Конституційний суд України

1.

Topic 4
Тема 4
«Конституційний «Constitutional
Суд України» court of Ukraine»

2.

План
1. Правова
основа діяльності, завдання та принципи діяльності
Конституційного Суду України.
2. Порядок
утворення
та
повноваження
Конституційного
Суду
України.
3. Статус суддів Конституційного Суду України.
4. Загальні засади конституційного провадження.
PLAN OF THE LECTURE
1. Legal basis of activity, tasks and principles of activity of the
Constitutional Court of Ukraine.
2. The procedure for the formation and power of the Constitutional Court
of Ukraine.
3. The status of judges of the Constitutional Court of Ukraine.
4. General principles of constitutional process.

3.

1. Правова основа діяльності, завдання та
принципи діяльності Конституційного Суду
України.
1. Legal basis of activity, tasks and principles of
activity of the Constitutional Court of Ukraine.

4.

Concept of constitution jurisduction (Поняття
конституційної юрисдикції)
Конституційна юрисдикція полягає в юридичній
перевірці Конституційним Судом законів та
інших
нормативно-правових
актів
на
відповідність Конституції України.
The
constitutional jurisdiction consists in legal
verification by the Constitutional Court of laws and
other normative legal acts on compliance of the
Constitution of Ukraine.

5.

Concept of Constitution court (Поняття
Конституційного суду)
1. Конституційний Суд України є єдиним органом
конституційної юрисдикції. Він не має підсистем.
Основною метою діяльності Конституційного Суду
України є гарантія верховенства Конституції України Основного Закону на всій території держави.
1. The constitutional court of Ukraine is the only body of the
constitutional jurisdiction. It has no subsystems. A main
objective of activity of the Constitutional Court of Ukraine a
guarantee of rule of the Constitution of Ukraine – the Basic
Law in all territory of the state.

6.

Конституційний Суд України займає особливе місце серед
інших судів. Він не здійснює нагляду ні за яким судовим
органом і не переглядає судових рішень, які постановлені
судами загальної юрисдикції, хоча його рішення можуть
мати істотне значення для усіх судів, а тому можуть
впливати на судову практику судів загальної юрисдикції.
The Constitutional court of Ukraine holds a specific place
among other courts. It doesn’t exercise supervision of any
judicial authority and doesn’t revise the judgments passed by
courts of general jurisdiction though it decisions can have
essential value for all courts and therefore can influence
jurisprudence of courts of general jurisdiction.

7.

Конституційний
Суд України розпочав
діяльність 18 жовтня 1996 року.
The Constitutional Court of Ukraine began
its activity on October 18, 1996.

8.

Конституційний контроль як особливий вид державної
діяльності виник у 1803р. у США, коли Верховний Суд
цієї держави оголосив, що федеральна Конституція –
найвищий закон країни і будь який закон Конгресу,
що протирічить Конституції, може бути визнаний
судом неконституційним. З часом такий порядок був
запроваджений в низці держав американського і
європейського
континентів
(Бразилія,
Уругвай,
Норвегія, Греція). Вже після Першої світової війни у
Європі сформувався новий підхід до здійснення
конституційного контролю, який досить активно став
поширюватися і на інших континентах.

9.

Головним
завданням
Конституційного
Суду
є
забезпечення
гарантування
верховенства Конституції на всій території
нашої держави.
The main task of the Constitutional Court is
ensuring
guaranteeing
rule
of
the
Constitution in all territory of our state.

10.

Concept of the judicial constitutional control
(Поняття судового конституційного контролю)
Судовий конституційний контроль – це така перевірка
відповідності правових актів Конституції, яка здійснюється
судовими органами.
Judicial constitutional control is such check of compliance of
legal acts to the Constitution, which is carried out by judicial
authorities.

11.

Types of the constitutional control (Види конституційного контролю)
за часом здійснення (on implementation time):
1)
попередній (превентивний, попереджувальний) (preliminary (preventive, precautionary));
2)
наступний (репресивний) конституційний контроль (following (repressive) constitutional control).
за правовими наслідками (on legal consequences):
1)
консультативний (advisory);
2)
постановляючий конституційний контроль (taking out the constitutional control).
за обов’язковістю проведення (behind obligation of carrying out):
1)
обов’язковий (obligatory);
2)
факультативний конституційний контроль (facultative constitutional control).
за способом проведення (on a way of carrying out):
1)
абстрактний (abstract);
2)
конкретний конституційний контроль (concrete constitutional control).
за підставами перевірки конституційності актів (on the bases of check of constitutionality of acts):
1)
конституційний контроль змісту актів (матеріальний ) (material);
2)
за формою акту і способом його прийняття (формальний) (formal).

12.

Засади діяльності Конституційного суду
(Principles of activity of the Constitutional court)
верховенство
права (rule of law) - це панування права в
суспільстві. Верховенство права вимагає від держави втілення у
правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони,
ідей соціальної справедливості, свободи, рівності. Одним з
проявів верховенства права є те, що право не обмежується
лише законодавством як однією з його форм, а включає й інші
соціальні регулятори, зокрема норми моралі, традиції, звичаї.
Всі ці елементи права об’єднуються якістю, що відповідає
ідеології справедливості, ідеї права, яка значною мірою дістала
відображення в Конституції України.

13.

Принцип
незалежності у діяльності Конституційного
Суду України (principle of the independence in activity of
the Constitutional court of Ukraine) означає, що при
здійсненні своїх повноважень Конституційний Суд
України зобов’язаний керуватися тільки законом, і
ніхто не має права безпосередньо чи опосередковано
впливати на нього. Конституційний Суд України не
зобов’язаний звітувати перед будь-яким іншим
державним органом, надавати офіційні роз’яснення
взагалі та у конкретних справах, що перебувають у
його провадженні.

14.

Принцип рівноправності суддів Конституційного Суду
України
(principle of equality of judges) гарантує
однакові права і свободи суддів Конституційного Суду
України, їх рівність перед законом. Він також означає,
що у суддів Конституційного Суду України не може
бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси,
кольору шкіри, політичних, релігійних та інших
переконань,
статі,
етнічного
та
соціального
походження, майнового стану, місця проживання та
іншими ознаками. Судді Конституційного Суду України
є рівноправними незалежно від того, призначені вони
Верховною Радою України, Президентом України чи
з’їздом суддів України.

15.

Принцип
колегіальності
(principle of collective
leadership) означає, що судочинство Конституційним
Судом
здійснюється
колегіально.
Рішення
приймаються, а висновки даються Конституційним
Судом України поіменним голосуванням. Судді
Конституційного Суду не мають права утримуватись
від голосування. Рішення та висновки мотивуються
письмово
і
підписуються
окремо
суддями
Конституційного Суду, які голосували за їх прийняття і
проти їх прийняття, та оприлюднюються.

16.

Гласність
діяльності Конституційного Суду України
(publicity) забезпечується відкритістю та усністю
судового процесу, а рішення і висновки публікуються
у «Віснику Конституційного Суду України» та інших
офіційних виданнях України.

17.

Повного
і всебічного розгляду справ (full and
comprehensive hearing of cases) - це право сторін надавати
у розпорядження суду будь-які документи, які мають
значення для правильного вирішення питання, а з іншого
боку - обов’язок суду повно, всебічно дослідити докази,
подані сторонами для обґрунтування своїх позицій. Для
цього Конституційний Суд України має право витребувати
від Верховної Ради, Президента, прем’єр-міністра,
Генерального прокурора України, суддів, органів
місцевого самоврядування, посадових осіб, підприємств,
установ, організацій всіх форм власності, політичних
партій, об’єднань громадян, окремих громадян необхідні
документи, матеріали з питань, котрі готуються
Конституційним Судом до розгляду.

18.

2. Порядок утворення та повноваження
Конституційного Суду України.
2. The procedure for the formation and power
of the Constitutional Court of Ukraine.

19.

Склад
Суду
(structure)
Конституційного Суду.
становить
18
суддів
Президент
України, Верховна Рада України та з’їзд
суддів України призначають по шість суддів
Конституційного Суду.
Суд
є повноважним здійснювати конституційне
провадження, якщо у його складі є щонайменше 12
суддів Конституційного Суду, які набули повноважень.

20.

Відбір кандидатур на посаду судді Конституційного Суду
на конкурсних засадах щодо осіб, яких призначає
Президент України (President of Ukraine), здійснює
конкурсна комісія, яку створює Президент України.
Підготовку питання щодо розгляду на конкурсних засадах
кандидатур на посаду судді Конституційного Суду у
Верховній Раді України (Verkhovna Rada of Ukraine)
здійснює комітет, до предмета відання якого належать
питання правового статусу Конституційного Суду України.
Підготовку питання щодо розгляду на конкурсних засадах
кандидатур на посаду судді Конституційного Суду з’їздом
суддів України (Congress of judges) здійснює Рада суддів
України.

21.

Порядок призначення судді КСУ Верховною Радою України
(The order of appointment of the judge of the Constitutional Court by the
Verkhovna Rada of Ukraine)
Порядок призначення судді Конституційного Суду Верховною Радою
України встановлюється Регламентом Верховної Ради України (by
Regulations of the Verkhovna Rada of Ukraine).
Відбір на посади судді Конституційного Суду України здійснюється
Верховною Радою відкритим рейтинговим голосуванням по кожному
кандидату окремо (open rating voting for each candidate separately).
Верховна
Рада призначає суддів Конституційного Суду України
списком, визначеним за підсумками рейтингового голосування,
відповідно до кількості вакантних посад відкритим голосуванням
більшістю голосів народних депутатів від конституційного складу
Верховної Ради (by a majority vote of Deputies from the constitutional
structure of the Verkhovna Rada).

22.

Порядок призначення судді КСУ Президентом України
(The order of appointment of the judge of the Constitutional Court by the
President of Ukraine)
За
результатами конкурсного відбору Президент України
видає указ про призначення на посаду судді Конституційного
Суду.
Президент
України призначає особу на посаду
Конституційного Суду не пізніше трьох місяців.
судді

23.

Порядок призначення судді КСУ З’їздом суддів України
(The order of appointment of the judge of the Constitutional Court
by the Congress of judges of Ukraine)
За результатами конкурсного відбору З’їзд суддів (Congress of
judges) відкритим голосуванням більшістю голосів присутніх
делегатів З’їзду включає кандидатури на посаду судді
Конституційного Суду до бюлетеня для таємного голосування.
Призначеним на посаду судді Конституційного Суду вважається
той кандидат, який у результаті таємного голосування одержав
більшість голосів від числа обраних делегатів З’їзду.

24.

Якщо
за
результатами
голосування
суддя
Конституційного Суду не призначений, проводиться
повторне голосування щодо двох кандидатів, які
набрали більшу кількість голосів порівняно з іншими
кандидатами.
З’їзд призначає особу на посаду судді Конституційного
Суду не пізніше трьох місяців із дня припинення
повноважень або звільнення з посади судді
Конституційного Суду, якого призначив З’їзд.
Рішення
З’їзду про призначення на посаду судді
Конституційного Суду підписують головуючий на З’їзді
суддів та секретар.

25.

Склад Конституційного суду України
(Structure of the Constitutional court of Ukraine)
два Сенати
Велика палата
шість Колегій
Two Senates
Big chamber
Six Colleges

26.

Велика палата (the Big Chamber) діє у складі всіх суддів Конституційного Суду та розглядає
питання щодо:
1) відповідності Конституції України законів України та інших правових актів Верховної Ради України,
актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, правових актів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим;
2) офіційного тлумачення Конституції України;
3) відповідності Конституції України чинних міжнародних договорів України або тих міжнародних
договорів, що вносяться до Верховної Ради України для надання згоди на їх обов’язковість;
4) відповідності Конституції України питань, які пропонуються для винесення на всеукраїнський
референдум за народною ініціативою;
5) додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента
України з поста в порядку імпічменту;
6) відповідності законопроекту про внесення змін до Конституції України;
7) порушення Верховною Радою Автономної Республіки Крим Конституції України або законів
України;
8) відповідності нормативно-правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим Конституції
України та законам України;
9) відповідності Конституції України законів України за конституційними скаргами у разі відмови
Сенату від розгляду справи на розсуд Великої палати у випадках, визначених цим Законом.

27.

Сенат (Senate)
Сенат
діє у складі дев’яти суддів Конституційного
Суду. Якщо кількість суддів Конституційного Суду є
меншою за 18, Сенат є повноважним за умови участі в
ньому щонайменше шести суддів Конституційного
Суду.
Сенат
розглядає
питання
щодо
відповідності
Конституції України (конституційності) законів України
(їх окремих положень) за конституційними скаргами, а
також інші питання, визначені Законом України «Про
Конституційний суд України».

28.

Колегія (College)
Колегія діє у складі трьох суддів Конституційного Суду. Один і
той самий Суддя не може входити на постійній основі до
складу кількох колегій.
До
повноважень Колегії належить вирішення питань щодо
відкриття конституційного провадження у справі за
конституційним поданням, конституційним зверненням,
конституційною скаргою.
Колегія більшістю голосів від її складу постановляє ухвалу про
відкриття конституційного провадження у справі або про
відмову у відкритті конституційного провадження у справі.
Ухвала Колегії про відмову у відкритті конституційного
провадження у справі за конституційною скаргою є
остаточною.

29.

Повноваження Конституційного суду
(Powers of Constitutional court of Ukraine)
1)
вирішення питань про відповідність Конституції України
(конституційність) законів України та інших правових актів;
2) офіційне тлумачення Конституції України;
3)
надання за зверненням Президента України або щонайменше
сорока п’яти народних депутатів України, або Кабінету Міністрів
України висновків про відповідність Конституції України чинних
міжнародних договорів України;
4)
надання за зверненням Президента України або щонайменше
сорока п’яти народних депутатів України висновків про
відповідність Конституції України (конституційність) питань, які
пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум за
народною ініціативою;

30.

Повноваження Конституційного суду
(Powers of Constitutional court of Ukraine)
5)
надання за зверненням Верховної Ради України висновку щодо
додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи
про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту;
6)
надання за зверненням Верховної Ради України висновку щодо
відповідності законопроекту про внесення змін до Конституції України;
7)
надання за зверненням Верховної Ради України висновку про
порушення Верховною Радою Автономної Республіки Крим Конституції
України або законів України;
8) вирішення питань про відповідність Конституції України та законам
України нормативно-правових актів Верховної Ради
Республіки Крим за зверненням Президента України;
9)
вирішення питань про конституційність
конституційною скаргою особи.
законів
Автономної
України
за

31.

3. Статус суддів Конституційного Суду
України.
3.The status of judges of the Constitutional
Court of Ukraine.

32.

Суддею Конституційного Суду може бути громадянин України,
який володіє державною мовою, на день призначення досяг
сорока років, має вищу юридичну освіту і стаж професійної
діяльності у сфері права щонайменше п’ятнадцять років, високі
моральні
якості,
є
правником
із
визнаним
рівнем
компетентності.
A judge of the Constitutional Court may be a citizen of Ukraine who
speaks the state language, has attained forty years on the date of
his appointment, has higher legal education and has completed his
professional experience in the field of law for at least fifteen
years, has high moral qualities, is a lawyer with a recognized level
of competence.

33.

Суддя
Конституційного Суду має відповідати критерію політичної
нейтральності. Суддя не може належати до політичних партій чи
професійних спілок, публічно виявляти прихильність до них, брати
участь у будь-якій політичній діяльності.
The
judge of the Constitutional Court must meet the criterion of
political neutrality. A judge can not belong to political parties or trade
unions, publicly show their commitment to them, participate in any
political activity.
Суддя Конституційного Суду набуває повноважень з дня складення
ним на спеціальному пленарному засіданні Суду присяги.
The judge of the Constitutional Court acquires authority from the day
when it was sworn in at a special plenary sitting of the Court

34.

Повноваження судді Конституційного Суду припиняються у разі:
(Powers of the judge of the Constitutional Court stop in a case):
1) закінчення строку його повноважень (expirations of his powers);
2) досягнення ним 70 років (achievements of seventy years by him);
3) припинення громадянства України або набуття ним громадянства іншої держави
(the terminations of citizenship of Ukraine or acquisition of nationality of other state by
him);
4) набрання законної сили рішенням суду про визнання його безвісно відсутнім або
оголошення померлим, визнання недієздатним або обмежено дієздатним
(introductions in validity of the judgment about recognition him it is unknown absent or
announcements the dead, recognitions by incapacitated or is limited by capable);
5) набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього за вчинення ним
злочину (introductions in validity of a conviction against him for commission of crime
by him);
6) cмерті (death).

35.

Голова Суду очолює Суд та організовує його діяльність:
The President (head) of the Court heads the Court and organizes its activities:
1) здійснює загальне керівництво організацією роботи Суду та Секретаріату Суду (performs
the general management of the organization of work of court and the Secretariat of Court);
2) скликає засідання, спеціальні пленарні засідання Суду, засідання, пленарні засідання
Великої палати (convenes meetings, the special plenary sessions of court, a meeting, the
plenary sessions of Chamber);
3) головує на засіданнях, спеціальних пленарних засіданнях Суду, засіданнях, пленарних
засіданнях Великої палати (presides over meetings, the special plenary sessions of Court, at
meetings, the plenary sessions of Chamber);
4) входить до одного із сенатів і головує на його засіданнях (enters into one of the senates
and presides over it meetings);
5) здійснює розпорядження бюджетними коштами на утримання і забезпечення діяльності
Суду (carries out the order budgetary funds for contents and ensuring activity of court);
6) виконує інші повноваження, передбачені Законом (carries out other powers provided by
the Law).

36.

Голову
Суду обирають на спеціальному пленарному
засіданні Суду зі складу суддів Конституційного Суду
лише на один трирічний строк таємним голосуванням
шляхом подання бюлетенів із будь-яким числом
кандидатур, запропонованих суддями Конституційного
Суду.
The head of court is elected at a special plenary session
from the list of judges of the Constitutional Court only for
one three-year term by a ballot by submission of bulletins
with any number of the candidacies proposed by judges of
the Constitutional Court.

37.

Заступник Голови Суду виконує за дорученням Голови
Суду окремі його повноваження. Його обирають за
пропозицією Голови Суду лише на один трирічний
строк таємним голосуванням.
The
vice-chairman of Court carries out his separate
powers at the request of the Presiding judge and choose
according to the proposal of the Presiding judge only for
one
three-year
term
as
a
ballot.

38.

Секретаря (Secretar) Колегії обирають у порядку, встановленому
Регламентом, із числа суддів Конституційного Суду, які входять
до її складу, він:
1) скликає засідання Колегії та головує на ньому (convenes meetings
of Board and presides over it);
2) вносить пропозицію головуючому в Сенаті скликати відповідно
засідання Сенату, пленарне засідання Сенату, а головуючому у
Великій палаті - засідання Великої палати (makes the offer to the
chairman in the Senate to call in compliance of a meeting of the
Senate, the plenary session of the Senate, and to the chairman in Big
chamber - a meeting of Chamber);
3)
виконує інші повноваження відповідно до Закону (carries out
other powers according to the Law).

39.

4. Загальні засади конституційного
провадження.
4. General principles of constitutional process.

40.

Формами звернення до Суду (forms of appeal to the Court):
Конституційне подання
a constitutional petition
Конституційна скарга
Конституційне звернення
constitutional appeal
a constitutional complaint

41.

Конституційним поданням є подане до Суду письмове
клопотання щодо:
(a constitutional petition is a written application which
has been filed in the Court about):
1) визнання акту (його окремих положень) неконституційним
(recognition
of
an
act
(its
separate
provisions)
unconstitutional);
2) офіційного тлумачення Конституції України
interpretation of the Constitution of Ukraine).
(official

42.

Суб’єктами права на конституційне подання є:
1) Президент України,
2) щонайменше сорок п’ять народних депутатів України,
3) Верховний Суд,
4) Уповноважений Верховної Ради України з прав людини,
5) Верховна Рада Автономної Республіки Крим.
The subjects of the right to a constitutional petition are:
1) the President of Ukraine,
2) at least forty-five people's deputies of Ukraine,
3) the Supreme Court,
4) the Ombudsman of the Verkhovna Rada of Ukraine,
5) and the Verkhovna Rada of the Autonomous Republic of Crimea.

43.

Конституційним зверненням є подане до Суду письмове клопотання
про надання висновку щодо:
(a constitutional appeal is a written application submitted to the Court to
give an option on):
1) відповідності Конституції України чинного міжнародного договору України;
2) відповідності Конституції України питань, які пропонуються для винесення на
всеукраїнський референдум за народною ініціативою;
3) додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про усунення
Президента України з поста в порядку імпічменту;
4) відповідності законопроекту про внесення змін до Конституції України;
5) порушення Верховною Радою Автономної Республіки Крим Конституції України або
законів України;
6) відповідності нормативно-правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
Конституції України та законам України.

44.

Суб’єктами права на конституційне звернення є:
1) Президент України - за пунктами 1, 2, 6;
2) Верховна Рада України - за пунктами 3, 4, 5;
3) Кабінет Міністрів України - за пунктом 1;
4) щонайменше сорок п’ять народних депутатів України - за пунктами 1, 2.
The subjects of the right to constitutional appeal are:
1) the President of Ukraine - in accordance with clauses 1, 2, 6;
2) the Verkhovna Rada of Ukraine - in accordance with clauses 3, 4, 5;
3) the Cabinet of Ministers of Ukraine - under item 1;
4) at least forty-five people's deputies of Ukraine - according to paragraphs 1, 2.

45.

Конституційною скаргою є подане до Суду письмове
клопотання щодо перевірки на відповідність Конституції
України закону України (його окремих положень), що
застосований в остаточному судовому рішенні.
A constitutional complaint is a written petition to the Court
to verify compliance with the Constitution of Ukraine to the
law of Ukraine (its separate provisions), which has been
applied in the final court decision.

46.

Суб’єктом права на конституційну скаргу є особа, яка вважає, що
застосований в остаточному судовому рішенні в її справі закон
України (його окремі положення) суперечить Конституції
України.
До суб’єктів права на конституційну скаргу не належать
юридичні особи публічного права.
The subject of the right to a constitutional complaint is a person
who considers that the law of Ukraine (its separate provisions) used
in the final judicial decision in her case is contrary to the
Constitution of Ukraine.
The entities of the right to a constitutional complaint do not include
legal persons of public law.

47.

Ухвалу про відкриття конституційного провадження у справі за
конституційним
поданням,
конституційним
зверненням
постановляє:
1) Колегія;
2) Велика палата - у разі незгоди з ухвалою Колегії про відмову у
відкритті конституційного провадження у справі.
The decision to open a constitutional proceeding in a case on a
constitutional petition, by a constitutional appeal resolves:
1) the College;
2) The Grand Chamber - in case of disagreement with the Board's decision
to refuse to open constitutional proceedings in a case.

48.

Ухвалу про відкриття конституційного провадження у справі
за конституційною скаргою постановляє:
1) Колегія;
2) Сенат - у разі незгоди з ухвалою Колегії.
The decision to open a constitutional proceeding in a case by
constitutional complaint decides:
1) the College;
2) The Senate - in the case of disagreement with the College's
decision.

49.

Конституційна скарга вважається прийнятною за умов її
відповідності вимогам та якщо:
1) вичерпано всі національні засоби юридичного захисту;
2) з дня набрання законної сили остаточним судовим
рішенням.
A constitutional complaint is considered admissible if it
complies with the requirements and if:
1) all national remedies have been exhausted;
2) from the date of entry into force of the final court decision.

50.

Дякуємо за увагу!
Thank you for attention!