Основные нормативно-правовые акты по противодействию экстремизму и терроризму

1.

ГЛАВА 6
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ
Тема 21: «ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЭКСТРЕМИЗМУ И
ТЕРРОРИЗМУ»
«ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
ТЕРРОРИЗМУ»
Основы безопасности жизнедеятельности
Новосибирск 2024

2.

ВЫ УЗНАЕТЕ
• Какие
государственные
документы
составляют
правовую основу системы противодействия экстремизму и
терроризму в Российской Федерации.
• Что
такое
Общегосударственная
система
противодействия терроризму, её задачи, направления.
• Как организуется борьба с терроризмом, какая
антитеррористическая деятельность осуществляется в
России.
Задачи
и
функции
Национального
антитеррористического комитета России

3.

ПРАВОВУЮ ОСНОВУ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СОСТАВЛЯЮТ:
• Конституция Российской Федерации;
• общепризнанные
принципы
и
нормы
международного
права,
международные договоры Российской Федерации;
• федеральные конституционные законы;
• федеральные законы;
• нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации;
• Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (2021);
• Концепция внешней политики Российской Федерации;
• Военная доктрина Российской Федерации;
• Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации;
2

4.

КОНСТИТУЦИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3
Статья 13
5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или
действия которых направлены на насильственное изменение основ
конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв
безопасности государства, создание вооружённых формирований, разжигание
социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Статья 21
• 1. Достоинство личности охраняется государством. Ни что не может быть
основанием для его умаления.
• 2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или
унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не
может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или
иным опытам.

5.

РЕЗОЛЮЦИЯ 1456 СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ ООН
«О ПРИНЯТИИ ДЕКЛАРАЦИИ ПО ВОПРОСУ О
БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ»
Совет Безопасности призывает государства
• в максимально возможной степени оказывать друг другу содействие в
деле предотвращения, расследования, уголовного преследования и
наказания за акты терроризма, где бы они ни совершались;
• в соответствии с международным правом привлекать к судебной
ответственности тех, кто финансирует, планирует, поддерживает или
совершает акты терроризма или предоставляет убежище.
Совет Безопасности… подтверждает твёрдую решимость усилить
свою борьбу с терроризмом в соответствии со своими обязанностями по
Уставу Организации Объединённых Наций.
4

6.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 25 ИЮЛЯ 2002 Г.
№ 114-ФЗ
«О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
• насильственное изменение основ конституционного строя и (или)
нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том
числе отчуждение части территории Российской Федерации), за
исключением
делимитации,
демаркации,
редемаркации
Государственной границы Российской Федерации с сопредельными
государствами;
• публичное оправдание терроризма и иная террористическая
деятельность;
• возбуждение социальной, расовой, национальной или
5
• религиозной розни;

7.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
• Делимитация границы – договорное определение линии границы и
нанесение ее на карту с подробным описанием ее прохождения по
конкретным естественным или искусственно выбранным ориентирам и
характерным признакам рельефа местности.
• Демаркационная линия — линия (полоса), разделяющая воюющие
стороны на время перемирия (линия прекращения огня).
Демаркационная линия —
разделяющая на зоны территорию
побеждённого государства.
• Редемаркация – проверка и восстановление линии государственной
границы на местности и обозначение её пограничными знаками на
основе ранее составленных документов.
6

8.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ» (2006)
Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на
следующих принципах:
• 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
• 2) законность;
• 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся
террористической опасности;
• 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;
• 5) системность и комплексное использование политических, информационнопропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер
противодействия терроризму;
• 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными
объединениями, международными и иными организациями, гражданами в
противодействии терроризму;
7

9.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• В целях совершенствования государственного управления в области
противодействия терроризму Указом Президента Российской
Федерации от 26 декабря 2015 г. № 664 «О мерах по
совершенствованию государственного управления в области
противодействия терроризму» определены задачи Национального
антитеррористического комитета (НАК).
• Председателем Национального антитеррористического комитета
по должности является директор Федеральной службы
безопасности Российской Федерации.
• В составе Комитета функционирует Федеральный оперативный
штаб.
7

10.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОПЕРАТИВНЫЙ ШТАБ
В состав Федерального оперативного штаба входят:
• Директор ФСБ России, председатель Национального антитеррористического
комитета.
• Министр внутренних дел Российской Федерации (заместитель председателя
Комитета).
• Министр иностранных дел Российской Федерации.
• Министр обороны Российской Федерации.
• Министр юстиции Российской Федерации.
• Министр здравоохранения Российской Федерации.
• Директор Службы внешней разведки Российской Федерации.
• Директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской
Федерации — главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской
Федерации.
• Директор Федеральной службы охраны Российской Федерации.
7

11.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ
КОМИТЕТ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА
НЕГО ЗАДАЧ ИМЕЕТ ПРАВО:
• принимать решения по вопросам, отнесённым к его компетенции;
• создавать рабочие органы для изучения вопросов, касающихся
противодействия терроризму;
• вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим
решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации;
• организовывать проверку исполнения принятых Комитетом и Федеральным
оперативным штабом решений федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• привлекать для участия в работе Комитета должностных лиц и специалистов
федеральных органов государственной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации;
7

12.

ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ТЕРРОРИЗМ
• Несмотря на определённые положительные результаты в области
противодействия терроризму, террористическая угроза продолжает
оставаться реальным фактором, влияющим на безопасность граждан
Российской Федерации.
• В настоящее время практически все крупные террористические
организации имеют собственные сайты, через которые открыто
пропагандируется экстремистская идеология, «рекламируются» теракты,
идёт вербовка новых сторонников.
8

13.

ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ТЕРРОРИЗМ
Общегосударственная система противодействия терроризму
представляет собой совокупность субъектов противодействия
терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их
деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике),
пресечению, раскрытию и расследованию террористической
деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма.
8

14.

ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ТЕРРОРИЗМ
• На практике террористические акты осуществляются посредством
следующих методов: взрывы в местах массового скопления людей,
обстрел из засады, обстрел из движущегося автомобиля, применение
отравляющих веществ, похищение людей с целью допроса,
получения выкупа, обмена или уничтожения.
• Жертвы часто подвергается жестоким истязаниям, следы которых,
по мнению боевиков, предназначаются для деморализации и
запугивания врагов и колеблющихся. Нередко применяется
минирование мест скопления большого количества людей
8

15.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО СЛЕДУЮЩИМ
НАПРАВЛЕНИЯМ
• предупреждение (профилактика) терроризма;
• борьба с терроризмом;
• минимизация и (или) ликвидация последствий
проявлений терроризма
8

16.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ
• Современный терроризм является инструментом влияния и
передела политических и экономических интересов по всему
миру. Можно с уверенностью предположить, что за
террористической деятельностью могут стоять не только
террористические, экстремистские сообщества, международная
организованная преступность, но и государственные структуры
отдельных стран.
9

17.

Д/З
Проверяем знания
(контрольные вопросы к следующему уроку)
• 1. Охарактеризуйте своими словами определяющие государственные
документы Стратегия национальной безопасности Российской Федерации
(2021) и Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации.
• 2. Какие источники террористических и экстремистских
угроз
национальной безопасности России указаны в Стратегии национальной
безопасности (2021)?
• 3. Как государство борется с экстремизмом и терроризмом?
• 4. Каковы особенности современного международного терроризма?