8.42M

Category:

law

Форма правления и государственный режим. Территориальное устройство

1.

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ
И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
РЕЖИМ. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
УСТРОЙСТВО.
Доцент кафедры государственно-правовых дисциплин, к.ю.н.:
Пибаев Игорь Александрович

2.

Форма правления – система
формирования и взаимоотношений
главы государства, высших органов
законодательной и исполнительной
власти
Б.А. Страшун

Не так ли он и живет, продолжал я, что
каждый день удовлетворяет
случайному пожеланию? То пьянствует
и услаждается игрою на флейте, D. а
потом опять довольствуется одною
водою и измождает себя; то
упражняется, а в другое время
предается лености и ни о чём не
радеет; то будто занимается
философиею, но чаще вдается в
политику, и, вдруг вскакивая, говорит
и делает, что случится. Когда завидует
людям военным, — он пошел туда; а
как скоро загляделся на
ростовщиков, — он является между
ними. В его жизни нет ни порядка,
ни закона: называя ее приятною,
свободною и блаженною, он
пользуется ею всячески.
Описание Платоном «демократического человека»

4.

Гибридные
формы
Республика
Абсолютная
Монархия с
республиканскими
элементами
Президентская
дуалистическая
Республика с
монархическими
элементами
Полупрезидентская
(смешанная)
Парламентарная
Теократическая
республика
Парламентская
Монархия
Советская

5.

Виды монархии
ограниченная
абсолютная
дуалистическая
парламентарная
Характеризуется
Монарх сохраняет свое значение - Развитое разделение властей
сосредоточением
всей лидера
государства:
он при признании верховенства
полноты государственной единолично
формирует парламента
над
власти в руках монарха, правительство, возглавляет его исполнительной властью.
принцип
разделения и отправляет в отставку, т.е. - «Царствует, но не правит»
властей
отрицается,
в правительство ответственно за - Характерно наличие поста
чистом виде практически свою деятельность только перед премьер
министра,
не существует
монархом.
Исполнительная возглавляющего правительство,
власть
осуществляется политическую ответственность
монархом
или
через правительство несет не перед
назначаемое им правительство. монархом, а перед парламентом,
Появляется
парламент, который может выразить ему
осуществляет законодательные вотум недоверия или отказать в
полномочия.
Присутствует доверии.
право
абсолютного
или Монарх вынужден назначать
резолютивного вето, т.е. без его главой правительства лидера
утверждения закон в силу не партии, имеющей большинство
вступит.
мест в парламенте, либо лидера
коалиции
партий,
таким
большинством располагающим.
Институт контрасигнатуры –
указ (закон) монарха не имеет
силы, пока его не подпишет
премьер-министр.
Саудовская Аравия, Оман, Монако, Иордания, Марокко
Нидерланды, Великобритания,
Испания
Свазиленд
(близки
по
типу)

6.

ОСНОВНОЙ НИЗАМ (ПОЛОЖЕНИЕ) КОРОЛЕВСТВА
САУДОВСКАЯ АРАВИЯ. ПРИНЯТ В 1992 ГОДУ.
Глава первая. Общие принципы.
Статья 1.
Королевство Саудовская Аравия — суверенное арабское исламское государство. Его религия — ислам, Конституция —
Книга Всевышнего Аллаха и сунна Его Пророка, да благословит его Аллах, язык — арабский, столица — г. Эр-Рияд.
Глава вторая. Система власти.
Статья 5.
1. Система власти Королевства Саудовская Аравия — монархия.
2. Власть принадлежит сыновьям короля — основателя государства Абдель Азиза Абдель Рахмана аль-Фейсала Аль Сауда и
сыновьям их сыновей. И присягает наиболее благочестивый из них, вступая на престол, на Книге Всевышнего Аллаха и
сунне Его Пророка, да благословит его Аллах.
3. Король избирает наследного принца и смещает его своим указом.
Статья 56.
Король является председателем Совета министров. В соответствии со статьями настоящих «Основ» и других положений в
исполнении обязанностей ему оказывают содействие члены Совета министров. Полномочия Совета в области внутренней и
внешней политики, организацию структур правительства, порядок их взаимодействия, требования, предъявляемые к
лицам, занимающим пост министра и их полномочия, равно как их ответственность и прочие действия, определяет
Положение о Совете министров. Положение о Совете и его полномочиях приводится в соответствие с настоящим
документом.
Статья 57.
1. Своим указом король назначает заместителей председателя Совета министров и членов Совета министров, а также
освобождает их от исполнения обязанностей.
2. Заместители председателя Совета министров и члены Совета министров несут коллективную ответственность перед
королем за исполнение исламского шариата, правовых актов, общую политику государства.
3. Король принимает решение по формированию и реорганизации Совета министров.
Статья 58.
Назначение королем на должности министров, заместителей министров, высшие руководящие должности и освобождение от
этих обязанностей производится королевским указом на основе соответствующего положения.
Министры и руководители отдельных ведомств несут ответственность за возглавляемые ими министерства и ведомства
перед председателем Совета министров.
Статья 68.
Создается Консультативный совет. Его устройство, порядок исполнения полномочий и выборы членов определяет
соответствующее положение.
Король имеет право роспуска и реорганизации Консультативного совета.

7.

КОНСТИТУЦИЯ ИОРДАНИИ ОТ 8 ЯНВАРЯ 1952 ГОДА
Статья 1 - Государственный строй
Иорданское Хашимитское Королевство является независимым суверенным арабским государством. Оно
является неделимым, и никакая его часть не может быть передана. Народ Иордании является частью
арабской нации, и его государственным строем является парламентская система с наследственной
монархией.
Статья 34 – Проведение выборов, инаугурации, закрытие, продление срока и роспуск ассамблеи
(i) Король издает приказы о проведении выборов в Палату Депутатов в соответствии с положениями
закона.
(ii) Король созывает Национальную Ассамблею, открывает, закрывает, и продлевает срок ее действия в
соответствие с положениями Конституции.
(iii) Король может распускать Палату Депутатов.
(iv) Король может распускать Сенат или лишать Сенатора его членства.
Статья 35 – Назначение на должность и смещение с должности Премьер-Министра и министров
Король назначает Премьер-Министра и может снимать его с должности или принять его отставку. Он
назначает министров, он также снимает их с должности или принимает их отставку, по рекомендации
Премьер-Министра.
Статья 36 — Назначение членов Сената
Король назначает членов Сената, назначает Спикера из их числа и принимает их отставку.
Статья 93 — Ратификация и принятие законов.
(i) Каждый проект закона, принятый Сенатом и Палатой Депутатов, должен быть представлен королю на
утверждение.
(ii) Закон вступает в силу с момента его обнародования королем и по истечении тридцати дней с даты его
опубликования в официальном печатном издании, если закон специально не предусматривает другую
дату вступления в силу.
(iii) Если король не считает нужным ратифицировать закон, он может в течение шести месяцев с даты, на
которую закон был представлен ему, передать его обратно в палату вместе с указанием причин отказа от
ратификации.
(iv) Если проект закона (кроме Конституции) возвращают обратно в сроки, указанные в предыдущем
параграфе, и отклоняют второй раз двумя третями голосов членов Сената и Палаты Депутатов , он должен
быть обнародован. Если закон не возвращается с королевской ратификацией в срок, установленный выше
в парагарафе (iii), он должен рассматриваться как обнародованный и действительный. Если проект закона
не получает большинство в две трети голосов, он не может быть пересмотрен на той же сессии, при этом,
что Национальная Ассамблея может пересмотреть проект на своем следующем очередном заседании.

8.

Президентская
Наиболее последовательно проведен принцип
разделения властей, установление системы
сдержек и противовесов
Президент избирается народом и возглавляет
исполнительную власть. Правительства как
коллегиального органа обычно нет, министры
подчиняются президенту и несут ответственность
перед ним.
Отсутствует ответственность исполнительной
власти перед парламентом.
Президент имеет отлагательное (суспенсивное –
от
лат.
suspensus
отсроченный,
приостановленный) вето.
Парламентская
Политическая ответственность правительства
перед парламентом или его нижней палатой.
У парламента есть возможность выразить вотум
недоверия – далее либо правительство уходит в
отставку, либо у президента есть возможность
распустить парламент.
Основная функция главы- представительская, но
есть и арбитражная.
Глава избирается коллегиальным органом. Он
также ограничен институтом контрасигнатуры
(подписание министром акта главы, после
которого ответственность лежит на министре).
Имеется пост премьер - министра, который
возглавляет правительство
США, Колумбия, большинство республик ФРГ, Италия, Эстония, Сербия,
Латинская Америки (Аргентина, Бразилия)
Недостатки: конфликт между президентом и
парламентом

9.

Смешанная (полупрезидентская) республика
Советская республика
Характеризуется
сочетанием
признаков Это
форма
правления,
характерная
для
президентской и парламентарной республик. В социалистических государств. Она отрицает принцип
частности, ей свойственны, с одной стороны, сильная разделения властей, провозглашая взамен принцип
президентская власть, а с другой - политическая единства власти трудового народа в лице советов ответственность правительства перед парламентом выборных коллегиальных органов. Но на деле
(нижней палатой), а также право президента данный принцип остается нереализованным, так как
распускать парламент или его нижнюю палату. советы
работают
на
непостоянной,
Впервые данная форма правления была установлена непрофессиональной основе, собираясь на сессии
во Франции Конституцией 1958 г.
всего на несколько дней в году, и вследствие этого
Президент избирается на всеобщих выборах;
являются
малокомпетентными
органами,
не
- правительство формируется президентом;
способными разобраться в решениях, предлагаемых
- вовлеченность президента в исполнительную им для утверждения партийно - государственным
власть;
бюрократическим аппаратом. Именно ему, а не
- правительство несет ответственность и перед советам на деле принадлежит вся полнота власти.
президентом и перед парламентом
- верховенство и полновластие советов
- советы всех ступеней образуют единую систему
- т.е. сессии советов редкие и краткие, то текущие
полномочия
советов
осуществляются
их
исполнительными органами
В
настоящее
время
смешанную
республику В настоящее время данная форма правления
используют в качестве формы правления многие сохранилась в немногих странах: в Китайской
страны,
свергшие
тоталитарные
режимы.
В Народной
Республике,
Корейской
Народно
частности, в большинстве постсоциалистических Демократической Республике, во Вьетнаме, на Кубе.
стран установлена именно данная форма правления,
она существует в Болгарии, Польше, Хорватии,
Словении, Македонии и т.д.

10.

Монархия
элементами
с
республиканскими Республика
с
монархическими Теократическая
республика
элементами (республики с пожизненным (исламская республика
президентством)
(«республиканская монархия»,
— в современном мире в условиях
выборная) — такая монархия имеет
тоталитарных систем появились республики,
главный республиканский признак —
которым свойственен важнейший элемент
систематическую выборность главы
монархии — несменяемость главы
государства, однако им не может быть
государства. Глава государства в такой
избран любой гражданин,
республике может формально избираться,
удовлетворяющий избирательным
может назначаться, но реально народ в
квалификациям и требованиям для
формировании главы государства участия не
президента, а только один из нескольких принимает. Кроме того полномочия такого
монархов — правителей составных
главы государства не ограничены, он
частей федерации. Подобная
является пожизненным правителем, более
нетрадиционная форма правления
того возможна передача власти по
имеется в ОАЭ и Малайзии, которые по
наследству. Впервые пожизненным
своему государственному устройству
президентом стал Сукарно в Индонезии,
являются федерациями, при этом каждая затем пожизненный пост стал занимать
из составных частей (7 эмиратов ОАЭ)
президент Югославии Тито, в настоящее
или некоторые составные части
время встречается в некоторых странах Азии
государства (9 из 13 штатов Малайзии)
и Африки (КНДР, Туркменистан при
представляют собой наследственные
Ниязове, Гамбия).
монархии. Глава государства в целом
формируется путём выборов между
монархами, возглавляющими тот или
иной субъект федерации. При этом срок
его полномочий чётко оговаривается (в
обоих государствах он составляет 5 лет), и
по истечении указанного срока
полномочий монарх избирается вновь.
ОАЭ, Малайзия
особая форма республики, где правит
мусульманское духовенство, сочетает в
себе основные признаки
традиционного исламского Халифата и
признаки современного
республиканского строя. В Иране в
соответствии с Конституцией 1979 г.
главой государства является Рахбар —
высшее духовное лицо, которое не
избирается населением, а назначается
специальным религиозным советом
(Совет экспертов), состоящим из
влиятельных богословов страны.
Исполнительную власть возглавляет
избираемый президент, а
законодательную — однопалатный
парламент (Меджлис). Кандидатура
президента, а также все члены
правительства и кандидаты в
депутаты Меджлиса утверждаются
Советом стражей конституции,
который также проверяет
законопроекты на соответствие
исламскому праву и имеет право
наложить вето на любое решение
Меджлиса.
бывшая социалистическая Югославия, Уганда, Иран
Тунис, Малави

11.

12.

Монархия
Абсолютная
Гибридные
формы
Республика
Монархия с
республиканскими
элементами
Президентская
Абсолютизм
дуалистическая
Ограниченный
дуализм
Парламентарная
Дуализм
Республика с
монархическими
элементами
Монократический
Теократическая
республика
Парламентаризм /
Министериализм
Государственный режим – реальная модель
отношений между главой государства,
законодательными и исполнительными органами
власти
Полупрезидентская
(смешанная)
Дуализм
Парламентская
Парламентаризм /
Министериализм
Советская
партократический

13.

Монархические государства современности
Красные - Абсолютные монархии
Рыжие - Дуалистические монархии
Темно-зеленые - Парламентарные монархии
Зеленые – государства-члены Содружества, признающие в качестве
номинального главы государства монарха Великобритании
Пурпурные - традиционные монархии — не являются государствами,
монарх отыгрывает церемониальную роль у определённой группы людей
(племя, традиционное королевство и т.п.)

14.

Монархии Европы

15.

Монархии Азии

16.

Монархии Африки и Океании
Содружество

17.

ИМПЕРАТОР ХИРОХИТО
В 1932 ГОДУ
АК И Х И ́ТО (РОДИЛСЯ 23 ДЕКАБРЯ 1933) —125-Й
В ДИНАСТИИ, ЦАРСТВОВАВШИЙ С 7 ЯНВАРЯ 1989
ГОДА ИМПЕРАТОР АКИХИТО 30 АПРЕЛЯ 2019
ГОДА ОТРЁКСЯ ОТ ПРЕСТОЛА. C 1 МАЯ 2019 ГОДА
ИМПЕРАТОРОМ СТАЛ НАРУХИТО.

18.

АБСОЛЮТНЫЕ МОНАРХИИ
Салман ибн Абдул-Азиз
Аль Сауд - король
Саудовской Аравии,
хранитель двух святынь и
глава династии Аль Саудов.
Мсвати III - король
Свазиленда
(Эсватини) с 25
апреля 1986 года.
Под (?)

19.

Кабус бен Саид султан Маската
(1970), а после
объединения с
имаматом Оман
султан (с 1970) и
премьер-министр
Омана (с 1972)
Родился 18 ноября 1940 года

20.

КНЯЗЬ
МОНАКО
АЛЬБЕР II
(С 6 АПРЕЛЯ
2005 ГОДА)

21.

ВЕЛИКИЙ
АЯТОЛЛА
СЕ Й Й И ́Д АЛИ
ХОСЕЙНИ
ХАМЕНЕИ ВТОРОЙ
ВЫСШИЙ
РУКОВОДИТЕЛЬ
С 3 ИЮНЯ 1989
ГОДА

22.

ХАСАН
РУХАНИ
- ПРЕЗИДЕНТ
ИРАНА С 2013
ГОДА

23.

РАУЛЬ КАСТРО –
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ГОСУДАРСТВЕННО
ГО СОВЕТА КУБЫ

24.

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
(ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ)
ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В ГОСУДАРСТВЕ - ЭТО
СИСТЕМА ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВА В
ЦЕЛОМ И ОТДЕЛЬНЫХ ЧАСТЕЙ ЕГО ТЕРРИТОРИИ.
Федерация - это форма
территориального устройства,
при которой государство,
являющееся ее носителем
(федерация), состоит из
государственноподобных
образований (субъектов
федерации).
Унитарное государство - это форма
территориального устройства,
означающая, что территория
государства, являющегося ее носителем
(унитарного государства), состоит из
административных, муниципальных
или (и) автономных территориальных
образований

25.

26.

ФЕДЕРАЦИЯ
По способу образования
договорные (США, СССР, ОАЭ) и
конституционные федерации
(Мексика, ФРГ, Бразилия, Австрия)
По целям образования
по территориальному принципу (США,
ФРГ) и по национально территориальному принципу (Индия)
С точки зрения структуры
Симметричные (входят только
однопорядковые политикотерриториальные образования –
субъекты, несубъектов нет – ФРГ,
Австрия) и ассиметричные (США,
Индия, Мексика – есть особые
территориальные образования)

27.

Штаты и территории
Индии —
ассиметр.федер. В
настоящее время
существует 28 штатов и 8
союзных территорий (в
том числе национальный
столичный округ Дели).
Штаты обладают собственными
органами законодательной и
исполнительной власти. На вершине
иерархической пирамиды штата стоит
губернатор, назначаемый президентом
Индии на пятилетний срок. Губернатор
формирует правительство штата и
назначает главного министра из числа
членов победившей на местных выборах
политической партии. Штаты имеют
одно- либо двухпалатные парламенты
Союзными территориями, а также
национальным столичным округом
управляют чиновники, представляющие
правительство Индии — комиссары либо
администраторы. Некоторые из
территорий имеют собственные
парламенты и правительства, обладающие
значительно ограниченными
полномочиями; небольшие территории
таких властных органов не имеют.

28.

Распределение компетенции
Исключительная компетенция
федерации
субъектов федерации
Остаточная компетенция, т.е. компетенция, не сформулированная
конституцией в виде перечня, а определенная посредством презумпции.
Остаточной компетенцией в не которых странах обладают субъекты
федерации, а в некоторых - федерация в целом.
Раздел 8 статьи 1 Конституции США. Конгресс имеет право:
Совместная компетенция, т.е. перечень
вопросов, в решении которых участвуют и
федерация, и ее субъекты.
Способы реализации:
- Совместное принятие законодательства;
- Преимущественные конкурирующие полномочия (субъекты
законодательствуют пока нет федерального закона)
В тексте Конституции США предметы ведения штатов не
закрепляются. За ними сохраняется «остаточная» компетенция, т. е.
те вопросы, которые не отнесены Основным законом и практикой
его толкования к ведению федерации и не включены в число
специальных изъятий и запрещений (X поправка к Конституции).
Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам настоящей
Конституцией и не запрещенные для отдельных штатов,
сохраняются соответственно за штатами либо за народом.

29.

РАЗДЕЛ 8 СТАТЬИ 1 КОНСТИТУЦИИ США. КОНГРЕСС ИМЕЕТ ПРАВО:
вводить и взимать налоги, пошлины, сборы и акцизы, для того чтобы выплачивать долги и обеспечивать совместную оборону и
общее благоденствие Соединенных Штатов;
при этом все пошлины, сборы и акцизы должны быть 33 единообразными на всей территории Соединенных Штатов; занимать
деньги под гарантию Соединенных Штатов; регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными
штатами и с племенами индейцев;
устанавливать единообразные правила натурализации и единообразные законы о банкротстве на всей территории
Соединенных Штатов; чеканить монету, регулировать ценность ее и иностранной монеты и устанавливать единицы весов и мер;
предусматривать ответственность за подделку ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединенных Штатов;
учреждать почтовые службы и почтовые дороги;
содействовать развитию науки и полезных ремесел, закрепляя на ограниченный срок за авторами и изобретателями
исключительные права на принадлежащие им сочинения и открытия; учреждать суды, нижестоящие по отношению к
Верховному суду;
определять понятия и карать за совершение пиратства и преступлений, совершенных в открытом море, и преступлений против
права наций; объявлять войну, выдавать каперские свидетельства и разрешения на репрессалии и устанавливать правила
захвата трофеев на суше и на воде; формировать и содержать армии, но выделяемые на эти цели денежные средства не
должны устанавливаться более чем на двухлетний срок; создавать и обеспечивать флот;
издавать правила по управлению сухопутными и морскими силами и их организации;
предусматривать порядок призыва милиции для обеспечения исполнения законов Союза, подавления восстаний и отражения
вторжений на его территорию;
предусматривать организацию, вооружение и правила дисциплины милиции и руководства той ее частью, которая может быть
использована на службе Соединенных Штатов, сохраняя за соответствующими штатами право назначения офицеров и
подготовки милиции на основе правил дисциплины, предписанных Конгрессом; осуществлять исключительную
законодательную власть по всем вопросам в отношении того округа (не превышающего по площади десяти квадратных миль),
который вследствие уступки отдельными штатами и ее принятия Конгрессом станет местом пребывания правительства
Соединенных Штатов, и осуществлять такую же власть на всех территориях, выкупленных с согласия легислатур тех штатов,
где они расположены, для возведения фортов, постройки складов, арсеналов, верфей и других необходимых сооружений, и
издавать все законы, которые необходимы и уместны для 34 осуществления вышеперечисленных полномочий и всех других
полномочий, предоставленных настоящей Конституцией правительству Соединенных Штатов, или какому-либо его
департаменту, или должностному лицу.

30.

Федерации не похожи друг на друга.
- брак, развод и уголовное правосудие в Канаде – регулирует
центральное правительство
- В США – правительство штатов
- Трудовое законодательство – в США монополизировано федерацией,
а в Канаде - провинциями
НАЛИЧИЕ КОНКУРИРУЮЩИХ ПОЛНОМОЧИЙ
ЯВЛЯЕТСЯ ТИПИЧНОЙ ЧЕРТОЙ КОНСТИТУЦИЙ,
ОСНОВАННЫХ НА ИДЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВА
МЕЖДУ ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫМ
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ И ШТАТАМИ (ГЕРМАНИЯ,
ШВЕЙЦАРИЯ, АВСТРИЯ, РОССИЯ).

31.

ФРГ
Статья 73
Исключительная законодательная компетенция
Федерации; перечень
1) Федерация обладает исключительной законодательной
компетенцией по следующим вопросам:
1) <*> иностранные дела, а также оборона, включая защиту
гражданского населения;
-------------------------------Статья 72 <*>
Конкурирующая законодательная компетенция
<*> В редакции Закона от 27 октября 1994 г.
1) В сфере конкурирующей законодательной компетенции земли
обладают полномочием на законодательство лишь тогда и поскольку,
когда и поскольку Федерация не пользуется своими
законодательными правами.
2) <*> В областях, указанных в п. п. 4, 7, 11, 13, 15, 19-a, 20, 22, 25 и
26 абзаца 1 ст. 74, Федерация имеет право законодательства, если
и поскольку создание равноценных условий жизни на федеральной
территории или сохранение правового и экономического единства в
общегосударственных интересах делает необходимым
регулирование федеральным законодательством.
3) <*> Если Федерация воспользовалась своей законодательной
компетенцией, то земли могут принимать законодательные
положения, отклоняющиеся от этого регулирования в отношении:
1) охотничьего дела (без права выдачи охотничьих билетов);
…
Федеральные законы в этих областях вступают в силу не ранее чем
через шесть месяцев после их опубликования, если иное не
определено с согласия Бундесрата. В областях, указанных в
предложении 1, в соотношении федерального права и права земель
преимущество имеет в каждом случае более поздний закон.
4) Федеральным законом может быть установлено, что федеральное
законодательное регулирование, которое более не требуется по
смыслу положений абзаца 2, может быть заменено правом земли.

32.

ИНДИЙСКАЯ МОДЕЛЬ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
Компетенция федерация (97
вопросов)
Совместная сфера федерации
и штатов (47)
Компетенция штатов ( 67
вопрос)
При этом первый перечень является открытым, а второй и
третий - исчерпывающими. Кроме того, Конституция
предусматривает ряд оснований вмешательства федерации
в компетенцию штатов.

33.

Дуалистический
федерализм
Модель федерализма,
в которой различные
уровни власти
действуют в рамках
установленных для
них исключительных
сфер полномочий,
конкурируя при этом
друг с другом
США
Фактическая кооперация есть и здесь
Кооперативный
федерализм
Опирается на
принцип верности
федерации,
который обязывает
«федерацию и
земли учитывать
интересы друг
друга при
осуществлении
своих полномочий»
ФРГ, Швейцария

34.

ПРИНЦИП
ВЕРНОСТИ
ФЕДЕРАЦИИ
Главная функция принципа верности федерации, по мнению
Федерального конституционного суда Германии, заключается в
том, чтобы «ограничить эгоизм Федерации и земель»
Принцип верности
федерации закрепляет
конституционноправовую обязанность, в
соответствии с которой
земли должны сохранять верность по
отношению друг к другу
и по отношению к федерации так же, как и
федерация по
отношению к землям.
Задачей
указанного принципа
является укрепление
связи федерации и
земель
в рамках общего
конституционного
права, способствуя тем
самым
укреплению
федеративного порядка.

35.

36.

СЕЦЕССИЯ

37.

38.

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО
Централизованные государства
(большинство государств
Тропической Африки,
Северная Корея)
(нет местного самоуправления
вообще, а местное управление
осуществляется назначенными
сверху администраторами)
Относительно централизованные
(Франция, Польша)
На региональном уровне –
чиновниками из центра
(Болгария), либо на всех, но
под надзором чиновников
центра (Франция).
МСУ – локальный уровень
Децентрализованные
(Италия, Испания, Соединенное
Королевство)
Есть МСУ на всех уровнях, есть
законодательные полномочия
на уровне регионов

39.

Местное
управление осуществляется
чиновниками, назначаемыми
центральным правительством или
властями вышестоящей
территориальной единицы. В
разных странах они именуются по разному (губернаторы, воеводы,
управляющие и т.п.).
Местное самоуправление осуществляется в
политико - административных единицах. Оно
предполагает наличие у местной единицы
собственной компетенции, охватывающей
вопросы местного значения; гарантированной
конституцией и законом самостоятельности от
государственной власти в пределах этой
компетенции; наличие органов, избираемых
населением соответствующей муниципальной
единицы.

40.

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО
Сложные
Простые
Политикотерриториальные
/административнотерриториальные
единицы
Кувейт, Оман,
Конго
Государственноавтономные
образования
(Аландские острова
в Финляндии)
Государственноавтономные
образования

41.

Согласно его позиции,
«региональное
государство является в
наши дни третьей
основной формой
государственнотерриториального
устройства» «Обычно
такие государства
рассматриваются в
качестве унитарных, —
пишет он, — но на деле
они имеют особенности,
которые отличают их от
сложных унитарных
государств, имеющих
отдельные автономные
образования, и
одновременно от
федераций»
В.Е. Чиркин

42.

По мнению Б.А. Страшуна, относительно
децентрализованными унитарными
государствами являются такие государства, в
которых высшие территориальные единицы
носят исключительно или главным образом
административный характер, а
самоуправляются лишь низовые единицы.
В 1933 году итальянский конституционалист
Г. Амброзини выдвинул концепцию
«регионального» государства как
промежуточной формы между федеративным
государством и унитарным. Данная
концепция нашла отражение в Конституции
1947 года и, хотя с опозданием, была
реализована в 1970 году, когда в большинстве
областей были сформированы
представительные органы

43.

Две формы автономии
государственная
Местная
Носитель автономии имеет внешние признаки Таких признаков не имеет и базируется на обычном
государства: парламент, правительство, иногда законе. Автономные единицы принимают нормативные
конституцию, гражданства и т.д.
акты, определяющие их внутреннее устройство (уставы,
положения, и т.д.)
Национально-территориальная автономия – территориальная
населения, отличающегося иными особенностями быта.
Аландские острова в Финляндии
единица
со
значительная
долей
Остров Занзибар в составе Танзании
Имеют свой парламент – Лагтинг, правительство, 26 апреля 1964 года власти Занзибара и Танганьики
свое гражданства. Это демилитаризованная зона. подписали соглашение о создании единого государства −
Официальный язык – шведский.
Объединённой Республики Танганьики и Занзибара. 29
октября 1964 года название официально сократили до
«Объединённая Республика Танзания».
Глава Занзибара — Ахмад Абейд Каруме — получил
статус президента Занзибара, являясь одновременно
вице-президентом Танзании. В его ведении оставались
внутренние дела архипелага, в то время как внешняя
политика перешла в ведение Танзании. С 2005 года
Занзибар имеет собственный флаг и парламент.
Сохранился и статус президента Занзибара.