Форма государственного устройства РФ. Лекция 2

1. Форма государственного устройства в РФ

ФОРМА
ГОСУДАРСТВЕННОГО
УСТРОЙСТВА В РФ
СЕМИНАР

2. ПЛАН

Переход от советской системы к постсоветской
Конституции
Форма государства РФ. Политико-территориальное
устройство.
Форма правления в РФ.
Система разделения и взаимодействия властей

3. Рекомендуемые источники и литература

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
Конституция РФ с последними изменениями на 2019. Гл. 1,3 – 7.
Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник / Л.А.
Морозова. - 5-e изд., перераб. и доп. - Москва : Норма: НИЦ ИНФРАМ, 2014. - 464 с.
Политология [Электронный ресурс] : учебник / ред.: В.К. Батурин
.— 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2015 .— 568 с.

4. Форма государства, три составляющие

ФОРМА ГОСУДАРСТВА, ТРИ СОСТАВЛЯЮЩИЕ
форма правления
государственное устройство
государственно-правовой (политический) режим.

5. Принципы федеративного устройства в России

ПРИНЦИПЫ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА В РОССИИ
Государственная целостность
Единство системы государственной власти
Разграничение предметов ведения и полномочий
между федеральными и региональными органами
власти
Равноправие и самоопределение народов в РФ
Равноправие субъектов

6. Форма государственного устройства РФ,..\..\..\Форма гос устройства в РФ.docx

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА РФ,..\..\..\ФОРМА
ГОС УСТРОЙСТВА В РФ.DOCX
22 республики
3 города
федерального
значения
4 автономных
округа
РФ
9 краев
46 областей и 1
автономная область

7. Предметы ведения РФ..\..\..\предметы ведения.docx

ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ РФ..\..\..\ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ.DOCX
принятие и изменение Конституции РФ и других федеральных законов
определение формы государства
гражданство в РФ; защита прав и свобод, прав национальных меньшинств
установление системы гос. органов, организации их деятельности
управление федеральной собственностью, правовые основы рынка
установление основ федеральной политики
федеральные бюджет; налоги и сборы, фонды регионального развития
федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся
материалы, транспорт, связь, деятельность в космосе
международные отношения РФ, внешнеэкономические отношения РФ
оборона и безопасность
судоустройство

8. Предметы совместного ведения РФ и субъектов, ст.71

ПРЕДМЕТЫ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ РФ И СУБЪЕКТОВ, СТ.71
защита прав и свобод человека и гражданина;
обеспечении законности и правопорядка в стране;
общественная безопасность;
режим пограничных зон;
владении, пользовании и распоряжении земельными ресурсами;
разграничение государственной собственности;
охране окружающей природной среды;
защита семьи, материнства, отцовства и детства;
социальной защите граждан;
координации международных и внешнехозяйственных связей субъектов
Федерации;

9. Вопросы исключительного ведения субъектов РФ, ст. 76

ВОПРОСЫ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОГО ВЕДЕНИЯ
СУБЪЕКТОВ РФ, СТ. 76
осуществлять собственное правовое регулирование
принимать законы и иные нормативные правовые акты, которые не
должны идти в разрез с федеральными законами, принятыми по
предметам ведения Российской Федерации и ее субъектов.
«Федеральные органы исполнительной власти могут передавать
органам исполнительной власти субъектов осуществление части своих
полномочий, если это не противоречит КРФ и ФЗ» и наоборот (ч.2,3
ст..78).

10. Форма правления

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ
раскрывает три главные характеристики государства:
организацию высших органов государства, их структуру, порядок
образования, степень участия населения в их формировании
взаимоотношения высших органов власти друг с другом и с
населением
компетенцию этих органов

11. Президентская республика в РФ имеет особенности:

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА В РФ ИМЕЕТ ОСОБЕННОСТИ:
1) соединение в руках президента полномочий главы государства и
главы правительства
Ст. 80: «1. Президент РФ является главой государства»
Ст. 87: «Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными
Силами РФ»
2) выборы президента на основе всеобщих выборов, тем самым он
получает свой мандат непосредственно от народа
Ст.81: «Президент РФ избирается сроком на 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего,
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании»

12. Полномочия Президента

ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА
Ст. 83.: «а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства
РФ
в) принимает решение об отставке Правительства
д) по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и
освобождает от должности заместителя Председателя Правительства РФ ,
федеральных министров»
Ст. 111 «1. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия
Государственной Думы»
3) Президент обладает значительными полномочиями, он
самостоятельно формирует правительство, которое несет
ответственность перед президентом, а не перед парламентом.

13. Разделение властей

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ
Статья 10
«Государственная власть в Российской Федерации осуществляется
на основе разделения на законодательную, исполнительную и
судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной
власти самостоятельны».

14. Особенности российской модели разделения властей

ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ МОДЕЛИ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
Статья 11
1. «Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент
Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и
Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской
Федерации». – 4 власти вместо 3-х классических
Статья 82. «Президент Российской Федерации является гарантом Конституции
Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном
Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране
суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной
целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органов государственной власти»

15. «Сдержки» и «противовесы» со стороны главы государства

«СДЕРЖКИ» И «ПРОТИВОВЕСЫ» СО СТОРОНЫ ГЛАВЫ
ГОСУДАРСТВА
Статья 110.
1. «Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет
Правительство Российской Федерации».
Статья 111.
4. После трехкратного отклонения представленных кандидатур
Председателя Правительства Российской Федерации Государственной
Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя
Правительства Российской Федерации, распускает Государственную
Думу и назначает новые выборы.

16. «Сдержки» и «противовесы» со стороны парламента

«СДЕРЖКИ» И «ПРОТИВОВЕСЫ» СО СТОРОНЫ ПАРЛАМЕНТА
Ст. 117 «3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству
Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской
Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия
Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе
объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с
решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение
трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации,
Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо
распускает Государственную Думу».

17.

Статья 93
«1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности
Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой
обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого
преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской
Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации
признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской
Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения».

18. Ассиметричный и несбалансированный характер разделения властей

АССИМЕТРИЧНЫЙ И НЕСБАЛАНСИРОВАННЫЙ
ХАРАКТЕР РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
Президентская власть выносится за рамки классической триады
разделения властей, возвышается над ней
Противоречия в разделении властей в пользу президентской власти.
Дублирование и параллельная деятельность Правительства и
президентских структур (Администрация Президента, Совет Безопасности
и т.д.)
Отсутствует баланс в отношениях исполнительной власти и
законодательной (Федеральное собрание не участвует в формировании
Правительства, парламент обладает лишь правом контроля над
исполнением правительства федерального бюджета)

19. Конкуренция между актами Президента и актами парламента

Статья 90
КОНКУРЕНЦИЯ МЕЖДУ АКТАМИ ПРЕЗИДЕНТА И
АКТАМИ ПАРЛАМЕНТА
1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.
2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для
исполнения на всей территории Российской Федерации.
3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны
противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Вывод: нарушение принципа иерархии источников права
(Конституция-закон-указ) «На основании и во исполнение»

20. Судебная власть

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
Статья 118
1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского,
административного и уголовного судопроизводства.
3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией
Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание
чрезвычайных судов не допускается.

21. Принципы судопроизводства

ПРИНЦИПЫ СУДОПРОИЗВОДСТВА
принципы независимости, несменяемости и неприкосновенности
судий (ст. 120-122).
состязательность и равноправие сторон в судопроизводстве (ст.123)
Статья 46
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти,
органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных
лиц могут быть обжалованы в суд.
3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской
Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод
человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства
правовой защиты.

22. Конституционный суд РФ

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ
• Осуществляет
конституционный
контроль
за
нормативными актами и действиями государственных
органов (ст.125)