Государственное устройство Великобритании

1.

Государственное устройство
Великобритании

2.

Единое
Королевство Великобритания образовалось в 1707 году
вследствие политического объединения королевств Шотландии и
Англии; но ещё ранее, в 1603 году, король Шотландии Яков VI
унаследовал престолы Англии и Ирландии в порядке личной
унии (Яков I). В 1800 году Королевство Великобритания и
Королевство Ирландия объединились, образовав Соединённое
Королевство Великобритании и Ирландии, которое после
отделения от него в 1922 году Ирландского Свободного
государства стало именоваться Соединённым Королевством
Великобритании и Северной Ирландии.

3.

Форма
правления — парламентарная
монархия. Форма государственного
устройства — квази-унитарное государство, где
с конца XX века три из четырёх составляющих
стран (Шотландия, Северная Ирландия, Уэльс)
обладают правами ограниченной автономии

4.

Британия
распространяет свой суверенитет на
семнадцать территорий, которые не входят в
состав Соединённого Королевства: 14
Британских Заморских Территорий (Бермуды,
Виргинские острова, Каймановы острова и т.д.)
и три Коронных Земли (Норманские острова и
остров Мэн).

5.

Сложилось
ошибочное мнение, что британский монарх имеет скорее
символическую, нежели политическую роль, однако монарх возглавляет
все три ветви власти, имеет право роспуска парламента, назначает
министров, а также как верховный главнокомандующий имеет право
объявлять войну другим странам.
Великобритания не имеет конституции как единого документа, как и
всего лишь у трёх стран в мире — Новой Зеландии, Израиля и СанМарино.

6.

Конституция Великобритании состоит в основном из собрания
различных письменных источников, включая статуты, судебных
прецедентов и международных договоров, наравне с
конституционными обычаями. Поскольку нет никакой технической
разницы между обычными статутами и «конституционным правом»,
парламент Великобритании может провести «конституционную
реформу» просто приняв очередной закон, и, таким образом, имеет
возможность изменить или отменить практически любой письменный
или неписаный элемент конституции. Однако, в соответствии с
конституционной доктриной «парламентского суверенитета» ни
один парламент не сможет принять закон, который следующий созыв
не смог бы изменить

7.

Соединённое
Королевство имеет парламентарное правительство,.
Парламент Великобритании, заседающий в Вестминстерском дворце,
имеет две палаты: выборная Палата общин и назначаемая Палата лордов.
Любой принятый документ требует Королевской санкции, чтобы стать
законом.
Парламент
является главным законодательным институтом
Великобритании, поскольку делегированный парламент Шотландии, а
также ассамблеи Северной Ирландии и Уэльса не являются суверенными
органами и, теоретически, британский парламент может их упразднить.

8.

Палата общин
(
House of Commons; полное наименование —
Почте́нные о́бщины Соединённого короле́вства
Великобрита́нии и Се́верной Ирла́ндии,
собра́вшиеся в Парла́менте, The Honourable the
Commons of the United Kingdom of Great Britain and
Northern Ireland in Parliament assembled) — нижняя
палата парламента Великобритании.

9.

Палата общин, фото 1891 год

10.

Парламент
развился из совета при короле в
средние века. Этот королевский совет,
собиравшийся на короткий период, включал
церковников, дворян, и представителей
графств (известных как «Knights of the Shire»).
Основной заботой этого собрания было
одобрение налогов, предложенных Короной.
Постепенно совет развился в законодательную
власть.

11.

Формирование
Палаты общин осуществляется путём всеобщих
равных прямых выборов при тайном голосовании на основе
мажоритарной системы ( first past the post) относительного
большинства по одномандатным избирательным округам.
Это
означает, что для получения депутатского мандата
кандидату необходимо набрать простое большинство голосов
избирателей, при этом он вправе избираться в нескольких округах
одновременно, а после объявления результатов выборов, в случае
победы, он должен решить, какой округ будет представлять в
Палате общин.

12.

Число
избираемых депутатов Палаты общин соответствует
количеству избирательных округов, которое может меняться
в результате пересмотра их границ в зависимости от
численности населения. В настоящее время, по итогам
последних выборов 2017 года, депутатский корпус
составляет 650 членов. После 2018 года планируется
сократить число депутатов до 600 членов.
Так
как Палата общин играет главную роль в
осуществлении функций парламента, её депутатов принято
именовать «членами парламента» ( Members of Parliament,
сокращенно — MPs).

13.

Срок
полномочий – 5 лет
Председателем
Палаты общин является
спикер ( Speaker). Он избирается из числа
наиболее старейших и уважаемых её членов в
начале работы парламента нового созыва либо
при возникновении соответствующей
вакансии. Кандидатура спикера должна быть
согласована лидерами политических партий,
представленных в Палате, и одобрена
монархом.

14.

Лидер
Палаты общин (Leader of the House of
Commons) — член Кабинета министров
Великобритании, ответственный за связь и
работу правительства в Палате общин. Эта
должность не является оплачиваемой, так как
лидер Палаты общин чаще всего занимает ещё
одну должность. По некоторым вопросам
лидер нижней палаты является заместителем
Премьер-министра Великобритании.

15.

Ранее
лидером палаты был премьер-министр страны или
канцлер казначейства. Последним ПМ – лидером палаты
был Уинстон Черчилль
Клерк
палаты -одновременно главный советчик палаты по
процедурным вопросам и главный исполнитель (Chief
Executive) палаты. Это постоянная должность, и он — не
член палаты общин. Клерк советует спикеру, подписывает
приказы и официальные заявления, а также подписывает и
ставит печать на билль. Он — глава совета по управлению
(Board of Management), который состоит из глав шести
департаментов палаты

16.

Палата
общин включает в себя общие,
специальные и объединённые комитеты, а
также Комитет всей палаты.

17.

Палата Лордов
Верхняя
палата парламента
В
ее состав входят светские и духовные лорды, называемые
пэрами. Численный состав палаты законодательством не
установлен (в 1994 году в нее входило 1259 пэров В
настоящее время палата лордов насчитывает 794 ).
Заседания
Парламента проходят в Вестминстерском
дворце, выстроенном специально для этих целей, хотя и
официально называемым королевским (в распоряжении
Палат лордов и общин он находится лишь формально

18.

The House of Lords of the United Kingdom; House of Peers; полное
наименование — Почте́нные ло́рды, духо́вные и све́тские,
Соединённого короле́вства Великобрита́нии и Се́верной Ирла́ндии,
собра́вшиеся в Парла́менте, The Right Honourable the Lords
Spiritual and Temporal of the United Kingdom of Great Britain and
Northern Ireland in Parliament assembled)
Основная
часть мест принадлежит пэрам на правах
наследования, они обладают дворянскими титулами не
ниже баронов. Наследственные пэры имеют право
участвовать в заседаниях парламента по достижении
возраста в 21 год

19.

Часть
лордов имеют статус пожизненных,
получивших такое право по Акту о
пожизненных пэрах 1958 года (предоставляет
такое право и женщинам, среди которых
знаменитая баронесса Маргарет Тэтчер). Также
есть две категории лордов по должностям: 26
духовных, 12 судебных (“ординарных лордов
по апелляциям”), которых назначает Королева
для осуществления судебных полномочий
Палаты. -

20.

Они
не имеют дворянского титула и не являются пэрами. Палата
лордов не предусматривает вхождения в ее состав иностранцев,
обанкротившихся пэров, а также осужденных за гос.измену.
Спикер палаты – лорд-канцлер - наделен функциями в
законодательной, судебной и исполнительной ветвях власти. Он
председательствует во время дебатов, является членом кабинета
правительства и главой юридической службы. Это высшее
гражданское лицо страны, он имеет преимущества (после членов
королевской семьи) по сравнению с другими подданными, за
исключением архиепископа Кентербирийского)

21.

С
самого начала своего существования Палата лордов
Великобритании состояла только из представителей
земельной аристократии. В настоящее время это
положение сохраняется в большей степени.
Государственные служащие по численности занимают
второе место. Третья группа пэров – главы компаний.
Особенность Палаты в том, что ее состав перед
голосованиями является величиной непредсказуемой и
неопределенной.

22.

Палата
лордов известна своей колоритной
достопримечательностью – мешком с шерстью.
Это обитый красным сукном пуф, на котором
сидит во время заседаний лорд-канцлер.
Традицию
около шести веков назад ввел
Эдуард III с целью напоминания всем о важном
значении для Королевства этого товара. -

23.

24.

До
1911 года лорды имели право отвергнуть любой законопроект,
который был принят Палатой общин. Но сейчас за ними
сохранено только право отлагательного вето - отсрочки, срок
которой по разным проектам может варьировать от года до
месяца. Официальный отчёт о заседании парламента называется
"хэнсард".
Зарплату
английские лорды не получают, за исключением судей,
спикера и тех, кто одновременно входит и в состав кабинета
министров. Однако они имеют право на компенсацию расходов за
время, которое находились на заседаниях. В среднем содержание
одного лорда в год обходится в 149 тысяч фунтов стерлингов.

25.

26.

Юрисдикция
палаты лордов включает, в гражданских
и уголовных делах, апелляцию судов Англии, Уэльса и
Северной Ирландии. Для Шотландии апелляции
возможны только в гражданских делах; шотландский
Высший уголовный суд является верховным судом по
уголовным делам.
Палата
лордов не является единственной последней
инстанцией Великобритании; в некоторых случаях, эти
функции выполняет Судебный комитет Тайного
совета.

27.

В
отличие от палаты общин, палата лордов не
контролирует срок премьер-министра или
правительства. Только нижняя палата может
принудить премьера к отставке или вызвать
выборы передавая вотум недоверия или
withdrawing supply. Этим ограничивается
слишком пристальное внимание к
правительству.
Большинство
министров кабинета происходят
из палаты общин.

28.

Правительство
великобритании
Правительство
Её Величества ( Her Majesty's
Government, HMG), или Правительство
Великобритании (British Government) —
центральное правительство Соединённого
королевства Великобритании и Северной
Ирландии.
Штаб-квартира
– Даунинг-стрит 10

29.

Руководителем
Правительства является Премьер-министр, который
назначает всех остальных министров. Премьер-министр и другие главные
министры принадлежат принимающему решения верховному комитету,
называемому Кабинетом министров. Правительственные министры
являются членами Парламента, а также ответственны перед ним. Монарх
выбирает в качестве Премьер-министра лидера партии, которая с
наибольшей вероятностью составит большинство в Парламенте.
Согласно
некодифицированной Конституции Великобритании,
исполнительная власть принадлежит монарху, хотя она осуществляется
только по согласованию с Премьер-министром и Кабинетом. Члены
Кабинета консультируют монарха в качестве членов Тайного совета.
Кроме того, они обладают властью как лидеры Департаментов
правительства Великобритании.
На
сегодняшний день (2020 год) Премьер-министром Великобритании
является Борис Джонсон, лидер Консервативной партии.

30.

Кабинет
(Cabinet of the United Kingdom) состоит из
правительственных официальных лиц, выбранных
Премьер-министром (Prime Minister of the United
Kingdom of Great Britain and Northern Ireland),
большинство из них являются министрами
правительства, в основном главами департаментов
в должности «государственного секретаря».
Формально
члены Кабинета выбираются
исключительно из одной из палат Парламента
(Палата общин).