Презентация - лекция 4-5 (1)

1.

Этика и психология
профессиональной
деятельности
САРАТОВ 2023

2.

Профессионально-этический стандарт
антикоррупционного поведения сотрудников
правоохранительных органов
1. Понятие, виды и механизмы коррупции с точки зрения правовых институтов и этических
норм.
2. Причины коррупции, связанные с внешней средой.
3. Факторы роста коррупции.
4. Меры государства по противодействию коррупции: правовые и политико-этические аспекты.
5. Коррупция в органах внутренних дел, сущность и виды.
6. Условия и факторы, детерминирующие коррупцию
профессиональной деформации личности сотрудника ПО.
проявление
нравственно-
7. Этические нормы как социально-правовой механизм предотвращения
деятельности органов внутренних дел.
коррупции в
8. Профессионально-этический
правоохранительных органов
стандарт
как
антикоррупционного
поведения
сотрудников

3.

Понятие, виды и механизмы коррупции с точки
зрения правовых институтов и этических норм
Коррупция (от лат. corrumpere - портить) использование должностным лицом своих властных
полномочий и доверенных ему прав в целях личной
выгоды, противоречащее установленным законом и
правилам.
Наиболее краткое (и точное) из них: “злоупотребление
публичной властью ради частной выгоды” (Joseph
Senturia).

4.

Библия: "Даров не принимай, ибо дары
слепыми делают зрячих и превращают
дело правых".
Коран:
"Не
присваивайте
незаконно
имущества друг друга и не подкупайте судей,
чтобы
намеренно
присвоить
часть
собственности других людей".

5.

Социологи: «Коррупция это отказ от ожидаемых стандартов поведения со
стороны представителей власти ради незаконной личной выгоды"
Специалисты по государственному управлению: «Коррупция – это:
несанкционированное, как правило, осуждаемое действие в целях получения
какой-нибудь значительной личной выгоды".
Юристы: "В широком смысле слова коррупция - это социальное явление,
поразившее публичный аппарат управления, выражающееся в разложении
власти, умышленном использовании государственными и муниципальными
служащими, иными лицами, уполномоченными на выполнение государственных
функций, своего служебного положения, статуса и авторитета занимаемой
должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых
интересах".

6.

ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273ФЗ
«О противодействии коррупции»: статья 1
Коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача
взятки,
получение
взятки,
злоупотребление
полномочиями,
коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим
лицом своего должностного положения вопреки законным интересам
общества и государства в целях получения выгоды в виде денег,
ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера,
иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо
незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими
физическими лицами; совершение указанных деяний от имени или в
интересах юридического лица (ст. 1)

7.

Формы (виды) коррупции
взяточничество,
фаворитизм, непотизм (кумовство),
протекционизм, лоббизм,
незаконное распределение и перераспределение общественных ресурсов и фондов,
незаконное присвоение общественных ресурсов в личных целях,
незаконная приватизация,
незаконная поддержка и финансирование политических структур (партий и др.),
вымогательство,
предоставление льготных кредитов, заказов, знаменитый русский “блат”
(использование личных контактов для получения доступа к общественным ресурсам –
товарам, услугам, источникам доходов, привилегиям, оказание различных услуг
родственникам, друзьям, знакомым) и др.

8.

Причины коррупции:
экономические
институциональные
социально-культурные факторы.

9.

Двусмысленные законы
Незнание или непонимание законов населением, что позволяет
должностным лицам произвольно препятствовать осуществлению
бюрократических процедур или завышать надлежащие выплаты.
Нестабильная политическая ситуация в стране.
Отсутствие сформированных механизмов взаимодействия институтов
власти.
Зависимость стандартов и принципов, лежащих в основе работы
бюрократического аппарата, от политики правящей элиты.
Профессиональная некомпетентность бюрократии.
Кумовство и политическое покровительство, которые приводят к
формированию тайных соглашений, ослабляющих механизмы контроля над
коррупцией.
Отсутствие единства в системе исполнительной власти, т. е., регулирование
одной и той же деятельности различными инстанциями.
Низкий уровень участия граждан в контроле над государством.

10.

Косвенные причины коррупции:
низкий уровень заработной платы в государственном
секторе по сравнению с частным сектором;
государственное регулирование экономики;
зависимость граждан от чиновников, монополия
государства на определённые услуги;
оторванность бюрократической элиты от народа;
экономическая нестабильность, инфляция;
этническая неоднородность населения
низкий уровень экономического развития (ВВП на
душу населения);

11.

Виды коррупционных правонарушений по
степени общественной опасности:
коррупционные уголовные преступления
дисциплинарные коррупционные проступки;
административные коррупционные правонарушения.
гражданско-правовые коррупционные деликты

12.

Виды коррупции по сферам деятельности:
Коррупция в сфере государственного
управления.
Парламентская коррупция.
Коррупция на предприятиях.

13.

Иерархия
верхушечная
политики
чиновники
служащие
низовая

14.

ФЗ "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ
ст. 6
Меры по профилактике коррупции
1. формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
2. антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
3. предъявление квалификационных требований к гражданам, претендующим на
гос. должности
4. увольнения лиц, в случае представления заведомо ложных сведений о доходах,
расходах, об имуществе и пр (вкл. родственников)
5. внедрение правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и
эффективное исполнение служащим своих должностных обязанностей должно в
обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую
должность
6. развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением
законодательства РФ о противодействии коррупции.

15.

Задачи антикоррупционной
деятельности в ОВД
правовые:
разработка и введение в законодательство норм
антикоррупционной направленности;
совершенствование антикоррупционного
законодательства;

16.

организационные:
организация взаимодействия ОВД, иных
правоохранительных органов, средств массовой
информации, общественности при
противодействии коррупции;
пропаганда, стимулирование активной
антикоррупционной позиции граждан;
повышение статуса сотрудников ОВД в
российском обществе, в правоохранительной
системе.

17.

правоохранительные:
выявление и устранение причин,
способствующих коррупц. проявлениям;
реагирование на коррупционные проявления;
принятие мер по привлечению к
ответственности за коррупционные
правонарушения;
сведение коррупц. проявлений к минимуму.

18.

Условия и факторы, детерминирующие коррупцию
как проявление нравственно-профессиональной
деформации личности сотрудника ПО.

19.

Моральноустойчивая
личность
Приверженность
Долг, служение
Категории
Служение обществу
Цели
Я для общества
Нравственность
Нормы
Ценности
Социальные
установки
Социальная
ответственность
Коррупционнонаправленная
личность
Отчуждение
Материальная выгода
Накопительство,
обогащение
Общество для меня
Двойная мораль

20.

Пять основных сфер (уровней анализа) личности
1. Смыслы и ценности
2. Эмоциональная сфера
3. Поведенческие реакции
4. Регулятивный уровень
5. Когнитивная сфера

21.

Для «коррупционной личности» характерны:
осмысление жизни через приобретение материальных
благ,
стремление к роскоши как показателю счастья,
неосознанная мотивация и недифференцированная
структура установок нравственного поведения,
низкий уровень удовлетворенности жизнью,
неадекватная самооценка,
внешний локус контроля,
импульсивный тип реагирования.

22.

Профессиональная деформация:
- это постепенно накопившиеся изменения сложившейся
структуры деятельности и личности, негативно сказывающиеся
на продуктивности труда и взаимодействии с другими
участниками этого процесса, а также на развитии самой
личности.
Зеер Э.Ф.
- под профессиональной деформацией личности следует
понимать изменение психических и социально -психологических
особенностей в отрицательную сторону, происходящее, в первую
очередь,
под
влиянием специфики
профессиональной
деятельности и профессиональной роли.
Борисова С.Е.

23.

Кодекс профессиональной этики сотрудника органов
внутренних дел РФ:
Профессиональная
деформация
это
негативное изменение ориентиров и девальвацию
нравственных ценностей у части сотрудников под
воздействием условий и опыта профессиональной
деятельности, проявляющиеся в искаженном
отношении
к
служебному
долгу
и
дискредитирующие моральный облик сотрудника.

24.

Накопление отрицательных эмоций (гнев, обида,
тревога), возникает профессиональный стресс,
носящий деструктивный характер
Внутренний дискомфорт стимулирует поиск
форм психологической защиты
Утомление, снижение
работоспособности, возникновение
эмоциональной напряженности.

25.

Факторы возникновения профессиональной деформации:
Объективные:
содержание и объем профессиональной деятельности и общения;
чрезмерная юридическая регламентация труда;
постановка перед органами внутренних дел объективно невыполнимых задач;
повышенная ответственность за характер и результаты деятельности;
экстремальные условия выполнения профессиональных обязанностей;
неопределенность ролевых обязанностей и отсутствие точных должностных
инструкций;
неопределенность и непредсказуемость событий;
психические и физические перегрузки, порождающие стресс;
социально-экономические условия жизнедеятельности;
отсутствие экономических стимулов;
низкий уровень взаимодействия между сотрудниками ОВД и обществом;
многосторонний контроль со стороны государственных и общественных органов;
нередко конфликтный характер взаимодействий сотрудника с гражданами,
особенно с криминальными элементами.

26.

Субъективные:
ощущение психологической изоляции и отчуждения от общества;
перманентное состояние напряжения и тревоги, физического и умственного
переутомления;
недостаточная адаптируемость к быстро изменяющимся условиям несения службы;
сохраняющуюся у части сотрудников неуверенность в завтрашнем дне;
неудовлетворенность своим трудом;
стремление действовать по шаблону, не вникая глубоко в содержание правовых
норм;
формальное отношение к своим функциональным обязанностям, ориентация на
отчёт, а не на улучшение содержательной стороны профессиональной деятельности;
проблемы с жильем;
беспокойство по поводу материального
благополучия своей семьи.

27.

Ценности низшего порядка:
Потребительская идеология – иметь
Гедонизм – стремление к удовольствию
Эгоистические – не важны средства,
главное «Я хочу»
Престиж – «казаться, а не быть»
Самоутверждение – дешевая популярность

28.

Схема поведения (деятельности)
потребность
мотив
действие
результат

29.

Внешняя среда:

30.

Симптомы выгорания и
профессиональной деформации:
Хронические стрессы вызывают серьёзные последствия:
Психосоматические:
раздражительность,
пониженное
настроение, расстройство сна, головные боли, повышенное
артериальное
давление,
повышенная
утомляемость,
постоянное ощущение страха, тревоги, одиночества и т.д.)
Поведенческие: (ухудшение качественных и количественных
показателей работы, принятие ошибочных решений,
придирчивость, не критичность, повышенная агрессивность и
т.д.)

31.

Профилактика:
Работа с психологом: диагностика состояния, исследование интересов,
самооценки, мотивации (или демотивации) к служебной деятельности,
осознание сложившейся ситуации на момент стресса
Поиск ресурсов
Профилактические реабилитационные мероприятия, снижающие риск
возникновения профессиональной деформации
Тренинги, направленных на формирование конструктивных моделей
«преодолевающего поведения»:
Тренинг уверенности в себе, социальных навыков, позволяющий развить
коммуникативный потенциал личности.

32.

Направления профилактической работы:
1. информирование сотрудников о причинах и признаках
профессиональной деформации;
2. осуществление эмоциональной и социальной поддержки
сотрудников;
3. создание продуманной системы морального стимулирования.
Особая роль в формировании стрессоустойчивости отводится
адекватному и своевременному восстановлению истраченных
психологических ресурсов. Кроме того, чрезвычайно важно обучить
сотрудников «консервации» ресурсов ещё до проявления последствий
стресса; такая стратегия получила название «антиципаторный копинг».

33.

Э.Фромм
Надежда – психологическая категория, которая
способствует оптимизму, поиску оптимальных решений и
профессиональному росту;
Рациональная вера – твердая убежденность в том, из
любого положения есть выход, в связи с чем, человек
анализирует свои промахи, прогнозирует своё будущее и
формирует стратегию поведения;
Душевная сила – способность сопротивляться попыткам
подвергнуть опасности надежду и веру

34.

АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СТАНДАРТ ПОВЕДЕНИЯ
СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Стандарты определены в нормативных актах:
ФЗ «О полиции»
ФЗ «О службе в органах внутренних дел»
Типовой кодекс «Этики и служебного
поведения государственных служащих Российской
Федерации и муниципальных служащих"

35.

Конфликт интересов
определяется в п. 1 ст. 71 Федерального закона от 30 ноября 2011
г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации»
… означает противоречие между служебным долгом и
личной корыстной заинтересованностью, которое может
привести сотрудника к совершению коррупционного
правонарушения.

36.

Типовые ситуации:
Использование информации;
Получение подарков, включая: бесплатные
услуги, скидки, ссуды, оплату развлечений,
отдыха, транспортных расходов и т.д.)
Конфликт интересов, связанный с
выполнением оплачиваемой работы.

37.

Практическое (семинарское) занятие:
1. Коррупция в органах власти, корпорациях и обществе.
2. Зарубежный и отечественный опыт и современная
российская модель противодействия коррупции.
3. Нетрадиционные
модели
и
подходы
в
противодействии и борьбе с коррупцией.
4. Личностный фактор в проявлениях коррупции в
деятельности правоохранительных органов

38.

Литература:
1.
Таран, А. С. Профессиональная этика юриста : учебник и практикум для среднего профессионального образования /
А. С. Таран. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 329 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-53400639-1. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/450950
2.
Корнеенков, С. С. Психология и этика профессиональной деятельности : учебное пособие для среднего
профессионального образования / С. С. Корнеенков. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. —
304 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-11483-6. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт].
— URL: https://urait.ru/bcode/456862
3.
Красникова ЕА ЭТИКА И ПСИХОЛОГИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Москва. ФОРУМ - ИНФРАМ. 2004
Федеральный закон «О противодействии коррупции» // Собр. законо-дат. РФ. – 2008. – № 52 (часть I). – Ст. 6228.
4.
5.
6.
7.
Зарубина Е.В. Антикоррупционный стандарт поведения в деятельно- сти сотрудников образовательных учреждений
МВД России // Правоохра- нительные органы: теория и практика. – 2013. – № 2.
Зарубина Е.В. Профессиональная этика и служебный этикет: учебное пособие / Е.В. Зарубина. – Екатеринбург:
Уральский юридический институтМВД России, 2012.
Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных слу- жащих Российской Федерации и муниципальных
служащих [Электронныйресурс]. – Режим доступа: http://etkovd.ucoz.ru/news/otmenen_kodeks_pro- fessional.