Управление безопасностью жизнедеятельности

1.

БЕЗОПАСНОСТЬ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЛЕКЦИЯ №6
1

2.

Лекция 6
Управление безопасностью
жизнедеятельности
2

3.

Учебные вопросы
1. Понятие
об
жизнедеятельности.
управлении
безопасностью
2. Законодательные и нормативно-правовые основы
управления безопасностью жизнедеятельности.
3. Органы
управления
жизнедеятельности.
безопасностью
3

4.

Литература
Алтунин А.Т., Гражданская оборона: учебное пособие /Под. ред. А.Т. Алтунина. - М.: 2009.
Арустамов Э.А., Безопасность жизнедеятельности / Э.А. Арустамов. - М.: Изд.центр Акад.,
2009.
Бароненко В.А., Рапопорт Л.А. Здоровье и физическая культура студента / В.А. Бароненко,
Л.А. Рапопорт. – М.: Альфа – М, 2006.
Белов С.В., Безопасность жизнедеятельности: учеб. для вузов / Под общ. ред. Белова С.В. 2е изд., испр. и доп./ С.В. Белов, А.Ф. Козьяков, Л.Л. Морозова, А.В. Ильницкая. – М.: Академия,
2007.
Кукин П.П., Лапин В.Л. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических
процессов и производств (Охрана труда): Учебное пособие для вузов / П.П.Кукин В.Л. Лапин Н.Л.
Пономарев. - М.: Высш. шк., 2006.
Микрюков В.Ю. Обеспечение безопасности жизнедеятельности, В 2 кн. Кн 1 Коллективная
безопасность: учебное пособие / В.Ю. Микрюков. - М.: Высш. шк., 2008.
Микрюков В.Ю. Обеспечение безопасности жизнедеятельности, В 2 кн. Кн. 1 Личная
безопасность: учебное пособие / В.Ю. Микрюков. - М.: Высш. шк., 2007.
Михайлов Л. А. Безопасность жизнедеятельности / Л.А. Михайлов, В.П. Соломин. – Питер,
2006.
Русак О.Н. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие. / О.Н. Русак, К.Р. Малаян,
Н.Г. Занько. – СПБ.: Издательство «Лань», 2008.
Хван Т.А. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие для студентов вузов / Т.А.
Хван, П.А. Хван. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2007.
4

5.

Понятие об управлении безопасностью
жизнедеятельности
5

6.

Управление безопасностью жизнедеятельности
– это управление охраной труда и обеспечением необходимых условий
труда, управление охраной окружающей среды, обеспечением
безопасности населения и территорий в чрезвычайных ситуациях
Под управлением БЖД понимается организованное воздействие
на систему «человек-среда» в целях достижения желаемых
результатов.
Управлять БЖД – это значит осознанно переводить объект
управления из одного состояния (опасное) в другое (менее опасное).
6

7.

Система управления безопасностью жизнедеятельности (СУБЖ)
– это совокупность органов управления, реализующая определенными
методами функции управления в целях достижения заданного,
социально приемлемого уровня безопасности
Принципиальная схема СУБЖ
7

8.

Конечная цель управления безопасностью жизнедеятельности –
обеспечение заданного уровня безопасности системы «человек –
среда обитания».
Эта цель подразделяется, в свою очередь, на две подцели:
- обеспечение безопасности среды обитания;
- обеспечение безопасности жизнедеятельности человека.
Основные цели СУБЖ
обеспечение безопасности производственной деятельности
обеспечение
безопасности
непроизводственной сфере
деятельности
в
обеспечение экологической безопасности
предотвращение, снижение риска возникновения и масштабов
последствий чрезвычайных ситуаций
8

9.

Достижение целей и задач СУБЖ обеспечивается в результате
выполнения управляющим органом комплекса необходимых,
повторяющихся работ – функций управления!!!
Управление безопасностью жизнедеятельности
следующих взаимосвязанных функций:
состоит
из
учет, анализ и оценка состояния безопасности в системе «человек – среда обитания»;
прогнозирование условий жизнедеятельности;
планирование мероприятий для достижения целей и задач управления;
организация, координация выполнения работ и оперативное управление;
активизация и стимулирование обеспечения высокого уровня безопасности;
определение эффективности мероприятий;
контроль состояния безопасности и функционирования СУБЖ.
9

10.

Функции управления реализуются посредством
системы методов управления
В СУБЖ используются все группы методов, применяемых в
организационных системах управления:
экономические
социальнопсихологические
административные
Управление наиболее эффективно при комплексном использовании
10
всех перечисленных методов.

11.

Средства управления БЖД
образование (подготовка) населения;
воспитание культуры безопасного поведения;
профессиональное обучение;
профессиональный отбор;
медицинский отбор;
психологические воздействия на субъекты управления;
рационализация режимов труда и отдыха;
технические и организационные средства коллективной защиты (СКЗ);
средства индивидуальной защиты (СИЗ);
система льгот и компенсаций и др.
11

12.

комплексность
замкнутость
цикла
управления
делимость
Принципы
управления
целенаправле
нность
иерархичность
12

13.

Управление безопасностью
жизнедеятельности
Министерство труда
и социальной защиты
Российской
Федерации
Министерство
природных ресурсов
и экологии
Российской
Федерации
Ликвидация последствий ЧС
Управление
защитой от ЧС
Профилактика и
предупреждение ЧС
Рациональное
природопользование
Управление охраной
окружающей среды
Защита окружающей
природной среды
Профилактика травматизма
Обеспечение благоприятных
условий труда
Управление
охраной труда
Министерство
Российской
Федерации
по
делам
гражданской
обороны,
чрезвычайным ситуациям и
ликвидации
последствий
стихийных бедствий
13

14.

Законодательные и нормативно-правовые
основы управления безопасностью
жизнедеятельности
14

15.

Законодательство в области охраны труда
Конституция Российской Федерации ;
Трудовой кодекс Российской Федерации ;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральные законы «О пожарной безопасности», "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения", «Об основах обязательного
социального страхования» и др.
15

16.

Законодательство в области охраны труда
постановления Правительства РФ:
- «О нормативных правовых актах, содержащих государственные
нормативные требования охраны труда»,
- «Положение о расследовании и учете несчастных случаев на
производстве»,
- «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или
опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается
применение труда женщин»,
- «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или
опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается
применение труда лиц моложе восемнадцати лет»,
«Об
утверждении
правил
установления
степени
утраты
профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний»;
16

17.

Законодательство в области охраны труда
Приказы Министерства труда и социальной защиты РФ:
- «Об утверждении рекомендаций по организации работы службы
охраны труда в организации»,
- «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования
и учета несчастных случаев на производстве и Положения об особенностях
расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях
и организациях».
Целями трудового законодательства являются установление
государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание
благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и
работодателей, обеспечение их социальной и производственной
безопасности!!!
17

18.

Законодательство в области защиты
окружающей среды
- Конституция Российской Федерации ;
- Кодексы (лесной, водный, земельный, воздушный, об
административных правонарушениях и др.),
- Федеральные законы («Об охране окружающей среды», «О
недрах», «О землеустройстве» и др.),
а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации.
18

19.

Законодательство в области защиты
окружающей среды
В соответствии с законом РФ «Об
охране
окружающей
природной среды» охране подлежат следующие объекты:
- естественные экологические системы, озоновый слой
атмосферы;
- земля, ее недра, поверхностные и подземные воды,
атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир,
микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты.
Особо охраняются государственные природные заповедники,
природные заказники, национальные природные парки, памятники
природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды
растений и животных и места их обитания.
19

20.

Законодательство в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и их
последствий
- Конституция Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации «О безопасности»;
- Федеральный закон "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
принятом 21 декабря 1994 г.
Закон содержит:
- основные понятия, применяемые в области защиты от ЧС;
основные
задачи
единой
государственной
системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- гарантирует гласность и информацию в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- определяет основные принципы защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций (5 принципов):
20

21.

Мероприятия
проводятся
заблаговременно
Объем и содержание
мероприятий определяются
исходя из принципа
необходимой
достаточности
5 принципов:
Ликвидация чрезвычайных ситуаций
осуществляется силами и средствами
организаций, органов местного
самоуправления, органов исполнительной
власти субъектов РФ, на территориях
которых сложилась ЧС
Планирование и
осуществление
мероприятий проводятся с
учетом экономических,
природных и иных
характеристик
При недостаточности вышеуказанных сил и
средств в установленном законодательством
РФ порядке привлекаются силы и
средства федеральных органов
исполнительной власти»
21

22.

Органы управления безопасностью
жизнедеятельности
22

23.

Аппарат министра
Департамент по
делам инвалидов
Центральный аппарат
Департамент
пенс.обеспечения
Департамент занятости
населения
Департамент условий и
охраны труда
Департамент развития
социального страхования
Финансовый
департамент
Департамент развития
государств. службы
Координируемая служба и внебюджетные фонды
Роструд
ПФР
ФСС
Департамент
управления делами
Заместители министра
Департамент правого
регулирования и
междунар.сотрудничества
Департамент
комплексного анализа и
прогнозирования
Департамент демограф.
политики и социальной
защиты
Министр
Департамент оплаты
труда, труд. отношений и
соц. партнерства
Управление охраной труда осуществляется на федеральном
(государственном) и объектовых уровнях. Государственное управление
осуществляется Министерством труда и социальной защиты
23

24.

Направления деятельности
Министерства труда и
социальной защиты
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Государственная инспекция труда
– территориальный орган ФИТ,
осуществляющий контроль за
соблюдением работодателями
трудового законодательства в
соответствующем субъекте РФ.
ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
24

25.

Приложение 1
Утверждено
приказом от 26.01.2021 № 9
Структура Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге
Руководитель Государственной инспекции труда –
главный государственный инспектор труда в городе Санкт-Петербурге
Заместитель руководителя
Государственной инспекции труда –
заместитель главного государственного
инспектора труда в городе Санкт-Петербурге
Отдел № 1
Отдел оргработы,
кадров
и хозобеспечения
Отдел № 2
Отдел анализа
и юридического
обеспечения
Отдел № 3
Отдел
бухгалтерского
учета,
финансового
планирования и
договорной
работы
Заместитель руководителя
Государственной инспекции труда –
заместитель главного государственного
инспектора труда в городе СанктПетербурге (по охране труда)
Отдел
федерального
государственного
надзора № 5
Отдел
федерального
государственного
надзора № 6
Заместитель руководителя
Государственной инспекции труда –
заместитель главного государственного инспектора
труда в городе Санкт-Петербурге
(по правовым вопросам)
Отдел федерального
государственного
надзора № 7
Помощник руководителя
Государственной
инспекции труда в городе
Санкт-Петербурге
Отдел федерального
государственного
надзора
№8
Отдел
федерального
государственного
надзора № 9
Отдел
федерального
государственного
надзора № 4
25

26.

Система государственного управления охраной
окружающей среды в Российской Федерации
федеральный
уровень субъекта
Российской
Федерации
муниципальный и
объектовый уровень
26

27.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
регулирование в сфере охраны окружающей среды является
Министерство природных ресурсов и экологии РФ
Структура Минприроды России
Министр
Заместители министра
Федеральное агентство по
недропользованию
Федеральное агентство
водных ресурсов
Федеральное агентство
лесного хозяйства
Федеральная служба по
гидрометеорологии и
мониторингу окруж.среды
Федеральная служба по
надзору в сфере
природопользования
Центральный аппарат
27

28.

Управление охраны окружающей среды базируется на
информации, получаемой системой мониторинга окружающей
среды.
Эта система состоит из трех ступеней:
наблюдения,
оценки состояния,
прогноза возможных изменений.
Мониторинг осуществляет наблюдение за антропогенными
изменениями, а также за естественной малоизмененной
природой.
В системе различают три уровня:
• санитарно-токсический,
• экологический
• биосферный.
28

29.

Управление защитой населения
и территорий в чрезвычайных
Министр
ситуациях
Первый заместитель
Главный военный
эксперт
Заместители
министра
Главный государственный инспектор РФ
по пожарному надзору
Выработка и реализация государственной политики в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
Центральный
аппарат министерства возложена на Министерство
ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации
последствий
стихийных
бедствий (МЧС России).
Национальный центр
Научно-исследовательские и
Войска и
учреждения
центрального
подчинения
управления в
кризисных ситуациях
(НЦУКС)
образовательные учреждения
Региональные
МЧС России
Чуприян Александр Петрович
Соединения и части
Исполняющий обязанности
министра Российской
Войск ГО
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
Главные управления МЧС
России по субъектам
с 10 сентября 2021
Аварийно-спасательные и
поисково-спасательные
формирования
Российской Федерации
Пожарно-спасательные
формирования
Аварийно-спасательные и
поисково-спасательные
формирования
Формирования государственной
инспекции по маломерным
судам (ГИМС)
Государственная
противопожарная
служба
Органы управления
РСЧС субъектов РФ
Органы управления
РСЧС муниципальных
образований и ОЭ
29

30.

Темы докладов
1. Основные направления государственной политики в области охраны труда.
2. Право и гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
3. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
4. Права и обязанности работника в области охраны труда.
5. Государственное управление охраной труда.
6. Структура государственного управления охраной труда.
7. Административная ответственность за нарушение требований законодательства о труде и охране труда.
8. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и законодательства по
охране труда.
9. Основные права государственных инспекторов труда.
10. Административно-общественный контроль по охране труда.
11. Общественный контроль за охраной труда. Основные задачи, функции и права уполномоченных (доверенных) лиц
по охране труда профсоюза или коллектива работников.
12. Организация специальной оценки условий труда на рабочих местах.
13. Управление охраной труда в организациях.
14. Функции и задачи управления охраной труда.
15. Комитеты (комиссии) по охране труда. Их задачи, функции и права.
16. Основные задачи службы охраны труда.
17. Функции службы охраны труда.
18. Права работников службы охраны труда.
19. Порядок формирования в организации комитета (комиссии) по охране труда.
20 Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету в организации.
21. Порядок расследования несчастного случая.
22. Время, место и обстоятельства происшествия, квалифицирующие его как несчастный случай на производстве.
23. Обязанности работодателя при несчастном случае.
24. Порядок расследования тяжелого несчастного случая, случая со смертельным исходом или группового несчастного
случая.
25. Сроки расследования несчастных случаев.
26. Расследование несчастного случая, о которых пострадавший не сообщил своевременно.
Доклады сдать до 01.11.2021г. Текст доклада, презентация. Расчет по времени – до 5 минут.
30

31.

БЕЗОПАСНОСТЬ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЛЕКЦИЯ №6
31