Особое производство.Общая характеристика, порядок и состав дел особого производства

1.

Лекция 17 «Особое производство»
План лекции
1.Общая характеристика, порядок и состав дел особого производства.
2.Установление фактов, имеющих юридическое значение.
3.Усыновление (удочерение) ребенка.
4.Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим.
5.Ограничение дееспособности гражданина, признание его недееспособным, ограничение или лишение
несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.
6.Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).
7.Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную
недвижимую вещь.
8.Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам
(вызывное производство).
9.Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.
10.Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или отказе в их совершении.
11.Восстановление утраченного судебного производства

2.

Нормативно-правовая основа
ГПК РФ (главы 27-38)
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 (ред. от 17.12.2013) "О
применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами
некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29
апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении
споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (с изменениями и
дополнениями)
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 16 «О применении судами
законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей»
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 «О применении судами
Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о
взыскании алиментов» и др.

3.

Особое производство – один из видов гражданского судопроизводства, его
признаки:
1 - отсутствие материально-правового спора,
2 – специфическая цель
3 – отсутствие сторон
4 - участие по некоторым категориям дел прокурора и субъектов, выступающих
в защиту чужих интересов
5 - установление круга лиц, которые могут обращаться в суд с заявлением о
возбуждении дела в порядке особого производства
6 - особенности подсудности дел
7 – особенности рассмотрения и разрешения дел особого производства

4.

1 – отсутствие материально-правового спора,
- есть спор о факте, о правовом состоянии
Ч.3 ст. 263 ГПК РФ - если при подаче заявления или рассмотрении
дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о
праве, суд выносит определение об оставлении заявления без
рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим
заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового
производства
2 – специфическая цель – защита прав путем установления фактов,
имеющих юридическое значение, или уточнение правового статуса
гражданина, имущества

5.

3 - отсутствие сторон, поскольку нет материально-правового спора
Ч.2 ст. 263 ГПК РФ - дела особого производства суд рассматривает с участием
заявителей и других заинтересованных лиц
- заявитель – лицо, по заявлению которого возбуждается гражданское дело,
заинтересованные лица – финансовые органы, граждане и др.
4 – участие по некоторым категориям дел прокурора и субъектов,
выступающих в защиту чужих интересов в порядке ст. 46, 47 ГПК РФ
5 – установление круга лиц, которые могут обращаться в суд с заявлением о
возбуждении дела в порядке особого производства
6 – особенности подсудности дел
- для каждой категории дел особого производства установлена подсудность
7 - особенности рассмотрения и разрешения дел особого производства (гл. 27-38
ГПК РФ)

6.

В делах особого производства:
- нет спора о праве → нет сторон с противоположными материальноправовыми требованиями (истца и ответчика), третьих лиц
- есть заявитель и заинтересованные лица
В заявлении по делу особого производства:
- нет материально-правовых требований к кому-либо
- указываются просьба заявителя к суду, и лица, заинтересованные, по
мнению заявителя, в исходе дела

7.

Основание дел особого производства – ситуация, при которой
граждане нуждаются в содействии суда, так как не могут
самостоятельно реализовать свои права и законные интересы
Такое содействие осуществляется судом в порядке особого
производства путем установления:
фактов, имеющих юридическое значение;
наличия или отсутствия неоспариваемого субъективного права;
правового статуса гражданина

8.

Особенности рассмотрения дел особого производства
Специфическое действие функциональных принципов гражданского
процесса
Принцип состязательности:
- интересы заявителя и заинтересованных лиц не всегда противоречат друг
другу → право суда собирать доказательства по своей инициативе в целях
выяснения действительных правоотношений заявителя и заинтересованных
лиц

9.

Заявитель, заинтересованные лица не вправе:
признать иск или отказаться от иска,
изменить его основание или предмет,
увеличить или уменьшить размер исковых требований,
заключить мировое соглашение
В особом производстве не применяются:
- обеспечение иска
- заочное производства
- встречный иск

10.

Дела, рассматриваемые в порядке особого производства:
1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2) об усыновлении (удочерении) ребенка;
3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об
ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет
права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации)

11.

Дела, рассматриваемые в порядке особого производства:
6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на
бесхозяйную недвижимую вещь;
7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным
бумагам (вызывное производство);
9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и
другие дела

12.

Установление фактов, имеющих юридическое значение
Юридические факты – это обстоятельства реальной
действительности, с которыми действующие законы и иные
нормативные правовые акты связывают
возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и
обязанностей

13.

Вопрос о наличии или отсутствии юридического факта может быть разрешен
судом в качестве самостоятельного вопроса в следующих случаях:
- отсутствие специального порядка установления, учета и удостоверения
юридических фактов в действующем законодательстве (к примеру, когда
юридические факты не регистрируются вообще);
- порядок установления и регистрации фактов хотя и имеется, но они не были
установлены и зарегистрированы своевременно;
- юридические факты были зарегистрированы и удостоверены компетентными
органами исполнительной власти, но подтверждающие документы у заявителя не
сохранились, и восстановить их компетентный орган исполнительной власти не имеет
возможности, т.е. у компетентного органа нет необходимых документов и
информации

14.

Ст. 265 ГПК РФ
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение,
только при невозможности получения заявителем
в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти
факты, или
при невозможности восстановления утраченных документов

15.

Примерный перечень дел об установлении юридического факта:
- установление факта родственных отношений
- установление факта нахождения на иждивении
- факты регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения
брака, смерти
- факт признания отцовства
- принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских
документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния
свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не
совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или
свидетельстве о рождении
- факт владения и пользования недвижимым имуществом
- установление факта несчастного случая
- установление факта смерти в определенное время и при определенных
обстоятельствах
- признание человека безвестно отсутствующим

16.

Усыновление (удочерение) ребенка
Заявление об усыновлении или удочерении (далее - усыновление) подается
гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный
суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами
территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без
гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской
Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд
республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд
автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту
нахождения усыновляемого ребенка

17.

В заявлении об усыновлении должны быть указаны:
просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения
усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при
усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей
(усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает
органы опеки и попечительства по месту жительства или месту
нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об
обоснованности и о соответствии усыновления интересам
усыновляемого ребенка.

18.

Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом
судебном заседании
с обязательным участием
усыновителей (усыновителя),
представителя органа опеки и попечительства,
прокурора,
ребенка, достигшего возраста 14 лет, а
в необходимых случаях
родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в
возрасте от 10 до 14 лет

19.

Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление
гражданина умершим
В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об
объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели
необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или
объявить его умершим, а также
должны быть
изложены обстоятельства,
подтверждающие
безвестное отсутствие гражданина, либо
обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или
дающие основание предполагать его гибель от определенного
несчастного случая

20.

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим
является основанием для передачи его имущества лицу, с которым
орган опеки и попечительства заключает договор доверительного
управления этим имуществом при необходимости постоянного
управления им.
Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является
основанием для составления записи о смерти

21.

Ограничение дееспособности гражданина, признание его недееспособным, ограничение или
лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться
своими доходами
Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными
напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления
членов его семьи, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей
психиатрическую помощь
Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может
быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников
(родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и
попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или
стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих
психическими расстройствами.
Дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права
самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть
возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и
попечительства.

22.

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о
признании гражданина недееспособным при наличии достаточных
данных о психическом расстройстве гражданина назначает для
определения
его
психического
состояния
судебнопсихиатрическую экспертизу
При явном уклонении гражданина, в отношении которого
возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании
с участием прокурора и психиатра может вынести определение о
принудительном
направлении
гражданина
на
судебнопсихиатрическую экспертизу.

23.

Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина
недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от
14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или
иными доходами суд рассматривает с участием
самого гражданина,
заявителя,
прокурора,
представителя органа опеки и попечительства
Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его
недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие
в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для
жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности
изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей

24.

Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)
Несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может обратиться в суд по
месту своего жительства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным
в случае, предусмотренном п.1 ст. 27 ГК РФ
Ст. 27 ГК РФ Эмансипация
Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью
дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту,
или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается
предпринимательской деятельностью.
Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)
производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих
родителей, усыновителей или попечителя либо
при отсутствии такого согласия - по решению суда

25.

Признание движимой вещи бесхозяйной и признание
права муниципальной собственности на бесхозяйную
недвижимую вещь
Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной
подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту
жительства или месту нахождения заявителя

26.

Суд, признав, что
собственник отказался от права собственности на движимую вещь,
принимает решение
1 - о признании движимой вещи бесхозяйной и
2 - передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею
Суд, признав, что
1 - недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой
вещи неизвестен и
2 - она принята на учет в установленном порядке,
принимает решение
о признании права муниципальной собственности либо собственности
города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на
эту вещь.

27.

Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным
ценным бумагам (вызывное производство)
- держатель ценной бумаги утратил её
- в заявлении о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или
ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав заявитель указывает: признаки утраченного
документа, наименование лица, выдавшего его, обстоятельства, при которых произошла утрата
документа, просьба заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, производить по нему платежи
или выдачи
- после поступления в суд заявления – суд запрещает производить по ценным бумагам выплаты
- сведения об утрате ценной бумаги публикуются в местном периодическом печатном издании за
счет заявителя
- держателю документа предлагается в течение 3-х месяцев со дня публикации объявления об
утрате заявить о правах на ценную бумагу
- если такое заявление поступило – суд разъясняет заявителю право на обращение в суд с иском об
истребовании ценной бумаги у держателя
- если обращения держателя нет, заявление подлежит удовлетворению, ценная бумага признается
недействительной, взамен неё выдается новый документ

28.

Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений
в записи актов гражданского состояния
Суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в
записи актов гражданского состояния, если
органы записи актов гражданского состояния
при отсутствии спора о праве
отказались внести исправления или изменения в произведенные
записи
Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта
гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя

29.

Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или отказе
в их совершении
Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное
действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать
заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения
должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало
известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении
нотариального действия
Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на
совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового
производства

30.

Восстановление утраченного судебного производства
Восстановление утраченного полностью или в части судебного производства
применяется по гражданскому делу, оконченного принятием решения суда или
вынесением определения о прекращении судебного производства по делу
Дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается
1- по заявлениям лиц, участвующих в деле, а также
2- по инициативе суда
К заявлению прилагаются сохранившиеся и имеющие отношение к делу
документы или их копии, даже если они не заверены в установленном порядке
В заявлении необходимо указать цель восстановления утраченного
судебного производства, в противном случае заявление оставляется без
движения/без рассмотрения (если уже принято)

31.

Судебное производство,
утраченное до рассмотрения дела по существу,
не подлежит восстановлению
Истец в этом случае вправе предъявить новый иск
В определении суда о возбуждении дела по новому иску в связи с
утратой судебного производства данное обстоятельство должно быть
обязательно отражено.
При рассмотрении дела по новому иску
суд использует
сохранившиеся части судебного производства,
документы, выданные гражданам, организациям из дела до утраты производства,
копии этих документов,
другие документы, имеющие отношение к делу

32.

Спасибо за внимание