Институциональный дизайн Армении. Трансформация конституционного устройства в постсоветский период

1.

Институциональный дизайн
Армении. Трансформация
конституционного устройства в
постсоветский период.

2.

Это было давно-давно в том краю, где горы
достают до небес, так далеко и высоко, что
только птицы на своих могучих крыльях могут
увидеть все великолепие протирающихся
земель…

3.

4.

5.

Конституционные преобразования начались в 1990-1991 гг.
и были в основном направлены на внесение поправок в
действующую Конституцию Армянской СССР и принятие
ряда законов.
25 июня 1991 г. Верховный Совет учредил пост президента.
Окончательное распределение функций произошло после
принятия закона «О Верховном Совета РА», где
президент наделялся значительными полномочиями.
После принятия законов была образована Конституционная
комиссия во главе с председателем ВС Л.Тер-Петросяном.
Ее первое заседание состоялось только в октябре 1992 г.
По прежнему основные противоречия вызывал вопрос о
ветвях власти и функциях президента.

6.

С 1992 г. по май 1995 г. сформировалось два лагеря
по вопросу взаимоотношения ветвей власти.
Небольшое количество партий
Парламент и
(«Проект шести»):
Конституционная
• Расширение полномочий
комиссия:
парламента и правительства,
• Широкие полномочия баланс ветвей власти.
президента
был снят с голосования в
Конституционной комиссии

7.

5 июля 1995 г. референдум
по принятию Конституции
Общее число
избирателей
2 189 804 (100%)
Голосовало
1 217 531 (55,6%)
Дали
положительный
ответ
823 370 (37, 6%)

8.

Конституция была принята,
несмотря на неоднозначную
оценку оппозиции и
утверждения о нелегитимности
итогов референдума.
Эта редакция Конституции
просуществовала до ноября
2005 г.
• Принцип разделения властей
• Президент стоит над политической системой страны,
обеспечивает соблюдение Конституции и функционирование
ветвей власти
Полупрезидентская республика
(формально) -Суперпрезиденционализм

9.

1998 г. комиссия по подготовке конституционной
реформы, инициированная Кочаряном.
2001 г. проект Конституции:
• Независимость судебной власти
• Определение полномочий президента
• Большая свобода премьер-министра и
парламента
• Сохранение полупрезидентского характера
системы
Не был принят на референдуме 2003 г.

10.

Новые проекты поправок в Конституцию :
• Комиссия по евроинтеграции (Торосян Т.)
• Оппозиция во главе с Садояном
• Объединенная трудовая партия
• Правящая коалиция
Не поддержаны
Референдум 2005 г.

11.

Конституция 2005 г.
• Необходимость поддержки премьера большинства
парламента
• Президент не имеет право снимать премьера
• Глава правительства является главой исполнительной
власти
• Структура правительства определяется парламентом
• Решения правительства не требуют контрасигнатуры
президента, президент не имеет права законодательной
инициативы
• Президент распускает парламент, если Национальное
собрание дважды подряд не одобряет программу
правительства
• Губернаторы назначаются правительством

12.

2013 г. комиссия по конституционным
реформам.
Референдум по Конституции 2015 г.:
В результате референдума поправки были
одобрены 66,2 % (1 303 466) избирателей
при явке 50,8 %.

13.

Конституция 2015
Передача основных полномочий президента
правительству и премьер-министру
Отмена прямых выборов президента, теперь
избирается Национальным Собранием
Президент — глава государства, избирается
сроком на 7 лет только один раз
Президент по предложению Премьер-министра
вносит изменения в состав Правительства
Национальное Собрание выносит постановление
об отрешении от должности Президента
Республики на основании заключения
Конституционного Суда как минимум двумя
третями голосов от общего числа депутатов.

14.

Конституция 2015. Правительство
Формируется победившей в парламенте
партией, а президент обязан назначить
предложенного премьера
разрабатывает и осуществляет внутреннюю и
внешнюю политику государства

15.

Правительство осуществляет общее руководство
органами системы государственного
управления
Президент может приостанавливать действие
постановлений Правительства сроком на один
месяц и обращаться в Конституционный Суд
для выяснения вопроса их соответствия
Премьер-министр руководит Вооруженными
силами

16.

Конституция 2015. Парламент
Национальное Собрание состоит как минимум из ста
одного депутата.
Избирается по пропорциональной избирательной
системе сроком на 5 лет. Избирательным кодексом
гарантируется формирование стабильного
парламентского большинства.
Очередные и внеочередные выборы в Национальное
Собрание назначает Президент Республики.
Правом законодательной инициативы обладают
депутат, фракция Национального Собрания и
Правительство
При отказе парламента утверждать программу
правительства, парламент распускается в силу
закона.

17.

Краткий вывод:
Конституция 1995 г.
Конституция 2015 г.