Правила описания объекта закупки, порядок составления технического задания, нормирование в сфере закупок

1.

ПРАВИЛА ОПИСАНИЯ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ,
ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО
ЗАДАНИЯ, НОРМИРОВАНИЕ В СФЕРЕ
ЗАКУПОК

2.

2
ПРАВИЛА ОПИСАНИЯ ОБЪЕКТА
ЗАКУПКИ

3.

п.1 ч.1 ст.33
Заказчик при описании в документации о закупке объекта
закупки должен руководствоваться следующими правилами:
В описании объекта закупки указываются
Функциональные
характеристики
Характеристика – это
совокупность
отличительных свойств,
признаков предмета или
явления.
Основное назначение
объекта, условия его
использования
по назначению.
Технические и качественные
характеристики
Например: масло
сливочное, топленое и
растительное
принципиально
отличаются друг от друга
функциональным
назначением и пищевой
ценностью.
Эксплуатационные
характеристики объекта
закупки (при необходимости)
Характеристики
надежности
и работоспособности
объекта закупки, условия,
обеспечивающие его
эффективную
эксплуатацию, прочность,
долговечность и.т.д

4.

п.1 ч.1 ст.33
В описание объекта закупки не должны включаться требования или
указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных
наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов,
наименование страны происхождения товара, требования к товарам,
информации, работам, услугам при условии, что такие требования или
указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

5.

п.1 ч.1 ст.33
Допускается использование в описании объекта закупки указания на
товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или
эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых
размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения
взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо
при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и
оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической
документацией на указанные машины и оборудование;

6.

Пример:
Заказчик определил предмет закупки принтер Samsung SCX-4200
(или его эквивалент)…

7.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ:
п. 1 ч. 1 ст. 33: снят запрет на указание в описании объекта закупки товарного знака при
поставке товаров, если такое указание на товарный знак сопровождается фразой «или
эквивалент»;
ЧТО ТАКОЕ ТОВАРНЫЙ ЗНАК?
Обратимся к статье 1477 ГК РФ, которая под товарным знаком понимает обозначение,
позволяющее однозначно выделить и определить (идентифицировать) товар. Визуально
он действительно выглядит как текстовой либо графический объект, нанесенный на
продукцию, упаковку, или используемый в рекламных целях. Однако сам факт
размещения красивого и запоминающегося знака недостаточно, чтобы защитить его от
противоправного использования конкурентами.

8.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 20 июля 2015 № 482
"Об утверждении Правил составления, подачи и рассмотрения документов, являющихся
основанием для совершения юридически значимых действий по государственной
регистрации товарных знаков, знаков обслуживания, коллективных знаков, Требований к
документам, содержащимся в заявке на государственную регистрацию товарного знака,
знака обслуживания, коллективного знака, и прилагаемым к ней документам и их форм,
Порядка преобразования заявки на государственную регистрацию коллективного знака в
заявку на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания и наоборот,
Перечня сведений, указываемых в форме свидетельства на товарный знак (знак
обслуживания), форме свидетельства на коллективный знак, формы свидетельства на
товарный знак (знак обслуживания), формы свидетельства на коллективный знак "

9.

10.

Поставка автомобиля «УАЗ – Патриот»
(или эквивалент)
http://www1.fips.ru/wps/portal/Registers

11.

Письмо Федеральной антимонопольной службы от
19.06.2019 № МЕ/51304/19 "О рассмотрении обращения"
По вопросу подлежит ли отклонению заявка участника, в случае не указания товарного знака в
первой части заявки при установлении заказчиком требований к маркировке товара в соответствии с
ГОСТ ФАС России сообщает следующее.
ФАС России сообщает, что статьей 33 Закона о контрактной системе установлены правила описания
объекта закупки, согласно которым заказчик при составлении описания объекта закупки использует
показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических
характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и
качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами,
принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании,
документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации,
принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные
требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы,
оказываемой услуги потребностям заказчика.

12.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна
содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги
установленным заказчиком требованиям.
Таким образом, в соответствии с Законом о контрактной системе в документации о закупке
заказчик самостоятельно определяет и описывает объект закупки исходя из необходимости
достижения результатов и эффективности закупки, при условии, что такие требования не влекут
за собой ограничение количества участников закупки.
ФАС России обращает внимание, что в соответствии с положениями статьи 1477 Гражданского
кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение,
служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных
предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на
товарный знак.
При этом в соответствии с положениями статей 1479, 1480, 1481 ГК РФ указанное обозначение
является товарным знаком только в случае его государственной регистрации федеральным
органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности и выдачи
соответствующего свидетельства.

13.

Исходя из положений Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О
стандартизации в Российской Федерации» (далее — Закон о стандартизации), указанный
закон регулирует отношения в сфере стандартизации, возникающие при разработке
документов по стандартизации, в которых указываются общие характеристики объекта
стандартизации (продукции), а также правила и общие принципы в отношении такой
продукции.
Согласно Федеральному закону от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом
регулировании» (далее — Закон о техническом регулировании), указанный закон
регулирует отношения, возникающие при разработке и применении обязательных
требований к продукции, процессам производства работ, оказанию услуг.
Таким образом, Закон о стандартизации и Закон о техническом регулировании не
устанавливают порядок, а также обязанность регистрировать товарный знак на
выпускаемую продукцию.

14.

При этом, если заказчиком в документации о закупке установлено требование о соответствии
показателей поставляемого товара требованиям, установленным ГОСТ, то товар, предлагаемый
участником закупки, должен соответствовать требованиям ГОСТа.
Вместе с тем, ФАС России обращает внимание, что ГОСТ устанавливает требования к функциональным,
техническим и качественным характеристикам товара.
Таким образом, наличие или отсутствие на товаре товарного знака не является качественной,
функциональной или технической характеристикой товара.
С учетом изложенного, в случае если заказчик при описании объекта устанавливает требования к
качественным, функциональным и техническим характеристикам товара и в документации о закупке
устанавливает требование о соответствии такого товара конкретному ГОСТу, то участник закупки
указывает в составе заявки на участие в закупке в соответствии с требованиями статьи 66 Закона о
контрактной системе конкретные показатели товара, предлагаемого к поставке, его функциональные,
технические и качественные характеристики, соответствующие значениям, установленным
документацией о закупке, которые также должны соответствовать ГОСТу.

15.

Таким образом, по мнению ФАС России, отсутствие у товара товарного знака не
свидетельствует о несоответствии товара функциональным, техническим и качественным
характеристикам, установленным заказчиком в документации о закупке.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что часть ГОСТов применяется
производителями добровольно, ФАС России сообщает, что ГОСТы не могут обязывать
производителя регистрировать товарный знак, так как в соответствии с положениями ГК РФ
регистрация товарного знака является не обязанностью, а правом юридического лица или
индивидуального предпринимателя.
На основании изложенного, ФАС России сообщает, что неправомерно отклонять заявку, в
связи с отсутствием товарного знака или не указанием товарного знака в первой части
заявки, если у предлагаемого товара отсутствует товарный знак.

16.

Случаи, когда описание объекта закупки может
содержать указание на товарные знаки
1
• указание на товарный знак сопровождается словами «или эквивалент»
2
• несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и
необходимость обеспечить взаимодействие таких товаров с товарами, используемыми
заказчиком
3
• закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию,
используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на
указанные машины и оборудование

17.

ОСНОВНЫЕ СЛУЧАИ НЕСОБЛЮДЕНИЯ ОБЪЕКТИВНОСТИ ОПИСАНИЯ ЗАКУПКИ:
1.
2.
3.
Применение при описании объекта закупки указаний знаков обслуживания,
торговых марок, наименования производителя и т.д. Например: поставка
автомобиля УАЗ-Патриот….
Применение при описании объекта закупки ссылок на нормативные
документы производителя. Например: … в соответствии с ТУ 9198-00178073247 … в соответствии с СТО 48432921-001…
Применение при описании объекта закупки маркировок производителя.
Например: … тепловизор инфракрасный Testo 885-1; Testo 885-2; Testo 890-1;
Testo 890-2 …

18.

п.2 ч.1 ст.33
Заказчик должен использовать показатели, требования, условные
обозначения и терминологию, касающиеся технических, функциональных
характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик
объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами,
принятыми в соответствии с законодательством РФ о техническом
регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в
национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с
законодательством РФ о стандартизации, иными требованиями…

19.

Техническое регулирование в РФ
Техническое законодательство - это совокупность правовых норм,
регламентирующих требования к техническим объектам (продукции, процессам
ее жизненного цикла, работам/услугам) и контроль за соблюдением
установленных требований.
Основой технического законодательства в РФ являются:
- Федеральный закон 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании»
- Федеральный закон 102-ФЗ от 26.06.2008 «Об обеспечении единства
измерений»
- Федеральный закон 412-ФЗ от 28.12.2013 «Об аккредитации в национальной
системе аккредитации»
- Федеральный закон 162-ФЗ от 29 июня 2015 «О стандартизации в РФ»

20.

Нормативно-правовые акты
и нормативные документы,
устанавливающие требования к объектам
Технические регламенты Таможенного союза
(ТР ТС)
Технические регламенты РФ (ТР РФ)
162-ФЗ
Национальные стандарты (ГОСТ, ГОСТ
Р)
Своды правил (СП)
Стандарты организаций (СТО),
Технические условия (ТУ)
184-ФЗ

21.

Ознакомиться с перечнем действующих Технических
регламентов в РФ можно на сайте Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии www.gost.ru
раздел Техническое регулирование – Технические регламенты
Также в этом разделе можно ознакомиться с текстом
Технического регламента и перечнем стандартов, которые
могут применяться для исполнения Технического регламента

22.

23.

24.

25.

Технические регламенты Таможенного союза
(ТР ТС)
25
УТВЕРЖДЕН
Решением Комиссии
Таможенного союза
от 16 августа 2011 г. №
768
Технический регламент Таможенного союза "О безопасности низковольтного
оборудования" (ТР ТС - 004 - 2011) Распространяется на продукцию:
1.
2.
3.
4.
5.
Электрические аппараты и приборы бытового назначения (холодильники,
электроплиты, микроволновая печь, машины стиральные, утюги, пылесосы,
вентиляторы, кондиционеры и т.д.)
Персональные электронные вычислительные машины (персональные компьютеры)
Оборудование, подключаемое к персональным электронным вычислительным
машинам (принтеры, мониторы и др.)
Инструмент электрифицированный (машины ручные и переносные электрические)
(дрели, перфораторы и т.д.)
И другое

26.

Для информирования приобретателей о
соответствии продукции требованиям
Технического регламента ТС используется
ЗНАК обращения на территории
государств-членов ТС

27.

п.2 ч.1 ст.33
Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не
используются установленные в соответствии с законодательством РФ о
техническом регулировании, законодательством РФ о стандартизации
показатели, требования, условные обозначения и терминология, в
документации о закупке должно содержаться обоснование
необходимости использования других показателей, требований, условных
обозначений и терминологии.

28.

Решение Чувашского УФАС России по делу № 177-К/2016 от 03.08.2016,
решение Коми УФАС России № 04-02/7209 от 04.08.2016, в соответствии с
которыми заказчиком установлены требования к размеру подгузников,
отличные от требований ГОСТ Р 55082-2-12, так как требования к ним
предусмотрены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от
24.05.2013 № 214н и индивидуальной программой реабилитации, где
используются иные единицы измерения.
Кроме того, заказчик может в качестве обоснование указать, что
использование иных показателей обусловлено его потребностью в продукции,
которая не покрывается документами национальной системы стандартизации и
техническими регламентами (решение Краснодарского УФАС России №
1062/2016 от 02.08.2016).

29.

п. 3 ч. 1 ст. 33
Описание объекта закупки может включать в себя
спецификации,
планы,
чертежи,
эскизы,
фотографии, результаты работы, тестирования,
требования, в том числе в отношении проведения
испытаний, методов испытаний, упаковки в
соответствии с ГК РФ, маркировки, этикеток,
подтверждения соответствия, процессов и
методов
производства
в
соответствии
с
требованиями технических регламентов, документов
национальной системы стандартизации, технических
условий, а также в отношении условных обозначений
и терминологии.

30.

п.4 ч.1 ст.33
документация о закупке должна содержать изображение
поставляемого товара, позволяющее его
идентифицировать и подготовить заявку, окончательное
предложение, если в такой документации содержится
требование о соответствии поставляемого товара
изображению товара, на поставку которого заключается
контракт

31.

п.5 ч.1 ст.33
документация о закупке должна содержать информацию о
месте, датах начала и окончания, порядке и графике
осмотра участниками закупки образца или макета товара,
на поставку которого заключается контракт, если в такой
документации содержится требование о соответствии
поставляемого товара образцу или макету товара, на
поставку которого заключается контракт

32.

п.7 ч.1 ст.33
Поставляемый товар должен быть новым товаром
(товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том
числе который не был восстановлен, у которого не была
осуществлена замена составных частей, не были восстановлены
потребительские свойства) в случае, если иное не
предусмотрено описанием объекта закупки.

33.

ч.2 ст.33
Документация о закупке должна содержать показатели,
позволяющие определить соответствие закупаемых товара,
работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
При этом указываются максимальные и (или) минимальные
значения таких показателей, а также значения показателей,
которые не могут изменяться.
При описании показателей можно использовать ГОСТ 2.105-95, в
части формы представления таких показателей.

34.

34
ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ
ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ

35.

Основные ошибки заказчиков при описании
объекта закупки с использованием ГОСТов
• Указан ГОСТ, но не конкретизирован класс (категория,
группа и т.д.) товара
• Указан недействующий ГОСТ
• Отсутствуют единицы измерения
• Перечень ГОСТов не соотнесен с перечнем товаров в
документации
• Участник не может понять, как заполнить показатели
• «Воронка» из требований
• Заказчиком затребованы характеристики товара,
которые возможно получить только в ходе испытаний

36.

ГОСТ 7176-2017 Картофель
продовольственный. Технические условия
https://rags.ru

37.

38.

39.

«Воронка» из требований
По позиции "Катанка" установлено требование о
соответствии товара ГОСТ 30136-95, при этом
устанавливается параметр "Диаметр: 6,3 - 6,5 мм".
В пункте 3.3 ГОСТ 30136-95 установлено: "Катанку
изготовляют диаметром 5,0; 5,5; 6,0; 6,3; 6,5; 7,0; 8,0 и 9,0
мм.".
Таким образом, по позиции "Катанка" участник закупки
должен указать значение показателя "Диаметр",
соответствующее ГОСТ 30136-95, однако он может также
указать любое значение в диапазоне от 6,3 до 6,5
(например, «6,4»), что будет соответствовать
положениям инструкции, но не будет соответствовать
требованиям ГОСТ 30136-95
Решение ФАС России от 27.12.2016 по делу № К-2069/16

40.

ч.3 ст.33
Не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в
форме требований к качеству, техническим характеристикам товара,
работы или услуги, требований к функциональным характеристикам
(потребительским свойствам) товара) требований к производителю
товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации
участника закупки, включая наличие опыта работы), а также
требования к деловой репутации участника закупки…
за исключением случаев, когда это предусмотрено 44-ФЗ.
Например, в описании товара:
Соответствие требованиям ИСО 9001, ИСО 14001, ИСО 22000 и т.д.

41.

ч.4 ст.33
Требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также
требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий
их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее – гарантийные
обязательства)……. к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности
осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц,
осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются
заказчиком при необходимости.

42.

ГК РФ Статья 471. Исчисление гарантийного срока
ч.1. Гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю, если
иное не предусмотрено договором купли-продажи.
Исходя из судебной практики гарантийный срок может исчисляться с момента
подписания следующих документов:
- товарной накладной (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 14.08.2008
N Ф04-4944/2008(9727-А46-12), решение Арбитражного суда Свердловской области
от 10.06.2008 по делу N А60-9919/2007-С4);
- акта о передаче товара (Постановление Восемнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 29.09.2009 N 18АП-8303/2009).

43.

Пример формулировки условия:
"На товар устанавливается гарантийный срок продолжительностью пять лет
с даты подписания заказчиком документа о приемке».

44.

ПРИКАЗ Минтранса РФ от 5 февраля 2019 года N 37
Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству
(реконструкции), капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, искусственных
дорожных сооружений и информационной карты типовых условий контракта
(зарегистрирован 05.06.2019).
Гарантийные сроки
1. Гарантийный срок, принимаемый для земляного полотна и
слоев основания дорожной одежды при строительстве,
реконструкции, составляет не менее 8 лет.
2. Гарантийный срок, принимаемый для земляного полотна и
слоев основания дорожной одежды при капитальном
ремонте и ремонте, составляет не менее 6 лет.

45.

ч.4 ст.33
При закупке машин и оборудования заказчик устанавливает в
документации о закупке требования к
- гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его
качества,
- гарантийному обслуживанию товара,
- расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока,
-
осуществлению монтажа и наладки товара,
если это предусмотрено технической документацией на товар.
При закупке новых машин и оборудования в документации о закупке
заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии
производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия
такой гарантии.

46.

Письмо Федеральной антимонопольной службы от
19.06.2019 № МЕ/51304/19 "О рассмотрении обращения"
По вопросу обязан ли заказчик при закупке работ (услуг) устанавливать требования к
товарам с использованием каталога товаров, работ, услуг (далее — КТРУ) ФАС России
сообщает следующее.
Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил
формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил
использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее — Правила формирования КТРУ) определяет правила
формирования КТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

47.

В соответствии с пунктом 4 Правил формирования КТРУ заказчики обязаны
применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с
подпунктами «б» - «и» пункта 10 Правил формирования и ведения в единой
информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил использования КТРУ каталог
используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое
включается в план-график закупок, извещение об осуществлении закупки,
приглашение и документацию о закупке.
Таким образом, в случае если объект закупки включен в КТРУ, то при описании
объекта закупки используется соответствующая позиция КТРУ.

48.

На основании изложенного, ФАС России обращает внимание, что в
случае, если закупаются работы или услуги, информация о которых
включена в КТРУ, то описание объекта закупки осуществляется по
соответствующей позиции в КТРУ.

49.

При этом ФАС России информирует, что с учетом изменений, внесенных Федеральным законом
от 01.05.2019 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
часть 1 статьи 33 Закона о контрактной системе дополняется пунктом 8, в соответствии с которым
документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную
документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной
деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с
указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с
частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта
является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной
документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является
надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной
системе.
Указанные изменения вступили в силу с 01.07.2019.

50.

УФАС разъяснило, как по новым правилам проводить госзакупки работ по капремонту
Заказчик включил в аукционную документацию смету на капремонт в здании, потребовал от
участников указывать в заявках согласие на выполнение работ и конкретные показатели товара,
используемого в ходе работ. Участник пожаловался в Управление ФАС на отсутствие проектной
документации и неправомерные требования к товарам.
Контрольный орган отметил: согласно ГрК РФ при закупке капремонта заказчик не обязан
разрабатывать проектную документацию полностью. Достаточно подготовить ее часть - смету на
капремонт.
Поскольку смета является частью проектной документации, участники должны давать только
согласие на выполнение работ. Требование предоставить конкретные показатели товаров
признали нарушением.
Документ: Решение Санкт-Петербургского УФАС России
от 18.07.2019 по делу N 44-3758/19

51.

135-ФЗ «О защите конкуренции»
В описание объекта закупки в форме требований к качеству, техническим,
функциональным характеристикам товара, работы, услуги не
допускается включать требования, которые могут повлечь
необоснованное ограничение конкуренции и количества участников
закупки, а именно:
1) требования, которые создают преимущественные условия участия для
участников закупки (п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N
135-ФЗ «О защите конкуренции»);
2) включать в состав лота продукцию (товары, работы, услуги),
технологически и функционально не связанную с товарами, работами,
услугами, поставка, выполнение, оказание которых являются предметом
закупки (ч. 3 ст. 17 Закона N 135-ФЗ).

52.

Инструкция по заполнению заявки участником электронного аукциона:
Предоставляемые участником электронного аукциона сведения не должны сопровождаться
словами «эквивалент», «аналог», «должен быть», «должна быть», «должны быть», «должен»,
«не должен», «должна», «не должна», «должны», «не должны», «не должен быть», «не должна
быть», «не должны быть». Значения показателей не должны допускать разночтения или
двусмысленное толкование и содержать слова или сопровождаться словами «не более», «не
менее», «более», «менее», «или», «диапазон должен быть не более от…- до…», «до», «от»,
«диапазон должен быть не менее от…-до…», то есть должны быть конкретными.
При подаче сведений участниками электронного аукциона должны применяться обозначения
(единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в
соответствии с обозначениями, установленными в Разделе III «Описание объекта закупки» (далее
– Описание объекта закупки настоящей документации).
В Описании объекта закупки настоящей документации значение показателя:

53.

Пример №1 - установлено как
требование, сопровождаясь при этом
словосочетаниями «должно быть»,
«должны быть», «должен быть»,
«должна быть» («Ручка шариковая
должна
быть
одноразовая»),
участником электронного аукциона
должен быть предложен товар с точно
таким же значением («Ручка шариковая
одноразовая»), но без сопровождения
словосочетанием «должна быть»

54.

Пример №2 - установлено как нижний
предел и верхний придел, сопровождаясь
при этом словосочетанием «не менее, не
более» («Объем флакона должен быть не
менее 6 мл. и не более 9 мл.»), участником
закупки должен быть предложен товар с
точным значением в установленных
пределах («9 мл.»), но без сопровождения
словосочетаниями «не менее, не более».

55.

Пример №3 - установлено как верхний предел,
сопровождаясь при этом словосочетанием «не
более» («Толщина линии письма должна быть
не более 0,7 мм»), участником электронного
аукциона должен быть предложен товар с точно
таким же значением (0,7 мм) либо значением, не
превышающим заданный в Описании объекта
закупки настоящей документации показатель
(например, 0,6 мм), но без сопровождения
словосочетанием «не более».

56.

Пример №4 - установлено как нижний
предел,
сопровождаясь
при
этом
словосочетанием «не менее» («Должно
быть не менее 1000 скоб в картонной
коробке»),
участником
электронного
аукциона должен быть предложен товар с
точно таким же значением (1000 скоб) либо
значением, превышающим заданный в
Описании
объекта закупки настоящей
документации показатель (например, 1100
скоб),
но
без
сопровождения
словосочетанием «не менее».

57.

57
НОРМИРОВАНИЕ В СФЕРЕ
ЗАКУПОК
СТАТЬЯ 19

58.

НОРМИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
установление требований к
закупаемым заказчиком товарам,
работам, услугам (в том числе
предельной цены)
И
(или)
требования к количеству, потребительским
свойствам (в том числе характеристикам качества) и
иным характеристикам товаров, работ, услуг,
позволяющие обеспечить государственные и
муниципальные нужды, но не приводящие к
закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют
избыточные потребительские свойства или являются
предметами роскоши в соответствии с
законодательством РФ
нормативных затрат на
обеспечение функций гос.
органов, органов
управления ГВФ,
муниципальных органов
(включая соответственно
территориальные органы и
подведомственные
казенные учреждения)

59.

Правительство РФ устанавливает
общие правила нормирования:
1)
2)
общие требования к порядку разработки и принятия правовых
актов о нормировании в сфере закупок
общие правила определения требований к закупаемым
заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг и
нормативных затрат
Постановление Правительства
РФ 476 от 18.05.2015
Постановление Правительства
РФ 926 от 02.09.2015
Постановление Правительства
РФ 1047 от 13.10.2014

60.

Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти
субъектов РФ, местные администрации устанавливают правила нормирования:
1)
2)
требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере
закупок
правила определения требований к закупаемым гос. органами, органами управления ГВФ,
муниципальными органами, их территориальными органами и подведомственными КУ и
БУ отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативных затрат

61.

Государственные органы, органы управления ГВФ,
муниципальные органы утверждают:
1)
требования к закупаемым ими и их
территориальными органами и
подведомственными КУ и БУ отдельным видам
товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены
товаров, работ, услуг)
Постановление
Правительства РФ 927 от
02.09.2015
2)
и (или) нормативные затраты на обеспечение
функций указанных органов и подведомственных
им КУ
Постановление
Правительства РФ 1084 от
20.10.2015

62.

Правила нормирования, требования к отдельным видам товаров, работ,
услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или)
нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов,
органов управления государственными внебюджетными фондами,
муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы
и подведомственные казенные учреждения) подлежат размещению в ЕИС

63.

63
БЛАГОДАРЮ
ЗА
ВНИМАНИЕ!