Заявители коллективного административного иска (лица, уполномоченные действовать от имени группы)

1.

Санкт-Петербургский городской суд
ЗАЯВИТЕЛИ КОЛЛЕКТИВНОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКА
(лица, уполномоченные действовать
от имени группы):
1. ГУЛЕНКОВА Екатерина Сергеевна
Адрес регистрации: Санкт-Петербург,
пр. Юрия Гагарина, д. 20 корп. 4 лит. А кв. 75
2. КИРДЕЕВ Павел Павлович
Адрес регистрации: Санкт-Петербург,
ул. Благодатная, д. 3 лит. А кв. 16
3. ЛИХАЦКАЯ Ольга Владимировна
Адрес регистрации: Санкт-Петербург, 3-я
Красноармейская, д. 10 кв. 3
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОТВЕТЧИКИ: 1. Законодательное Собрание СанктПетербурга
2. Губернатор Санкт-Петербурга
Беглов Александр Дмитриевич
3. Правительство Санкт-Петербурга
ПРОКУРОР: Прокурор Санкт-Петербурга
Мельник Виктор Дмитриевич
Дело № 3а-224/2023
Судья: Е.А. Витушкина
09 августа 2023 года
ХОДАТАЙСТВО
о приобщении письменного доказательства
Одним из доводов коллектива Истцов является то обстоятельство, что установленный
Законом о КРТ расчет денежной компенсации не позволит собственникам купить новое
жилое помещение без ухудшения жилищных условий.
Прилагаемым Заключением эксперта-оценщика от 08.08.2023 подтверждается, что разница
между стоимостью одного квадратного метра жилья в «хрущевке» панельной и в доме,
не относящемся к этой категории, составляет в среднем 89 000 руб.
Таким образом, указанным документом подтверждается, что компенсация, рассчитанная в
соответствии с ч. 3 ст. 32.1 ЖК РФ (рыночная стоимость на день, предшествующий дню
принятия решения о комплексном развитии территории жилой застройки), не позволит
приобрести жилое помещение аналогичной площади.
Однокомнатная квартира 31 кв. м
Средняя цена в
«хрущевке»
панельной
4 898 000
Средняя цена в доме,
который не относится
к этой категории
7 657 000
Двухкомнатная квартира 44,50 кв. м
7 031 000
10 991 500
Трехкомнатная квартира 55,80 кв. м
8 816 400
13 782 600
Типовая квартира для расчета
1

2.

Обоснование постановки вопроса об анализе стоимости в пределах участка,
ограниченного улицами Витебский пр. – пр. Типанова – Ленинский пр. – Кубинская
ул. – Благодатная ул.:
Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 25.04.2023 № 20-П, рассматривая
законность ст. 32 ЖК РФ, указал следующее:
внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных
непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер.
Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по
количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем
(чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным
улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Если по аналогии применить смысл указанных положений к расчету возмещения
собственнику при комплексном развитии территорий, можно сделать вывод о том, что
после изъятия имущества и выплаты компенсации у собственника должна
сохраниться возможность обеспечить себя аналогичным жильем (не хуже и не лучше
прежнего).
Ключевыми критериями, которыми руководствуются граждане при выборе жилого
помещения, являются:
− площадь квартиры;
− количество комнат;
− место расположения (удаленность от метро, наличие публичных пространств,
зеленых насаждений).
Таким образом, задачей законодателя является обеспечить такой механизм денежного
возмещения, который позволит собственнику купить квартиру такой площади, с таким
же количеством комнат и том же территориальном расположении (например, по
отношению к станциям метро, значимым единицам благоустройства).
Участок, ограниченный улицами Витебский пр. – пр. Типанова – Ленинский пр. –
Кубинская ул. – Благодатная ул., представляет собой территориальную единицу, в
пределах которой для большей части квартир соблюдается соизмеримая удаленность от
станций метро «Парк Победы», «Московская», аналогичное количество публичных
пространств, зеленых насаждений. На указанном участке находятся одни из самых крупных
кварталов, преимущественно состоящих их домов типовых серий.
Иными словами, с помощью постановки задания на исследования было проанализировано,
будут ли жители панельных «хрущевок» на данном участке в случае проведения
комплексного развития их территории, иметь возможность приобрести жилое помещение
без изменения привычного места расположения.
Результатами исследования подтверждается, что оспариваемый Закон о КРТ не содержит
механизма, позволяющего реализовать данную возможность. В условиях, когда расчет
компенсации производится исходя из стоимости принудительно отчуждаемого имущества,
а не стоимости жилого помещения, которое собственник сможет приобрести, размер
доплаты, которую собственник должен за свой счет произвести, чтобы приобрести жилое
помещение аналогичной площади составит около 90 000 руб. за 1 кв. м.
2

3.

То обстоятельство, что именно этот порядок расчета компенсации предусмотрен ч. 3
ст. 32.1 ЖК РФ не может служить основанием для признания данного механизма
законным в Санкт-Петербурге.
Жилищный кодекс РФ предусматривает обширные полномочия властей субъекта по
установлению условий проведения комплексного развития территорий, а также
установления дополнительных гарантий для граждан. Указанные гарантии должны
обеспечивать права граждан именно данного конкретного субъекта.
Данный механизм (минимальные гарантии в федеральном законе + дополнительные
гарантии в законе субъекта) может быть обоснованным, так как объем гарантий для КРТ в
городе с населением, например, 30 000 человек очевидно должен отличаться от объема
гарантий для города федерального значения.
В частности, в маленьком городе отсутствует настолько существенная разница между
стоимостью квартир в разных районах. Территория маленького города не предполагает
существенной разницы в месте положения квартиры, если в любой конец города можно
добраться за 20 минут и отсутствует такой показатель как «удаленность от метро». Таким
образом, механизм, предусмотренных ч. 3 ст. 32.1 ЖК РФ в границах маленького
населенного пункта может и не нарушать права собственников при изъятии жилого
помещения.
В Санкт-Петербурге ситуация по каждому из этих параметров существенно отличается.
Удаленность от метро, наличие парков, зеленых насаждений и публичных мест являются
значимыми параметрами при выборе места жительства, которые законодатель обязан
учесть при определении объема гарантий для собственников. Оспариваемый Закон о КРТ
указанных обстоятельств не учитывает.
Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленного
требования и признания статьи 17-3 Закона Санкт-Петербурга от 26.04.2006 № 221-32 «О
жилищной политике Санкт-Петербурга» (в редакции оспариваемого Закона о КРТ)
недействующей.
Приложение:
1. Заключение эксперта-оценщика от 08.08.2023
Лицо, уполномоченное
действовать от имени группы______________________________________________ Гуленкова Е.С.
3