Цифровая трансформация и управление, основанное на данных

1. Цифровая трансформация и управление основанное на данных

Иван Бегтин

2. Кто я и почему об этом рассказываю

АНО Информационная Ассоциация участников
рынка данных
культура
Создание проектов на открытых
данных
Взаимодействие с гражданами
Исследования в области
использования данных
Хакатоны, конкурсы и лектории
Защита прав бизнеса
Участие в разработке
госрегулирования отрасли
Разработка отраслевых стандартов и
правил

3.

Введение

4.

1
2
3
Автоматизация
Цифровизация
Цифровая трансформация
Внедрение IT-решений, повторяющих Улучшение существующих процессов
имеющиеся процессы
путем внедрения IT
Lean методы оптимизации процессов
Реинжиниринг процессов
Анализ данных для принятия решений
Резкое снижение транзакционных издержек за
счет платформ —появление новых моделей
деятельности
Соединение возможностей технологий и
традиционной сферы деятельности организации
приводит к появлению новых продуктов и
процессов с принципиально иными качествами
4
4

5.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Управление основанное на «хороших» данных (алгоритмическое регулирование)
Новое качество и культура принятия решений
1–2–3
data
ЦИФРОВЫЕ ПЛАТФОРМЫ
отраслей и сфер жизнедеятельности
Сбор, валидация и поставка качественных
данных, алгоритмов и решений
data
data
СУПЕРСЕРВИСЫ
для решения жизненных
ситуаций граждан
Государственные услуги и процессы
гос.органов на достоверных данных
(процессы, поставляющие данные)
бизнес
Цифровая экономика
5
граждане
5

6.

МОДЕЛЬ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ
КУЛЬТУРА И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
ОПТИМИЗАЦИЯ ПРОЦЕССОВ
Культура, ориентированная
на взаимодействие и принципы честного и
открытого общения, способствует развитию ЦТ
Мониторинг и постоянная оптимизация процессов в
соответствии с передовыми
трендами ЦТ
ДАННЫЕ
ЛЮДИ И КОМПЕТЕНЦИИ
Уникальные специалисты, способные быстро
обучаться новым навыкам, чтобы помочь
успешно развиваться в эпоху ЦТ
ИНФРАСТРУКТУРА
И ИНСТРУМЕНТЫ
Мощные, надежные и гибкие системы
и инструменты создают инфраструктуру, эффективно
содействующую цифровой трансформации
ЦИФРОВАЯ
ТРАНСФОРМАЦИЯ
Стратегический подход к управлению данными с
обеспечением всестороннего доступа в режиме
реального времени, обеспечение безопасности
данных
МОДЕЛИ
Широкомасштабное применение моделей,
основанное на беспрерывном процессе инноваций
6
Источник: материалы Сбербанка
6

7. Основные тренды в гос ИТ в мире

открытая разработка в гос ИТ (открытый код, открытые репозитории)
открытые государственные данные
машиночитаемые законы
Гособлака
Chief data officers
отказ от внешних подрядчиков, команды in-house
реформа госзакупок в ИТ
единые сайты органов власти
приватизация госорганизаций владельцев ИТ систем и баз данных
разработка цифровых административных кодексов
построение сообществ разработчиков в гос ИТ
подготовка кадров и изменение требований к квалификации;

8.

Но сегодня мы
поговорим про
данные

9.

Данные – это
новое
электричество

10. Что дают большие данные бизнесу?

Больше знать о каждом потребителе. Больше продать
ему сервисов, товаров и услуг
Оптимизировать собственные процессы.
Снизить издержки
Создавать новые, производные продукты
Следить за конкурентами и государством

11. Технологические компании правят рынком

12.

Зачем нужны данные?

13. Проекты на данных. Примеры

• проактивное оказание госуслуг
• повышение туристической
привлекательности региона
• автоматический и автоматизированный
надзор и аудит
• мониторинг миграционных потоков

14. Системы поддержки принятия решений

• поддержка принятия решения для
руководителей, депутатов и тд.
• статистика и аналитика
• охват максимально возможного числа
источников данных

15.

Chief Data Officers

16. 117 CDO в Индии (data.gov.in)

17. CDO в США

https://project-open-data.cio.gov/chief-data-officers/

18.

Команды in-house

19. 18F. США

20. Team Digitale. Италия

21. Digital Transformation Agency. Австралия

22.

Государственные информационные системы

23. Основные источники информации о данных

распределение полномочий
реестры государственных информационных систем
планы информатизации
расходы на ИТ (госзакупки)
унаследованные системы
государственные учреждения
данные коммерческих компаний

24. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 18.12.2018) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации“

Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от
18.12.2018) "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации“ .
Статья 14. Государственные информационные системы
1. Государственные информационные системы создаются в
целях реализации полномочий государственных органов и
обеспечения обмена информацией между этими
органами, а также в иных установленных федеральными
законами целях.

25. Государственные информационные системы

• определены в 149-ФЗ
•создаются в рамках полномочий или на основе федеральных
законов
• создаются за счет бюджетных средств;
• могут быть предметом частно-государственного партнерства;
• дистанционный доступ к ним имеет Счетная палата по 41-ФЗ

26. Реестр государственных информационных систем ФГИС КИ

27. Реестр государственных информационных систем ФГИС КИ

сотни ФГИС 79 федеральных органов власти
содержит сведения:
о финансировании
о полномочиях
о форматах данных
о информационных ресурсах
не включает
ссылки на общедоступные ресурсы
ссылки на госконтракты
документы ТЗ, акты и тд

28. Реестры государственных информационных систем в регионах

29. Планы информатизации

30. Планы информатизации

Регулируются 149-ФЗ
Есть у всех ФОИВов (теоретически должны быть)
содержат сведения:
о финансировании
об основаниях разработки
о целевых показателях
не включает
всего остального

31. Расходы на ИТ

32. Расходы на ИТ

242 вид расходов: Закупка товаров, работ, услуг в сфере
информационно-коммуникационных технологий
… и часть 244 вида расходов: Прочая закупка товаров,
работ и услуг для обеспечения государственных
(муниципальных) нужд
выявляются из госконтрактов и объявленных закупок
включают:
обоснования
полномочия
технические задания

33. Унаследованные системы

системы не зарегистрированные в реестрах ГИС
поддержка осуществляется договорами менее 100 тысяч
(отсутствуют на zakupki.gov.ru) или сотрудниками внутри
органа власти
выявить можно:
по косвенным признакам в других госреестрах
анализом архивных баз госконтрактов
анализом закупок малого объёма
аудитом работы органа власти/его подразделения

34. Государственные учреждения

35. Государственные учреждения (ГБУ, ГБУЗ, ГУП и тд)

предоставляют или продают данные
очень зависит от унаследованной структуры ведомств
(например, подчинённых НИИ)
информационные системы могут не фигурировать в
госконтрактах
…но фигурируют в госзаданиях

36. Доступ к данным ГИСов

Открытые:
открытые данные и API
недокументированные данные и API
открытые контуры, без машиночитаемости
контуры с регламентированной авторизацией
Не имеющие открытого контура и с ограничениями:
формальных ограничений нет, просто нет открытого контура
персональные данные
служебная тайна
Иные виды тайн (налоговая, банковская, следствия и др.)

37.

Примеры госпроектов

38. ГАС Управление

39. Мониторинг трудоустройства выпускников

40. Культура.РФ

41. ЕАИС (Кинопрокат)

42.

CDTO и CDO в России

43. Руководители цифровой трансформации. CDTO

• Ключевое: умение постановки задач
цифровых проектов
• Программа подготовки CDTO в
федеральных и региональных органах
власти
• Не только данные, но и управление
проектами

44. Руководители по работе с данными. CDO

• Ключевое: умение решать задачи через
данные
• Проходит в рамках мероприятий и
курсов для региональных органов
власти
• Навыки того, где найти данные, как с
ними работать

45. Интеграция

• Взаимодействие с федеральными ГИС (и
базами данных)
• Консолидация внутренних данных
• Консолидация данных муниципальных
образований
• Интеграция с коммерческими
экосистемами (Сбербанк, Mail.ru, Яндекс
и др.)

46. Цифровые продукты

• Государственные сервисы и
инструменты
• Аналитические продукты
• Открытые данные
• Открытые API

47.

Вызовы

48. Нормативные ограничения

Закон о контрактной системе
Закон о госслужбе
Закон о персональных данных
Ограничения от
разграничения полномочий

49. Кадровые вопросы

• Где взять людей ?
• Как платить им достаточно
денег чтобы они не
разбежались ?

50.

Практические аспекты

51. Первоочередные задачи

Определить проекты для внедрения
Провести инвентаризацию данных
Сформировать команду
Сформулировать риски и принципы их
обхода/преодоления
• Приступить к работе

52. Как формировать команду

Лаборатория(-и) при университетах
АНО по Цифровой трансформации
Специализированное ГБУ/РКУ
Единственный поставщик

53.

Спасибо за
внимание!
Бегтин Иван Викторович
Директор Ассоциации участников рынка данных aurd.ru
Директор АНО “Инфокультура” infoculture.ru