Основные положения ФЗ РФ «Об обеспечении единства измерений»

1.

*

2.

ГОСТ Р 8.000-2015
«Государственная система
обеспечении единства
измерений. Основные
положения"
РАЗРАБОТАН Федеральным
государственным унитарным
предприятием
«Всероссийский научноисследовательский институт
метрологической службы»
(ФГУП «ВНИИМС»)
ВНЕСЕН Техническим
комитетом по
стандартизации ТК 53
«Основные нормы и
правила по обеспечению
единства измерений»
УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В
ДЕЙСТВИЕ Приказом
Федерального агентства по
техническому
регулированию и
метрологии от 31 августа
2015 г. № 1207-ст
Стандарт разработан на основе и взамен национального стандарта
ГОСТ Р 8.000—2000 «Государственная система обеспечения единства
измерений. Основные положения».
Область применения:
ГОСТ Р 8.000—2000 определяет общие положения, цель, задачи и состав
системы обеспечения единства измерений в Российской Федерации.

3.

Термины и определения, принятые в ГОСТ Р 8.000-2015
Обеспечение единства измерений: деятельность, направленная на установление и
применение научных, правовых, организационных и технических основ, правил,
норм и средств, необходимых для достижения состояния измерений, при котором их
результаты выражены в узаконенных единицах величин или в значениях по
установленным шкалам измерений, а показатели точности измерений не выходят за
установленные границы (был регламентирован в ГОСТ Р 8.000-2000).
Система обеспечения единства измерений: совокупность субъектов, норм,
средств и видов деятельности, предназначенная для обеспечения единства
измерений (был регламентирован в ГОСТ Р 8.000-2000).
Сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений:
сфера деятельности, в которой управление субъектами, нормами,
средствами и видами деятельности по обеспечению единства измерений в
Российской Федерации осуществляется на основании нормативных
правовых документов, принятых в установленном порядке (термин введен впервые).
Метрологическое обеспечение познавательной, производственной деятельности и
деятельности по оказанию услуг (метрологическое обеспечение): систематизированный
набор средств и методов, направленных на получение информации о величинах,
характеризующих свойства материальных объектов, обладающей свойствами,
необходимыми для выработки решений по приведению объекта управления в целевое
состояние (термин введен впервые).
Метрологическая служба: структурное подразделение центрального аппарата федерального
органа исполнительной власти и (или) его территориального органа, юридическое лицо или
структурное подразделение юридического лица либо объединения юридических лиц, работники
юридического лица, индивидуальный предприниматель, организующие и (или) выполняющие
работы и оказывающие услуги по обеспечению единства измерений и (или) в области
метрологического обеспечения (термин регламентирован и в ФЗ «Об ОЕИ, 2008г.»).

4.

Обеспечение единства измерений: деятельность, направленная на
установление и применение научных, правовых, организационных и
технических основ, правил, норм и средств, необходимых для достижения
состояния измерений, при котором их результаты выражены в
узаконенных единицах величин или в значениях по установленным
шкалам измерений, а показатели точности измерений не выходят за
установленные границы.
Система обеспечения единства измерений: совокупность субъектов,
норм, средств и видов деятельности, предназначенная для обеспечения
единства измерений .
Метрологическая служба: структурное подразделение центрального
аппарата федерального органа исполнительной власти и (или) его
территориального органа, юридическое лицо или структурное
подразделение юридического лица либо объединения юридических лиц,
работники юридического лица, индивидуальный предприниматель,
организующие и (или) выполняющие работы и оказывающие услуги по
обеспечению единства измерений и (или) в области метрологического
обеспечения.
Термины, приведенные в ФЗ и ГОСТ Р 8.000, идентичны друг другу.

5.

Цели государственного регулирования в
соответствии с ГОСТ Р 8.000-2015
Цели государственного
регулирования обеспечения
единства измерений
установление правовых основ
обеспечения единства
измерений в Российской
Федерации
защита прав и законных интересов
граждан, общества и государства от
отрицательных последствий
недостоверных результатов
измерений
содействие развитию экономики
Российской Федерации и научнотехническому прогрессу
обеспечение потребности граждан,
общества и государства в получении
объективных, достоверных и
сопоставимых результатов измерений,
используемых в целях защиты жизни и
здоровья граждан, охраны
окружающей среды, животного и
растительного мира, обеспечения
обороны и безопасности государства, в
том числе экономической безопасности
Цели государственного регулирования полностью
соответствуют ФЗ
«Об обеспечении единства измерений»

6.

Нормативно-законодательные основы
по обеспечению единства измерений
Конституция
РФ
ФЗ «Об обеспечении
единства
измерений»,
указы Президента
РФ
правовые акты
Правительства РФ,
ФОиВ
ГОСТ Р 8.000-2015
другие национальные,
межгосударственные, международные и
региональные стандарты, принимаемые в
установленном порядке
иные организационные и методические
документы, принимаемые ФАТРиМ, ФОиВ,
корпорациями, предприятиями и
общественными объединениями.

7.

Организации, осуществляющие функции обеспечения единства
измерений в РФ соответствии с ГОСТ Р 8.000-2015
федеральными
органами
исполнительной
власти
высшими органами
государственной
власти
Обеспечение
единства
измерений в
стране
осуществляется:
общественными
организациями и
объединениями
юридическими
лицами и
индивидуальными
предпринимателям
и

8.

Цель и задачи ГСИ
Задачи ГСИ
Цель ГСИ : создание правовых, нормативных, организационных, методических,
технических и экономических условий для решения задач в области обеспечения
единства измерений и метрологического обеспечения.
разработка оптимальных принципов управления
деятельностью по обеспечению единства измерений и
метрологическому обеспечению
установление системы единиц величин и шкал измерений,
допускаемых к применению на территории Российской
Федерации
организация и проведение фундаментальных научных исследований с
целью создания более совершенных и точных методов и средств
воспроизведения единиц величин
создание и обеспечение эффективного функционирования системы передачи
единиц величин и шкал измерений, обеспечивающей метрологическую
прослеживаемость результатов измерений к государственным первичным
эталонам, включая задачи ее нормативно-методического обеспечения;
создание экономически рациональной системы государственных эталонов,
обеспечивающей функционирования системы передачи единиц величин на
всей территории Российской Федерации и для всех заинтересованных
организаций, вне зависимости от форм их собственности, а также граждан;
установление основных понятий метрологии, систематизация
соответствующих им терминов и определений;

9.

Цели и задачи ГСИ
Задачи ГСИ
создание и внедрение в практику работы метрологических
служб эталонов единиц величин, и иных технических
средств, повышающих эффективность поверки и калибровки
средств измерений, средств контроля, а также аттестацию
испытательного оборудования;
установление общих метрологических норм и правил,
соблюдение которых является необходимым условием
обеспечения единства измерений и обеспечения
сопоставимости и совместимости результатов измерений,
испытаний и контроля;
установление требований к эталонам единиц величин,
средствам измерений, методикам измерений, методикам
поверки и калибровки средств измерений и средств
контроля, аттестации испытательного оборудования и других
требований, соблюдение которых гарантирует получение
результатов измерений, испытаний и контроля с заданными
показателями точности;
разработка и экспертиза разделов метрологического
обеспечения федеральных и иных государственных
программ, в том числе программ создания и развития
производства оборонной техники;
осуществление в сфере государственного
регулирования обеспечения единства измерений
осуществление вне сферы государственного регулирования
обеспечения единства измерений на добровольной основе.

10.

Состав Государственной системы обеспечения единства измерений
Фундаментальная
подсистема
Прикладная
подсистема
Правовая
подсистема
Состав ГСИ
Нормативнометодическая
подсистема
Организационная
подсистема
Техническая
подсистема

11.

Раздел
ГОСТ Р 8.000-2000
ГОСТ Р 8.000-2015
Состав ГСИ
(5.1 правовая
подсистема)
5.1.1 Правовая подсистема - комплекс
6.2 Правовая подсистема — комплекс
взаимосвязанных законодательных и
взаимосвязанных законодательных и подзаконных
подзаконных актов (в том числе межотраслевых актов (в том числе, принятых федеральными органами
НД ГСИ), объединенных общей целевой
исполнительной власти, в пределах их компетенции),
направленностью и устанавливающих
объединенных общей целевой направленностью и
согласованные требования к следующим
устанавливающих согласованные требования к
взаимосвязанным объектам деятельности по
следующим взаимосвязанным объектам деятельности
ОЕИ:
-порядку лицензирования деятельности
по обеспечению единства измерений и
юридических и физических лиц по
метрологическому обеспечению: (регламентирован в
изготовлению, ремонту, продаже и прокату
версии ГОСТ Р 8.000-2015)
средств измерений (не регламентирован в
- порядку уведомления юридическими лицами и
ГОСТ Р 8.000-2015):
индивидуальными предпринимателями о начале своей
- типовым задачам, правам и обязанностям
метрологических служб федеральных органов деятельности по производству эталонов единиц
исполнительной власти и юридических лиц;
величин, стандартных образцов и средств измерений;
- методикам выполнения измерений.
- правам и обязанностям федеральных органов
исполнительной власти и юридических лиц в области
обеспечения единства измерений;
- порядку аккредитации и уполномочивания
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей в области обеспечения единства
измерений;
- первичным референтным методикам измерений,
референтным методикам измерений и методикам
измерений;
- формированию и ведению информационных ресурсов
в области обеспечения единства измерений.

12.

Раздел
ГОСТ Р 8.000-2000
ГОСТ Р 8.000-2015
5.2 Техническая подсистема
5.2.1 Техническую
подсистему ГСИ составляют:
(объединены в версии 8.0002015):
- совокупность
межгосударственных,
государственных эталонов и
эталонов единиц величин и
шкал измерений;
- совокупность военных
эталонов - резерва
государственных эталонов.
6.5 Техническую подсистему
ГСИ составляют:
- государственные эталоны и
эталоны единиц величин и
шкал измерений,
принадлежащие юридическим
лицам и индивидуальным
предпринимателям, включая
военные эталоны;
- стандартные образцы
состава, структуры и свойств
веществ и материалов, иные
образцы, используемые для
поверки, калибровки,
градуировки и
метрологической аттестации
средств измерений, средств
контроля и испытательного
оборудования.

13.

5.3.1 Организационную подсистему 6.3.1 Деятельность по обеспечению единства
5.3
измерений основывается на законодательстве
Организационная ГСИ составляют следующие
Российской Федерации об обеспечении единства
метрологические службы и другие службы
измерений и осуществляется:
подсистема
ОЕИ:
- федеральными органами исполнительной
- Государственная метрологическая
власти, осуществляющими функции по
служба;
выработке государственной политики и
- иные государственные службы ОЕИ;
нормативно-правовому регулированию,
- метрологические службы федеральных
оказанию государственных услуг, управлению
органов исполнительной власти и
государственным имуществом в области
обеспечения единства измерений и федеральноюридических лиц (в том числе
му государственному метрологическому
метрологическая служба Вооруженных
Сил РФ, осуществляющая деятельность по надзору;
- подведомственными федеральному органу
ОЕИ в сфере обороны и безопасности).
исполнительной власти, осуществляющему
функции по оказанию государственных услуг и
управлению государственным имуществом в
области обеспечения единства измерений,
государственными научными метрологическими
институтами и государственными
региональными центрами метрологии.

14.

В ГОСТ Р 8.000-2015 регламентированы следующие
подсистемы ГСИ:
Нормативно-методическая
Фундаментальная
Прикладная

15.

*
*Метрология - наука об измерениях,
методах и средствах обеспечения их
единства и способах достижения требуемой
точности.
*Метрология имеет большое значение для
прогресса естественных и технических
наук, так как повышение точности
измерений - одно из средств
совершенствования путей познания природы
человеком, открытий и практического
применения точных знаний.

16.

*Закон РФ "Об обеспечении
единства измерений" в ст.
25 установил:
*«Юридические и
физические лица, а также
государственные органы
управления Российской
Федерации, виновные в
нарушении положений
настоящего закона, нecyт в
соответствии с
действующим
законодательством
уголовную,
административную либо
гражданско-правовую
ответственность».

17.

Предусмотренную законодательством необходимость должного
поведения называют юридической обязанностью. В случае
отступления от точного и неуклонного соблюдения юридических
норм - законности - возникает правонарушение - виновное
поведение праводееспособного лица, которое противоречит
предписаниям норм права. Это поведение может выражаться в
действии или бездействии; например - плохо проведенная поверка
СИ (действие).

18.

*
* проступки - правонарушения малой степени общественной
опасности;
* преступления - общественно опасные, противоправные,
виновные и наказуемые деяния.

19.

*гражданские - в сферах имущественных или
неимущественных отношений (неисполнение
договора);
*дисциплинарные - в сферах служебных отношений
(посягательство на внутренний распорядок);
*административные - в сферах государственного
управления. При рассмотрении свершившегося
правонарушения для объективного выбора санкции
целесообразно обратить внимание на мотив осознанное побуждение, которым руководствуются
при совершении правонарушения.
*

20.

*умысел прямой - способность предвидеть,
сознательно допускать и желать последствий
противоправного деяния;
*умысел косвенный - способность предвидеть, но не
желать наступления последствий;
*неосторожность в виде противоправной
самонадеянности -легкомысленный расчет на
предотвращение вредных последствий деяния;
*неосторожность в виде противоправной небрежности
- непредвидение вредных последствий деяния халатность. При установлении правонарушения, как
следствие, наступает юридическая ответственность вид государственного принуждения, возмездие, кара,
установленные правом.
*

21.

*
*запреты на применение
и выпуск СИ;
*погашение
поверительных клейм и
аннулирование
свидетельств о поверке;
*изъятие СИ из
эксплуатации;
*выдача обязательных
предписаний об
устранении нарушений.
Это разновидность административных взысканий, которые
применяют государственные инспекторы Госстандарта.

22.

*
Уголовная ответственность
наступает, когда имеются признаки
состава преступления,
предусмотренные УК. К ним относятся:
халатность, нарушение правил
метрологии, выпуск или продажа
товаров (услуг), не отвечающих
требованиям безопасности. Лишение
свободы на срок до 2 лет
Административная
ответственность в
отношении должностных лиц,
наказанием за обмеривание
и обвешивании в торговле и
сфере услуг могут служить
денежные штрафы от 5 до
100 минимальных размеров
оплаты труда.

23.

*Гражданско-
правовая
ответственность
наступает в
ситуациях, когда
причиняется
имущественный или
личный ущерб
(возмещение
ущерба).
*Дисциплинарная
ответственность
определяется
администрацией
предприятия на
основании Кодекса
законов о труде.

24.

*
* законность -юридическая ответственность только за
виновное деяние (не за мысли, намерения или
убеждения) на основании закона;
* справедливость - принцип, по которому
ответственность несет только виновный, взыскание или
наказание соответствует тяжести содеянного,
наказание не причиняет физических страданий и не
ведет к жестокому обращению, за одно
правонарушение следует только одно наказание;
* целесообразность - соответствие меры воздействия
целям юридической ответственности, что достигается
индивидуализацией принудительных мер, смягчением
применяемых мер с учетом возможности достижения
цели;
* неотвратимость наказания - наказуемость
противоправного действия, при которой угроза
наказания всегда существует, даже если наказание не
последовало.

25.

* Основные принципы обеспечения
метрологического контроля устанавливаются
международным документом No 16
Международной организации
законодательной метрологии (МД No 16
МОЗМ «Принципы обеспечения
метрологического контроля»).
*

26.

*
*испытание и утверждение типа средств измерений;
*требования к монтажу средств измерений;
*поверка как на предприятии, так и на месте
эксплуатации;
*определенная периодичность поверки средств
измерений после выпуска из производства;
*требования к условиям эксплуатации
*специальные требования к оператору, например, выдача
удостоверения;
*требования к эксплуатации, такие, как сбор данных и
установление пределов для объектов измерений;
*требования к ремонтному персоналу, например, выдача
удостоверений, аттестация испытательного
оборудования и поверка исходных средств измерений.

27.

*Выбор стратегии в организации и проведении
метрологического контроля осуществляется
должностными лицами, которые имеют
возможность при ограниченных метрологических
ресурсах использовать политику ограниченного
вмешательства в процессы изготовления и
эксплуатации. При этом законодательная
метрология, обеспечивая единство измерений,
должна основное внимание уделять вопросам
«соблюдения регламентов», а не «предоставлению
услуг». В конечном итоге объем метрологического
контроля в каждом конкретном случае
соразмеряется с требованиями действующего
законодательства при постоянно сохраняющейся
угрозе применения юридических санкций
должностными лицами, осуществляющими
метрологический надзор.

28.

*
*Гос. Инспекторы, проводящие проверку по
обеспечению единства измерений, облечены
большими правами, в том числе правом
беспрепятственного доступа к объекту, входящему
в их регион.
*Запрещение применения неповеренных средств
измерений.
*Изымание при необходимости какие-то приборы из
эксплуатации.
*Аннулирование свидетельства о проверке и гасить
поверительные клейма в случаях просрочки
неправильной работы прибора.

29.

*
*Важное значение имеет
солидное образование.
Грамотно оформленные
отчеты о проделанной работе
дают преимущества при
трудоустройстве. Все
документы должны быть
удостоверены подписью
высшего начальства, чтобы
не возникло и тени сомнения
в их достоверности.