Понятие, факторы и угрозы экономической безопасности

1. ДИСЦИПЛИНА «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА»

ЛЕКЦИЯ № 2
«МЕСТО И РОЛЬ ЭКОНОМИКИ
ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В ОБЕСПЕЧЕНИИ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ГОСУДАРСТВА»
ГУПАНОВА ЮЛИЯ ЕВГЕНЬЕВНА,
профессор кафедры
экономики таможенного дела,
доктор экономических наук, доцент

2. ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ

1
ПОНЯТИЕ, ФАКТОРЫ И УГРОЗЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
2
МЕСТО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В
СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ГОСУДАРСТВА
3
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПАРАМЕТРЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
2

3. ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС

«ПОНЯТИЕ, ФАКТОРЫ И
УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ»
3

4. ФОРМИРОВАНИЕ ПОНЯТИЯ «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»

Официально термин «экономическая безопасность»
был принят на 40-й сессии Генеральной Ассамблеи
ООН в 1985 г.
На 42-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была
принята Концепция международной экономической
безопасности
4

5. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Ст. 74 (п. 1 и п. 2) и 114 (п. 1, подп. «д») Конституции РФ;
2. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390 «О безопасности»;
3. Таможенный кодекс Таможенного союза;
4. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном
регулировании в Российской Федерации»;
5. Федеральный закон от 08.12.2003 №164-ФЗ «Об основах
государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;
6. Указ Президента РФ от 29.04.1996 № 608 «Государственная
стратегия экономической безопасности Российской Федерации
(Основные положения)»;
7. Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 «О стратегии
национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»;
8. Концепция внешней политики РФ (утв. Президентом РФ от
12.07.2008 Пр-1440).
5

6. ПОНЯТИЕ «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»

Федеральный закон от
13.10.1995 № 157-ФЗ «О
государственном
регулировании
внешнеторговой
деятельности»
«… состояние экономики, обеспечивающее
достаточный уровень социального,
политического и оборонного существования и
прогрессивного развития Российской Федерации,
неуязвимость и независимость ее экономических
интересов по отношению к возможным внешним
и внутренним угрозам и воздействиям»
Указ Президента РФ от
29.04.1996 № 608
«Государственная
стратегия экономической
безопасности Российской
Федерации (Основные
положения)»
«… возможность и готовность экономики
обеспечить достойные условия жизни, военнополитическую стабильность общества и
целостность государства, противостоять
влиянию внутренних и внешних негативных
факторов и быть материальной основой
национальной безопасности »
6

7. ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

К ВНЕШНИМ ФАКТОРАМ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИМ УГРОЗУ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ, ОТНОСЯТСЯ:
ПРЕОБЛАДАНИЕ СЫРЬЕВЫХ ТОВАРОВ В РОССИЙСКОМ ЭКСПОРТЕ,
ПОТЕРЯ ТРАДИЦИОННЫХ РЫНКОВ СБЫТА ВОЕННОЙ И
МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ;
ЗАВИСИМОСТЬ РОССИИ ОТ ИМПОРТА МНОГИХ ВИДОВ
ПРОДУКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ЗНАЧЕНИЯ,
ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ;
НЕДОСТАТОЧНЫЙ ЭКСПОРТНЫЙ И ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ И НЕ
ЗАМКНУТОСТЬ ТАМОЖЕННОЙ ГРАНИЦЫ;
НЕРАЗВИТОСТЬ СОВРЕМЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ, ОРГАНИЗАЦИОННОЙ,
ТРАНСПОРТНОЙ И ИНФОРМАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИЙСКОГО ЭКСПОРТА И
РАЦИОНАЛИЗАЦИИ СТРУКТУРЫ ИМПОРТА.
7

8. ВНУТРЕННИЕ ФАКТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

К ВНУТРЕННИМ ФАКТОРАМ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИМ УГРОЗУ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ, ОТНОСЯТСЯ:
УНАСЛЕДОВАННАЯ ОТ ПРОШЛОГО СТРУКТУРНАЯ ДЕФОРМИРОВАННОСТЬ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ, ЕЕ НИЗКАЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ,
ВЫЗВАННАЯ ОТСТАЛОСТЬЮ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ БАЗЫ БОЛЬШИНСТВА
ОТРАСЛЕЙ, ВЫСОКОЙ ЭНЕРГО- И РЕСУРСОЕМКОСТЬЮ;
ВЫТЕСНЕНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ, ОСОБЕННО
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ, С ВНУТРЕННЕГО РЫНКА ЗАРУБЕЖНЫМИ
ФИРМАМИ;
ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ОТРАСЛЕВОГО ЛОББИЗМА ПРИ ПРИНЯТИИ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ;
НЕСОВЕРШЕНСТВО ПРАВОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, МОНОПОЛЬНОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ И НЕДОБРОСОВЕСТНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ МНОГИХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ СУБЪЕКТОВ НА РЫНКАХ РОССИИ, ИХ НИЗКАЯ
ПРАВОВАЯ, ФИНАНСОВАЯ И ДОГОВОРНАЯ ДИСЦИПЛИНА;
КРИМИНАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ И КОРРУПЦИЯ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИКОЙ, МАССОВОЕ СОКРЫТИЕ ДОХОДОВ И УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ
НАЛОГОВ, НЕЗАКОННЫЙ ПЕРЕВОД ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ЗА ГРАНИЦУ.
8

9. ОСНОВНЫЕ УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ

УГРОЗА
все, что подрывает
основы
самостоятельного
существования нации
и наносит ущерб
хозяйственным
интересам личности,
общества,
государства
УВЕЛИЧЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННОЙ
ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ И
ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ БЕДНОСТИ, ЧТО ВЕДЕТ
К НАРУШЕНИЮ СОЦИАЛЬНОГО МИРА И
ОБЩЕСТВЕННОГО СОГЛАСИЯ. ДОСТИГНУТЫЙ
ОТНОСИТЕЛЬНЫЙ БАЛАНС СОЦИАЛЬНЫХ
ИНТЕРЕСОВ МОЖЕТ БЫТЬ НАРУШЕН В
РЕЗУЛЬТАТЕ ДЕЙСТВИЯ СЛЕДУЮЩИХ
ФАКТОРОВ:
1
ДЕФОРМИРОВАННОСТЬ СТРУКТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ;
2
ВОЗРАСТАНИЕ НЕРАВНОМЕРНОСТИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ;
3
КРИМИНАЛИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА И
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
9

10. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УГРОЗЫ

ВО-ПЕРВЫХ
УГРОЗЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ИЗ СОСТОЯНИЯ И
ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ МИРОВОЙ
ЭКОНОМИКИ КАК ЕДИНОГО ЦЕЛОГО
ВО-ВТОРЫХ
УГРОЗЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ
МЕР ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВ И
САНКЦИЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ ПРОТИВ КОНКРЕТНОЙ
СТРАНЫ И ЕЕ СУБЪЕКТОВ
В-ТРЕТЬИХ
УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ
ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВ ИМЕЮЩИХ
ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКУЮ
НАПРАВЛЕННОСТЬ
В-ЧЕТВЕРТЫХ
УГРОЗЫ, ОБУСЛОВЛЕННЫЕ СЛАБОСТЬЮ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ ПО
СРАВНЕНИЮ С МИРОВЫМ УРОВНЕМ
10

11. ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ОБЪЕКТАМИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В РФ ЯВЛЯЮТСЯ:
ЛИЧНОСТЬ,
ОБЩЕСТВО,
ГОСУДАРСТВО,
ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
СИСТЕМЫ, ВКЛЮЧАЯ
СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (В ТОМ
ЧИСЛЕ, ТАМОЖЕННУЮ
ГРАНИЦУ, ТАМОЖЕННУЮ
ЗОНУ, ГРУЗЫ (ВАЛЮТЫ) И
ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА
УЧАСТНИКОВ ВЭД,
ПЕРЕСЕКАЮЩИЕ
ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ).
К СУБЪЕКТАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ РФ ОТНОСЯТ:
ГОСУДАРСТВО,
ОРГАНЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ (ВКЛЮЧАЯ
ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ),
ГРАЖДАН,
ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ИНЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ И
ОБЪЕДИНЕНИЯ,
УЧАСТНИКОВ ВЭД.
11

12. ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС

«МЕСТО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В СИСТЕМЕ
НАЦИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА»
12

13. СООТНОШЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЭКОНОМИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

Национальная
безопасность
Экономическая
безопасность
Экономика
таможенного дела
Роль и место экономики таможенного дела в обеспечении экономической
безопасности государства заключаются в поддержании таких таможенно-тарифных
и нетарифных условий, которые предотвращают пересечение грузами (а также
валютами) и транспортными средствами участников ВЭД таможенной границы,
13
способных ослабить или нарушить режим экономической безопасности

14. ЭЛЕМЕНТЫ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА;
СОСТОЯНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ;
РАЗМЕРЫ И ПРОГРЕССИВНОСТЬ ОСНОВНОГО
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КАПИТАЛА (ФОНДОВ);
РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ИССЛЕДОВАНИЙ, РАЗРАБОТОК И
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ НОВОВВЕДЕНИЙ;
ВОЗМОЖНОСТИ СБЫТА ПРОДУКЦИИ НА ВНЕШНЕМ И
ВНУТРЕННЕМ РЫНКАХ.
14

15. ХАРАКТЕРИСТИКИ СОСТОЯНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ (ДОЛЯ ОТ ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОГО НАСЕЛЕНИЯ);
ДЕЦИЛЬНЫЙ КОЭФФИЦИЕНТ (СООТНОШЕНИЕ ДОХОДОВ 10% НАИБОЛЕЕ И
10% НАИМЕНЕЕ ОБЕСПЕЧЕННОГО НАСЕЛЕНИЯ);
УРОВЕНЬ РОСТА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН;
УРОВЕНЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕШНЕГО И ВНУТРЕННЕГО ДОЛГА В
ПРОЦЕНТНОМ ОТНОШЕНИИ ОТ ВАЛОВОГО ВНУТРЕННЕГО ПРОДУКТА;
УРОВЕНЬ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ РЕСУРСАМИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, КУЛЬТУРЫ,
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В ПРОЦЕНТНОМ ОТНОШЕНИИ ОТ ВАЛОВОГО
ВНУТРЕННЕГО ПРОДУКТА;
УРОВЕНЬ ЕЖЕГОДНОГО ОБНОВЛЕНИЯ ВООРУЖЕНИЯ, ВОЕННОЙ И
СПЕЦИАЛЬНОЙ ТЕХНИКИ.
15

16. ВКЛАД ЭКОНОМИКИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В ОБЕСПЕЧЕНИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Вклад экономики таможенного дела в обеспечение национальной
безопасности за счет экономического роста достигается в РФ путем
поддержки таможенными органами:
1) развития
национальной
инновационной
системы
3) освоения новых
ресурсных
источников
5) совершенствования банковской
системы
2) повышения
производительности труда
4) модернизации
приоритетных
секторов
национальной
экономики
6) финансового
сектора услуг и
межбюджетных
отношений
16

17. ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС

«КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ
ПАРАМЕТРЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ»
17

18. КРИТЕРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. СПОСОБНОСТЬ ЭКОНОМИКИ ФУНКЦИОНИРОВАТЬ В РЕЖИМЕ РАСШИРЕННОГО
ВОСПРОИЗВОДСТВА;
2. ЗАВИСИМОСТЬ ЭКОНОМИКИ ОТ ИМПОРТА ВАЖНЕЙШИХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ, ПРОИЗВОДСТВО КОТОРЫХ НА НЕОБХОДИМОМ УРОВНЕ МОЖЕТ
БЫТЬ ОРГАНИЗОВАНО В СТРАНЕ;
3. УРОВЕНЬ ВНЕШНЕГО И ВНУТРЕННЕГО ДОЛГА И ВОЗМОЖНОСТИ ЕГО ПОГАШЕНИЯ;
4. ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ЭКОНОМИКИ СТРАТЕГИЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ И
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ОБРАЩЕНИЕМ;
5. УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ, ИМУЩЕСТВЕННОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ И
БЕЗРАБОТИЦЫ;
6. УСТОЙЧИВОСТЬ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ;
7. РАЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ;
8. ДОСТУПНОСТЬ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ, МЕДИЦИНСКОГО И
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА И МАССОВЫХ
ВИДОВ СВЯЗИ, А ТАКЖЕ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ;
9. ПОДДЕРЖАНИЕ НАУЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА СТРАНЫ И СОХРАНЕНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ
НАУЧНЫХ ШКОЛ;
10. СОХРАНЕНИЕ ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА;
11. ОБЕСПЕЧЕНИЕ НЕОБХОДИМОГО УРОВНЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ С ЦЕЛЬЮ ФОРМИРОВАНИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ
НОРМАЛЬНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.
18

19. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПОРОГОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

№
П/П
НАЗВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ
1
УРОВЕНЬ ПАДЕНИЯ ВВП
2
ПОРОГОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ
В МИРОВОЙ ПРАКТИКЕ
ВЕРОЯТНЫЕ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
БОЛЕЕ 30-40%
ДЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ
ДОЛЯ В ПРОМЫШЛЕННОМ
ПРОИЗВОДСТВЕ ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
МЕНЕЕ 70%
ДЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ
3
ОБЪЕМ ВНУТРЕННЕГО ДОЛГА В % К
ВВП ЗА СОПОСТАВИМЫЙ ПЕРИОД
ВРЕМЕНИ
БОЛЕЕ 20%
ДЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ
4
ДОЛЯ ИМПОРТА ВО ВНУТРЕННЕМ
ПОТРЕБЛЕНИИ, ВСЕГО
БОЛЕЕ 30%
ЗАВИСИМОСТЬ ЭКОНОМИКИ ОТ ДРУГИХ
СТРАН
5
ОБЪЕМЫ ИНВЕСТИЦИЙ В % К ВВП
МЕНЕЕ 25%
СНИЖЕНИЕ ЭНЕРГОВООРУЖЕННОСТИ
ЭКОНОМИКИ
6
РАСХОДЫ НА НАУЧНЫЕ
ИССЛЕДОВАНИЯ В % К ВВП
МЕНЕЕ 2%
СНИЖЕНИЕ НАУЧНОГО ПОТЕНЦИАЛА
ЭКОНОМИКИ
7
ДОЛЯ ИМПОРТНЫХ ПРОДУКТОВ
ПИТАНИЯ
БОЛЕЕ 30%
СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЗАВИСИМОСТЬ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРАНЫ ОТ
ИМПОРТА
8
ДОЛЯ В ЭКСПОРТЕ ПРОДУКЦИИ
ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
МЕНЕЕ 40%
КОЛОНИАЛЬНО-СЫРЬЕВАЯ СТРУКТУРА
ЭКОНОМИКИ
9
ДОЛЯ В ЭКСПОРТЕ
ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ
ПРОДУКЦИИ
МЕНЕЕ 10-15%
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОТСТАВАНИЕ
ЭКОНОМИКИ
19