Цифровая трансформация публичного управления

1.

Санкт-Петербург 18.09.2024
«Цифровая трансформация публичного
управления»

2.

Цифровая трансформация КАК и ЧТО ЭТО?

3.

4.

Отличие цифровой трансформации
от автоматизации

5.

Определение термина цифровой трансформации
Источник
Определение
World Bank
Group, 2018
Проявление качественных, революционных изменений, заключающихся
не только в отдельных цифровых преобразованиях, но и в
принципиальном изменении структуры экономики, в переносе центров
создания добавленной стоимости в сферу выстраивания цифровых
ресурсов и сквозных цифровых процессов
OECD, 2019
Использование данных и цифровых технологий для создания новых или
изменения существующих видов деятельности; цифровая
трансформация — совокупность экономических и социальных эффектов
в результате цифровизации
UNCTAD, 2019
Направления радикального влияния цифровых продуктов и услуг на
традиционные секторы экономики
ITU, 2019
Непрерывный процесс мультимодального внедрения цифровых
технологий, которые коренным образом меняют процессы создания,
планирования, проектирования, развертывания и эксплуатации сервисов
государственного и частного сектора, делая их персонализированными,
безбумажными, безналичными, устраняя требования физического
присутствия, на основе консенсуса сторон

6.

7.

8.

Технологическая парадигма Индустрии 4.0

9.

Базисные технологии Индустрии 4.0

10.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА»
Ускоренное внедрение цифровых технологий в экономике
и
социальной
сфере
создаст
условия
для
высокотехнологичного
бизнеса,
повысит
конкурентоспособность страны на глобальном рынке, укрепит
национальную безопасность и повысит качество жизни людей
***Проект «Цифровая экономика РФ», заканчивается в
2024 году.
Старт проекта был в 2017-2019 гг

11.

Развитие портала Госуслуг и перевод 95% социально значимых услуг в электронную форму —
одна из ключевых задач нацпроекта «Цифровая экономика».
Портал — это единое окно для взаимодействия граждан и государства, которым пользуется практически все
население нашей страны.
С апреля 2021 года доступна бета-версия обновленного портала. Ее ключевое
отличие — новый формат взаимодействия с пользователями. Вместо традиционного
поиска на портале появился интеллектуальный помощник — робот Макс, который
в онлайн-режиме отвечает на вопросы пользователей и выявляет их потребности.
Уровень зрелости «Минус 1»
Уровень зрелости «Нулевой»
Уровень зрелости «Начальный»
Уровень зрелости «Базовый»
Уровень зрелости «Продвинутый»
Уровень зрелости «Супер»
«Показатель цифровой зрелости составил почти
75% по сравнению с 32% в 2019 году…
Экономический эффект от внедрения
искусственного интеллекта (ИИ) в отраслях
и госуправлении составил уже более 1 триллиона
рублей», —вице-премьер Дмитрий Чернышенко, май 2024

12.

Ключевые блоки для оценки цифровой зрелости

13.

Ключевые блоки для оценки цифровой зрелости

14.

Национальный проект "Экономика данных и
цифровая трансформация государства"
В июле 2023 года Президент России сообщил о разработке нового национального проекта «Экономика данных» со сроком
реализации до 2030 года.
Цель программы — перевести всю экономику, социальную сферу, органы власти на качественно новый уровень управления.
ноябрь 2023 года глава Минцифры России : основные задачи проекта «Цифровая экономика РФ» выполнены. Новая программа
«Экономика данных и ЦТ государства» будет глобальнее и затронет региональное управление и госкомпании.
Путин В.В., март 2024 года: «разработать национальный проект “Экономика данных и цифровая трансформация государства”,
предусмотрев: финансирование в 2025—2030 гг. реализации данного национального проекта за счет бюджетных ассигнований
федерального бюджета в размере не менее 700 млрд рублей».

15.

Основные направления проекта «Экономика данных»:
«Нормативное регулирование цифровой среды»;
«Кадры для цифровой экономики»;
«Информационная инфраструктура»;
«Информационная безопасность»;
«Цифровые технологии»;
«Цифровое государственное управление»;
«Искусственный интеллект»;
«Обеспечение доступа в Интернет за счет развития спутниковой связи»;
«Развитие кадрового потенциала ИТ-отрасли».

16.

Госуслуги.Особенности:
К 2030 году перевод 99 % массовых услуг в электронный вид. Для 100 услуг к 2030 году должны быть внедрены принципы
проактивного оказания и предоставления результата в момент обращения гражданина-заявителя.
«Проактивный» в оказании услуг означает, что гражданину не нужно собирать лишние документы и справки. Ему достаточно
заполнить онлайн-заявление и дать согласие на обработку персональных данных. Услуга будет оказана автоматически.
Другие целевые показатели в 2030 году:
-40 % согласий на обработку персональных данных подаётся через Госуслуги;
-14 сервисов работает на базе технологии «ГосДоки»;
-30 % пользователей Госуслуг используют электронную подпись в приложении «Госключ»;
-60 % обращений в электронном виде направляется через Платформу обратной связи;
-на «Госвеб» действует 130 тыс. официальных сайтов органов и организаций в 88 регионах;
-в приложении «Госуслуги.Дом» доставляется 250 млн платёжных документов и передаётся 500 млн показаний счётчиков;
-70 % ДТП оформляется в электронном виде.
Поставлена задача создать новые цифровые платформы для студентов, туристов, представителей бизнеса, спортиндустрии,
грузоперевозок и других сфер.
Инициативы: созадание единой социальной карты для граждан России и мобильное приложение для мигрантов, которое позволит в
упрощённом режиме сдавать и подтверждать биометрию при пересечении российской границы.

17.

Информационная безопасность
- Планируется разработать единую платформу координации деятельности по борьбе с ИТ-преступлениями. Она будет интегрирована
с системами «Антифрод» и «Антифишинг», а также с банковскими платформами.
- Идея введения оборотных штрафов за утечку персональных данных также отражена в новой программе. Она обсуждается уже
несколько лет и имеет много противников в бизнесе, однако постоянные нарушения в работе с данными россиян держат тему с
ужесточением наказаний “на плаву”.
В феврале 2024 года Роскомнадзор, не называя виновных, сообщил о случае единовременной утечки базы данных с 500 млн
записей о россиянах. Этот инцидент по масштабности полностью перекрыл статистику 2022—2023 гг.
- Для противодействия вирусным атакам будет создан общедоступный для граждан и организаций сервис проверки файлов на
вирусы «Мультисканер».
- Особое внимание уделяется привлечению коммерческих компаний к оценке реального уровня защищённости ГИС.
Рассчитывается, что к 2030 году независимые тестировщики будут проверять 70 госсистем ежегодно.

18.

Инфраструктура передачи данных
- Один из приоритетов новой нацпрограммы — доступность Интернета в самых удалённых местах страны. Для этого
планируется вывести на орбиту низкоорбитальную группировку высокоскоростного Интернета, в том числе 288
постоянно действующих космических аппаратов и 386 единиц оборудования для замены устройств с истёкшим
сроком эксплуатации. Вместе с этим в планах — модернизировать существующую геостационарную группировку.
- Также будет принят ряд мер по поддержке операторов связи, чтобы они смогли устанавливать базовые станции
там, где сегодня это делать невыгодно: в населённых пунктах с количеством жителей менее 300 и вдоль дорог.
- Наряду с увеличением количества Интернет-пользователей будут увеличивать скорость доступа к Интернету. В
первую очередь программа затронет крупные города. В 70 % многоквартирных домов должна появиться
возможность
пользоваться
Интернетом
на
скорости
1
Гб/с
и
выше.
- Создание в рамках проекта «Безопасный город» единой системы видеонаблюдения и гибкого контакт-центра
объединит все регионы: при возникновении ЧС нагрузка будет переводиться с одного субъекта на другой.

19.

ИИ

20. Стратегическая сессия Разработка предложений по цифровой трансформации в рамках Вашего органа власти/подразделения/ проекта

-выявление проблем, слепых зон
-управление заинтересованными лицами
-выявление идей в сочетании с реализуемостью и
выявленными проблемами
-постановка цели
-стратегическая карта цифровой трансформации

21.

ЗНАКОМСТВО
Какие три основные компетенции, связанные с нашей темой
есть у Вас?
Какие компетенции, таланты у Вас есть, но к теме не относятся?

22.

Миссия, цели цифровой трансформации
Вашего органа власти/подразделения/проекта

23.

ПРОБЛЕМЫ 1.0
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
КАДРЫ
КОММУНИКАЦИЯ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
ЦИФРОВАЯ ЗРЕЛОСТЬ
ПРЕДОСТАВЛЯМЫХ УСЛУГ
ЦИФРОВАЯ КУЛЬТУРА
ДРУГИЕ

24.

Критичность барьера или проблемы для жителя
ПРОБЛЕМЫ 2.0
Блокирующий
барьер
Серьезный
барьер
Несущественная
проблема
Можно решить
внутри
организации/
проекта
Можно решить
на
муниципальном
уровне
Требуется
поддержка
региональных
властей
Уровень возможного решения по устранению барьеров
Решение возможно
только на федеральном
уровне

25.

Заинтересованные лица в цифровой трансформации органа власти/ подразделения/
проекта
Участники / Стейкхолдеры
Выгоды
Потери

26.

Метод «Пять почему» как помощник в управлении изменениями
в цифровой трансформацией органа власти/ подразделения/ проекта
Пример
— Почему вы сначала зашли на сайт, а не пришли лично?
— Потому что удобнее сначала посмотреть на сайте, чтобы зря не ездить.
— Почему сайт, а не звонок по телефону?
— Потому что на сайте время не ограничено. По телефону вряд ли
расскажут подробно или скажут приехать.
— Почему вы ожидаете получить отказ в помощи по телефону?
— Знаю, что службы соцзащиты редко помогают по телефону, требуют
прийти лично.
— Почему вы думаете, что они не заинтересованы в этом?
— Потому что я не знаю и они не знают, имею ли я вообще право
получать какую-то помощь в службе занятости.
— Почему вы считаете, что нужно иметь какие-то особые права на получение
простой информационной поддержки по телефону?
— Потому что по опыту общения с сотрудниками госучреждений они
часто недовольны тем, что к ним обратились по вопросам, которые их не

27.

Управление заинтересованными лицами в цифровой трансформации органа власти/
проекта
высокая
Сила заинтересованности
малая
малая
Сила
влияния
высокая
А (минимальные усилия)
Б (держать в курсе)
В (удовлетворить)
Г (ключевые игроки)

28.

ИДЕИ ПО РЕШЕНИЮ
На уровне органа власти/
подразделения/ проекта
КОЛИЧЕСТВО ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ ВЛИЯЕТ
ПРЕДЛОЖЕННАЯ ИДЕЯ

29.

Количество проблем решаемых идеей
ИДЕИ ПО РЕШЕНИЮ
Большое
Среднее
Малое
НИЗКАЯ
СРЕДНЯЯ
ВЫСОКАЯ
Для реализации требуется
решения Первых лиц
Государства или существенные
изменения в гос бюджет
Для реализации требуется
административная
поддержка и/или финансовая
поддержка региональных
органов власти
Идею можно реализовать на
уровне организации
Реализуемость

30.

Постановка цели по методике SMART
Specific, конкретный
• содержать точный ответ на вопрос «Что делать?» — например, повысить посещение
аккаунта;
• подразумевать один конкретный результат, а не несколько разных: например,
повысить количество посещений— это одна цель, а повысить количество обратной
связи— две разные цели.
Measurable, измеримый
• Результат должен иметь критерии для оценки , например, повысить посещение
аккаунта на 10%
Achievable, достижимый
• реалистичные сроки
• опираться на объективные показатели
Relevant, значимый
• Цель должна соответствовать глобальной стратегии и миссии МО
Time-bound, ограниченный во времени
• Оптимальные сроки для целей по SMART — три, шесть или 12 месяцев

31.

Планирование
Постановка цели
1) СОЗДАНИЕ/ИЗМЕНЕНИЕ
Регулирование
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ 2)ИЗМЕНЕНИЕ
ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ
РЕЗУЛЬТАТОВ
(НЕПРЕРЫВНЫЙ ПРОЦЕСС)
3) ИЗМЕНЕНИЯ СОДЕРЖАНИЕ
(ИСХОДЯ ИЗ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ
Карта цифровой трансформации Вашего органа РЕЗУЛЬТАТОВ К ЧЕМУ ДОЛЖНЫ
ПРИЙТИ)
власти/подразделения/проекта
4) ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМ И МЕТОДОВ
РАБОТЫ
5) ИЗМЕНЕНИЕ ЗНАНИЙ И
НАВЫКОВ СОТРУДНИКОВ
ОРГАНИЗАЦИИ
Контроль
Мотивация
6) ИЗМЕНЕНИЕ
Координация
ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
(ЦИФРОВАЯ КУЛЬТУРА,
ЦИФРОВОЕ ЛИДЕРСТВО)
7) ИЗМЕНЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ
8) ИЗМЕНЕНИЕ СОТРУДНИЧЕСТВА