15_Основы_административного_права

1.

УЧЕБНЫЙ КУРС
«ПРАВОВЕДЕНИЕ»
Доцент, к.ю.н.
Чумакова Ольга Вячеславовна
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций

2.

Лекция 15. Основы административного права
В результате изучения теоретического материала, вы узнаете:
1.
Понятие административного права.
2.
Субъекты административного права
3.
Административные правонарушения и ответственность.
4.
Административная ответственность в строительстве.
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Чумакова О.В.
2

3.

Основные нормативно-правовые акты
Конституция РФ.
Кодекс об административных правонарушениях РФ.
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Чумакова О.В.
3

4.

1. Понятие административного права
Отрасль права, регулирующая отношения в сфере организации и
осуществления государственного управления общественными
процессами.
Объект – государственное управление.
Особенность АП – регулирует отношения неравноправных сторон и
отличается от частного права, основанного на равноправии его
субъектов.
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Чумакова О.В.
4

5.

Методы административного права
Метод властных предписаний или императивный метод, предполагающий
неукоснительное выполнение требований, приказов, команд, запретов
органов и должностных лиц государственной администрации.
Метод рекомендаций предполагает, что рекомендации субъекта
исполнительной власти приобретают правовую силу при условии их
принятия другим участником административно-правовых отношений.
Метод согласования или координации используется, как правило, в
отношениях между субъектами, не находящимися в прямом подчинении.
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Чумакова О.В.
5

6.

Средства правового регулирования
Предписания (т.е. возложение прямой юридической обязанности не
совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой
нормой).
Дозволения (т.е. юридическое разрешение совершать в условиях,
предусмотренных правовой нормой, те или иные действия либо
воздержаться от их совершения по своему усмотрению).
Запреты (т.е. возложение юридической обязанности не совершать те или
иные действия, предусмотренные правовой нормой).
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Чумакова О.В.
6

7.

Субъекты административного права
Государственные
органы (в т.ч.
должностные лица) –
обязательный
участник!!!
Юридические
лица
Граждане
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Чумакова О.В.
7

8.

Нормы административного права
Общеобязательные правила поведения, которые устанавливаются государством в
целях регулирования общественных отношений, складывающихся в процессе
исполнительно-распорядительной деятельности в сфере государственного
управления.
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Чумакова О.В.
8

9.

Административное правонарушение
Противоправное виновное действие (бездействие) физического или
юридического лица, за которое установлена административная ответственность
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Чумакова О.В.
9

10.

Состав административного правонарушения
Объект (порядок управления, собственность, принципы и правила
хозяйствования, общественный порядок)
Объективная сторона (т.е. деяние). Неоднократность, повторность, длящиеся
правонарушения)
Субъект (граждане, юридические лица, должностные лица)
Субъективная сторона (совокупность признаков, характеризующих
психическое отношение лица к противоправному действию или бездействию и
его последствиям (вина)).
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Чумакова О.В.
10

11.

Виды наказаний
Предупреждение
Административный
штраф
• мера административного наказания, которая выражается в
официальном порицании физического или юридического лица,
вынесенном в письменной форме
• денежное взыскание, которое выражается в величине, кратной: минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным
законом на момент окончания или пресечения административного
правонарушения; - стоимости предмета административного
правонарушения на момент его окончания или пресечения; - сумме
неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент
окончания или пресечения административного правонарушения, либо
сумме незаконной валютной операции
Возмездное изъятие орудия
совершения или предмета
административного
правонарушения
• принудительное изъятие и последующую реализацию с передачей
бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на
реализацию
Конфискация орудия
совершения или предмета
административного
правонарушения
• принудительное безвозмездное обращение в
государственную собственность не изъятых из оборота
вещей. Назначается только судьей
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Чумакова О.В.
11

12.

Лишение специального
права
Административный
арест
• лишение правонарушителя предоставленного ему ранее
специального права за грубое или систематическое нарушение
порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных КоАП
РФ (права на управление транспортным средством, право охоты).
Лишение специального права назначается судьей на срок от 1
месяца до 2 лет
• содержание нарушителя в условиях изоляции от общества и
устанавливается на срок до 15 суток. За нарушение требований режима
чрезвычайного положения или режима в зоне проведения
контртеррористической операции возможно применение
административного ареста на срок до 30 суток. Административный
арест назначается судьей
Административное
выдворение за пределы РФ
иностранного гражданина
или лица без гражданства
Дисквалификация
Чумакова О.В.
• принудительное и контролируемое перемещение указанных лиц
через государственную границу за пределы РФ, а в случаях,
предусмотренных законом, их контролируемый
самостоятельный выезд из РФ
• лишение физического лица права занимать руководящие
должности в исполнительном органе управления
юридического лица, входить в совет директоров
(наблюдательный совет), осуществлять
предпринимательскую деятельность по управлению
юридическим лицом, а также осуществлять управление
юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных
законом. Дисквалификация назначается судьей на срок от 6
месяцев до 3 лет
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
12

13.

Привлечение к административной ответственности
Лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть
привлечено к административной ответственности: по истечении двух месяцев
со дня совершения проступка;
а в случаях, специально оговоренных в законе (по делам о нарушении
налогового, таможенного, антимонопольного законодательства, о рекламе, о
защите прав потребителей и т.д.), - по истечении одного года со дня
совершения;
при длящемся административном правонарушении, соответственно, по
истечении двух месяцев или одного года со дня его обнаружения;
при отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращении (но при
наличии в действиях лица признаков административного проступка),
соответственно, по истечении двух месяцев или одного года со дня принятия
решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Чумакова О.В.
13

14.

Административная ответственность в строительстве
(Гл.9 КоАП РФ)
Статья 9.4. Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных
материалов (изделий) .
Статья 9.45 Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта
объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию.
Статья 9.5.1. Выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства лицом, не
являющимся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурностроительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов
капитального строительства, или с нарушением требований, установленных законодательством о
градостроительной деятельности, к лицам, имеющим право на выполнение таких работ по
соответствующему договору, заключенному с использованием конкурентных способов заключения
договоров
Статья 9.5.2. Нарушение сроков направления документов, материалов или сведений о них для
размещения в государственных информационных системах обеспечения градостроительной
деятельности
Статья 9.10. Повреждение тепловых сетей, топливопроводов, совершенное по неосторожности
Статья 9.13. Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов
социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Чумакова О.В.
14

15.

Итоги
В результате изучения теоретического материала, вы узнали:
1. Понятие административного права.
2. Субъекты административного права
3. Административные правонарушения и ответственность.
4. Административная ответственность в строительстве.
Кафедра
Социальных,
психологических и
правовых коммуникаций
Чумакова О.В.
15