Правила описания объекта закупки. Нормирование в сфере закупок

1. ФКУ ДПО Томский институт повышения квалификации работников ФСИН России

ФКУ ДПО ТОМСКИЙ ИНСТИТУТ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ
ФСИН РОССИИ
Тема: Правила описания объекта закупки.
Порядок составления технического задания.
Нормирование в сфере закупок
Автор: преподаватель кафедры ИННЛС ПОД УИС
подполковник внутренней службы
Чуприн М.Г.
Томск-2022

2.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Общие правила описания объекта
закупки.
2. Особенности описания отдельных видов
объектов закупок.
3. Нормирование в сфере закупок.

3. Вопрос 1

ВОПРОС 1
Общие правила описания
объекта закупки

4. Нормативные правовые акты

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон «О защите конкуренции» от
26.07.2006 № 135-ФЗ;
Федеральный закон от 05.04.2013 года № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд»
Ст.19 Федерального закона 44-ФЗ Нормирование
в сфере закупок

5.

Заказчики обязаны осуществлять закупки товаров, работ,
услуг в соответствии с требованиями энергетической
эффективности (ч. 1 ст. 26 Федерального закона от
23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации»)
Заказчик, принимая решение о видах и категориях
закупаемых товаров, работ, услуг и (или) устанавливая
требования к ним, должен исходить из того, что объекты
закупок призваны обеспечивать (ч. 5 ст. 26 Закона N 261ФЗ):
1) достижение максимально возможных показателей
энергосбережения, энергетической эффективности;
2) снижение затрат заказчика за счет ожидаемой и
достигаемой экономии при эксплуатации объекта закупки (в
том числе экономии энергетических ресурсов).

6.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009
№ 1221 «Об утверждении Правил установления
требований
энергетической
эффективности
товаров, работ, услуг при осуществлении закупок
для
обеспечения
государственных
и
муниципальных нужд»
Приказ Минэкономразвития России от 04.06.2010
№
229
«О
требованиях
энергетической
эффективности товаров, используемых для
создания
элементов
конструкций
зданий,
строений, сооружений, в том числе инженерных
систем
ресурсоснабжения,
влияющих
на
энергетическую эффективность зданий, строений,
сооружений».

7. Внимание! С 18 ноября 2021 года устанавливаем требования энергоэффективности при закупке товаров:

ВНИМАНИЕ!
С 18 НОЯБРЯ 2021 ГОДА УСТАНАВЛИВАЕМ ТРЕБОВАНИЯ
ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИ ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ:
- 27.11.23, 27.11.24, 27.11.25 - двигатели
электрические асинхронные;
- 26.40.20 - телевизоры;
- 28.13 - насосы для воды;
- 27.51.15.110 - комнатные вентиляторы;
- 28.25.12 - кондиционеры воздуха.
Примечание: новшества не применяются в случае,
когда продукция, отвечающая таким требованиям,
будет несовместима с товарами заказчика.
Источник: приказ Минэкономразвития России от
22.03.2021 № 131

8. Описание объекта закупки (ст. 33)

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (СТ. 33)
Заказчик при описании в документации о
закупке объекта закупки должен
руководствоваться следующими правилами:
1)
В описании объекта закупки
указываются функциональные,
технические и качественные
характеристики, эксплуатационные
характеристики объекта закупки
(при необходимости).

9.

К функциональным характеристикам
относятся все те свойства, которые
говорят
об
основном
назначении
продукта и услуги.
Например, для шариковой ручки это
будет четкость и чистота оставляемых
ею на бумаге линий и точек. Для
одежды – прочность при носке, для
бахил — надежность в обеспечении
препятствия
между
обувью
и
поверхностью.

10.

Понятие «технические характеристики
товара»
следует
понимать
как
совокупность технических (физических,
химических,
механических,
органолептических
и
т.д.)
характеристик товара, позволяющих
отличить один товар от другого.
Письмо Минэкономразвития
12.04.2011 N Д22-577
РФ
от

11.

Качество
определяется
соответствием
товаров, работ, услуг по характеризующим
их
признакам
пригодности,
целям,
ценностям,
условиям,
технологиям
выполнения и требованиям стандартов,
законов,
технических
регламентов,
исполненных контрактов.

12.

Эксплуатационные
характеристики
объекта
закупки
1.
Условия
обеспечивающие
эффективную
эксплуатацию:
- прочность;
- долговечность;
- технические параметры;
- объемно-планировочные;
- санитарно-гигиенические;
- экономические;
- эстетические
характеристики
(ровность,
устойчивость)
2. Эксплуатационные расходы, которые связаны с
поддержанием объекта закупки в необходимом
заказчику состоянии.

13. Критериями объективности выступают: - полнота; - непротиворечивость; - отсутствие необоснованных отклонений от установленных

КРИТЕРИЯМИ ОБЪЕКТИВНОСТИ
ВЫСТУПАЮТ:
- ПОЛНОТА;
- НЕПРОТИВОРЕЧИВОСТЬ;
- ОТСУТСТВИЕ НЕОБОСНОВАННЫХ
ОТКЛОНЕНИЙ ОТ УСТАНОВЛЕННЫХ
СТАНДАРТОВ

14. Ст. 10 Закона 44-ФЗ

СТ. 10 ЗАКОНА 44-ФЗ
Заказчики
при планировании и осуществлении
закупок
должны
исходить
из
приоритета
обеспечения государственных и муниципальных
нужд
путем
закупок
инновационной
и
высокотехнологичной продукции.

15. Описание объекта закупки (ст. 33)

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (СТ. 33)
В
описание объекта закупки не должны
включаться требования или указания в
отношении товарных знаков, знаков
обслуживания,
фирменных
наименований,
патентов,
полезных
моделей,
промышленных
образцов,
наименование страны происхождения
товара,
требования
к
товарам,
информации, работам, услугам при
условии, что такие требования или
указания влекут за собой ограничение
количества участников закупки.

16. Статья 1477 ГК РФ. Товарный знак и знак обслуживания

СТАТЬЯ 1477 ГК РФ. ТОВАРНЫЙ ЗНАК И
ЗНАК ОБСЛУЖИВАНИЯ
Товарный
знак, то есть на обозначение,
служащее для индивидуализации товаров
юридических
лиц
или
индивидуальных
предпринимателей, признается исключительное
право,
удостоверяемое
свидетельством
на
товарный знак.
Знак
обслуживания
обозначение
служащее для индивидуализации выполняемых
юридическими лицами либо индивидуальными
предпринимателями работ или оказываемых
ими услуг.

17. Статья 1473 ГК РФ. Фирменное наименование

СТАТЬЯ 1473 ГК РФ. ФИРМЕННОЕ
НАИМЕНОВАНИЕ
Юридическое
лицо, являющееся коммерческой
организацией, выступает в гражданском обороте
под своим фирменным наименованием,
которое определяется в его учредительных
документах
и
включается
в
единый
государственный реестр юридических лиц при
государственной регистрации юридического лица.
Фирменное наименование юридического лица
должно
содержать
указание
на
его
организационно-правовую форму и собственно
наименование юридического лица, которое не
может состоять только из слов, обозначающих род
деятельности.

18. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии

ДОПУСКАЕТСЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В ОПИСАНИИ
ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ УКАЗАНИЯ НА ТОВАРНЫЙ ЗНАК
ПРИ УСЛОВИИ
-
отсутствия иных возможностей описать объект
закупки, при этом обязательно, указать фразу «или
эквивалент»;
несовместимости
товаров,
на
которых
размещаются
другие
товарные
знаки,
и
необходимости обеспечения взаимодействия таких
товаров с товарами, используемыми заказчиком;
- закупок запасных частей и расходных материалов
к машинам и оборудованию, используемым
заказчиком,
в
соответствии
с
технической
документацией
на
указанные
машины
и
оборудование

19. Описание объекта закупки (ст. 33)

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (СТ. 33)
Использование
при составлении описания объекта
закупки показателей, требований, условных обозначений
и
терминологии,
касающихся
технических
характеристик,
функциональных
характеристик
(потребительских свойств) товара, работы, услуги и
качественных характеристик объекта закупки, которые
предусмотрены техническими регламентами, принятыми
в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации о техническом регулировании, документами,
разрабатываемыми и применяемыми в национальной
системе стандартизации, принятыми в соответствии с
законодательством
Российской
Федерации
о
стандартизации, иных требований, связанных с
определением соответствия
поставляемого товара,
выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям
заказчика.

20. Ст.2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»

СТ.2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 27.12.2002 № 184-ФЗ «О ТЕХНИЧЕСКОМ
РЕГУЛИРОВАНИИ»
Технический регламент - документ, который принят
международным
договором
Российской
Федерации,
подлежащим
ратификации
в
порядке,
установленном
законодательством Российской Федерации, или в соответствии с
международным
договором
Российской
Федерации,
ратифицированным
в
порядке,
установленном
законодательством Российской Федерации, или указом
Президента Российской Федерации, или постановлением
Правительства Российской Федерации, или нормативным
правовым актом федерального органа исполнительной власти
по техническому регулированию и устанавливает обязательные
для применения и исполнения требования к объектам
технического регулирования (продукции или к продукции и
связанным
с
требованиями
к
продукции
процессам
проектирования
(включая
изыскания),
производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации).

21. Описание объекта закупки (ст. 33)

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (СТ. 33)
Если заказчиком при описании объекта закупки
не используются такие стандартные показатели,
требования, условные обозначения и
терминология, в документации о закупке должно
содержаться обоснование необходимости
использования других показателей, требований,
обозначений и терминологии.
Примечание: Письмо Минэкономразвития от 24 апреля 2017 г. N Д28и-1732:
«…заказчик при формировании документации о закупке вправе
не указывать ссылку на определенный ГОСТ, однако в таком
случае ему придется приводить обоснование необходимости
использования других показателей в соответствие с пунктом 2
части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ».

22. Описание объекта закупки (ст. 33)

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (СТ. 33)
3) описание объекта закупки может включать в
себя спецификации, планы, чертежи, эскизы,
фотографии, результаты работы, тестирования,
требования, в том числе в отношении проведения
испытаний, методов испытаний, упаковки в
соответствии с требованиями ГК РФ маркировки,
этикеток…;
При
использовании
наглядных
материалов
заказчик должен соблюдать авторские права.

23.

В техническое задание может быть включено
требование о соответствии процессов и методов
производства
объекта
закупки
требованиям
технических
регламентов,
документов,
разрабатываемых и применяемых в национальной
системе стандартизации, технических условий (п. 3 ч. 1
ст. 33 Закона № 44-ФЗ).
В соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002
№ 184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательное
подтверждение соответствия устанавливается в случаях,
предусмотренных в технических регламентах на объекты закупок.
П. 3 ст. 46 Закона о техническом регулировании установлено, что
до вступления регламентов в силу обязательному подтверждению
подлежит продукция, которая входит в перечни, утвержденные
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об
утверждении
единого
перечня
продукции,
подлежащей
обязательной сертификации, и единого перечня продукции,
подтверждение соответствия которой осуществляется в форме
принятия декларации о соответствии».

24. К документам, разрабатываемым и применяемым в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством

К
ДОКУМЕНТАМ,
НАЦИОНАЛЬНОЙ
РАЗРАБАТЫВАЕМЫМ
СИСТЕМЕ
И
ПРИМЕНЯЕМЫМ
СТАНДАРТИЗАЦИИ,
ПРИНЯТЫМИ
В
В
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ О СТАНДАРТИЗАЦИИ МОГУТ ОТНОСИТЬСЯ:
СООТВЕТСТВИИ
С
- ФЗ от 27 декабря
регулировании»;
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
2002
г.
№
184-ФЗ
«О
техническом
- ФЗ от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности
пищевых продуктов»;
- ТР ТС (технический регламент таможенного союза) 007/2011 «О
безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»;
- ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»;
- ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному
бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных
двигателей и мазуту»;
- ТР ТС 023/2011 «Технический регламент Таможенного союза на
соковую продукцию из фруктов и овощей»;
- ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для
потребителя. Общие требования».
Примечание: актуальные версии документов, разработанных и
применяемых в национальной системе стандартизации, размещены
на сайте www.gost.ru.

25.

п. 1 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза
"О безопасности продукции, предназначенной для
детей и подростков" ТР ТС 007/2011 (утв. Решением
Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797)
(далее - Технический регламент), продукция для детей
и подростков (в том числе одежда - ст. ст. 1, 5)
выпускается в обращение на рынке государств членов Таможенного союза при ее соответствии
настоящему Техническому регламенту, а также другим
техническим
регламентам
Таможенного
союза,
действие которых на нее распространяется, при этом
она должна пройти процедуру обязательного
подтверждения
соответствия
и
должна
быть
маркирована единым знаком обращения продукции на
рынке государств - членов Таможенного союза.

26.

Заказчик может установить требования:
- к внешней и внутренней упаковке
товара, предусмотреть вид и материалы
упаковки, ее конструкцию;
- к маркировке товара;
- расходам на эксплуатацию товара;
- к монтажу и наладке товара;
- обучении лиц, осуществляющих
использование товара.

27. Описание объекта закупки (ст. 33)

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (СТ. 33)
документация
о
закупке
должна
содержать изображение поставляемого
товара,
позволяющее
его
идентифицировать и подготовить заявку,
окончательное предложение, если в такой
документации содержится требование о
соответствии
поставляемого
товара
изображению товара, на поставку которого
заключается контракт

28. Описание объекта закупки (ст. 33)

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (СТ. 33)
документация
о
закупке
должна
содержать информацию о месте, датах
начала и окончания, порядке и графике
осмотра участниками закупки образца
или макета товара, на поставку которого
заключается контракт, если в такой
документации содержится требование о
соответствии
поставляемого
товара
образцу или макету товара, на поставку
которого заключается контракт.

29. Описание объекта закупки (ст. 33)

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (СТ. 33)
документация о закупке должна содержать
указание
на
международные
непатентованные
наименования
лекарственных средств или при отсутствии
таких
наименований
химические,
группировочные
наименования,
если
объектом закупки являются лекарственные
средства.
Примечание: Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380
"Об особенностях описания лекарственных препаратов для
медицинского применения, являющихся объектом закупки для
обеспечения государственных и муниципальных нужд"

30.

В
случае,
если
объектом
закупки
являются
лекарственные средства, предметом одного контракта
(одного лота) не могут быть лекарственные средства с
различными
международными
непатентованными
наименованиями
или
при
отсутствии
таких
наименований
с
химическими,
группировочными
наименованиями
при
условии,
что
начальная
(максимальная) цена контракта (цена лота) превышает
предельное значение, установленное Правительством
Российской Федерации, а также лекарственные
средства
с
международными
непатентованными
наименованиями (при отсутствии таких наименований с
химическими, группировочными наименованиями) и
торговыми наименованиями.
Постановление Правительства РФ от 17.10.2013 г. № 929 «Об установлении
предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота),
при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного
лота)
лекарственные
средства
с
различными
международными
непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований
с химическими, группировочными наименованиями»

31. Описание объекта закупки (ст. 33)

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (СТ. 33)
Документация о закупке в соответствии с
требованиями, … должна содержать
показатели, позволяющие определить
соответствие закупаемых товара, работы,
услуги установленным заказчиком
требованиям. При этом указываются
максимальные и (или) минимальные
значения таких показателей, а также
значения показателей, которые не могут
изменяться.

32. Описание объекта закупки (ст. 33)

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (СТ. 33)
поставляемый товар должен быть новым
товаром (товаром, который не был в
употреблении, в ремонте, в том числе
который не был восстановлен, у которого
не была осуществлена замена составных
частей,
не
были
восстановлены
потребительские свойства) в случае, если
иное
не
предусмотрено
описанием
объекта закупки.

33.

Документация о закупке при осуществлении закупки
работ по строительству, реконструкции, капитальному
ремонту, сносу объекта капитального строительства
должна
содержать
проектную
документацию,
утвержденную
в
порядке,
установленном
законодательством о градостроительной деятельности, за
исключением:
1) если подготовка проектной документации в
соответствии с указанным законодательством не требуется;
2) заключения контракта жизненного цикла;
3) если предметом контракта одновременно являются
выполнение работ по проектированию, строительству и
вводу
в
эксплуатацию
объектов
капитального
строительства.
Включение проектной документации в документацию о закупке в
соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением
требований Закона 44-ФЗ.

34. Описание объекта закупки (ст. 33)

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (СТ. 33)
Постановление Правительства РФ от
16.02.2008 № 87 «О составе разделов
проектной документации и
требованиях к их содержанию»
Примечание: при закупке работ по капремонту объекта
капстроительства за счет бюджетных средств Вы не обязаны
формировать проектную документацию в полном объеме,
может быть подготовлена только смета (ч. 12.2 ст. 48 ГрК РФ).

35. Описание объекта закупки (ст. 33)

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (СТ. 33)
Требования
гарантии качества товара,
работы, услуги, а также требования к
гарантийному сроку и (или) объему
предоставления гарантий их качества, к
гарантийному
обслуживанию
товара
(далее - гарантийные обязательства), к
расходам на эксплуатацию товара, к
обязательности осуществления монтажа и
наладки
товара,
к
обучению
лиц,
осуществляющих
использование
и
обслуживание товара, устанавливаются
заказчиком при необходимости.

36. Описание объекта закупки (ст. 33)

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (СТ. 33)
В случае определения поставщика машин и
оборудования заказчик устанавливает в
документации о закупке требования к
гарантийному сроку товара и (или) объему
предоставления гарантий его качества, к
гарантийному обслуживанию товара, к
расходам на обслуживание товара в течение
гарантийного
срока,
а
также
к
осуществлению монтажа и наладки товара,
если
это
предусмотрено
технической
документацией на товар.

37. Описание объекта закупки (ст. 33)

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (СТ. 33)
В случае определения поставщика новых
машин
и
оборудования
заказчик
устанавливает в документации о закупке
требования к предоставлению гарантии
производителя
и
(или)
поставщика
данного товара и к сроку действия такой
гарантии. Предоставление такой гарантии
осуществляется вместе с данным товаром.

38.

Порядок
формирования
и
ведения
в
единой
информационной системе каталога товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
а также правила использования указанного каталога
установлены постановлением Правительства РФ от
08.02.2017
№
145
«Об
утверждении
Правил
формирования и ведения в единой информационной
системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд
и Правил использования каталога товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных
нужд».
Формирование и ведение каталога осуществляется в единой
информационной системе

39.

Заказчики обязаны применять информацию, включенную в
позицию каталога с указанной в ней даты начала
обязательного применения.
Заказчик вправе, за исключением случаев, если иное не
предусмотрено особенностями описания отдельных видов
объектов
закупок,
установленными
Правительством
Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33
Федерального
закона,
указать
в
извещении
об
осуществлении закупки, приглашении и документации о
закупке
дополнительную
информацию,
а
также
дополнительные потребительские свойства, в том числе
функциональные,
технические,
качественные,
эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в
соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона,
которые не предусмотрены в позиции каталога.

40. Описание объекта закупки при квотировании отечественного товара

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ ПРИ
КВОТИРОВАНИИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ТОВАРА
При
описании
объекта
закупки,
осуществляемой в целях выполнения
минимальной доли закупок, указываются
характеристики российского товара, в том
числе содержащиеся в каталоге товаров,
работ,
услуг
для
обеспечения
государственных и муниципальных нужд.

41. Типичные ошибки при использовании КТРУ:

ТИПИЧНЫЕ ОШИБКИ ПРИ
ИСПОЛЬЗОВАНИИ КТРУ:
Неверно
выбран
код
позиции
КТРУ;
Не
обоснованы дополнительные
характеристики товара;
Неубедительно
обоснована
необходимость в дополнительных
характеристиках

42. Описание объекта закупки (ст. 33)

ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (СТ. 33)
Не
допускается включение в документацию о
…. требований к производителю товара, к
участнику закупки (в том числе требования к
квалификации участника закупки, включая
наличие опыта работы), а также требования к
деловой
репутации
участника
закупки,
требования к наличию у него производственных
мощностей, технологического оборудования,
трудовых, финансовых и других ресурсов,
необходимых для производства товара, поставка
которого является предметом контракта…

43.

Заказчику при описании товара не
рекомендуется указывать:
- химический состав;
- компоненты;
- технологию производства,
испытания;
- показатели, значение которых
можно узнать испытаниями.

44.

Заказчик вправе требовать, чтобы товар
обладал особыми характеристиками, если:
- существует специфика применения товара,
которая требует от него таких характеристик;
использование
такого
товара
повышает
эффективность закупок;
- на рынке есть несколько производителей товаров с
такими характеристиками.
При наличии всех этих условий конкуренция не
ограничивается.
«Обзор
судебной
практики
применения
законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ
28.06.2017)

45. Вопрос 2.

ВОПРОС 2.
Особенности описания отдельных
видов объектов закупок

46.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации
от 15.11.2017 г. N 1380 «Об особенностях описания лекарственных
препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для
обеспечения государственных и муниципальных нужд», при описании
лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся
объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
заказчики указывают:
а) лекарственную форму препарата, включая в том числе эквивалентные
лекарственные формы, за исключением описания лекарственной формы и ее
характеристик, содержащихся в инструкциях по применению лекарственных
препаратов и указывающих на конкретного производителя (например,
описание цвета, формы, вкуса и др.);
б) дозировку лекарственного препарата с возможностью поставки
лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве
(например, при закупке таблетки с дозировкой 300 мг в документации о
закупке указывается: 1 таблетка с дозировкой 300 мг или 2 таблетки с
дозировкой 150 мг), а также с возможностью поставки лекарственного
препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь
одинакового терапевтического эффекта (например, флаконы 2,5 мг, или 3 мг,
или 3,5 мг), допускается указание концентрации лекарственного препарата
без установления кратности;
в) остаточный срок годности лекарственного препарата, выраженный в
единицах измерения времени (например, «не ранее 1 января 2020 г.» или «не
менее 12 месяцев с даты заключения контракта» и др.).

47.

Согласно ч.3 ст. 6 Федерального закона от
29.12.2012 N 275-ФЗ «О государственном
оборонном
заказе»
при
размещении
государственного
оборонного
заказа
на
поставки вооружения, военной и специальной
техники, военного имущества, принятых на
вооружение, снабжение, в эксплуатацию,
конкурсная документация, документация об
аукционе, документация о проведении запроса
предложений должны содержать указание на
наименования или товарные знаки таких
вооружения, военной и специальной техники,
военного имущества.

48. Вопрос 3

ВОПРОС 3
Нормирование
закупок
в
сфере

49. Статья 19 Федерального закона №44-ФЗ:

СТАТЬЯ 19 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
№44-ФЗ:
Под нормированием в сфере закупок
понимается установление требований
к закупаемым заказчиком товарам,
работам, услугам (в том числе
предельной цены товаров, работ, услуг)
и (или) нормативных затрат на
обеспечение функций государственных
органов, органов управления
государственными внебюджетными
фондами, муниципальных органов.

50.

На федеральном уровне Правительством РФ утверждаются:
1) общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере
закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения;
2) общие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены
товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций заказчиков.
Высшие ИОГВ субъектов
РФ утверждают правила
нормирования для
обеспечения
нужд субъектов РФ
Местные
администрации
утверждают правила
нормирования для
обеспечения
муниципальных нужд
Государственные (муниципальные) заказчики (ГРБС) на основании указанных правил
нормирования утверждают требования к закупаемым ими, их терр. органами
(подразделениями) и подведомственными организациями, на которые распространяются
положения Закона, отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены
товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных
органов.

51.

1. Постановление Правительства РФ от 19.05.2015 № 479 «Об
утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых
актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных
нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения».
2. Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 № 926 «Об
утверждении Общих правил определения требований к закупаемым
заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе
предельных цен товаров, работ, услуг)».
3. Постановление Правительства РФ от 18.05.2015 № 476 «Об
утверждении общих требований к порядку разработки и принятия
правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию
указанных актов и обеспечению их исполнения».
4. Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 № 1047 «Об Общих
правилах определения нормативных затрат на обеспечение функций
государственных органов, органов управления государственными
внебюджетными фондами и муниципальных органов, включая
соответственно территориальные органы и подведомственные
казенные учреждения»

52.

5. Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 № 927 "Об определении
требований к закупаемым федеральными государственными органами,
органами управления государственными внебюджетными фондами Российской
Федерации, их территориальными органами и подведомственными им
казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными
унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том
числе предельных цен товаров, работ, услуг)" (вместе с "Правилами
определения требований к закупаемым федеральными государственными
органами, органами управления государственными внебюджетными фондами
Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными
им казенными и бюджетными учреждениями, федеральными государственными
унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том
числе предельных цен товаров, работ, услуг)")
6. Постановление Правительства РФ от 20.10.2014 № 1084 "О порядке
определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных
государственных
органов,
органов
управления
государственными
внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно
территориальные органы и подведомственные казенные учреждения" (вместе с
"Правилами определения нормативных затрат на обеспечение функций
федеральных государственных органов, органов управления государственными
внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно
территориальные органы и подведомственные казенные учреждения")

53.

1. Приказ ФСИН России от 04.02.2016 № 57 "Об утверждении порядка определения
нормативных затрат на обеспечение функций ФСИН России, территориальных органов ФСИН
России и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы по перевозке
осужденных и лиц, содержащихся под стражей, железнодорожным, воздушным и водным
транспортом"
2. Приказ ФСИН России от 01.07.2019 № 482 "Об утверждении порядка расчета нормативных
затрат на обеспечение функций Федеральной службы исполнения наказаний,
территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний и федеральных
казенных учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в части
приобретения устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов и устройств
сигнально-переговорных, а также нормативов количества и цены на их приобретение"
3. Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 3 марта 2017 г. № 157 "Об
утверждении порядка расчета нормативных затрат на обеспечение функций ФСИН России,
территориальных органов ФСИН России и федеральных казенных учреждений уголовноисполнительной системы в части эксплуатации транспортных средств"
4. Приказ ФСИН России от 20.05.2019 № 357 "Об утверждении Порядка определения
нормативных затрат на обеспечение функций ФСИН России, территориальных органов
ФСИН России и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы
Российской Федерации по приобретению бланков строгой отчетности, используемых для
оплаты перевозок осужденных и лиц, содержащихся под стражей, железнодорожным
транспортом"
5. Приказ ФСИН России от 04.09.2017 № 875 "Об утверждении нормативных затрат на
обеспечение функций ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и
федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы в части разработки
и реализации мер по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и тушению
пожаров на объектах учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"

54.

Приказ ФСИН России от 31.07.2019 №
592 «Об утверждении требований к
закупаемым
ФСИН
России,
территориальными
органами
ФСИН
России, учреждениями, непосредственно
подчиненными
ФСИН
России,
и
федеральными
государственными
унитарными
предприятиями,
находящимися в ведении ФСИН России,
отдельным видам товаров, работ, услуг (в
том числе предельных цен товаров,
работ, услуг)»

55.

Под требованиями к закупаемым заказчиком
товарам, работам, услугам понимаются
требования к:
количеству
качеству
потребительским свойствам
иным характеристикам
(которые позволяют обеспечить гос. и мун.
нужды, но не приводят к закупкам товаров,
работ, услуг, имеющим избыточные
потребительские свойства или являющимися
предметами роскоши)

56.

Перечни товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд,
нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд,
подлежащих
обязательному
нормированию,
утверждаются,
соответственно, Правительством Российской Федерации, высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации, местной администрацией.
Государственные органы, органы управления государственными
внебюджетными фондами, Государственная корпорация по атомной
энергии «Росатом», муниципальные органы, являющиеся в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации главными
распорядителями бюджетных средств, вправе утвердить ведомственные
перечни
товаров,
работ,
услуг,
подлежащих
обязательному
нормированию, приобретаемых заказчиками, находящимися в ведении
указанных органов, указанной корпорации (далее - Ведомственные
перечни).

57. Перечни товаров, работ, услуг, подлежащих нормированию

ПЕРЕЧНИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, ПОДЛЕЖАЩИХ НОРМИРОВАНИЮ
-средства транспортные;
-мебель;
-компьютеры (ноутбуки, пк);
-сканеры;
-принтеры;
-мобильные телефоны;
-оказание услуг связи по передаче данных;
-оказание услуг подвижной радиотелефонной связи;
-средства обеспечения информационной безопасности;
-системы управления процессами организации (1С, Парус и т.д.)
-системы управления базами данных;
-офисные приложения;
-цифровая автоматическая телефонная станция;
-коммутатор локально-вычислительных сетей;
-радиостанции;
-оборудование видеоконференцсвязи;
-маршрутизатор каналов передачи данных;
-сервер;
-услуги телефонно-телеграфной связи
-проводники электрические прочие
-телефонные аппараты
-и т.д.

58. Пример формы требований к закупке товаров, работ, услуг

ПРИМЕР ФОРМЫ ТРЕБОВАНИЙ К ЗАКУПКЕ
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

59.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!
Домашнее задание