Similar presentations:
Система органов обеспечения БЖ. Управление безопасностью жизнедеятельности
1. Система органов обеспечения БЖ. Управление безопасностью жизнедеятельности
2.
• В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера»
единая
государственная
система
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства
федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, организаций, в
полномочия которых входит решение вопросов по защите
населения и территорий от ЧС.
3.
• Основные задачи РСЧС:• разработка
и
реализация
правовых
и
экономических норм по обеспечению защиты
населения и территорий от ЧС;
• осуществление целевых и научно-технических
программ, направленных на предупреждение ЧС
и повышение устойчивости функционирования
организаций, а также объектов социального
назначения в ЧС;
4.
• обеспечение готовности к действиям органов управления,сил и средств, предназначенных и выделяемых для
предупреждения и ликвидации ЧС;
• сбор, обработка, обмен и выдача информации в области
защиты населения и территорий от ЧС;
• подготовка населения к действиям в ЧС;
• прогнозирование
последствий ЧС;
и
оценка
социально-экономических
5.
• создание резервов финансовых и материальных ресурсовдля ликвидации ЧС;
• осуществление государственной экспертизы, надзора и
контроля в области защиты населения и территорий от
ЧС; ликвидация ЧС;
• осуществление мероприятий
населения,
пострадавшего
гуманитарных акций;
по социальной защите
от
ЧС,
проведение
• реализация прав и обязанностей населения в области
защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно
участвующих в их ликвидации;
• международное сотрудничество
населения и территорий от ЧС.
в
области
защиты
6.
• Во исполнение Федерального закона «О защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного'и
техногенного характера», Постановление Правительства
РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных
ситуаций»
определяет
порядок
организации и функционирования РСЧС.
• Единая система, состоящая из функциональных и
территориальных подсистем, действует на федеральном,
межрегиональном, региональном, муниципальном и
объектовом уровнях.
7.
• Функциональные подсистемы единой системы создаютсяфедеральными органами исполнительной власти для
организации работы в области защиты населения и
территорий от ЧС в сфере деятельности этих органов:
• МВД России (охрана общественного порядка);
• МЧС России (мониторинг, лабораторный контроль и
прогнозирование ЧС, предупреждение и тушение
пожаров, координация деятельности по поиску и
спасению людей во внутренних водах и территориальном
море РФ);
8.
• Минобороны России (предупреждение и ликвидация ЧС);• Спецстрой России (восстановление специальных объектов
в зоне ЧС, предупреждение и ликвидация ЧС);
• Минздравсоцразвития России (Всероссийская служба
медицины катастроф, резервы медицинских ресурсов,
надзор за санитарно-эпидемиологической обстановкой,
социальная защита населения, пострадавшего от
чрезвычайных ситуаций);
9.
• Минобрнауки России (предупреждение и ликвидация ЧСв сфере деятельности Минобрнауки России, Роснауки,
Рособразования, Роспатента);
• Минприроды России (противопаводковые мероприятия и
безопасность гидротехнических сооружений, охрана лесов
от пожаров, защиты их от вредителей и болезней леса,
мониторинг состояния недр);
10.
• Минпромэнерго России (предупреждение и ликвидацияЧС в организациях Минпромэнерго России, Росэнерго,
Роспрома
и
Ростехрегулирования,
топливноэнергетического комплекса, оборонно-промышленного
комплекса, гражданских отраслей промышленности,
уничтожение химического оружия);
• Минтранс России (транспортное обеспечение ликвидации
ЧС, организация и координация деятельности поисковых
и аварийно-спасательных служб при поиске и спасении
людей и судов, терпящих бедствие на море, организация
работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов в море и на внутренних водных путях с
судов и объектов, поисковое и аварийно- спасательное
обеспечение
полетов
гражданской
авиации,
предупреждение и ликвидация последствий ЧС на
железнодорожном транспорте);
11.
• МининформсвязиРоссии
(информационнотехнологическая инфраструктура, электросвязь);
• Минсельхоз России (защита сельскохозяйственных
животных и растений, предупреждение и ликвидация ЧС в
агропромышленном комплексе);
• Минэкономразвития
материальный резерв);
России
(государственный
12.
• Минрегион России (защита городов, населенных пунктовот аварий, катастроф и стихийных бедствий);
• Росатом России (предупреждение и ликвидация ЧС в
своих организациях);
• Росгидромет (наблюдения, оценка и прогноз опасных
гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений и
загрязнения окружающей природной среды и пр.);
• Ростехнадзор (контроль за ядерно-, радиационно-,
химически- и взрывоопасными объектами).
13.
• Территориальныеподсистемы
единой
системы
создаются в субъектах Российской Федерации для
предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их
территорий и состоят из звеньев, соответствующих
административно-территориальному
делению
этих
территорий.
• На каждом уровне единой системы создаются
координационные органы, постоянно действующие
органы управления, органы повседневного управления,
силы и средства, резервы финансовых и материальных
ресурсов, системы связи, оповещения и информационного
обеспечения.
14.
• Координационными органами единой системыявляются:
• - на федеральном уровне — Правительственная
комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и
обеспечению пожарной безопасности, комиссии
по предупреждению и ликвидации ЧС и
обеспечению
пожарной
безопасности
федеральных органов исполнительной власти;
• -на региональном уровне (в пределах территории
субъекта РФ) — комиссия по предупреждению и
ликвидации ЧС и обеспечению пожарной
безопасности органа исполнительной власти
субъекта РФ;
15.
• на муниципальном уровне (в пределах территориимуниципального
образования)
—
комиссия
по
предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;
• - на объектовом уровне — комиссия по предупреждению
и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности
организации.
16.
• В пределах соответствующего федерального округа(межрегиональный уровень) функции и задачи по
обеспечению координации деятельности федеральных
органов
исполнительной
власти
и
организации
взаимодействия федеральных органов исполнительной
власти с органами государственной власти субъектов РФ,
органами местного самоуправления и общественными
объединениями в области защиты населения и территорий
от ЧС осуществляет в установленном порядке
полномочный представитель Президента Российской
Федерации в федеральном округе.
17.
• Образование, реорганизация и управление комиссией попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности, определение их
компетенции,
утверждение
руководителей
и
персонального состава осуществляется соответственно
Правительством
РФ,
федеральными
органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов РФ, органами местного самоуправления и
организациями.
18.
• Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидацииЧС и обеспечению пожарной безопасности, а также
порядок принятия решений определяется в положениях о
них или в решениях об их образовании.
• Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и
обеспечению пожарной безопасности федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и
организаций
возглавлялся
соответственно
руководителями указанных органов и организаций или их
заместителями.
19.
• Основными задачами комиссий по предупреждению иликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности в
соответствии с их компетенцией являются:
• а)
разработка
предложений
по
реализации
государственной политики в области предупреждения и
ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
• б) координация деятельности органов управления и сил
единой системы;
20.
• в) обеспечение согласованности действий федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и
организаций
при
решении
задач
в
области
предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения
пожарной безопасности, а также восстановления и
строительства жилых домов, объектов жилищнокоммунального
хозяйства,
социальной
сферы,
производственной и инженерной инфраструктуры,
поврежденных и разрушенных в результате ЧС;
21.
• г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средствгражданской обороны к организации и проведению
мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС в
порядке, установленном федеральным законодательством.
22.
• Постоянно действующими органами управления единойсистемы являются:
• на федеральном уровне — Министерство Российской
Федерации
по
делам
гражданской
обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (МЧС), подразделения федеральных
органов исполнительной власти для решения задач в
области защиты населения и территорий от ЧС и (или)
гражданской обороны (ГО);
23.
• на межрегиональном уровне—территориальные органыМЧС—региональные центры по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, так называемые
региональные центры (Центральный, Северо-Западный,
Южный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский,
Сибирский, Дальневосточный, ГУ МЧС по г. Москве);
24.
• на региональном уровне — территориальные органы МЧСРоссийской
Федерации
—
органы,
специально
уполномоченные решать задачи ГО и задачи по
предупреждению и ликвидации ЧС по субъектам
Российской Федерации и территориях муниципальных
образований (Главные управления МЧС по субъекту);
• на муниципальном уровне — органы, специально
уполномоченные на решение задач в области защиты
населения и территорий от ЧС и (или) ГО при органах
местного самоуправления (территориальные отделы
гражданской защиты — в районах);
25.
• на объектовом уровне — структурные подразделенияорганизаций, уполномоченные на решение задачи в
области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО.
26.
• Органами повседневного управления единой системыявляются:
• центры
управления
в
кризисных
ситуациях,
информационные
центры,
дежурно-диспетчерские
службы федеральных органов исполнительной власти;
• центры управления в кризисных ситуациях региональных
центров;
27.
• центры управления в кризисных ситуациях главныхуправлений МЧС по субъектам РФ, информационные
центры,
дежурно-диспетчерские
службы
органов
исполнительной власти субъектов РФ и территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти;
• единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных
образований;
дежурно-диспетчерские
службы
организаций (объектов).
28.
• Силы и средства РСЧС — специально подготовленныесилы и средства федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления, организаций и
общественных
объединений,
предназначенные
и
выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и
ликвидации ЧС.
29.
• Силы и средства ГО привлекаются к организациии проведению мероприятий по предотвращению и
ликвидации ЧС федерального и регионального
характера в порядке, установленном федеральным
законом.
• В состав сил и средств каждого уровня единой
системы входят силы и средства постоянной
готовности, предназначенные для оперативного
реагирования на ЧС и проведения работ по их
ликвидации.
30.
• Основу сил постоянной готовности составляютаварийно-спасательные
службы,
аварийноспасательные формирования, иные службы и
формирования,
оснащенные
специальной
техникой,
оборудованием,
снаряжением,
инструментом,
материалами
с
учетом
обеспечения проведения аварийно-спасательных
и других неотложных работ в зоне ЧС в течение
не менее 3 суток.
31.
• Состав и структуру сил постоянной готовностиопределяют создающие их федеральные органы
исполнительной власти, органы исполнительной власти
субъектов РФ, органы местного самоуправления,
организации и общественные объединения исходя из
возложенных на них задач по предупреждению и
ликвидации ЧС.
32.
• Координацию деятельности аварийно-спасательных служби аварийно-спасательных формирований, общественных
объединений, участвующих в проведении аварийноспасательных работ и действующих на всей или большей
части территории РФ, а также всех видов пожарной
охраны осуществляет в установленном порядке МЧС, на
территориях субъектов РФ — главные управления МЧС
по субъектам РФ, на территориях муниципальных
образований — органы, специально уполномоченные на
решение задач в области ГО ЧС при органах местного
самоуправления.
33.
• Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийноспасательныхформирований
к
ликвидации
ЧС
осуществляется:
• в соответствии с планами предупреждения и ликвидации
ЧС на обслуживаемых указанными службами и
формированиями объектах и территориях, в соответствии
с планами взаимодействия при ликвидации ЧС на других
объектах и территориях, по решению федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов РФ, органов местного самоуправления,
организаций
и
общественных
объединений,
осуществляющих руководство деятельностью указанных
служб и формирований.
34.
• Готовность аварийно-спасательных служб и аварийноспасательных формирований к реагированию на ЧС ипроведению работ по их ликвидации проверяется в ходе
аттестации, а также во время проверок, осуществляемых в
пределах
своих
полномочий
МЧС,
и
его
территориальными органами, органами государственного
надзора и контроля, а также федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов РФ, органами местного самоуправления и
организациями, создающими указанные службы и
формирования.
35.
• Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются ииспользуются:
• резервный фонд Правительства РФ по предупреждению и
ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий;
• запасы материальных ценностей для обеспечения
неотложных работ по ликвидации последствий ЧС,
находящиеся в составе государственного материального
резерва;
• резервы
финансовых
и
материальных
федеральных органов исполнительной власти;
ресурсов
• резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов
РФ, органов местного самоуправления и организаций.
36.
• Управление единой системой осуществляется сиспользованием систем связи и оповещения,
представляющих
собой
организационнотехническое объединение сил, средств связи и
оповещения, сетей вещания, каналов сети связи
общего пользования и ведомственных сетей
связи, обеспечивающих доведение информации и
сигналов оповещения до органов управления, сил
единой системы и населения.
37.
• Приоритетное использование любых сетей связии
средств
связи,
приостановление
или
ограничение использования этих сетей и средств
связи во время ЧС осуществляется в порядке,
установленном Правительством РФ.
• Информационное обеспечение в единой системе
осуществляется
с
использованием
автоматизированной
информационноуправляющей системы, представляющей собой
совокупность технических систем, средств связи
и оповещения, автоматизации и информационных
ресурсов, обеспечивающей обмен данными,
подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и
передачу информации.
38.
• Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в томчисле вызванных пожарами, в телефонных сетях
населенных пунктов устанавливается единый номер — 01.
• Сбор и обмен информацией в области защиты населения и
территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности
осуществляется федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов РФ,
органами местного самоуправления и организациями в
порядке, установленном Правительством РФ.
39.
• Сроки и формы представления указанной информацииустанавливаются МЧС по согласованию с федеральными
органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.
• Проведение мероприятий по предупреждению и
ликвидации ЧС в рамках единой системы осуществляется
на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, межрегиональных планов
взаимодействия субъектов РФ, а также планов действий
федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления и организаций.
• Организационно-методическое
руководство
планированием действий в рамках единой системы
осуществляет МЧС России.
40.
• Режимы деятельности РСЧС• При отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах,
территориях или акваториях органы управления и силы
единой системы функционируют в режиме повседневной
деятельности.
41.
• Решениями руководителей федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления и организаций, на территории
которых могут возникнуть или возникли ЧС, либо
к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС,
для соответствующих органов управления и сил
единой системы может устанавливаться один из
следующих режимов функционирования:
• а) режим повышенной готовности — при угрозе
возникновения ЧС;
• б) режим чрезвычайной ситуации
возникновении и ликвидации ЧС.
—
при
42.
• Решениямируководителей
федеральных
органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов РФ, органов местного самоуправления и
организаций о введении для соответствующих органов
управления и сил единой системы режима повышенной
готовности или режима ЧС определяются:
• а) обстоятельства, послужившие основанием для введения
режима повышенной готовности или режима ЧС;
• б) границы территории, на которой может возникнуть ЧС,
или границы зоны ЧС;
43.
• в) силы и средства, привлекаемые к проведениюмероприятий по предупреждению и ликвидации
ЧС;
• г) перечень мер по обеспечению защиты
населения от ЧС или организации работ по ее
ликвидации;
• д) должностные лица, ответственные за
осуществление мероприятий по предупреждению
ЧС, или руководитель работ по ликвидации ЧС.
44.
• Руководители федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления и организаций должны
информировать население через средства массовой
информации и по иным каналам связи о введении на
конкретной территории соответствующих режимов
функционирования органов управления и сил единой
системы, а также мерах по обеспечению безопасности
населения.
45.
• При устранении обстоятельств, послуживших основаниемдля ведения на соответствующих территориях режима
повышенной готовности или режима ЧС, руководители
федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления и организаций отменяют установленные
режим функционирования органов управления и сил
единой системы.
46.
• Основными мероприятиями, проводимыми органамиуправления и силами единой системы, являются:
• а) в режиме повседневной деятельности:
• изучение
состояния
прогнозирование ЧС;
окружающей
среды
и
• - сбор, обработка и обмен в установленном порядке
информацией в области защиты населения и территорий
от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
• - разработка и реализация целевых и научно-технических
программ и мер по предупреждению ЧС и обеспечению
пожарной безопасности;
47.
• - планирование действий органов управления и силединой системы, организация подготовки и обеспечения
их деятельности;
• - подготовка населения к действиям в ЧС;
• - пропаганда знаний в области защиты населения и
территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
48.
• -руководствосозданием,
размещением,
хранением
и
восполнением
резервов
материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
• - проведение в пределах своих полномочий
государственной экспертизы, надзора и контроля
в области защиты населения и территорий от ЧС
и обеспечения пожарной безопасности;
• - осуществление в пределах своих полномочий
необходимых видов страхования;
49.
• - проведение мероприятий по подготовке кэвакуации
населения,
материальных
и
культурных ценностей в безопасные районы, их
размещению и возвращению соответственно в
места постоянного проживания либо хранения, а
также жизнеобеспечению населения в ЧС;
• - ведение статистической отчетности о ЧС,
участие в расследовании причин аварий и
катастроф, а также выработке мер по устранению
причин подобных аварий и катастроф;
50.
• б) в режиме повышенной готовности:• - усиление контроля состояния окружающей среды,
прогнозирование возникновения ЧС и их последствий;
• - введение при необходимости круглосуточного
дежурства руководителей и должностных лиц органов
управления и сил единой системы на стационарных
пунктах управления;
• - непрерывный сбор, обработка и передача органам
управления и силам единой системы данных о
прогнозируемых ЧС, информирование населения о
приемах и способах защиты от них;
51.
• - принятие оперативных мер по предупреждениювозникновения и развития ЧС, снижению размеров
ущерба и потерь в случае их возникновения, а также
повышению
устойчивости
и
безопасности
функционирования организаций в ЧС;
• - уточнение планов действий (взаимодействия) по
предупреждению и ликвидации ЧС и иных документов;
• - приведение при необходимости сил и средств единой
системы в готовность к реагированию на ЧС,
формирование оперативных групп и организация
выдвижения их в предполагаемые районы действий;
52.
• - восполнение при необходимости резервов материальныхресурсов, созданных для ликвидации ЧС;
• - проведение
мероприятий;
при
необходимости
эвакуационных
53.
• в) в режиме чрезвычайной ситуации:• - непрерывный контроль состояния окружающей
среды, прогнозирование развития возникших ЧС
и их последствий;
• - оповещение руководителей федеральных
органов
исполнительной
власти,
органов
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления и
организаций, а также населения о возникших ЧС;
54.
• - проведение мероприятий по защите населения итерриторий от ЧС;
• - организация работ по ликвидации ЧС и
всестороннему обеспечению действий сил и
средств
единой
системы,
поддержанию
общественного порядка в ходе их проведения, а
также привлечению при необходимости в
установленном
порядке
общественных
организаций и населения к ликвидации
возникших ЧС;
55.
• - непрерывный сбор, анализ и обменинформацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе
проведения работ по ее ликвидации; организация
и поддержание непрерывного взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления и организаций
по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;
проведение мероприятий по жизнеобеспечению
населения в ЧС.
56.
• При введении режима чрезвычайного положенияпо обстоятельствам, предусмотренным в п. «а» ст.
3 Федерального конституционного закона «О
чрезвычайном
положении»,
для
органов
управления и сил соответствующих подсистем
единой
системы
устанавливается
режим
повышенной готовности, а при введении режима
чрезвычайного положения по обстоятельствам,
предусмотренным в п. «б» указанной статьи, —
режим чрезвычайной ситуации.
57.
• В режиме чрезвычайного положения органы управления исилы единой системы функционируют с учетом особого
правового режима деятельности органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций.
58.
• Руководство работами по ликвидации ЧС• Ликвидация ЧС осуществляется:
• локальной — силами и средствами организации;
• муниципальной — силами и средствами органа местного
самоуправления;
• межмуниципальной и региональной — силами и
средствами органа местного самоуправления, органов
исполнительной власти субъекта РФ, оказавшихся в зоне
ЧС;
• межрегиональной и федеральной — силами и средствами
органов
исполнительной
власти
субъектов
РФ,
оказавшихся в зоне ЧС.
59.
• При недостаточности указанных сил и средствпривлекаются в установленном порядке силы и
средства федеральных органов исполнительной
власти.
• Руководство
силами
и
средствами,
привлеченными к ликвидации ЧС, и организацию
их взаимодействия осуществляют руководители
работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
60.
• Руководители аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных
формирований,
прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают
полномочия руководителей работ по ликвидации
ЧС и исполняют их до прибытия руководителей
работ по ликвидации ЧС, определенных
законодательством РФ и законодательством
субъектов РФ, планами предупреждения и
ликвидации ЧС или назначенных органами
государственной власти, органами местного
самоуправления, руководителями организаций, к
полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС.
61.
• Руководители работ по ликвидации ЧС по согласованию сорганами исполнительной власти субъектов РФ, органами
местного
самоуправления
и
организациями,
на
территориях которых возникла ЧС, устанавливают
границы зоны ЧС, порядок и особенности действий по ее
локализации, а также принимают решения по проведению
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
• Решения руководителей работ по ликвидации ЧС
являются обязательными для всех граждан и организаций,
находящихся в зоне ЧС, если иное не предусмотрено
законодательством РФ.
62.
• В случае крайней необходимости руководителиработ по ликвидации ЧС вправе самостоятельно
принимать решения по следующим вопросам:
• проведение
эвакуационных
остановка
деятельности
находящихся в зоне ЧС;
мероприятий;
организаций,
• проведение аварийно-спасательных работ на
объектах
и
территориях
организаций,
находящихся в зоне ЧС;
63.
• ограничение доступа людей в зону ЧС;• разбронирование в установленном порядке резервов
материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне
ЧС,
за
исключением
материальных
ценностей
государственного материального резерва;
• использование
в
порядке,
установленном
законодательством РФ, средств связи и оповещения,
транспортных средств и иного имущества организаций,
находящихся в зоне ЧС;
64.
• привлечение к проведению работ по ликвидации ЧСнештатных и общественных аварийно-спасательных
формирований, а также спасателей, не входящих в состав
указанных формирований, при наличии у них документов,
подтверждающих их аттестацию на проведение аварийноспасательных работ;
• привлечение на добровольной основе населения к
проведению неотложных работ, а также отдельных
граждан, не являющихся спасателями, к проведению
аварийно-спасательных работ;
• принятие других необходимых мер, обусловленных
развитием ЧС и ходом работ по их ликвидации.
65.
• Руководители работ по ликвидации ЧС незамедлительноинформируют о принятых ими в случае крайней
необходимости решениях соответствующие органы
исполнительной власти, органы местного самоуправления
и организации.
66.
• Финансовое обеспечение функционирования единойсистемы и мероприятий по предупреждению и
ликвидации ЧС осуществляется за счет средств
соответствующих
бюджетов
и
собственников
(пользователей)
имущества
в
соответствии
с
законодательством РФ.
• Организации всех форм собственности участвуют в
ликвидации ЧС за счет собственных средств.
• Финансирование целевых программ по защите населения
и территорий от ЧС и обеспечению устойчивого
функционирования организаций осуществляется в
соответствии
с
законодательством
РФ
и
законодательством субъектов РФ.
67.
• Порядок организации и осуществления работ попрофилактике пожаров и непосредственному их тушению,
а также проведения аварийно-спасательных работ,
возложенных на пожарную охрану, определяется
законодательными и иными нормативными правовыми
актами в области пожарной безопасности, в том числе
техническими регламентами.
68.
• Во исполнение Федерального закона «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера»
от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, Постановления
Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О
единой государственной системе предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на
каждом предприятии (учреждении) приказом
директора создается объектовое звено РСЧС.
69.
• Приказом директора предприятия утверждаетсяПоложение об объектовом звене предприятия,
назначается комиссия по предупреждению и
ликвидации ЧС и обеспечению пожарной
безопасности, постоянно действующий орган
управления объектового звена РСЧС, дежурнодиспетчерская служба, определяется состав сил и
средств, привлекаемых для предупреждения и
ликвидации ЧС.
70.
• Положение об объектовомпредприятия определяет:
звене
РСЧС
• - порядок организации и функционирования
объектового звена РСЧС предприятия;
• задачи и состав объектового звена РСЧС;
• -задачи дежурно-диспетчерской службы;
• - основные задачи комиссии по предупреждению
и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной
безопасности (КЧС и ПБ);
71.
• - режимы деятельности (повседневной деятельности,повышенной готовности, ЧС);
• - порядок введения режимов повышенной готовности и
ЧС;
• - порядок оповещения;
• - основные
деятельности;
мероприятия
по
каждому
режиму
• - порядок руководства силами и средствами,
привлеченными к ликвидации локальной ЧС на
территории предприятия (формирования предприятия,
горноспасатели
по
договору,
полиция,
скорая
медицинская помощь) и организации их взаимодействия;
72.
• - права руководителя работ по ликвидации ЧС;• - порядок финансирования объектового звена РСЧС и
мероприятий по ликвидации ЧС.
73.
• Режимы функционирования объектового звена РСЧС.• Организационно-методическое
руководство
планированием действий в рамках единой системы
осуществляет Министерство Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
• При отсутствии угрозы возникновения ЧС на предприятии
(учреждении) органы управления и силы объектового
звена РСЧС функционируют в режиме повседневной
готовности;
• при угрозе возникновения ЧС они переводятся в режим
повышенной готовности, а при возникновении ЧС — в
режим чрезвычайного положения.
74.
• В режиме чрезвычайного положения органыуправления и силы функционируют том особого
правового режима деятельности.
• Управление
объектовым
звеном
РСЧС
осуществляется с использованием систем связи и
оповещения,
обеспечивающих
доведение
информации и сигналов оповещения до органов
управления, сил объектового звена, персонала и
населения.
75.
• Оповещение на предприятии проводится дежурнодиспетчерской службой: персонала фабрики — повнутренней громкой связи и телефонам, населения — по
локальной системе оповещения.
• Информационное
обеспечение
осуществляется
с
использованем
средств
связи
и
оповещения,
автоматизации
и
информационных
ресурсов,
обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор,
хранение, обработку, анализ и сдачу информации.
76.
• Привлечениенештатных
аварийно-спасательных
формирований
к
ликвидации
осуществляется
в
соответствии с Планом предприятия по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
• Руководство силами и средствами, привлеченными к
ликвидации
локальной
ЧС
территории
объекта
(формирования объекта, горноспасатели, полиция, скорая
медицинская помощь), и организацию их взаимодействия
осуществляет руководитель работ по ликвидации ЧС.
77.
• Ликвидация ЧС осуществляется в соответствии соследующей установленной Правительством РФ схемой:
локальной — силами и средствами организации; местной
— силами и средствами органа местного самоуправления.
• Финансирование объектового звена РСЧС и мероприятий
по ликвидации ЧС осуществляется за счет средств
бюджета объекта.
• Для ликвидации ЧС создаются и пользуются резервы
финансовых и материальных ресурсов предприятия,
порядок здания, использования и восполнения которых
определяется законодательством Российской Федерации.
78.
• Правовое регулирование деятельности органовобеспечения безопасности жизнедеятельности
• Система правового регулирования органов обеспечения
БЖД базируется на Конституции РФ, законодательных
актах, системе федеральных законов, указов Президента
РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ,
международных конвенциях, договорах и соглашениях,
государственных стандартах, санитарных нормах и
правилах, ведомственных приказах и распоряжениях, а
также региональных нормативно-правовых документах.