Государственное управление социально-культурной сферой (на примере Республики Дагестан)

1. ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА   по направлению 38.03.04 Государственное и муниципальное управление (уровень бакалавриата)

ВЫПУСКНАЯ
КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
по направлению 38.03.04 Государственное и муниципальное управление
(уровень бакалавриата)
студентки 4 курса очного отделения
Государственное управление социальнокультурной сферой
(на примере Республики Дагестан)
Выполнила:
Исмаилова Милана Тимуровна

2.

Актуальность темы исследования. Государственное управление в сфере
культуры является важным элементом общественного развития, обеспечивающим
сохранение национального наследия, укрепление социальной сплоченности и
повышение качества жизни населения. В Российской Федерации, где культурное
многообразие представляет собой уникальную ценность, эффективное
управление культурой становится стратегической задачей, особенно в регионах с
высокой этнокультурной спецификой, таких как Республика Дагестан.

3. Учитывая актуальность темы исследования, нами поставлена цель, которая состоит в разработке модели эффективного

государственного
управления в сфере культуры в Республике Дагестан, направленной на
повышение доступности культурных услуг, сохранение этнокультурного
наследия и укрепление социальной сплоченности.

4.

В рамках проводимого исследования для достижения заявленной цели,
решались частные задачи, обеспечивающие необходимую целостность
исследованию рассматриваемой проблематики:
анализ текущей системы государственного управления культурой в России и Дагестане с
выявлением ключевых проблем;
изучение международного опыта управления культурной сферой для адаптации лучших практик;
оценка эффективности управления в Дагестане на основе данных за 2021–2023 годы;
разработка предложений по оптимизации организационной структуры, финансовых механизмов
и цифровизации;
формирование модели управления, интегрирующей децентрализацию, межведомственное
взаимодействие и общественное участие;
определение практических рекомендаций для реализации модели в условиях региона.

5.

Объектом исследования является система государственного управления в
сфере культуры в Российской Федерации с акцентом на Республику Дагестан.
Предметом исследования выступают организационные, финансовые,
технологические и кадровые аспекты управления культурной сферой в
Дагестане, а также возможности их совершенствования в условиях современных
вызовов.

6.

Государственное регулирование деятельности организаций культуры в
Российской Федерации представляет собой сложный и многогранный процесс,
направленный на обеспечение устойчивого развития культурной сферы, сохранение
национального наследия и поддержку творческой деятельности.

7.

Разработка и внедрение эффективной системы государственного управления в сфере культуры
в Российской Федерации, и в частности в Республике Дагестан, представляет собой стратегически
важную задачу, направленную на сохранение культурного наследия, укрепление социальной
сплоченности и повышение качества жизни населения.

8.

Основные показатели государственного управления социальнокультурной сферой в 2020-2024 гг.
Год
Бюджетное
финансирование
культуры (млрд
руб.)
Доля учреждений с
электронными
каталогами (%)
Посещаемость
культурных
учреждений (млн
чел.)
Количество
культурных
мероприятий (тыс.)
2020
120,5
60
45,2
150
2021
130,8
65
50,1
165
2022
142,3
70
55,6
180
2023
155,7
75
60,4
195
2024
170,2
80
65,8
210

9.

Ключевые показатели развития учреждений культуры в Дагестане
за 2021–2023 годы
Год
Количество
Количество
модернизированн Посещаемость
Объем
проведенных
ых учреждений учреждений
финансирования
(библиотеки,
культуры (тыс.
мероприятий
(млрд руб.)
(тыс.)
дома культуры, чел.)
музеи)
2021
10 (2 библиотеки,
850
8 домов культуры)
1,2
2,5
2022
15 (3 библиотеки,
10
домов 920
культуры, 2 музея)
1,3
2,8
2023
20 (4 библиотеки,
12
домов 1 000
культуры, 4 музея)
1,5
3,2

10.

Кадровый дефицит является одной из ключевых проблем управления культурной сферой. Низкие
зарплаты, ограниченные карьерные перспективы и высокая нагрузка снижают привлекательность
профессий в культуре, особенно в регионах. В 2023 году средняя зарплата работников культуры в
России составляла около 35 тысяч рублей, что значительно ниже среднего уровня по экономике. В
Дагестане этот показатель был еще ниже — около 25–30 тысяч рублей, что особенно остро
ощущалось в сельских районах.

11.

Одной из ключевых проблем управления в 2020–2024 годах была
бюрократизация процессов. Сложные процедуры согласования и отчетности
создавали дополнительную нагрузку на культурные учреждения, особенно на
муниципальном уровне.

12.

Разработка предложений по совершенствованию государственного управления в сфере
культуры в Республике Дагестан направлена на повышение эффективности культурной
политики, укрепление этнокультурного многообразия и обеспечение доступности
культурных услуг для населения. Дагестан, как регион с уникальной многонациональной
культурой, требует особого подхода к управлению, учитывающего местные традиции,
социальные особенности и экономические ограничения.

13.

Одним из ключевых направлений совершенствования является оптимизация организационной
структуры управления. Текущая система, включающая Министерство культуры РД,
региональные и муниципальные органы, характеризуется сложной иерархией, что приводит к
бюрократическим задержкам. Например, согласование проектов на федеральном уровне может
занимать месяцы, что тормозит реализацию местных инициатив. Для устранения этого барьера
предлагается децентрализация отдельных функций, таких как управление муниципальными
учреждениями культуры, с передачей полномочий на местный уровень.

14.

В заключение, эффективное государственное управление в сфере культуры в Дагестане
возможно через внедрение предложенной модели, сочетающей децентрализацию, финансовую
устойчивость, цифровизацию, развитие кадров и общественное участие. Эта модель учитывает
уникальные этнокультурные особенности региона и современные вызовы, обеспечивая
сохранение наследия и развитие инфраструктуры. Адаптация международного опыта, такого
как независимые комиссии и цифровые платформы, устранит бюрократические барьеры и
повысит прозрачность.

15. Спасибо за внимание!