными
учреждениями,
так
и
общественными
организациями.
Целью регулирования является стабилизация и приспособление
внешнеэкономического комплекса страны к меняющимся условиям
мирового рынка и форм международного сотрудничества, решения
национальных стратегических и тактических задач.

29.

Регулирование
внешнеэкономической
деятельности
В развернутом виде цели регулирования ВЭД следующие:
защита национальных внешнеэкономических интересов и внутреннего рынка;
создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки
посредством оказания государственного, организационного, финансового,
информационного содействия;
содействие повышению производительности труда и качества национальной
продукции путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий,
качественных комплектующих, сырья и материалов, включения российских
предприятий в мировую конкуренцию;
создание и поддержание благоприятного международного режима во
взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями.
Регулирование ВЭД в России в условиях рыночной экономики должно
осуществляться в соответствии со следующими основными
принципами:
единство внешнеэкономической и внутренней экономической политики;
единство систем государственного и негосударственного регулирования и контроля
за его реализацией;
перенос центра тяжести регулирования ВЭД с административных на
экономические методы;
четкое разграничение прав и ответственности Федерации и ее субъектов в области
управления ВЭД;
обеспечение равенства всех участников ВЭД.

30.

Регулирование
внешнеэкономической
деятельности
Государственное
регулирование
внешнеэкономической
деятельности
обладает своей спецификой по сравнению с регулированием других сфер
национальной экономики. Эта специфика обусловлена необходимостью
каждого государства считаться с международными нормами и принципами
мировой
торговли.
Любое
государство
при
регулировании
внешнеэкономической деятельности с целью своего развития, повышения
эффективности экономики, реализации своих национальных интересов не
должно ущемлять интересы других стран и обязано действовать в рамках тех
правил, которые выработаны международными организациями (ГАТТ/ВТО,
ЮНКТАД, Всемирной таможенной организацией, и др., в т. ч.
организациями, регулирующими международные финансы ). Таким образом,
границы государственного регулирования ВЭД определяются, с одной
стороны, потребностью расширения национального экспорта и развития
форм международной кооперации, а с другой – правилами международных
организаций.
Следовательно, можно выделить, как минимум, три уровня регулирования
осуществления международных бизнес - операций:
• национальный – регулирование осуществляют государственные органы
страны, резидентом которой является участник ВЭД;
• межгосударственный – регулирование посредством межгосударственных
многосторонних и двусторонних соглашений;
• международный – деятельность и регламентация международных
организаций, носящие универсальный характер.
Объектом рассмотрения в данном разделе является 1-й, национальный
уровень - регулирование ВЭД в РФ.

31.

2.2. Органы государственного регулирования
ВЭД в РФ
Энергичному и быстрому воздействию на регулирование различных форм ВЭД
способствуют указы Президента России. В соответствии с законодательством
Президент РФ наделен следующими функциями:
осуществляет общее руководство государственной внешнеэкономической политикой;
подписывает международные соглашения, представляет Россию на соответствующих
международных форумах;
• регулирует военно-техническое сотрудничество;
• определяет условия экспорта драгоценных камней, металлов, расщепляющихся
материалов.
Государственная Дума и Совет Федерации разрабатывают и принимают
законы, регламентирующие ВЭД, через соответствующие комитеты и комиссии
участвуют в руководстве ВЭД на государственном уровне, заслушивают отчеты
руководителей ведомств.
Правительство РФ выполняет следующие функции:
проводит в стране единую внешнеэкономическую политику, осуществляет
разработку соответствующих программ;
участвует в организации и проведении международных переговоров;
участвует в формировании экспортного и импортного режимов;
осуществляет управление федеральной российской собственностью за рубежом;
регулирует величины ставок таможенного тарифа;
принимает конкретные меры по защите внутреннего рынка от массированного
импорта;
разрабатывает и осуществляет мероприятия по реализации указов Президента РФ.

32.

На Минэкономразвития
Р е г у л и рвозложены
ование
в н е ш следующие
н е э к о н о м и ч е с к регулирующие
ой
д е я т е л ь н о с т и функции:
разработки рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы ВЭД,
регулированию деятельности участников ВЭД, защиты внутреннего рынка и интересов
отечественных экспортеров, участию в валютном и экспортном контроле Российской
Федерации; контролю за обеспечением государственных интересов и т.д.;
обеспечение совместных действий федеральных властей и регионов в сфере ВЭД,
совершенствование институциональной, организационной структуры управления ВЭД
.и т.д.;
оценка перспектив и текущего состояния внешнеэкономических связей РФ;
кадровое и информационное обеспечение ВЭД , формирования единой информационной
системы, выпуска соответствующих специальных изданий, консультирования
участников ВЭД, содействия проведению выставок, ярмарок, презентаций;
создание благоприятного режима внешнеэкономического сотрудничества с
иностранными государствами на базе подписания двусторонних
межправительственных договоров и протоколов, участия в деятельности
международных организаций, борьбы против дискриминации российских экспортеров,
обеспечения равноправной интеграции Российской Федерации в мировое хозяйство,
участия в разрешении спорных ситуаций на межправительственном уровне. В систему
Минэкономразвития входят:
Центральный аппарат, в составе которого имеются департаменты, управл. и отделы.
Всероссийская академия внешней торговли, осуществляющая подготовку руководящих
работников и специалистов в сфере ВЭД .
Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт (ВНИКИ).
Объединение информационного обеспечения и автоматизированной обработки данных
на основе доступа к глобальным компьютерным сетям.

33.

Регулирование
внешнеэкономической
деятельности
В условиях децентрализации управления ВЭД особую роль играет институт
уполномоченных Министерства промышленности и торговли в регионах. К их
важнейшим функциям относятся:
проведение общегосударственной политики в сфере ВЭД на всей территории России,
общий государственный надзор;
обеспечение разграничения прав и ответственности в сфере ВЭД между Федерацией и
регионами;
оказание возможного содействия региональным участникам ВЭД в налаживании
деловых контактов и выходе на внешние рынки;
помощь региональным властям в подготовке и осуществлении государственных и
региональных программ международного сотрудничества;
регистрация экспортных контрактов для стратегически важных сырьевых товаров.
Важное место в регулировании ВЭД принадлежит торговым
представительствам Российской Федерации за рубежом, имеющим следующие
функции:
защита и представительство интересов российских участников ВЭД в стране
пребывания, снабжение их необходимой информацией, оказание консультационных
услуг;
содействие в установлении и расширении деловых контактов между фирмами
соответствующих государств;
сбор и анализ конъюнктурной информации в стране пребывания.

34.

Регулирование
внешнеэкономической
деятельности
Министерство финансов регулирует кредитно-денежную сферу,
по соглашению с другими ведомствами вносит в правительство
предложения об изменении ставок импортных и экспортных таможенных
пошлин. Оно регулирует систему налогообложения, в том числе при
осуществлен ВЭД, определяет методические основы разработки платежного
баланса.
Центральный банк России определяет совместно с Министерством
финансов условия и порядок финансирования ВЭД, активно участвует в
совершенствовании соответствующего законодательства, регулирует
валютные операции и курс рубля по отношению к валютам других
государств, вывоз российского капитала, выдает лицензии коммерческим
банкам на осуществление валютных операций. Центральный банк
участвует в осуществлении валютного контроля по экспорту и импорту.

35.

Регулирование
внешнеэкономической
деятельности
Министерство промышленности и торговли, Федеральное агентство
по науке и инновациям призваны контролировать и координировать международное научно-техническое сотрудничество, осуществлять финансирование
международных проектов, принимать участие в подготовке и подписании
соответствующих межправительственных соглашений, в совершенствовании
законодательной базы международных научно-технических связей.
Федеральная таможенная служба (ФТС) выполняет следующие
функции:
осуществляет контроль над пересечением государственной границы Российской
Федерации гражданами и грузами, декларированием соответствующих грузов и
имущества;
принимает участие в изменениях ставок таможенных пошлин и размеров
таможенных сборов;
участвует в формировании доходной части федерального бюджета Российской
Федерации посредством взимания таможенных пошлин, сборов, штрафов,
конфискации грузов, финансовых средств, имущества граждан;
осуществляет защиту экономических и иных интересов России в виде борьбы с
незаконным вывозом грузов, ценностей из России и путем предотвращения
незаконного ввоза в страну оружия, отходов и т.д.;
ведет таможенную статистику;
принимает участие в валютном и экспортном контроле;
участвует в разработке таможенного законодательства и таможенной политики
Российской Федерации, в обеспечении реализации последней.

36.

Регулирование
внешнеэкономической
деятельности
В странах с развитой рыночной экономикой отсутствует
государственная монополия на внешнюю торговлю, тем не
менее, высшие государственные законодательные органы
(парламенты, национальные собрания, конгрессы) определяют
внешнеэкономическую политику стран, издают законы о
регулировании торговли, ратифицируют государственные
договоры.
Правительственные органы занимаются регулированием и
реализацией ВЭД. Например, в США налаживанием и
регулированием внешнеэкономических связей занимаются
государственный департамент, министерства торговли,
финансов, земледелия. Президент США имеет право устанавливать таможенные тарифы, вводить эмбарго. В ФРГ ВЭД
регулируют федеральное правительство, министерства
иностранных дел, экономики и финансов. В Японии эти же
задачи решает Министерство внешней торговли и
промышленности.

37.

2.3. Организация негосударственного
регулирования ВЭД в РФ
Из негосударственных организаций наибольшее воздействие на
развитие и осуществление ВЭД оказывают торгово-промышленные
палаты, которые в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 июля 1993 г.
№ 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» образуются на
основе добровольного объединения не менее 15 учредителей на территории одного или
нескольких субъектов Российской Федерации на съезде или общем собрании.
Торгово-промышленная палата
является негосударственной некоммерческой
общественной организацией, объединяющей российские предприятия и российских
предпринимателей.
Торгово-промышленная палата
является юридическим лицом. Она создается в
целях содействия развитию экономики страны, ее интегрированию в мировую
хозяйственную систему, формированию современной промышленной и торговой
инфраструктуры; всемерному развитию всех видов предпринимательства, торговых и
научно-технических связей с зарубежными странами.
Членами
торгово-промышленной
палаты
могут быть российские
предприятия независимо от формы собственности и их организационно-правовой
формы и предприниматели, а также организации, объединяющие предприятия и
предпринимателей.
Региональные торгово-промышленные палаты являются членами Торговопромышленной палаты (ТПП) Российской Федерации, которая выполняет свои задачи
и функции на федеральном уровне и обладает всеми правами, необходимыми для
осуществления представительских функций как в стране, так и за границей.

38.

Регулирование
внешнеэкономической
деятельности
При Торгово-промышленной палате
Российской Федерации функционируют
следующие акционерные общества, объединения и предприятия: ОАО «Центр
международной торговли», ЗАО «Экспоцентр», АНО «Союзэкспертиза» (СОЭКС), ООО
ИА «ТПП-Информ», ООО «Союзпатент», ООО «Экспертиза собственности» (ООО
«ЭКСО»), ООО «ПРОМИНЭКСПО», НП «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих при ТПП РФ» (НП «СОАУ» ТПП РФ) и др.
при ТПП
Международный
коммерческий
арбитражный
суд
(МКАС),
Третейский суд, Морская арбитражная комиссия, Ассоциация
диспашеров, Спортивный арбитраж. Международный коммерческий
Активное воздействие на регулирование ВЭД оказывают созданные
арбитражный суд рассматривает и выносит решения по спорам, возникающим при
осуществлении внешней торговли, а также экономических, научных, технических
отношений между фирмами, организациями разных стран. Морская арбитражная
комиссия занята регулированием конфликтов, возникающих из отношений по
фрахтованию судов, морскому страхованию, спасению получивших повреждение судов.
Ассоциация диспашеров определяет размеры общей аварии при кораблекрушениях
или происшествиях на море.
Зарубежные и российские акционерные общества и компании
осуществляют страхование на основе соглашений, в которых определяется
система выплаты полисов и оплаты страховых премий; характер взаимоотношений
сторон при наступлении страхового случая. Наиболее известной в России страховой
организацией является акционерное общество «Ингосстрах», осуществляющее
страхование грузов, перевозимых всеми видами транспорта.

39.

2.4. Система регулирования ВЭД в РФ.
Особые режимы регулирования.
Принципиальная схема системы регулирования ВЭД в РФ

40.

Регулирование ВЭД представляет собой динамичную, многокомпонентную
систему, сложную настолько же, насколько сложна экономическая система, в
которой реализуется эта деятельность. Рассмотрим элементы этой системы,
отраженные на схеме.
Выше мы рассмотрели уровни регулирования ВЭД, выделив национальный,
межгосударственный и международный. Рассмотрели состав и функции органов
государственного и негосударственного национального регулирования.
На национальном уровне управления ВЭД, кроме того, можно выделить
федеральный и региональный подуровни.
Не все мероприятия по регулированию ВЭД осуществляются федеральными
законодательными и исполнительными органами, а в соответствии с
вышеуказанным принципом разграничения прав и ответственности, целый ряд
мер осуществляется на уровне субъектов федерации.
В основном, это меры финансовой, информационно-аналитической и
организационной поддержки местных экспортно-ориентированных предприятий,
направленные на увеличение объемов экспортной продукции (субсидии, гранты,
кредиты), содействие их выходу на международные рынки, повышению
конкурентоспособности и эффективности деятельности.

41.

Ранее были определныи объекты регулирования: внешнеторговая деятельность и
деятельность в области международных финансов.
Теперь определим методы и инструменты регулирования.
В целом, с точки зрения объектов управления, система регулирования ВЭД в РФ
включает в себя следующие составляющие.
1. Совокупность методов и инструментов управления внешнеторговой
деятельностью (ВТД), включающая в себя:
- таможенно-тарифное регулирование;
- нетарифное регулирование (запреты и ограничения торговой деятельности),
включая систему экспортно-импортного контроля;
- экономические методы стимулирования экспортного производства
(государственные гарантии и страхование экспортных кредитов, прямое и
косвенное финансирование экспортеров и др.), организационные и информационноаналитические меры поддержки экспортеров.
2. Совокупность методов и инструментов управления деятельность в области
международных финансов.
2.1. Регулирование международных расчетов, включая документарные и вексельные
операции.
2.2. Государственное регулирование трансграничного движения капитала, в т.ч.:
- законодательное регулирование внешних инвестиций, в т.ч. в форме
государственно-частного партнерства (ГЧП);
- валютное регулирование и валютный контроль;
- меры государственного регулирования бесконтрольного оттока национального
капитала.

42.

Особые режимы регулирования ВЭД.
Кроме того, в общей, законодательно заданной системе регулирования ВЭД в РФ,
имеются отдельные подсистемы – особые режимы регулирования ВЭД,
территориально обусловленные и/или территориально определенные (рис.).
Рис. Особые режимы регулирования ВЭД.

43.

Это, в первую очередь, особые экономические зоны (ОЭЗ), деятельность которых
регламентируется Федеральным Законом от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об
особых экономических зонах в Российской Федерации» .
В соответствии с Законом, ОЭЗ – часть территории региона, на которой действует
льготный режим предпринимательской деятельности, а также может
применяться процедура свободной таможенной зоны. Каждая ОЭЗ наделена
специальным юридическим статусом, который дает инвесторам ОЭЗ ряд
налоговых, таможенных, административных, финансовых льгот, а также
гарантирует доступ к инженерной, транспортной и деловой инфраструктуре.
Издержки инвесторов при реализации проектов в ОЭЗ в среднем на 30% ниже,
чем по Российской Федерации.
Особые экономические зоны (ОЭЗ) – один из наиболее масштабных проектов по
привлечению в РФ прямых инвестиций, в том числе иностранных, в
приоритетные виды экономической деятельности. По данным Министерства
экономического развития Российской Федерации, в России функционирует 39
ОЭЗ (20 промышленно-производственных, 7 технико-внедренческих, 10
туристско-рекреационных и 2 портовые).
Международное экономическое издание журнал FDi (Foreign Direct investment)
(подразделение The Financial Times) ежегодно составляет рейтинг самых
перспективных свободных и особых экономических зон Global Free Zones of the
Year. Оценка FDi Magazine считается одним их самых авторитетных анализов
инфраструктурных площадок для бизнеса.

44.

В общей сложности в рейтинге 2020 года оценивалась 61 ОЭЗ по всему миру.
Шесть российских экономических зон (ОЭЗ) отмечены специальными наградами в
этом международном рейтинге.
1. ОЭЗ «Технополис Москва» отмечена сразу в шести номинациях.
2. Особая экономическая зона «Калининград» отмечена в трех номинациях –
логистика, новые инвестиции и программа релокации. Авторы рейтинга
отмечают, что через регион проходит трансъевропейский транспортный
коридор, позволяющий соединять Европу и Китай за восемь дней пути. Для
удобства логистики помимо морского транспорта, регион предлагает два типа
железнодорожной колеи – широкой колеи (стандарт стран ЕЭС) и узкой колеи
(Европейский стандарт). В 2019 году швейцарско-шведский производитель
электрооборудования ABB открыл инжиниринговый центр в Калининградской
особой экономической зоне. Для привлечения квалифицированных кадров в
ОЭЗ Правительство Калининградской области компенсирует расходы на
переезд работников из других регионов России в размере до 500 тысяч рублей.
3. Особая экономическая зона «Иннополис» в Татарстане отмечена в рейтинге за
готовность инфраструктуры 5G – сеть запущена на площадке в тестовом
режиме для активизации деятельности резидентов в цифровой экономике.
4. ОЭЗ «Дубна» в Московской области отмечена в рейтинге за лучший
исследовательский центр.
5. ОЭЗ «Алабуга» в Татарстане заняла призовое место за развитие
высококвалифицированных кадров.

45.

6. Отдельно в рейтинге выделена ОЭЗ "Ступино Квадрат" за развитие
индустриальных коворкингов (коллективных офисов) для малого и среднего бизнеса
и производственных стартапов.
Вместе с тем, в настоящее время не существует однозначного мнения
относительно эффективности деятельности особых экономических зон.
Часть экспертов считает, что в большинстве случаев такие зоны были
малоэффективны в развитии экономики России, не принесли стране
ожидаемого экономического прорыва. Однако, как показывают
вышеприведенные данные, два типа ОЭЗ – технико-внедренческие и
промышленно-производственные – являются эффективно
функционирующими. На основании этого эксперты сходятся во мнении, что
не следует прекращать существование ОЭЗ как института, необходимо
проводить его модернизацию, улучшать нормативно-правовую базу,
совершенствовать организационно-правовой механизм. Именно тогда
данный институт станет комплексным инструментом, благодаря
которому получится преодолеть проблемы, связанные с привлечением
инвестиций, развитием территорий, увеличением занятости населения

46.

Иная ситуация с регионами, которые целиком являются ОЭЗ, например, республика
Крым или Калининградская область.
Первая попытка создать в Калининграде подобие оффшора была предпринята еще в
1996 году, вторая – в 2006 году. 1 апреля 2006 года вступил в силу Федеральный закон
№ 16-ФЗ от 10.01.2006 «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и
о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с Федеральным законом Особая экономическая зона в
Калининградской области – территория Калининградской области, на которой
действовал специальный правовой режим осуществления хозяйственной,
производственной, инвестиционной и иной деятельности, а также – режим свободной
таможенной зон. По базовому закону об ОЭЗ от 2006 года резиденты ОЭЗ
освобождались от уплаты налога на прибыль и налога на имущество в течение
первых шести лет экономической деятельности. Гарантировалась 50% льгота на эти
же налоги в течение последующих шести лет. Резиденты ОЭЗ также не платили налог
на землю в течение первых пяти лет экономической деятельности. Но резиденты
должны были осуществить инвестиционный проект на территории области в срок, не
превышающий 3 лет, с объемом капитальных вложений 150 или 50 млн.руб., в
зависимости от отрасли.
В апреле 2016 года, в связи с условиями договора об ОЭЗ ЕАЭК в Калининграде
прекратил действовать режим беспошлинного вывоза товаров переработки
импортного сырья и материалов.
Все остальные льготы остались, а также произошла замена таможенных
преференций по вывозу товаров в Россию на субсидии бизнесу на поддержку труда что,
однако, не явилось равноценной заменой отмененным таможенным льготам.

47.

Чтобы выровнять конкурентоспособность по сравнению с ОЭЗ на
«материковой» части России и дать новые стимулы доя развития бизнеса в
Калининградской области, 5 декабря 2017 года Президент Российской Федерации
Владимир Путин подписал Федеральный закон "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
социально-экономического развития Калининградской области" .
В соответствии с Федеральным законом в состав Особой экономической зоны в
Калининградской области включены примыкающие внутренние морские воды и
территориальное море Российской Федерации, восстановлен срок её
функционирования до 31 декабря 2045 года.
Федеральным законом установлен минимальный размер инвестиций в форме
капитальных вложений для резидентов Особой экономической зоны: не менее 10
млн. рублей – в области здравоохранения; не менее 1 млн. рублей – в области
разработки компьютерного программного обеспечения, оказания других
сопутствующих услуг, в области информационных технологий, а также в области
научных исследований и разработок.
Установлен упрощённый порядок оформления въездных виз для иностранных
граждан, в том числе оформление виз в форме электронного документа.
Сокращены сроки проведения государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий объектов, находящихся на
территории Калининградской области.

48.

Применяются пониженные тарифы страховых взносов для новых резидентов
ОЭЗ в размере 7,6% (в отношении вновь созданных рабочих мест).
Федеральным законом предусмотрена отмена утилизационного сбора для
отдельных категорий импортных транспортных средств.
В отношении Калининградской области, в силу ее геополитического положения
– оторванности от «материковой» России, не стоит вопрос о целесообразности
наличия ОЭЗ, а лишь о наиболее эффективном механизме ее функционирования.
Очевидно, что в аналогичной ситуации находится и республика Крым.
Следующим особым режимом регулирования ВЭД следует назвать приграничную
торговлю в рамках приграничного сотрудничества, которое весьма актуально
для России, отличающейся большой протяженностью государственных границ,
вблизи которых располагаются 50 приграничных субъектов РФ.
Приграничную торговлю можно охарактеризовать как вид внешней
(международной) торговли, ведущейся через границу субъектами,
проживающими или зарегистрированными на определённом расстоянии от
сухопутной границы между двумя государствами.
Приграничная торговля осуществляется, как правило, на основе международного
договора Российской Федерации с сопредельным иностранным государством или
группой сопредельных иностранных государств, предусматривающего
предоставление особого благоприятного режима внешнеторговой деятельности в
отношении внешней торговли товарами и услугами, осуществляемой
исключительно для удовлетворения местных потребностей в товарах и услугах .

49.

Основная задача приграничного сотрудничества – обеспечение эффективной
интеграции регионов в международную экономику на основе имеющегося
экономического потенциала субъектов Российской Федерации и их естественных
преимуществ.
Вместе с тем, негативные изменения, происходящие в настоящее время на
политической арене, в том числе в отношениях между сопредельными странами,
наносят ущерб приграничному сотрудничеству государств, отражаясь в первую
очередь на интересах жителей и предприятий малого и среднего бизнеса
приграничных территорий.
Так, в 2011 году в рамках приграничного сотрудничества было подписано
соглашение о безвизовом передвижении жителей Калининградской области и
приграничных (Поморского и Варминьско-Мазурского) воеводств Польши.
Соглашение о местном приграничном передвижении (МПП) вступило в силу в
июле 2012 года. Оно позволяло жителям Калининградской области и
сопредельных регионов Польши находиться в соседних государствах до 180 дней в
году без виз. Чтобы получить карточку МПП, был необходим лишь заграничный
паспорт и документ, подтверждающий постоянное проживание заявителя в
приграничной зоне в течение как минимум трех лет.
По информации пограничного управления ФСБ России по Калининградской
области, в 2016 г. году граждане Польши пересекли границу в рамках местного
приграничного передвижения 1,3 миллиона раз, калининградцы – 590 тысяч раз.
Это огромные цифры для российского региона, где проживает чуть меньше
миллиона человек.

50.

Анализ четырехлетнего применения данного механизма показал его
практическую пользу в развитии разностороннего сотрудничества
Калининградской области и приграничных воеводств Польши. Говоря о
торговле, как структурном элементе экономики, можно констатировать
принципиально различающееся влияние МПП на развитие этого сектора в
Калининградской области и в соседних воеводствах Польши. Вместе с тем, все
аналитики приходят к выводу, что положительное влияние МПП превосходило
те негативные эффекты, которые создавал режим для различных секторов
экономики приграничных регионов, в том числе и для розничной торговли.
Однако с 4 июля 2016 г. польской стороной соглашение о порядке местного
приграничного передвижения было приостановлено в связи с проведением в
Варшаве 8-9 июля 2016 г. саммита Североатлантического альянса, а также
Всемирных Дней Молодежи (20-31 июля), во время которых Польшу посетил с
визитом Святейший Папа Римский Франциск.
Таким образом, начатый в июле 2012 года, и показавший себя достаточно
успешным эксперимент с МПП был приостановлен на неопределённый срок.
Польша не стала возобновлять безвизовый режим с Калининградской
областью.

51.

И, наконец, САР – специальные административные районы. В современных
условиях нестабильности внешнеэкономической ситуации, разворачивающихся
«торговых войн», санкционного давления на российскую экономику, учитывая
риски со стороны подобных внешних условий и реакции на них финансовых
рынков, с целью защиты жизнедеятельности отечественных крупных
коммерческих структур, работающих на мировом рынке, было принято
решение о создании районов с особым режимом регулирования ВЭД.
3 августа 2018 года президент Владимир Путин подписал пакет законов,
регулирующих деятельность специальных административных районов (САР)
на острове Октябрьском в Калининграде и острове Русском в Приморском крае .
В пределах САР устанавливается особый налоговый режим, направленный на
привлечение капиталов из иностранных юрисдикций. Для зарегистрированных
в этих районах компаний устанавливаются специальные налоговые ставки по
налогу на прибыль. Они предусмотрены в размере 0% по доходам, полученным
международной холдинговой компанией в виде дивидендов, и в размере 5% по
доходам, полученным иностранными лицами в виде дивидендов по акциям
холдинговых компаний. Резидентом САР может стать только иностранная
компания, ранее зарегистрированная в одном из международных оффшоров
(стаж работы не менее 2 лет). Минимальный порог инвестиций в САР для
компаний установлен в 50 млн. руб. за шесть месяцев.

52.

По итогам 2020 года в Калининградском САР было зарегистрировано 37
участников.
29 сентября 2021г. в реестр участников специального административного района
на территории острова Октябрьский (Калининградская область) была включена
еще одна международная компания. К настоящему моменту в САР на острове
Октябрьский зарегистрированы 53 участника.
По данным Корпорации развития Калининградской области., одними из самых
крупных компаний, перерегистрированных в САР на острове Октябрьский,
являются:
— публичная компания Эн+ Груп;
— публичная компания РУСАЛ;
— одна из структур крупнейшей девелоперской и строительной группы
компаний ПИК;
— холдинговая структура одного из крупнейших предприятий
агропромышленного комплекса «Содружество»,
— международный фонд «Фонд общественных Интересов», созданный
компанией Яндекс.
По информации на середину декабря 2020 года, участниками калининградского
САР было создано порядка 70 новых рабочих мест, включая управленцев и
специалистов высшего звена, оборудованы постоянные офисы международных
компаний на территории объектов деловой инфраструктуры острова
Октябрьский. Инвестиции участников в российскую экономику за 2019-2020 годы
составили более 50 миллиардов рублей.

53.

Для Калининградской области и Приморского края создание САР на островах
Октябрьский и Русский, безусловно, привнесет стимулы для регионального
развития.
Важно отметить, что создание САР дает возможность реализации в России новых
подходов к организации бизнес-среды в «пилотном» варианте и оформления
конкурентоспособного правового режима для международных компаний по
сравнению с привлекательными зарубежными юрисдикциями. В определенном
смысле осуществляется «деофшоризация» российской экономики.
Очевидно, что для того, чтобы специальные административные районы
стали популярными, должен пройти не один год, так что САР можно
рассматривать не только как оперативную антисанкционную меру, но и как
логичный и продуманный шаг, нацеленный на повышение конкурентоспособности
страны и ее экономики .
Таким образом, из вышеизложенного очевидно, что в РФ создана целостная,
законодательно оформленная, логически выстроенная система регулирования
ВЭД. Она не является догматически закостенелой, а есть живой организм,
оперативно реагирующий на изменения внутренней и внешней среды, задач и
целевых установок самого комплекса ВЭД страны, отвечая на данные «вызовы»
новыми формами, механизмами и инструментами регулирования процессов ВЭД.

54.

2.5. Законодательное регулирование
внешнеэкономической деятельности в РФ.
Основные документы, определяющие основы государственного регулирования
внешнеторговой деятельности в Российской Федерации:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и
третья. - М.: ТК Велби, 2004. - 448 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая.
Федеральный закон № 230-ФЗ от 18.12.2006.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. Федеральный
закон № 146-ФЗ от 31.07.1998.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Федеральный
закон № 117-ФЗ от 05.08.2000.
5. Об основах государственного регулирования внешнеторговой
деятельности. Федеральный закон № 164-ФЗ от 08.12.2003.
6. Об экспортном контроле. Федеральный закон №183-ФЗ от 18.07.1999.
7. О валютном регулировании и валютном контроле. Федеральный закон
№173-ФЗ от 10.12.2003. - М.: Юркнига, 2004. - 40 с.
8. «Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ ред. от 27.12.2018, с изм. от
18.01.2019)

55.

9. О таможенном регулировании в Российской Федерации. Федеральный закон №
311-ФЗ от 27.11.2010.
10. « О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о
Гармонизированной системе описания и кодирования товаров». Постановление
Правительства РФ № 372 от 03.04.1996
11. «Соглашение о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической
деятельности Содружества Независимых Государств». Москва, 3 ноября 1995
12. «О таможенном тарифе Российской Федерации - своде ставок ввозных
таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении
внешнеэкономической деятельности». Постановление Правительства РФ № 148 от
22.02.2000.
13. «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза
Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации». Решение
Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества № 18 от
27.11.2009.
14. «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза
Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» в части
применения ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа
Таможенного союза». Решение Совета Евразийской экономической комиссии № 56
от 20.06.2012.

56.

15. О таможенном тарифе. Федеральный закон № 5003-1 от 21.05.1993 (в
актуальной редакции).
16. «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров,
вывозимых из Российской Федерации». Постановление Правительства РФ №
191 от 06.03.2012.
17. «Правила определения страны происхождения товаров» Решение Совета
глав правительств Содружества Независимых Государств от 30.11.2000.
18. О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах
при импорте товаров. Федеральный закон № 165-ФЗ от 08.12.2003.
19. «О ставках таможенных сборов за таможенные операции». Постановление
Правительства РФ № 863 от 28.12.2004.
20. «О техническом регулировании» Федеральный закон от 27.12.2002 N 184ФЗ
21. «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» Федеральный
закон от 09.07.1999 г. N 160-ФЗ
22. «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о
Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением
Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от
27.11.2009 N 17)
23. «О международном коммерческом арбитраже» Закон Российской
Федерации от 07.07.1993 г. N 5338-I (ред. от 25.12.2018).

57.

24. «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов
Российской Федерации» Федеральный закон от 04.01.1999 №4-ФЗ.
25. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 605 «О мерах по
реализации внешнеполитического курса Российской Федерации».
26. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2003 N 79 «Об
утверждении Положения о подготовке и подписании международных
межправительственных актов, не являющихся международными договорами
Российской Федерации».
27. «О концепции развития государственной финансовой (гарантийной)
поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации». (с
изменениями и дополнениями) Распоряжение Правительства Российской
Федерации от 14 октября 2003 г. № 1493-р.
28. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2016 № 1388 «О
предоставлении субсидий из федерального бюджета производителям
высокотехнологичной продукции на компенсацию части затрат, связанных с
сертификацией продукции на внешних рынках при реализации инвестиционных
проектов».
29. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2016 г. № 1368 (ред. от
02.12.2017) «О предоставлении субсидий российским производителям на
финансирование части затрат, связанных с регистрацией на внешних рынках
объектов интеллектуальной собственности»