Основы административного права

1. Основы административного права.

ГОУ ВПО «ВГМУ им Н.Н. БУРДЕНКО Минзравсоцразвития РФ»
Кафедра Судебной медицины и Правоведения
Заведующий кафедрой профессор, д.м.н. В.И. Бахметьев
Тема лекции:
Основы административного права.
Лектор: ст. преп., к.и.н. Глазков Б.Е.

2. Вопросы:

1. Административное право: понятие, предмет, метод,
источники, субъекты административных
правоотношений.
2. Административное правонарушение и
административная ответственность.
3. Виды административных наказаний.
4. Производство по делам об административных
правонарушениях.

3. Административное право

Административное право – это отрасль российского
права, регулирующая общественные отношения в сфере
деятельности
органов
исполнительной
власти,
административно-правовой части статуса гражданина и
общественных объединений, а также устанавливающая
ответственность за правонарушение, связанные
с осуществлением государственного правления.
Предметом административного права является совокупность
общественных отношений, которые складываются в процессе
организации деятельности исполнительной власти.

4. Метод административного права

Метод правового регулирования –
совокупность правовых средств или способов
применяемых в ходе регулирования
общественных отношений.
Для административного права характерен
императивный метод правового регулирования,
при котором лицу предписывается строго
определённый вариант поведения.
Характерная особенность - неравенство сторон
административно-правовых отношений, одной из
которых является орган государственной власти.
Метод административного права – «Метод
власти – подчинения».

5. Источники административного права

Конституция РФ
Федеральные конституционные законы
Федеральные законы
Постановления, распоряжения Правительства РФ
Приказы, инструкции, распоряжения, указания,
методические рекомендации федеральных
министерств, служб, государственных комитетов,
органов исполнительной власти
Основной источник административного
права – КОАП РФ (30 декабря 2001 г.)

6. Субъекты административных правоотношений

1.
2.
3.
4.
Субъектом административного права является лицо
или организация, которые в соответствии с действующим
законодательством могут быть участниками
управленческих отношений. Они наделены опредёленными
правами и обязанностями в сфере государственного
управления.
Субъекты – участники административно-правовых
отношений:
Органы государственной власти – органы
исполнительной власти; Президент РФ; Правительство РФ;
Органы государственной власти субъектов РФ; Органы
местного самоуправления.
Общественные объединения – политические партии,
профсоюз, общественные ассоциации.
Администрации предприятий и учреждений.
Граждане РФ, иностранные граждане, лица без
гражданства.

7. Административное правонарушение. Административная ответственность.

Административным правонарушением
признаётся противоправное, виновное действие
(бездействие) физического или юридического лица, за
которое Кодексом РФ об административных
правонарушениях установлена административная
ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).
Административная ответственность - это
применение мер административного наказания к лицу,
совершившему административное правонарушение.
Административной ответственности подлежит лицо,
достигшее к моменту совершения административного
правонарушения возраста 16 лет (ст. 2.3 КоАП РФ)

8. Виды административных наказаний

Административное наказание – это установленная
государством мера ответственности за совершение
административного правонарушения и применяется в целях
предупреждения совершения новых правонарушений, как самим
правонарушителем, так и другими лицами.
Виды административных наказаний (ст. 3.2 КоАП РФ):
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Предупреждение;
Административный штраф;
Возмездное изъятие орудия совершения или предмета
административного правонарушения;
Конфискация орудия совершения или предмета
административного правонарушения;
Лишение специального права, предоставленного физическому
лицу;
Административный арест;
Административное выдворение за пределы РФ иностранного
гражданина или лица без гражданства;
Дисквалификация;
Административное приостановление деятельности.

9. Производство по делам об административных правонарушениях

Производство
по
делам
об
административных
правонарушениях
совокупность
административнопроцессуальных норм и основанная на них деятельность
уполномоченных органов и должностных лиц по применению
мер административного наказания.
Задачи производства по делам об административных
правонарушениях:
всестороннее, полное, объективное и своевременное
выяснение каждого дела;
разрешение дела об административном правонарушении в
соответствии с законом;
обеспечение исполнения вынесенного по делу об
административном правонарушении постановления;

10.

выявление причин и условий, способствующих
совершению административных
правонарушений.
Стадии производства по делам об административных
правонарушениях – относительно самостоятельная часть
производства, которой присущи конкретные задачи, состав
участников, процессуальное оформление результатов.

11.

Стадии производства по делам об административных
правонарушениях.
• возбуждение дела об административном правонарушении
и административное расследование;
• рассмотрение дела об административном правонарушении;
• пересмотр постановлений и решений по делам об
административных правонарушениях;

12.

Субъект
производства
по
административных
правонарушениях
производства
делам
по
правонарушениях,
об
решающий процессуальные задачи.
–
об
участник
административных
обладающий
административно-процессуальной
делам
необходимой
правосубъектностью,

13.

Виды
субъектов
производства
по
делам
об
административных правонарушениях:
управомоченные органы и должностные лица, наделенные
правом принимать юридические акты, документы,
разрешающие процессуальные задачи и определяющие
движение дела об административном правонарушении;
субъекты, имеющие личный интерес в деле об
административном правонарушении;
субъекты, содействующие отправлению производства по
делам об административных правонарушениях;

14.

субъекты, содействующие отправлению производства по
делам об административных правонарушениях;
иные субъекты производства по делам об административных
правонарушениях.
Управомоченные органы и должностные лица, наделенные
правом принимать
юридические акты, документы,
разрешающие процессуальные задачи и определяющие
движение дела об административном правонарушении:
субъекты, правомочные в пределах компетенции,
установленной КоАП, рассматривать дела об
административных правонарушениях:
а) судьи (мировые судьи);

15.

б) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
в)
федеральные органы исполнительной власти, их
учреждения,
структурные
подразделения
и
территориальные органы;
г) уполномоченные органы и учреждения органов
исполнительной власти субъектов РФ;

16.

Лицо, в отношении которого ведется производство по
делу об административном правонарушении, вправе:
1) знакомиться со всеми материалами дела;
2) давать объяснения;
3) представлять доказательства;
4) заявлять ходатайства и отводы;
5) пользоваться юридической помощью защитника;
6) присутствовать при рассмотрении дела;
7) обжаловать постановления (решения) по делу.

17.

Потерпевший – физическое или юридическое
лицо,
которым
административным
правонарушением
причинен
физический,
имущественный или моральный вред.
Потерпевший вправе:
1) знакомиться со всеми материалами дела;
2) давать объяснения;
3) представлять доказательства;
4) заявлять ходатайства и отводы;
5) пользоваться юридической помощью
представителя;
6) обжаловать постановления по делу и др.

18.

Законные представители физического лица–
субъекты (родители, усыновители, опекуны или
попечители), осуществляющие защиту прав и
законных интересов физического лица, в
отношении которого ведется производство по
делу об административном правонарушении, или
потерпевшего, являющегося несовершеннолетним
либо по своему физическому или психическому
состоянию
лишенного
возможности
самостоятельно реализовывать свои права.

19.

Законные представители юридического лица –
субъекты
(руководитель,
иное
лицо
в
соответствии с законом или учредительными
документами
юридического
лица),
осуществляющие защиту прав и законных
интересов юридического лица, в отношении
которого ведется производство по делу об
административном
производстве,
или
юридического лица, являющегося потерпевшим.

20.

Меры обеспечения производства по делам об
административных правонарушениях – вид мер
административного принуждения, применяемых
уполномоченными субъектами в установленном
процессуальном порядке для достижения целей
производства по делам об административных
правонарушениях.

21.

Цели применения мер обеспечения производства по
делам об административных правонарушениях:
установление личности нарушителя;
составление протокола об административном
правонарушении при невозможности его составления на
месте выявления административного правонарушения;
обеспечение своевременного и правильного
рассмотрения дела об административном
правонарушении;
исполнение принятого решения по делу об
административном правонарушении.

22.

Доставление – принудительное препровождение
физического лица в целях составления протокола об
административном
правонарушении
при
невозможности его составления на месте выявления
административного
правонарушения,
если
составление протокола является обязательным.
Административное
задержание
–
кратковременное ограничение свободы физического
лица, может быть применено в исключительных
случаях, если это необходимо для обеспечения
правильного и своевременного рассмотрения дела об
административном правонарушении, исполнения
постановления по делу об административном
правонарушении.

23.

Сроки административного задержания:
1) до трех часов (общий срок);
2) до 48 часов по делам об административных
правонарушениях, посягающих на установленный режим
Государственной границы РФ и порядок пребывания на
территории Российской Федерации, за административные
правонарушения, совершенные во внутренних морских водах,
в территориальном море, на континентальном шельфе, в
исключительной экономической зоне Российской Федерации,
или о нарушении таможенных правил, в случае
необходимости,
или
для
выяснения
обстоятельств
административного правонарушения;
3) до 48 часов за административные правонарушения,
влекущие в качестве одной из мер административного
наказания административный арест.

24.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся
при физическом лице, т. е. обследование вещей,
проводимое без нарушения их конструктивной
целостности,
осуществляются
в
случаях
необходимости в целях обнаружения орудий
совершения либо предметов административного
правонарушения.
Досмотр транспортного средства, т. е.
обследование транспортного средства, проводимое
без нарушения его конструктивной целостности,
осуществляется в случаях обнаружения орудий
совершения либо предметов административного
правонарушения.

25.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю используемых для
осуществления
предпринимательской
деятельности
помещений, территорий и находящихся там вещей и
документов
производится
должностными
лицами,
уполномоченными
составлять
протоколы
об
административных правонарушениях.

26.

Отстранение от управления транспортным средством
применяется к лицу, которое управляет транспортным
средством, при наличии определенных оснований до
устранения причин задержания.
Основания отстранения от управления транспортным
средством определенного вида:
• имеются достаточные основания полагать, что лицо
находится в состоянии опьянения;
• управление транспортным средством с заведомо
неисправными тормозной системой (за исключением
стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным
устройством в составе автопоезда;
• управление транспортным средством водителем,
лишенным права управления транспортным средством.

27.

Освидетельствование на состояние алкогольного
опьянения применяется в отношении лица, которое
управляет транспортным средством соответствующего
вида и в отношении которого имеются достаточные
основания полагать, что это лицо находится в
состоянии опьянения.
Медицинское освидетельствование на состояние
опьянения применяется к лицу, которое управляет
транспортным средством соответствующего вида и в
отношении которого имеются достаточные основания
полагать, что это лицо находится в состоянии
опьянения.