Лекция 3 (КП ЗС) 2

1.

Конституционные принципы
экономической, социальной,
политической систем и духовной
жизни общества в зарубежных
странах
Тема 3

2.

1. Пределы
конституционного
регулирования вопросов
общественного строя

3.

Общественный строй Организация общества,
обусловленная определенным
уровнем его экономического и
социального развития,
особенностями общественного
сознания и определенными
чертами во взаимоотношениях
людей и государства. (В.В.
Маклаков)

4.

Государственный
строй
–
определенная
форма
(способ)
организации государства
Государственный строй - способ
функционирования государственной
власти
и
соответствующая
ему
система социальных, экономических
и
политико-правовых
отношений,
устанавливаемых и закрепляемых
конституционным законом

5.

Конституционный строй — система
социальных,
экономических
и
политико-правовых
отношений,
устанавливаемых
и
охраняемых конституцией и иными
актами
конституционного
законодательства
Конституционный строй - это форма
(или способ) организации государства,
который обеспечивает подчинение его
праву и характеризует его как
конституционное государство

6.

Структура общественного и
конституционного строя
Политическая система
Экономическая система
Социальная система
Духовно-культурная система

7.

Политическая система
2 подхода к определению
1. Совокупность
государственных
и
негосударственных
институтов,
участвующих
в
осуществлении
или
влияющих
на
осуществление
государственной власти (узкий)
2. Институты, участвующие в осуществлении
политической
власти,
а
также
политические
традиции,
идеология,
культура, теории, взгляды, концепции.

8.

Экономическая система
Совокупность отношений
собственности, производства,
распределения, а также взглядов
и концепций экономического
развития.

9.

Социальная система
Совокупность отношений между
различными социальными группами,
а также институтов, норм, взглядов,
концепций по вопросам социальных
отношений.

10.

Духовно-культурная система
Совокупность отношений и
обслуживающих их институтов по
созданию, хранению, обмену,
распределению духовных
ценностей.

11.

Пределы конституционного
регулирования
Конституции первого поколения
регулировали лишь устройство государства,
т.е. политическую систему общества. Это
объясняется тем, что конституционализм
возник как система ограниченного
государственного правления.
В XX в. тенденция социализации конституций
привела к комплексному регулированию
всех элементов общественного строя.

12.

В конституциях зарубежных государств подробно
регулируется политическая система общества (как
в общих положениях (Конституция Италии 1947 г.
Основные принципы, Конституция ФРГ 1949 г.
Глава II Федерация и земли, ст.20 Основы
государственного
строя,
Вводный
раздел
Конституции Испании 1978 г.), так и главах,
посвященных системе органов власти,
В части экономической, социальной и духовной
систем устанавливаются только основы.
В Конституции Испании 1978 г. имеется глава 3 «О
руководящих
принципах
социальной
и
экономической политики»

13.

Испания
провозглашается
правовым,
социальным,
демократическим
государством,
которое
объявляет
высшими
ценностями
правопорядка
свободу,
справедливость,
равенство,
политический
плюрализм
(ст.1
Конституции Испании).
Национальный суверенитет принадлежит
испанскому народу.
Форма
правления
монархия
–
Принцип
разделения
провозглашается,
но
Конституции
парламентская
властей
проводится
не
в
Государство
является
единым,
унитарным,
однако
признается
и
гарантируется право на автономию для
национальностей
и
регионов,
ее
составляющих, и солидарность между
всеми ними.

14.

Гарантируются права местного самоуправления (Глава 2 Раздела
VIII)
Испания,
провозгласив
себя
правовым
государством,
устанавливает, что Конституция гарантирует принцип законности,
иерархию нормативных актов, опубликование правовых норм,
запрет обратной силы норм, содержащих санкции, не
способствующие
осуществлению
личных
прав
или
ограничивающие
их,
право
на
юридическую
защиту,
ответственность органов публичной власти за произвол. Граждане
и органы публичной власти обязаны соблюдать Конституцию и
правопорядок.
Провозглашается
законом.
принцип
равенства
всех
испанцев
перед
Статья 14. Все испанцы равны перед законом, и не может быть какой-либо
дискриминации по мотивам рождения, расы, пола, вероисповедания,
взглядам или по каким-либо иным условиям личного или социального
характера.

15.

Итальянская
Республика
является
демократическим
государством,
суверенитет
принадлежит
народу,
последовательно
проводится
разделение властей, реализуется
местное самоуправление.
Статья 1.
Италия — демократическая республика.
основывающаяся на труде Суверенитет
принадлежит
народу,
который
осуществляет его в формах и границах,
установленных Конституцией.

16.

Конституция установила в качестве формы правления
парламентарную республику, а в качестве формы
государственного устройства - децентрализованное
унитарное государство с широкой областной автономией.
Статья 5.
Республика, единая и неделимая, признает местные автономии и
содействует их развитию; осуществляет самую широкую
административную децентрализацию в зависимых от государства
службах, приводит принципы и методы своего законодательства
в соответствие с требованиями автономии и децентрализации.

17.

Итальянская республика является правовым государством.
Республика признает и гарантирует неотъемлемые права человека,
провозглашает равенство всех перед законом. Правопорядок Италии
согласуется с общепризнанными нормами международного права.
Конституция закрепила светский характер государства (ст.ст. 7, 8
Конституции).
Италия отвергает войну, проводит миролюбивую политику и
содействует организациям, стремящимся к этим целям (ст.11
Конституции).
Италия отрицает фашизм, ее политика носит антифашистский
характер (запрет восстановления в какой бы то форме распущенной
фашистской партии).

18.

2. Конституционные
принципы политической
системы

19.

Классификация
политических систем
демократические
авторитарные
тоталитарные

20.

Демократическая
политическая система
Основной принцип системы - плюрализм
Политический плюрализм
Многопартийность, включая оппозицию
Принцип разделения властей
Децентрализация политической власти
Власть народа как источник государственной власти
Право принятия решений большинством, но охрана прав
меньшинства
Признание, осуществление и защита прав и свобод человека и
гражданина
Юридическое равенство

21.

Демократическая политическая
система
провозглашаются демократическое, социальное, правовое, светское
государство;
принцип законности;
идеологический плюрализм;
метод выборности является
руководства
государства,
непосредственной демократии;
решающим при
использование
формировании
иных
форм
Парламентаризм;
большую, а иногда определяющую роль играет общественное
мнение;
главными методами решения конфликтов служат компромисс и
консенсус.

22.

Авторитарная политическая
система
принцип политического плюрализма не отрицается, но сведен
к минимуму.
Однопартийность не введена, но разрешается деятельность
определенных политических партий и организаций
(Индонезия 1999 г, Нигерия 1993 г). Разрешенные партии —
проправительственные партии.
Хотя есть парламент и судебные органы, однако разделения
властей, упомянутого иногда в конституции, на практике не
существует: доминирует исполнительная власть во главе с
переизбираемым пять, шесть, семь (Индонезия до 2000 г.),
восемь раз (Парагвай) президентом, который фактически, а
порой и юридически возглавляет правящую партию и
принимает все важнейшие решения;

23.

Авторитарная политическая
система
в конституциях декларируются основные права человека и гражданина, но
многие из них фактически ограничены или не соблюдаются;
социально-экономические права не обеспечены, личные права граждан
нарушаются;
при формировании органов власти нередко доминирует принцип
назначаемости, а выборы в условиях запрета оппозиционных партий и
изданий дают искаженные результаты;
иногда существует официальная доминирующая идеология, закрепленная
конституцией
общественное мнение не имеет существенного значения для
исполнительной власти;
при урегулировании конфликтов компромиссы используются редко,
основным методом разрешения противоречий является насилие.
Полузакрытая система

24.

Тоталитарная
политическая система
Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия, КНДР
«Всё в рамках государства, ничего вне
государства, ничего против государства»
Муссолини
Политический плюрализм ликвидируется
Государственный аппарат сливается с правящей политической
партией
Политические партии запрещены либо однопартийность
(Коммунистическая партия Кубы, может быть несколько партий
при руководящей роли основной: Трудовая партия Кореи,
возглавляющая Единый демократический отечественный фронт)
Центром принятия всех общественно значимых решений
является верхушка правящей партии

25.

Концепция разделения властей отвергается,
господствует идея единства власти, которую
возглавляет несменяемый лидер, пожизненный
президент (может быть формально избираемым, но
без ограничений количества избраний).
принцип назначаемости, лишь внешне прикрытый
выборами, ибо для избрания предлагаются лишь
кандидатуры от правящей партии.
обязательная идеология
Критика этой идеологии не разрешается и влечет за
собой наказание.
Закрытая система

26.

3. Конституционные принципы
экономической сферы в
зарубежных странах

27.

Модели конституционного
регулирования экономической сферы
1) Закрепление принципов рыночной
(либеральной) экономики, в том числе
разновидности рыночной - социальноориентированной экономики.
2) Закрепление принципов государственной
экономики.

28.

Конституции зарубежных государств
содержат отдельные нормы, посвященные
вопросам регулирования экономикой,
иногда объединенные в разделы (главы)
(гл. 3 «Об основных принципах экономики
и социальной политики» Конституции
Испании 1978 г., разд. 7«Об
экономическом и социальном порядке»
Конституции Бразилии 1988 г. и др.).

29.

Конституции с рыночной
экономикой устанавливают:
равноправие всех видов собственности — государственной,
частной, муниципальной;
свобода предпринимательской деятельности;
неприкосновенность частной собственности;
возможность национализации (обращения частной собственности в
государственную) и аграрной реформы (изъятие земель сверх
установленного максимума у собственников и их распределение),
на возмездной основе;
свобода конкуренции и антимонопольная политика;
Регулирование вопросов труда (свобода труда, условия труда,
распределение доходов (Франция, Япония) участие в управлении
предприятиями (ФРГ)

30.

Конституции с государственной
экономикой устанавливают:
(Вьетнам, КНР, КНДР)
общественную собственность на средства производства или
государственную собственность как высшую форму собственности,
частная собственность на средства производства имеет
ограниченный характер
частная трудовая собственность (мелкие мастерские, крестьянские
хозяйства и т.д., которые используются на основе труда владельца и
членов его семьи, без применения или с незначительным
использованием наемной рабочей силы)
личная собственность граждан на предметы потребления и обихода
Обязанность трудиться
Планирование экономической деятельности

31.

4. Конституционные положения
о социальной структуре
общества в зарубежных странах.

32.

Социальная структура общества
в демократических государствах
Конституции не упоминают о классовой структуре общества
Запрещается пропаганда классовой борьбы, разжигание
социальной, национальной, религиозной и иной розни
Принцип равноправия независимо от расы, национальности, языка,
религии, имущественного и должностного положения
Регулирование межнациональных отношений (федерализм,
автономия, родной язык)
Поощрение институтов семьи, материнства, отцовства, детства
Охрана здоровья
Социальное обеспечение
Защита прав потребителей

33.

Социальная структура общества в
социалистических государствах
социальная структура общества
(рабочий класс, класс кооперированных крестьян и
социальный слой — интеллигенция (Вьетнам);
рабочие, крестьяне, трудовая интеллигенция,
трудовой народ (КНДР).
КНР, КНДР есть упоминания о «врагах народа»

34.

5.Конституционные принципы
духовной жизни общества

35.

Духовно-культурная система общества
в демократических странах
Идеологический плюрализм
Некоторые запреты связаны с моральными ценностями общества
(например, ограничение или полное запрещение
порнографических изданий, с необходимостью оберегать здоровье
населения (например, запрет или ограничение пропаганды
алкоголя или табачных изделий, запрещены фашистские
символика, обряды и литература).
Развивается образование, культура и наука, свобода преподавания
Свобода вероисповедания, светское государство
Свобода общественных объединений и религиозных организаций
Свобода СМИ и запрет цензуры

36.

Духовно-культурная система общества
В РЕЛИГИОЗНЫХ ГОСУДАРСТВАХ официально признанная
религиозная идеология (ислам), соединение
государственной власти и религиозной
ВСТРАНАХ С ТОТАЛИТАРНЫМИ ПОЛИТИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ
существует юридически обязательная идеология (марксизмленинизм, чучхе), цензура, монополизация СМИ

37.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!