Предварительное классификационное решение и его роль при таможенном декларировании и таможенном контроле товаров

1.

РАЗДЕЛ 2. ДЕЙСТВИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ПРИНЯТИЮ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ КЛАССИФИКАЦИОННЫХ
РЕШЕНИЙ
ЛЕКЦИЯ ПО ТЕМЕ 2.1 «ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ
КЛАССИФИКАЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ И ЕГО РОЛЬ ПРИ
ТАМОЖЕННОМ ДЕКЛАРИРОВАНИИ И ТАМОЖЕННОМ
КОНТРОЛЕ ТОВАРОВ»

2.

НОРМАТИВНО -ПРАВОВАЯ БАЗА ОКАЗАНИЯ ГО СУСЛУГИ ПО
ПРИНЯТИЮ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РЕШЕНИЯ О КЛАССИФИКАЦИИ
ТОВАРА
• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза ст.22-27
• - Федеральный закон от 03. 08. 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
РФ” ст. 18
• - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг”
• - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011г. N 373 "О
разработке и утверждении административных регламентов исполнения
государственных функций и административных регламентов предоставления
государственных услуг”

3.

- Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.04.2018 №58 «Об
утверждении формы предварительного решения о классификации товара, порядка ее
запонения и внесения изменений»
- Приказ ФТС от 16 апреля 2020 г. N 375 «Об утверждении адимнистративного
регламента ФТС по предоставлению таможенными органами государственной услуги
по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с
единой ТН ВЭД ЕАЭС»
- Приказ ФТС от 07.02.2019 №205 «Об утверждении форм и порядков заполнения
документов на бумажном носителе, используемых при принятии ПРК в соответствии
с Е ТН ВЭД ЕАЭС…»
- Методические рекомендации по подготовке заявления о принятии ПКР по единой ТН
ВЭД ЕАЭС в РТУ и ЦЭТ» утв. ФТС России 26.11.2014
- Приказ ФТС от 02.03.2021 №166 «О распределении полномочий по принятию ПРК по
Е ТН ВЭД ЕАЭС между ФТС и определяемыми ею таможенными органами»

4.

Принятие предварительных решений по классификации товаров по ТН
ВЭД ЕАЭС - государственная услуга, связанная с классификацией товара
(присвоением классификационного кода на уровне десятизначного кодового
обозначения товару) по ТН ВЭД ЕАЭС, внесением изменения, отзывом и
прекращением действия предварительного решения по классификации
товара.

5.

СТАТЬЯ 83. ДЕКЛАРАНТ
• Декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать:
• 1) лицо государства-члена:
• являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары
перемещаются через таможенную границу Союза;
• от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в в абзаце
втором настоящего подпункта;
• имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары
перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон
которой является иностранное лицо;
• являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом
государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной
территории Союза;
• являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного
транзита;

6.

2) иностранное лицо:
являющееся организацией, имеющей представительство или филиал,
созданные и (или) зарегистрированные на территории государства-члена в
установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур только в
отношении товаров, перемещаемых для собственных нужд такого
представительства или филиала;
являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через
таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и
лицом государства-члена;
имеющее право владения и пользования товарами, если товары
перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между
иностранным лицом и лицом государства-члена, - при заявлении таможенной
процедуры таможенного склада, таможенной процедуры временного ввоза
(допуска), таможенной процедуры реэкспорта, специальной таможенной
процедуры;

7.

ТК ЕАЭС СТАТЬЯ 23. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РЕШЕНИЯ О КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРА
• Порядок принятия предварительного решения о классификации товара
определяется настоящей статьей и статьями 24-27 Кодекса, а в части, не
урегулированной указанными статьями, - в соответствии
с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
• Предварительное решение о классификации товара принимается
таможенными органами, определенными законодательством государствчленов о таможенном регулировании.
• Предварительное решение о классификации товара принимается
таможенным органом того государства-члена, в котором будет
производиться выпуск товара при его помещении под таможенную
процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

8.

• Предварительное решение о классификации товара принимается по
каждому наименованию товара, включающему в себя определенную
марку, модель, артикул и модификацию.
• 5. Форма предварительного решения о классификации товара, порядок ее
заполнения и внесения в такое предварительное решение о
классификации товара изменений (дополнений) определяются Комиссией.
• 6. В случае утраты предварительного решения о классификации товара
лицом, его получившим, этому лицу выдается дубликат такого
предварительного решения о классификации товара.

9.

ТК ЕАЭС СТАТЬЯ 24. ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИНЯТИИ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РЕШЕНИЯ О КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРА
• Предварительное решение о классификации товара принимается
таможенным органом на основании заявления лица, поданного в виде
электронного документа или документа на бумажном носителе.
• Заявление о принятии предварительного решения о классификации товара
должно содержать полное коммерческое наименование, фирменное
наименование (товарный знак), основные технические и коммерческие
характеристики товара и иную информацию, позволяющую однозначно
классифицировать товар. При необходимости представляются пробы и
(или) образцы товара, фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий и
другие документы, необходимые для принятия предварительного решения
о классификации товара.

10.

В случае если представленных заявителем сведений недостаточно для
принятия предварительного решения о классификации товара, таможенный
орган не позднее 30 календарных дней со дня регистрации в таможенном
органе заявления о принятии предварительного решения о классификации
товара направляет заявителю запрос о необходимости представления
дополнительной информации. Законодательством государств-членов о
таможенном регулировании может быть установлен менее
продолжительный срок для направления такого запроса.
Согласно ст.18 ФЗ-289 - в течение двадцати календарных дней со дня
регистрации заявления

11.

Дополнительная информация должна быть представлена не позднее 60
календарных дней со дня регистрации таможенным органом направленного
заявителю
запроса
о
необходимости
представления
дополнительной
информации.
Если дополнительная информация не представлена в установленный срок
либо представленная дополнительная информация не содержит сведения,
позволяющие принять предварительное решение о классификации товара,
таможенный орган отказывает в принятии такого предварительного решения
о классификации товара и уведомляет об этом заявителя с указанием причин
отказа.

12.

ТК ЕАЭС СТАТЬЯ 25. СРОК ПРИНЯТИЯ И СРОК ДЕЙСТВИЯ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РЕШЕНИЯ О КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРА
Предварительное решение о классификации товара принимается не позднее 90
календарных дней со дня регистрации таможенным органом заявления о
принятии предварительного решения о классификации товара.
Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может
быть установлен менее продолжительный срок принятия предварительного
решения о классификации товара.
Согласно ст.18 ФЗ-289 - Предварительное решение о классификации товара
принимается в течение 60 календарных дней со дня регистрации
уполномоченным таможенным органом заявления о принятии предварительного
решения о классификации товара.

13.

В случае необходимости представления дополнительной информации
течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта (90) или
установленного в соответствии с абзацем вторым (60) настоящего пункта,
приостанавливается со дня регистрации таможенным органом направленного
заявителю
запроса
о
необходимости
представления
дополнительной
информации и возобновляется со дня получения таможенным органом
дополнительной информации.

14.

Предварительное решение о классификации товара действует в течение
3 лет со дня его принятия, если законодательством государств-членов о
таможенном регулировании не установлен более продолжительный срок
действия предварительного решения о классификации товара.
Согласно ст.18 ФЗ 289 - Предварительное решение о классификации товара
действует в течение пяти лет со дня его принятия.

15.

ТК ЕАЭС СТАТЬЯ 26. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ О КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРА,
ПРЕКРАЩЕНИЕ ЕГО ДЕЙСТВИЯ ИЛИ ОТЗЫВ
Таможенный орган принимает решение о внесении изменений в принятое им
предварительное решение о классификации товара, а также решение о
прекращении действия или решение об отзыве предварительного решения о
классификации товара, принятого им либо нижестоящим таможенным органом.
Решение о внесении изменений в предварительное решение о
классификации товара принимается в случае выявления таможенным органом
или заявителем ошибок, которые допущены при принятии этого
предварительного решения о классификации товара и которые не влияют на
сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД.
Решение о внесении изменений в предварительное решение о классификации
товара вступает в силу со дня принятия такого предварительного решения о
классификации товара.

16.

Решение о прекращении действия предварительного решения о
классификации товара принимается в следующих случаях:
1) таможенным органом установлено, что заявитель для принятия этого
предварительного
решения
о
классификации
товара
представил
документы, содержащие недостоверные и (или) неполные сведения,
подложные документы либо недостоверные и (или) неполные сведения;
2) таможенным органом выявлены ошибки, которые допущены при
принятии этого предварительного решения о классификации товара и
которые влияют на сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД.

17.

Решение о прекращении действия предварительного решения о
классификации товара в случае, указанном в подпункте 1 пункта
3 настоящей статьи (подложные документы), вступает в силу со дня
принятия такого предварительного решения о классификации товара.
Решение о прекращении действия предварительного решения о
классификации товара в случае, указанном в подпункте 2 пункта
3 настоящей статьи (ошибки, влияющие на код), вступает в силу со дня
принятия этого решения о прекращении действия предварительного
решения о классификации товара.

18.

При принятии решения о прекращении действия предварительного
решения о классификации товара в случае, указанном в подпункте 2 пункта
3 настоящей статьи (ошибки, влияющие на сведения о коде), таможенный орган,
выдавший предварительное решение о классификации товара, не позднее 10
рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия
предварительного решения о классификации товара принимает новое
предварительное решение о классификации товара на основании сведений,
представленных заявителем при подаче заявления о принятии предварительного
решения о классификации товара, действие которого прекращено. Такое новое
предварительное решение о классификации товара вступает в силу с даты его
принятия.

19.

Решение об отзыве предварительного решения о классификации
товара принимается в следующих случаях:
1) в ТН ВЭД внесены изменения, влияющие на классификацию товара,
в отношении которого принято это предварительное решение о
классификации товара;
2) Комиссией принято решение о классификации отдельных видов
товаров, влекущее изменение классификации товара, указанного в этом
предварительном решении о классификации товара;
3) таможенными органами приняты решения или даны разъяснения
о классификации отдельных видов товаров, влекущие изменение
классификации товара, указанного в этом предварительном решении о
классификации товара;
4) Всемирной таможенной организацией приняты решения о
классификации товаров, применяемые государствами-членами.

20.

Решение об отзыве предварительного решения о классификации товара в
случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 6 настоящей статьи (изм. в ТН
ВЭД и принятие Комиссией решения), принимается таможенным органом не позднее
30 календарных дней со дня официального опубликования соответствующего решения
Комиссии и вступает в силу со дня вступления в силу такого решения Комиссии.
Решение об отзыве предварительного решения о классификации товара в
случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 6 настоящей статьи (таможенными
органами приняты решения по классификации), принимается таможенным органом не
позднее 30 календарных дней со дня официального опубликования соответствующих
решений или разъяснений о классификации отдельных видов товаров, принятых
(данных) таможенными органами, и вступает в силу одновременно с такими
решениями или разъяснениями о классификации отдельных видов товаров.
Сроки принятия таможенным органом решения об отзыве предварительного
решения о классификации товара в случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта
6 настоящей статьи (решения ВТамО), и вступления его в силу устанавливаются
законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

21.

Решение о внесении изменений в предварительное решение о
классификации товара, решение о прекращении действия
предварительного решения о классификации товара, решение об
отзыве предварительного решения о классификации товара
направляются заявителю с указанием причин принятия таких
решений, а также доводятся до сведения таможенных органов не
позднее дня, следующего за днем принятия таких решений.

22.

ТК ЕАЭС СТАТЬЯ 27. ГЛАСНОСТЬ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ
РЕШЕНИЙ О КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ
Информация из предварительных решений о классификации товаров, за
исключением информации, составляющей государственную, коммерческую,
банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другой
конфиденциальной информации, касающейся заинтересованного лица,
размещается на официальном сайте Союза в сети Интернет.
Порядок направления таможенными органами в Комиссию такой
информации, включая технические условия представления информации,
определяется Комиссией.

23.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН №289-ФЗ
«О ТАМОЖЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

24.

СТАТЬЯ 18. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ О КЛАССИФИКАЦИИ
ТОВАРА
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
контролю и надзору в области таможенного дела, или иной таможенный орган,
определяемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору в области таможенного дела, по заявлению
заинтересованного лица принимает предварительное решение о классификации
товаров в соответствии с ТН ВЭД в соответствии со статьями 23-27 Кодекса
Союза.
2. Предварительное решение о классификации товара действует в течение
пяти лет со дня его принятия.
3. Заявление о принятии предварительного решения о классификации товара
подается в виде электронного документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью, с использованием федеральной
государственной информационной системы "Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)" или документа на бумажном носителе.

25.

Заявителем
может
предусмотренным
100
настоящего
статьей
выступать
лицо,
отвечающее
83
Кодекса
Союза
и
частью
Федерального
закона,
либо
надлежащим
условиям,
4
статьи
образом
уполномоченный таким лицом представитель.
5. Обмен электронными документами и (или) сведениями в электронной
форме осуществляется путем взаимодействия информационной системы
таможенного органа и информационной системы заявителя с использованием
федеральной государственной информационной системы "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)".

26.

Заявление о принятии предварительного решения о классификации товара
должно содержать сведения о платежном документе, подтверждающем уплату
государственной пошлины, полное коммерческое наименование, фирменное
наименование (товарный знак), основные технические и коммерческие
характеристики товара, а также иную информацию, позволяющую однозначно
классифицировать товар.
7. При необходимости представляются пробы и (или) образцы товара,
фотографии, рисунки, чертежи, паспорта изделий и другие документы,
необходимые для принятия предварительного решения о классификации товара.
8. К заявлению о принятии предварительного решения о классификации товара,
представленному на бумажном носителе, прилагается документ, подтверждающий
полномочия лица, подписавшего такое заявление и документы, прилагаемые к
нему.

27.

В рассмотрении заявления о принятии предварительного решения о
классификации товара уполномоченный таможенный орган отказывает в случае:
1) если заявление о принятии предварительного решения о классификации
товара и документы, прилагаемые к нему, представленные на бумажном
носителе, подписаны неуполномоченным лицом;
2) если заявление о принятии предварительного решения о классификации
товара и документы, прилагаемые к нему, не соответствуют требованиям,
установленным частями 3, 4, 6, 7 и 8 настоящей статьи, требованиям к форме
документа на бумажном носителе или формату и структуре заявления в виде
электронного документа, которые установлены федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
области таможенного дела;
3) если заявителем не произведена уплата государственной пошлины за
принятие предварительного решения о классификации товара и (или) в заявлении
о принятии предварительного решения отсутствуют сведения о платежном
документе, подтверждающем уплату государственной пошлины.

28.

Решение
об
отказе
в
рассмотрении
заявления
о
принятии
предварительного решения о классификации товара принимается в течение
двадцати календарных дней со дня регистрации такого заявления
уполномоченным таможенным органом и направляется заявителю в
пределах указанного срока в виде документа на бумажном носителе или
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной
электронной подписью, с указанием причин отказа.
11. Отказ в рассмотрении заявления о принятии предварительного
решения о классификации товара не препятствует повторному обращению
заявителя при условии устранения причин, послуживших основанием для
отказа в рассмотрении указанного заявления.

29.

В случае, если представленные заявителем документы и сведения не позволяют
определить
код
товара
в
соответствии
с
Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, уполномоченный
таможенный орган в виде документа на бумажном носителе или электронного
документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с
использованием федеральной государственной информационной системы "Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)" уведомляет заявителя
в течение двадцати календарных дней со дня регистрации заявления о принятии
предварительного решения о классификации товара уполномоченным таможенным
органом о необходимости представления дополнительной информации. Запрос
дополнительной информации у заявителя должен быть обоснованным и содержать
перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, влияющих
на определение кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой
внешнеэкономической деятельности.

30.

Дополнительная
информация
представляется
в
течение
шестидесяти
календарных дней со дня регистрации таможенным органом направленного
заявителю
запроса
о
необходимости
представления
дополнительной
информации.
14. Форма, формат и структура уведомления о необходимости представления
дополнительной
информации
устанавливаются
федеральным
органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
области таможенного дела.

31.

В принятии предварительного решения о классификации товара
уполномоченный таможенный орган отказывает в случае:
1) если заявителю ранее выдано предварительное решение на тот же товар,
который указан (описан) в заявлении о принятии предварительного решения,
за исключением случая, если срок действия ранее выданного
предварительного решения истекает в течение шестидесяти дней со дня
регистрации заявления о принятии предварительного решения;
2) если дополнительная информация, запрошенная уполномоченным
таможенным органом в соответствии с частью 12 настоящей статьи, не
представлена в установленный срок или представлена не в полном объеме;
3) если в заявлении о принятии предварительного решения о
классификации товара, документах, прилагаемых к нему, и представленной
дополнительной информации, запрошенной уполномоченным таможенным
органом в соответствии с частью 12 настоящей статьи, содержится
противоречивая информация.

32.

Решение об отказе в принятии предварительного решения о классификации
товара в случае, указанном в пункте 1 части 15 настоящей статьи, принимается в
течение двадцати календарных дней со дня регистрации уполномоченным
таможенным органом заявления о принятии предварительного решения о
классификации товара и направляется заявителю в пределах указанного срока в
виде документа на бумажном носителе или электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с
использованием федеральной государственной информационной системы
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" с
указанием причин отказа.
17. В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 15 настоящей статьи,
решение об отказе в принятии предварительного решения о классификации
товара принимается в течение двадцати календарных дней со дня, следующего за
днем окончания срока представления в уполномоченный таможенный орган
дополнительной информации, и направляется заявителю не позднее дня,
следующего за днем принятия такого решения, с указанием причин отказа.

33.

Предварительное решение о классификации товара принимается в течение
шестидесяти календарных дней со дня регистрации уполномоченным
таможенным органом заявления о принятии предварительного решения о
классификации
товара.
В
случае
необходимости
представления
дополнительной информации в соответствии с частью 12 настоящей статьи
указанный срок приостанавливается и возобновляется со дня регистрации
уполномоченным таможенным органом поступившей дополнительной
информации.
19. Форма предварительного решения о классификации товара, порядок ее
заполнения и порядок внесения в такое решение изменений определяются
Комиссией.
20. Формат и структуру электронного вида предварительного решения о
классификации товара и решения о внесении изменений в предварительное
решение о классификации товара определяет федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в
области таможенного дела.

34.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок
заполнения на бумажном носителе, формат и структуру электронного вида
следующих документов:
1) заявление о принятии предварительного решения о классификации товара;
2) решение об отказе в рассмотрении заявления о принятии предварительного
решения о классификации товара;
3) решение об отказе в принятии предварительного решения о классификации
товара;
4)
решение
о
прекращении
действия
предварительного
решения
классификации товара;
5) решение об отзыве предварительного решения о классификации товара.
о

35.

Решение об отзыве предварительного решения о классификации товара в
случаях, предусмотренных подпунктом 4 пункта 6 статьи 26 Кодекса Союза,
может приниматься уполномоченным таможенным органом и вступает в силу
со дня принятия такого решения.
23. Порядок принятия предварительного решения о классификации товара
определяется
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.