Основы режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации. Тема №12.4

1. Тема № 12.4. «Основы режима секретности в органах внутренних дел Российской Федерации» Учебные вопросы: 1. Информация

ТЕМА № 12.4.
«ОСНОВЫ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ В
ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ»
УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА
2.СИСТЕМА ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
3. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ В
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОВД. КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЗАЩИТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ

2.

1. Информация ограниченного доступа
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и
о защите информации»
Информация ограниченного доступа - это
информация, возможность получения и
использования которой ограничивается
федеральными законами в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц

3.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2006
года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации» режим защиты информации устанавливается:
1)в отношении сведений, отнесенных к государственной тайне –
уполномоченными органами на основании Закона Российской
Федерации «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г.;
2)в отношении конфиденциальной документированной информации –
собственником информационных ресурсов или уполномоченным
лицом на основании Закона Российской Федерации «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля
2006 г.;
3)в отношении персональных данных – специально уполномоченными
на то подразделениями (службами) и должностными лицами на
основании Федерального закона Российской Федерации «О
государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных
и контролирующих органов» и т.п.

4.

5. 2. Система защиты государственной тайны

2. СИСТЕМА ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ТАЙНЫ
Цели защиты
предотвращение
утечки
информации
по
техническим каналам;
предотвращение
несанкционированного
уничтожения,
искажения,
копирования,
блокирования
информации
в
системах
информатизации;
соблюдение правового режима использования
программ обработки информации, обеспечение
полноты, целостности, достоверности информации
в системах ее обработки;

6.

Система защиты государственной
тайны
Органы защиты государственной тайны
Средства и методы защиты сведений,
составляющих государственную тайну, и
их носителей
Мероприятия, проводимые в целях защиты
государственной тайны

7. Органы защиты государственной тайны

ОРГАНЫ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ТАЙНЫ
Межведомственная комиссия по защите
государственной тайны
Федеральная служба безопасности РФ
Министерство обороны РФ
Служба внешней разведки РФ
Федеральная служба по техническому и экспортному
контролю (ФСТЭК России)
и их территориальные органы
органы государственной власти, предприятия,
учреждения и организации и их структурные
подразделения по защите государственной тайны.

8. МВК по ЗГТ

МВК ПО ЗГТ
8
Указ Президента РФ от 6 октября 2004 г. № 1286
«Вопросы Межведомственной комиссии по защите
государственной тайны»
Межведомственная
комиссия
по
защите
государственной тайны является коллегиальным органом,
координирующим деятельность федеральных органов гос.
власти и органов гос. субъектов РФ по защите гос. тайны в
интересах разработки и выполнения государственных
программ, нормативных правовых актов и методических
документов, обеспечивающих реализацию федерального
законодательства о государственной тайне.
Руководство деятельностью МВК осуществляет Президент
Российской Федерации.

9.

Межведомственная комиссия по защите ГТ (МВК)
Закон «О ГТ», Указ Президента РФ № 1286 от 06.10.2004
«Вопросы МВК по защите ГТ»
формировать перечень сведений, отнесенных к ГТ;
подготавливать предложения по организации разработки и выполнения госпрограмм, обеспечивающих
реализацию федерального законодательства о ГТ, и представлять их в Правительство РФ;
рассматривать и представлять Президенту РФ и в Правительство РФ предложения по правовому
регулированию вопросов защиты ГТ и совершенствованию системы защиты ГТ в РФ;
определять порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих ГТ;
организовывать работу межведомственных экспертных групп по рассекречиванию и продлению сроков
засекречивания документов;
рассматривать запросы органов госвласти, органов местного самоуправления,
учреждений, организаций и граждан о рассекречивании сведений, отнесенных к ГТ;
предприятий,
подготавливать экспертные заключения и принимать решения о возможности передачи сведений ГТ
другим субъектам;
подготавливать и представлять в Правительство РФ предложения по порядку определения размеров
ущерба, правилам отнесения сведений ГТ к различным степеням секретности;
координировать работы по организации сертификации СЗИ;
координировать работы по лицензированию деятельности организаций, связанной с использованием ГТ,
созданием СЗИ, осуществлением мероприятий по защите ГТ;
решать вопрос о продлении 30-летнего срока засекречивания ГТ.

10.

ФСТЭК России
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
1) обеспечения безопасности информационной инфраструктуры РФ;
2) противодействия иностранным техническим разведкам на территории
Российской Федерации (ПД ИТР);
3) обеспечения защиты (некриптографическими методами) информации,
содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с
ограниченным доступом, предотвращения ее утечки по техническим каналам,
несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию в
целях ее добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на
территории РФ (ТЗИ);
4) защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и
утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;
5) осуществления экспортного контроля.
Руководство деятельностью ФСТЭК России осуществляет Президент
Российской Федерации. ФСТЭК России подведомственна Минобороны России.

11.

ФСБ России
1) организация в пределах своих полномочий во взаимодействии с федеральными
органами государственной власти борьбы с … незаконным оборотом ….,
специальных технических средств, предназначенных для негласного получения
информации, …;
2) обеспечение в пределах своих полномочий защиты сведений, составляющих
государственную тайну, и противодействия иностранным организациям,
осуществляющим техническую разведку;
3) формирование и реализация в пределах своих полномочий государственной и
научно-технической политики в области обеспечения информационной
безопасности;
4) в пределах своих полномочий разрабатывает меры по защите сведений,
составляющих государственную тайну, осуществляет контроль за обеспечением
сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в федеральных
органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ,
воинских формированиях и организациях, осуществляет меры, связанные с
допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, а также
с допуском предприятий, учреждений и организаций к проведению работ,
связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, с
созданием средств защиты информации и с осуществлением мероприятий и
(или) оказанием услуг по защите государственной тайны;
5) организация в пределах своих полномочий обеспечения криптографической и
инженерно-технической безопасности информационно-телекоммуникационных
систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной
связи в Российской Федерации и ее учреждениях за рубежом.

12. Средства защиты информации

СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ
технические, криптографические, программные и другие
средства, предназначенные для защиты сведений,
составляющих государственную тайну, средства, в которых
они реализованы, а также средства контроля
эффективности защиты информации

13.

Способы защиты информации
предотвращение перехвата техническими средствами информации,
передаваемой по каналам связи за счет применения криптографических,
организационно-технических и других мероприятий;
предотвращение
утечки обрабатываемой информации за счет
побочных электромагнитных излучений и наводок (ПЭМИН),
электроакустических преобразований;
исключения
информации;
НСД
к
обрабатываемой
или
хранящейся
в
ТС
предотвращения
специальных
программно-технических
воздействий, вызывающих разрушение, уничтожение, искажение
информации или сбои в работе средств информатизации;
выявления
возможно внедренных на объекты и в технические
средства электронных устройств перехвата информации (закладных
устройств);
предотвращения
перехвата техническими средствами речевой
информации из помещений и объектов.

14.

14
Основные направления защиты информации
Обеспечение РС при
обработке информации
Защита от утечек
информации по технич.
каналам
Защита от
несанкционированного
доступа к информации
объект
информатизации
Защита от специальных
устройств, внедренных в
ОИ (ЗУ)

15.

Утечка информации по техническому каналу –
неконтролируемое распространение информации от носителя
защищаемой информации через физическую среду до
технического средства, осуществляющего перехват информации.
(Рекомендации по стандартизации Р-50.1.053 - 2005. «Основные термины и
определения в области технической защиты информации»)
Побочные излучения
Средство
технической
разведки

16.

• Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г.
№ 608 «О сертификации средств защиты информации»
• Приказ ФСБ от 13 ноября 1999 г. № 564 «Об
утверждении положений о системе сертификации
средств защиты информации по требованиям
безопасности для сведений, составляющих
государственную тайну, и о ее знаках соответствия»
Для оценки готовности систем и средств
информатизации и связи к обработке (передаче)
информации, содержащей сведения, отнесенные к
государственной или служебной тайне, проводится
аттестация указанных систем и средств в реальных
условиях на предмет соответствия принимаемых
методов, мер и средств защиты требуемому уровню
безопасности информации.

17.

Лицензирование на проведение работ со сведениями
соответствующей степени секретности
Экспертиза организации:
Выполнение
требований,
утверждаемых
Правительством РФ по обеспечению защиты ГТ
Наличие в структуре подразделений по защите ГТ и
специально подготовленных сотрудников для работы
по ЗИ
Наличие
сертифицированных СЗИ (сертификат
соответствующего уровня секретности – ФСБ,МО,
ФСТЭК – НД)
Государственная
аттестация
руководителя
организации,
ответственного
за
защиту
сведений, составляющих гостайну

18.

Методы предупреждения нарушения режима
секретности
Отбор кадров
Пропускной режим;
Ограничение доступа к секретной информации
Применение системы стимулирования и наказания
Подписание соглашения о неразглашении
Политика «чистых столов»
Создание службы безопасности
Использование ТСЗ
Спецобследование помещений — поиск и выявление в помещениях
устройств/оборудования для перехвата данных
Работа в соответствующих требованиям и аттестованных режимных помещениях,
специальных хранилищах
Разработка руководства по защите информации — документ регулирует
организацию и обеспечение мероприятий, предупреждающих утечку сведений
по техническим и иным каналам
Строгий учет лиц, получивших доступ к сведениям, составляющим
государственную тайну

19. Мероприятия, проводимые в целях защиты сведений , составляющих государственную тайну

МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ В ЦЕЛЯХ ЗАЩИТЫ
СВЕДЕНИЙ , СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ
проверочные мероприятия в отношении
должностных лиц и граждан при решении
вопроса об их допуске к государственной
тайне.
Плановые и внеплановые проверочные
мероприятия , надзор.

20.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. №
1205 «Об утверждении Правил организации и осуществления федерального
государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны»
1. Задачами государственного контроля являются предупреждение, выявление и
пресечение нарушений требований, установленных Законом Российской Федерации «О
государственной тайне» (далее – Закон), другими федеральными законами и принятыми
на их основе иными нормативными правовыми актами (далее – требования
законодательства о государственной тайне), оценка эффективности принимаемых мер
по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну.
2. Должностными лицами органов государственного контроля, уполномоченными на
осуществление государственного контроля от имени этих органов, являются:
а) руководители органов государственного контроля, их заместители;
б) руководители (начальники) подразделений органов государственного контроля, а
также сотрудники этих подразделений;
в) руководители (начальники) территориальных органов органа государственного
контроля, их заместители;
г) руководители (начальники) подразделений территориальных органов органа
государственного контроля..

21.

4. Внеплановые выездные проверки проводятся при
наличии оснований, установленных статьей 30.1 Закона
РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1.
5. Для проведения выездной проверки органом
государственного контроля создается комиссия в
составе не менее 2 должностных лиц, имеющих
соответствующий допуск к государственной тайне.
6. По решению должностных лиц органа
государственного контроля к участию в проверке (в
составе комиссии) в случае необходимости могут
привлекаться представители других государственных
органов и организаций (по согласованию с их
руководителями).

22.

Контроль за обеспечением защиты ГТ
контроль – Президент и Правительство
надзор – генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры
Ведомственный контроль
•Органы госвласти, наделенные полномочиями по распоряжению
сведениями, составляющими ГТ, обязаны контролировать эффективность
защиты
Межведомственный контроль
•Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области
обеспечения безопасности
•Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области
обороны
•Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области
внешней разведки
•Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области
противодействия техническим разведкам и ТЗИ, и их территориальные
органы, на которые эта функция возложена законодательством РФ

23.

Прокурорский надзор
Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты
государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений
осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

24.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 12
Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О
службе в органах внутренних дел Российской Федерации
и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» сотрудник органов
внутренних дел обязан не разглашать сведения,
составляющие государственную и иную охраняемую
законом тайну, а также сведения, ставшие ему
известными в связи с выполнением служебных
обязанностей, в том числе сведения, касающиеся
частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие
их честь и достоинство.

25.

Абзацем третьим части первой статьи 23 Закона
Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О
государственной тайне» определено, что допуск
должностного лица или гражданина к государственной
тайне может быть прекращен по решению руководителя
органа государственной власти, предприятия,
учреждения или организации в случае однократного
нарушения им взятых на себя предусмотренных
трудовым договором (контрактом) обязательств,
связанных с защитой государственной тайны.

26.

Должностные лица и граждане, виновные в
нарушении законодательства Российской
Федерации о государственной тайне, несут
уголовную, административную, гражданскоправовую или дисциплинарную ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
За нарушение режима секретности нормативные
акты МВД РФ предусматривают возможность
привлечения виновных в т.ч. и к уголовной
ответственности.

27.

Вывод
Система защиты государственной тайны
призвана ограждать интересы государства, а
также
интересы
имущественных
прав
собственников информационных ресурсов от
недобросовестных
владельцев
и
пользователей информационными ресурсами
и
информационными
системами,
от
конкурентов,
разведок
иностранных
государств и т. п.

28. 2. Понятие, сущность и значение режима секретности в деятельности ОВД. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны

2. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ РЕЖИМА СЕКРЕТНОСТИ
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОВД. КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
Под режимом секретности в органах внутренних дел принято понимать
установленный нормативными актами высших органов государственной власти и
управления единый порядок обеспечения сохранности государственной тайны,
предусматривающий систему административно-правовых, организационных,
инженерно-технических и иных мер, направленных на сохранность
составляющих государственную тайну сведений.
Включает:
правила отнесения сведений к государственной тайне;
требования, предъявляемые к сотрудникам, допущенным к
составляющим государственную тайну сведениям;
порядок ведения секретного делопроизводства и производства других
секретных работ;
ответственность должностных и иных лиц, которым по службе или работе
доверены государственные секреты;
государственный и ведомственный контроль, а также прокурорский
надзор за соблюдением установленного порядка хранения и
использования носителей сведений, составляющих государственную
тайну.

29. Режим секретности в овд имеет ряд особенностей

РЕЖИМ СЕКРЕТНОСТИ В ОВД ИМЕЕТ РЯД
ОСОБЕННОСТЕЙ
единый для всех министерств, ведомств, предприятий, учреждений,
организаций порядок обращения с государственными секретами;
обязательный для всех государственных органов и должностных лиц
порядок обращения с государственными секретами;
ограничение допуска лиц к документам (секретные документы могут
читать только те, кому они адресованы)
персональная ответственность руководителей всех рангов за
организацию режима секретности;
контроль за деятельностью по обеспечению сохранности
государственных секретов, который осуществляется органами
государственной безопасности;
строгий учет всех операций с документами;
уголовная ответственность лиц, виновных в разглашении секретных
сведений, в утрате секретных документов и изделий.

30.

На сегодняшний день система защиты государственной тайны
в органах внутренних дел должна отвечать следующим
принципам:
1)Принцип минимальной ценности информации.
2)Принцип
тотальной,
сквозной
идентификации
информационных
пользователей.
3)Принцип
взаимного
установления
подлинности
информационного
пользователя.
4)Принцип функциональной полноты системы защиты информации.
5)Принцип
персональной
ответственности
исполнителей
или
владельцев информации.
Все эти принципы должны учитываться при разработке и создании
защищенных информационных технологий и систем в ОВД.

31.

Защита информации в целях обеспечения
надлежащего режима секретности и
безопасности сведений ограниченного
пользования должна быть:
1.Плановой.
2.Конкретной.
3.Надежной.
4.Целенаправленной.
5. Универсальной.
6.Комплексной.

32. Режим секретности в органах внутренних дел (ОВД) предусматривает организацию допуска сотрудников к сведениям, имеющим особый

РЕЖИМ СЕКРЕТНОСТИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (ОВД) ПРЕДУСМАТРИВАЕТ
ОРГАНИЗАЦИЮ ДОПУСКА СОТРУДНИКОВ К СВЕДЕНИЯМ, ИМЕЮЩИМ ОСОБЫЙ
СЕКРЕТНЫЙ СТАТУС.
оформление и согласование допусков с органами ФСБ РФ,
оформление, выдача, хранение и учёт справок о допуске к сведениям,
имеющим режим секретности,
учёт фактической осведомлённости сотрудников ОВД в сведениях,
имеющих статус государственной тайны,
порядок выделения для хранения секретных документов и сведений
помещений,
обеспечение охраны помещений, в которых хранятся сведения, в
отношении которых предусмотрен режим секретности,
порядок организации экспертизы ценности документации, имеющей
статус секретной,
порядок передачи документов на архивное хранение и др.
За нарушение режима секретности сотрудники ОВД могут быть
привлечены к уголовной, административной, гражданско-правовой и
дисциплинарной ответственности.

33.

Правовой основой режима секретности являются:
1.Конституция Российской Федерации
2. Федеральный закон от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной
тайне»
3. Федеральный закон от 27июля 2006 г. №149 «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации»
4. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. №390 «О безопасности»
5. Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении
Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»
6. Постановление Правительства РФ от 07 февраля 2024 г. № 132 «Об
утверждении Правил допуска должностных лиц и граждан Российской
Федерации к государственной тайне»
7. Приказ МВД России от 9 ноября 2018 г. № 755 «О некоторых вопросах
обращения со служебной информацией ограниченного распространения в
системе МВД России»
8. Приказ МВД России от 16 сентября 2019 г. № 625 «Об организации
работы по оформлению допуска к государственной тайне должностным
лицам и гражданам Российской Федерации в системе МВД России»

34.

Вывод
1) это очень важные сведения;
2)
их
разглашение
может
причинить
ущерб
государственным интересам;
3) перечень сведений, которые могут быть отнесены к
государственной тайне, закрепляется федеральным
законом;
4) она охраняется мерами уголовной ответственности (ст.
275, 276, 283 УК РФ) и иными средствами;
5) для ее охраны создан специальный административноправовой режим — режим секретности.

35.

Умение сохранять в тайне сведения
служебного характера является важнейшим
профессиональным качеством сотрудников
органов внутренних дел, необходимым для
успешного выполнения стоящих перед ними
задач.
При этом проявление высокой бдительности
считается
юридической
обязанностью
сотрудников
органов
внутренних
дел,
закрепленной
в
законодательных
и
ведомственных нормативных актах.

36.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!